政府与市场的关系
浅谈我国市场经济体制下政府与市场的关系
浅谈我国市场经济体制下政府与市场的关系2019-09-23⽬前,我国政府与市场的关系主要存在四种情况:政府与市场都有效;政府有效、市场失灵;政府失灵、市场有效;政府与市场都失灵。
我国的经济体制下,应当以市场为基础,政府为引导,规范政府与市场的关系,明确政府与市场各⾃的职责,积极发展社会主义市场经济。
本⽂针对政府与市场关系的四种情况进⾏了简略分析,简述了各种情况产⽣的原因,并对相应问题的解决措施提出了建议。
改⾰开放以来,我国的经济体制由计划经济向市场经济进⾏转变,在我国社会主义的市场经济条件下,政府发挥着独特的作⽤,政府与市场也有着较为独特的关系。
⽽政府与市场的关系,主要体现于它们对社会经济⽣活的作⽤。
在这种作⽤中,存在以下⼏种情况:政府与市场都有效;政府有效、市场失灵;政府失灵、市场有效;政府与市场都失灵。
⼀、政府与市场都有效政府与市场各⾃担负着⾃⼰的职能,对社会的资源配置、公民⽣活都有效地发挥着各⾃的作⽤,其中以教育为典型。
社会中有以政府主办的公⽴学校,亦有以私⼈出资开办的私⽴学校,⼆者各有所长,各能满⾜不同学⽣群体的不同需求。
私⽴学校有着公⽴学校通常所不能及的特点,如:充裕的教学资⾦、对学⽣提供个性化的服务等;同样公⽴学校有着私⽴学校所没有的优点,如:以低廉的学费就可获得⾼质量的教育。
此⼆者的互补关系恰恰体现了政府与市场同时有效、互补长短的特点,⽽这种互补关系可以保证社会更好的发展。
在这种情况下,政府与市场应在各⾃范围内履⾏好各⾃的职责,相互弥补空缺,同时不⼲预对⽅的正常运⾏。
⼆、政府有效、市场失灵政府有效,市场失灵主要体现于两种情况。
⾸先是⼀些基础的公共物品与资源。
由于公共物品的⾮竞争性与⾮排他性,市场机制不利于公共物品供给的有效实现。
如法律法规等公共物品,市场⽆法亦⽆权提供,必须由政府来提供以保障基本的社会与经济秩序。
再如道路交通与国防等⼀些市场因利益关系不愿提供或市场⽆法提供的公共物品,若强制由市场提供,则会导致⾼成本、低效率等现象产⽣。
政府与市场关系
政府与市场关系政府与市场是一个相互依存、相互制约、相互促进的关系。
政府在市场经济中的作用是引导和调控市场,保障公平竞争和社会稳定,市场则是经济的主要运行机制,提供资源配置和创造财富的平台。
本文将从不同角度探讨政府与市场的关系,并分析其对经济发展的影响。
一、政府的角色与职责政府在市场经济中扮演着监管者、推动者、服务者的角色。
首先,政府应当制定和实施相关法律法规,监督市场行为,维护公平竞争的环境。
政府还应负责建立健全的产权保护制度,加强市场监管,防止市场失灵和垄断行为的发生。
其次,政府应当确保市场失灵时能够有效介入,提供公共产品和公共服务,满足市场无法满足的需求。
例如,政府应扶持弱势群体,提供教育、医疗等基本服务,以保障社会公平和社会稳定。
最后,政府应积极引导市场发展,推动经济结构优化升级。
政府可以通过财政和货币政策的调控,鼓励技术创新、产业升级,引导资源向高附加值、绿色环保、创新驱动的领域转移,以推动经济的可持续发展。
二、市场的作用和功能市场是资源配置的重要方式,通过供求关系的自由调节和价格的形成来实现资源的有效配置。
市场可以有效地创造财富、扩大就业,并为个体提供发展机会和竞争平台。
市场经济的基本原则是供需自由调节、价格均衡、竞争公平。
市场经济还能够促进经济激励和创新,为个人和企业提供发展空间和机会。
在市场竞争的压力下,企业积极创新、提高效率,从而推动经济的快速发展。
市场还能够促进资源的高效配置,通过市场交换实现优势互补,提高资源利用效率。
然而,市场并非完美无缺,存在信息不对称、外部性等问题,容易产生市场失灵。
政府应当及时干预并调节市场,以确保市场正常运行,维护经济的稳定和社会的公平。
三、政府与市场的互动关系政府与市场是相互依存、相互制约的关系。
政府在市场经济中的角色是有限的,应遵循市场经济原则,尽量减少对市场的干预。
然而,在市场失灵和公共利益受损时,政府有责任介入和调整市场。
政府的干预应合理、适度,避免政府过度干预导致资源配置的扭曲和经济效率的下降。
政府与市场的关系
三 政府与市场的关系
(一) 市场是现代化过程中 的第一选择。
三 政府与市场的关系
(二)政府干预保障现代化 的秩序和速度。
政府干预必须具备两个条件:一是市 场确实不能有效的配置资源,二是政 府的干预确实矫正了市场失灵而不是 加剧了配置失效的程度。
三 政府与市场的关系
(三)市场经济中,政府干 预和市场机制相互替代。
将上述历史演变过程综合起 来看,我们可以发现,各学术流派的 争论可以归纳为自由主义和政府干预 主义之争,但一般讲来,各学派的理 论均包含了自由主义和政府干预的思 想,他们的分歧主要在于自由多一点 还是干预多一点,并在各自的基础上 ,提出不同的政策主张。
三 政府与市场的关系
将上述历史演变过程综合起 来看,我们可以发现,各学术流派的 争论可以归纳为自由主义和政府干预 主义之争,但一般讲来,各学派的理 论均包含了自由主义和政府干预的思 想,他们的分歧主要在于自由多一点 还是干预多一点,并在各自的基础上 ,提出不同的政策主张。
市场与政府的关系
第四小组
一 基本概念
(一) 政府的基本概念
广义的政府(government),泛指一切国家政
权机关,包括立法机关、司法机关、行政机 关以及一切公共机关,议会、内阁、总统、 法院等机构都属于广义概念上的政府。
狭义的政府(administration),专指一个国家的中央和地方行政机关。政府市场
三 政府与市场的关系
原则: 市场的经济自由优 先于政府的干预并决定政 府干预的限度。
三 政府与市场的关系
谢谢
一 基本概念
(二) 市场的基本概念 双方自由交换的场所和机制,它 体现了商品生产者之间相互交换 劳动的经济关系。
市场,是指商品和劳务买卖
政府与市场的关系及其调节
政府与市场的关系及其调节一、政府与市场的关系政府和市场都是现代社会中必不可少的重要因素,政府在社会经济中扮演着调节、管理、监督的角色,而市场则是经济运行的主体。
政府与市场之间的关系是一个影响整个社会经济长期稳定的问题,正确认识和处理政府与市场的关系对于经济发展和社会稳定具有重大的意义。
二、市场失灵与政府调节市场经济在自由竞争的基础上发展,但市场并不完美,存在着市场失灵的情况,如垄断行为、外部性等因素。
在这些情况下,市场无法有效分配资源,影响社会财富的产生和分配。
因此,在这些情况下,政府应当积极采取措施调节市场,保障社会公平正义,维护社会稳定。
三、政府调节市场的措施1.法律法规政府通过制定相应的法律法规来规范市场行为,保障市场竞争和公正。
这些法律法规包括反垄断法、环保法、劳动法等,它们对市场经济的正常发展和社会稳定做出了积极的贡献。
2.税收政策税收政策是政府调节市场的一种重要手段。
政府通过对税制的调整,实现对市场经济的影响和引导。
例如,减免税收可以促进企业创新发展,增加就业,提高经济增长率。
3.货币政策货币政策是国家调节市场的一个重要手段,通过调整利率和货币供给等方式,来影响货币市场和现实经济的关系,进而调节市场需求和供给的平衡。
这有利于确保经济的稳定增长。
4.公共服务政府通过对公共服务的投入,提供一系列的公共产品和服务,维护市场运转的正常秩序。
例如,投资于基础设施建设和公共医疗卫生服务,可以提高社会资源的结构合理性,同时也可以缓解市场失灵。
5.微观调控微观调控是指政府针对某个特定市场或某个企业作出的调控措施。
例如,限制房地产行业的投机,打击假冒伪劣产品等,可以有效地维护市场秩序和公正竞争环境。
四、政府与市场的合作政府和市场的关系是相辅相成的,政府通过各种渠道对市场经济进行调节和引导,使经济更加稳定增长、更加符合社会公正和市场需求。
而市场也可以通过竞争、创新和自我调控来改进自身运转机制,进而为政府在实现经济目标上提供更多保障。
试述政府与市场的关系及中国政府主要经济职能
试述政府与市场的关系及中国政府主要经济职能摘要本文试图探讨政府与市场的关系,并重点讨论中国政府在经济领域的主要职能。
政府在市场经济中扮演着至关重要的角色,不仅需要引导和规范市场行为,还需要促进经济增长和社会稳定。
中国政府在过去几十年间发挥了极为重要的作用,取得了卓越的经济成就。
本文将从经济管理、市场调节、资源配置和公共服务四个方面来详细探讨中国政府的主要经济职能。
1. 引言政府与市场之间的相互作用关系对于经济的稳定和发展至关重要。
市场经济在资源配置和经济增长方面有着独特的优势,但也存在一些问题,如信息不对称、外部性和市场失灵等。
政府则能够通过引导和规范市场行为,促进公平竞争和资源配置的效率。
在中国,政府在经济领域的作用尤为重要,这得益于中国政府长期以来的积极参与和管理。
2. 政府的经济管理职能政府在经济管理方面有着重要的职责。
首先,政府需要制定和执行经济政策,例如货币政策和财政政策等,以调控经济增长和通货膨胀。
此外,政府还需要监管金融市场,保护消费者权益,维护市场秩序,防范经济风险。
政府还扮演着产业管理者的角色,通过产业政策和市场准入条件等手段来促进产业升级和优化。
3. 政府的市场调节职能政府在市场调节方面也发挥着重要作用。
政府可以通过制定法律法规、产权保护和市场准入等措施来维护市场秩序和公平竞争。
政府还可以在市场失灵的情况下采取干预措施,如防止市场垄断、补贴研发和创新等。
此外,政府还可以通过税收和补贴等手段来调节资源配置和收入分配,促进经济和社会的可持续发展。
4. 政府的资源配置职能政府在资源配置方面发挥着重要的角色。
政府通过规划、招商引资和项目评估等手段来优化资源配置,促进地区间的均衡发展。
政府还可以通过调控房地产市场、土地使用和环保等措施来保护环境资源和生态系统,促进可持续发展。
此外,政府还通过教育、卫生和社会保障等公共服务来提高人力资本的质量和效率。
5. 政府的公共服务职能政府的另一个重要职能是提供公共服务。
政府与市场的关系与调节机制
政府与市场的关系与调节机制随着时代的发展,人类社会的经济结构已经经历了从封建社会到资本主义社会的发展历程。
而在当今这个市场经济的时代中,政府和市场的关系和调节机制尤为重要,决定了经济社会发展的方向和速度。
本文将就此进行探讨。
一、政府与市场的关系政府和市场作为两个相对独立的机构,在发展过程中始终存在着某种联系,并且这种联系决定了经济社会的发展方向。
从经济理论上来看,政府和市场的关系主要有以下几个方面:1.政府对市场的干预市场经济以企业为基础,以市场机制为调节方式,而政府则在市场中担负调节和干预的作用。
政府的干预可以是通过政策、法律、规定等方式来控制市场机制的发挥,使之达到或者不达到特定的目标。
这种政府干预不仅可以使市场机制运行更加有效,也能够使市场机制在一定程度上更为公平。
2.市场对政府的制约市场机制的运行可以帮助政府协调社会资源的配置并提高效率。
由于市场机制具有自我纠正和自我调节的能力,所以政府必须遵循市场规律,尊重市场机制的运行。
如果政府的经济政策与市场机制矛盾,就会导致市场失去信心和自我调节能力。
3.政府与市场的合作政府和市场之间的关系也可以是一种合作关系。
政府可以利用市场机制来达到所需的政治和社会经济目标,并在市场机制无法解决的问题上提供政府服务。
同时,政府在市场经济中的作用也必须得到市场和社会的认可和支持。
二、政府与市场的调节机制政府和市场的关系需要通过一些调节机制来实现,这些机制的目的是保障市场机制的顺畅运行并促进社会经济的发展。
以下是几种调节机制的简要介绍:1.政策调节政府通过政策调节市场,主要包括宏观经济政策、产业政策和就业政策等。
例如,货币政策和财政政策用于控制经济波动和调整资金供需,产业政策用于实施战略性发展计划,就业政策用于提升人民生活水平和保障社会稳定。
这些政策的执行应关注市场需要及其效应,符合市场机制运作规律,使政策与市场实现无缝衔接。
2.法律调节法律通常是政府进行社会调节的重要手段,而市场也不例外。
政府与市场的关系论文(经典范文6篇)
政府与市场的关系论文(经典范文6篇)标题一:政府与市场的利益博弈政府与市场作为两个经济管理主体,在经济运作中不可避免地存在利益博弈。
政府作为经济管理主管部门,主要职能是宏观调控、公共服务、监管市场、促进市场经济的健康发展;市场作为资源配置的主要手段,主要职能是价格形成、资源配置、资本运作和创新发展。
然而,在实际经济运作中,政府和市场存在着相互制约,依存,合作的复杂关系,其中博弈因素不可忽视。
政府采取有利于市场运行的措施,可以有效促进市场发展,创造良好的经济环境。
而市场的发展也可以提高政府的效能,带动经济的整体稳定和增长。
不过,在政府和市场的经济活动中,谁主导、谁被主导往往成为一个变数。
政府过于干预市场,就会影响市场效率,损害市场竞争性;市场过于壮大,失去了政府的监管,就可能引发社会矛盾和风险。
总之,在政府和市场的利益博弈中,博弈方的结果取决于双方的能力、资源、决策。
只有双方合理协调,把握好权力平衡,使政府和市场互为补充、互惠互利,才能创造出更多的社会价值。
标题二:公共品的市场失灵与政府干预公共品是指对于所有人都是无限制可供和共享,一人使用不会排斥和减少其他人使用量的一种特殊商品。
它具有非竞争性、非排他性和政府必需性的特点。
然而,由于市场机制无法有效提供和分配公共品,导致公共品市场失灵,进而出现公共品供应短缺和质量低劣的问题。
面对公共品市场失灵的情况,政府可通过干预手段来解决问题。
政府可以通过纳税和税收调节机制,通过定价机制、资金拨付等手段来提供和管理公共品的供给。
政府还可以通过公共品专营、特许经营等方式来规范供给。
同时,政府适时的政策引导,也是提供公共品质量和数量的重要保障。
总之,公共品是社会公共利益的重要体现,是保障社会公共利益的重要手段。
政府干预,是保证公共品市场正常运作的有力措施。
标题三:市场竞争与政府监管市场竞争是指市场中各个经济主体通过价格,产品质量等方面展开的竞争行为。
在市场竞争中,市场的自我调节和市场出清能力可以有效促进市场优胜劣汰,逐步形成竞争强者。
政府与市场的关系
政府与市场的关系市场是由一切具有特定需求和欲望,并且愿意和能够通过交换的方式来满足需求和欲望的顾客构成。
市场有两层不同的含义:首先,市场指商品流通的领域。
包括空间和时间两个维度,空间上指即商品交换的具体场所,可以分为有形市场和虚拟市场;时间维度可以把市场分为现货市场和期货市场。
其次,市场是商品交换关系的总和。
包括物与物、人与物、人与人之间的价值关系、竞争关系、供求关系等。
市场不等于市场制度或市场经济。
市场古已有之,但市场经济是近代的事。
市场经济,又称为自由经济或自由企业经济,是指市场在资源配置中起基础作用的经济,是一种以市场为经济活动的核心的一种经济模式。
市场经济条件下,市场为经济活动提供主要场所,是经济活动的主要动力和基本指导,并且市场在资源配置过程中也起着主导作用。
与计划经济模式不同,在这种模式下产品和服务的生产及销售完全有自由市场的自由价格机制所引导而不是由国家所引导。
因此,市场经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性。
在市场经济条件下,政府充当着公共产品和服务提供者的角色,为社会提供公共物品和服务,来平衡公共物品的供求关系;政府是宏观经济的调控者,是市场培育和市场秩序的维护者,市场经济如果缺乏有效的管理和调控就必然会因自身的缺陷导致市场失灵,政府在一定程度内统筹和管理市场经济的运行可以减轻市场缺陷所带来的影响;政府是社会收入和财富的再分配者,将财富进行再分配能够有效缩短贫富差距,保证市场经济稳定协调的发展;政府是企业改革的推进者,在市场经济条件下,政府的一个重要任务是推进企业制度的改革,让企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体和独立法人,为市场经济的运行和发展奠定微观基础。
政府干预经济不止在于管理的目的,更重要的目的是保障经济发展的成果能够为社会公共做出贡献,它是社会的保护神。
在经济活动中,政府与市场是资源配置的两种主要机制。
政府是一个集中决策、人为设计、分层管理的行政组织体系,而市场是分散决策、自发形成、自由竞争的交换体系。
市场与政府的关系及其影响
市场与政府的关系及其影响市场与政府是社会经济运行中的两个重要角色,它们之间的关系及其影响对于社会的发展具有重要意义。
本文将就市场与政府的关系进行探讨,并分析其对社会经济发展的影响。
一、市场与政府的关系市场与政府是相互依存、相互制约的关系。
市场作为一种经济组织形式,是经济主体之间自愿交换商品和服务的场所,具有自主调节、高效运行的特点。
政府作为社会管理者和服务提供者,具有宏观调控、公共服务的职能。
市场与政府的关系可以用以下几个方面来描述:首先,市场经济离不开政府的制度保障。
政府通过制定法律法规、维护市场秩序、保护产权等手段,为市场提供必要的规则和制度保障,保证市场能够正常运行。
其次,政府在市场中起到市场失灵的调节作用。
市场存在信息不对称、外部性等问题,这些问题使得市场无法完全实现资源的有效配置,政府通过宏观调控、产业政策等手段来解决市场失灵问题,保证资源的合理配置。
再次,政府在市场经济中扮演着公共产品和公共服务的提供者角色。
公共产品和公共服务的提供需要政府的参与,只有政府提供公共安全、教育、环保等服务,才能满足市场无法提供的公共需求。
最后,政府在市场中的监管作用也非常重要。
政府通过监管市场主体行为,维护市场的公平竞争环境,防止垄断行为和市场乱象的发生,保证市场的正常运行。
二、市场与政府对社会经济发展的影响市场与政府在社会经济发展中起着不可替代的作用,它们的关系和互动对于社会经济发展产生着巨大影响。
首先,市场的发展为经济增长提供了强大的动力。
市场机制能够激发个体的创造力和活力,促进资源的优化配置,推动经济的发展。
市场的发展为企业提供了更广阔的发展空间,为消费者提供了更多的选择,促进了经济的繁荣。
其次,政府的宏观调控能够有效稳定市场经济。
在市场经济中,经济波动和金融风险时常发生,政府通过实施适当的宏观调控政策,维护市场的稳定和可持续发展。
同时,政府的产业政策也对市场产生重要影响。
政府通过产业政策引导资源流向重点产业,推动产业升级和创新发展。
政府与市场知识点总结
政府与市场知识点总结一、政府与市场的基本概念政府是指一个国家或地区的最高行政领导机构,它具有颁布法律、管理国家及地方事务、维护国家安全和发展国家经济等职能。
政府的主要职责是保障公共利益、维护社会秩序和推动国家发展。
市场是指商品和劳务在买卖双方自愿和自由的基础上进行交换的场所,它是资源配置和价格形成的重要机制。
市场在资源配置中发挥着至关重要的作用,通过价格机制和竞争机制来分配资源,促进生产者和消费者之间的交易。
二、政府与市场的作用和关系政府和市场在经济运行中分别扮演着重要的角色,二者之间存在着密切的关系和相互作用。
1.政府的作用(1)制定法律和政策:政府通过制定各种法律和政策,为市场的正常运行提供制度保障和市场规则,规范市场行为。
(2)公共产品和服务的提供:政府提供和管理道路、桥梁、学校、医院等公共产品和服务,满足公民的基本需求。
(3)市场监管:政府对市场进行监管,防范市场垄断、欺诈和不当竞争行为,维护市场秩序和公平竞争。
(4)宏观调控:政府通过货币政策、财政政策和产业政策等手段,对经济进行宏观调控,保持经济的稳定和健康发展。
2.市场的作用(1)资源配置:市场通过价格机制和竞争机制,有效地配置资源,满足人们的需求,推动经济发展。
(2)价格形成:市场通过供求关系自主形成价格,引导生产和消费,促进资源的有效配置和利用。
(3)促进创新和竞争:市场适当的竞争和激励机制,促进企业的技术创新和生产效率的提高。
政府与市场之间的关系是一种互补和互动关系。
政府的作用在于弥补市场机制的不足和不完善,市场的作用在于促进资源配置的效率和公平。
政府和市场之间需要相互配合,共同推动社会经济的发展。
三、政府干预市场的方式政府对市场的干预是为了调节市场的不足和不完善,保障公共利益和实现社会公平。
1.价格干预(1)价格管制:政府对某些商品和服务的价格进行管制,以防止垄断和价格过高,确保公民的基本生活。
(2)价格补贴:政府对某些商品和服务进行价格补贴,以鼓励生产和消费,促进相关产业的发展。
市场与政府的关系
一、政府与市场关系的变迁
(一)自由放任主义时期
英国古典经济学家亚当· 斯密《国富论
法律秩序 少量的社会基础设施供应
市场—调节与引导经济及其他各方面社会事业的发展
(二)国家干预主义时期
20实际30年代 经济大萧条 凯恩斯《就业、利息和货币 通论》 权能体系迅猛扩张
• 私营部门无论在生产还是保护职能方面都要比政府部门表 现得更有效率。 心理 健康 • 尽管私营部门运作得更有效率,但涉及公营和私营部门结 合起来的制度安排几乎与单独的私人运作表现得一样好。 显然,缺乏竞争就无法生存的积极的私营交通运行的存在, 校车 对公立学校的运行效率是一种激励。 交通
THANKS FOR Y ATTENTION
(二)正确认识市场失灵 (三)减少市场失灵
尽快培育和发展市场体系 解决市场分割问题 主动促进国内市场与国际市场接轨
1988年,由兰迪·罗斯承担的兰德研究生原博士论文项目,提 出了公营、私营部门的各种比较——电力、心理健康和校车交 通——公营私营部门的绩效。
• 公营部门明显比受管制或不受管制的私营部门能更有效地 分配电力,其原因也许设计公营部门管理的质量,涉及受 管制的私营部门的过度投资,或者涉及私营部门引起的更 电力 高销售和广告成本。
政府
政治职能加强 积极干预经济
市场—出现垄断、无法依靠自身实现自由运行
(三)新古典主义时期
新自由主义,市场角色最大化,政府角色最小化 对内统治职能弱化
政府
宏观经济与社会发展职能加强
管理主体多元化
角色最小化
市场—角色最大化、主导社会资源调配
二、政府与市场的区别、联系
(一)区别
运行目的 运行方式与 特点 运行结果 担负的职能
政府和市场怎样的关系
政府和市场不是对立而是相辅相成的关系
市场经济的正常运转离不开政府提供的基本条件,同时以私人利益为动力的自由市场经济存在着不可克服的内在矛盾和缺陷,如盲目性、自发性和滞后性以及寡头垄断、经济危机、贫富分化、金钱政治、生态破坏等。
资本主义国家的经济干预是以私有制为基础的,因而始终面临着无法解决的矛盾:如果国家干预程度过轻,则难以解决资本主义经济固有的矛盾和问题;如果干预程度过重,则会破坏私有制神圣不可侵犯的原则,损害资本主义经济的活力。
社会主义市场经济是以公有制为基础的,社会主义国家对经济的调节不仅来源于国家外在的行政干预,而且源自于生产关系内在的要求,即政府不仅能够以调节者的身份进行宏观调控,而且可以凭借公有制的主体地位,按照社会共同利益在全社会范围内合理配置资源,
克服生产社会化与生产资料资本主义私人占有制的矛盾,这是社会主义市场经济一个重要的制度优势,也是改革开放以来中国经济持续快速发展的一个重要原因。
国家宏观调控和市场机制的作用,都是社会主义市场经济体制的本质要求,二者是内在统一的。
政府和市场的关系
论政府和市场的关系政府和市场都是历史和社会的范畴,在不同的历史阶段和社会制度下,它们的相互关系是不相同的,它们是变化发展的。
下面我将从历史上政府和市场的关系发展、我国政府和市场关系的发展、以及确立正确的政府和市场的关系这三大部分来阐述政府和市场的关系。
一、历史上政府和市场的关系发展在社会的早期阶段,人们认为政府是“恶”的,政府在市场中扮演的是守夜人的角色,政府不应该去管理市场,而是去放纵其自由发展,市场有其极度的自由性,人们认为最好的市场是最自由的市场,政府只是人们财产的守护者。
这时,“大市场、小政府”的自由主义理想扎根在人们的观念中。
但随着自由市场的发展,自由市场的盲目性和滞后性弊端显露,市场失灵的现象陆续发生。
这在历史上的表现为1930年“大萧条时期”,1997年金融危机,2008年金融危机等等。
在1930年“大萧条时期”时,“罗斯福新政”让人们看到了政府在市场中发挥的作用,人们开始意识到自由的市场并不是最好的市场,市场应该在政府的宏观调控下有条不紊地进行。
但是政府的作用力的大小或作用方式该如何,才能起到最好的效果呢?政府在市场中到底该发挥怎么样的功能呢?政府怎么样介入,才不会起到反效果呢?凯恩斯认为,政府在市场中起着宏观调控的作用,其核心应该是对财富积累与分配的问题,目的是为了缩小贫富差距,缓和社会矛盾。
可是,事情并没有这么简单。
在往后的市场发展中,政府越位,政府缺位,或者政府失灵的情况时有发生,政府的决策并不能很好的适应市场的发展,毕竟政府的决策有很大的主观因素存在。
那么政府该不该介入市场呢?这个问题,哈耶克有不同的看法。
哈耶克在《通往奴役之路》中表示,政府不应该介入市场的运行,市场应该是自由的,即使市场会发生市场失灵或者金融危机的现象,这只是一个阵痛期,只是市场运行的一个自我调整。
优胜劣汰,适者生存。
这个阵痛期一过,市场会迸发出更大的活力。
而政府的介入行为,虽然可以缓解市场的失灵,但这只是把市场里的矛盾延后,并不能从根本上解决问题,一旦被压抑矛盾的市场再次失灵,其后果是数倍于前。
经济学中的政府与市场关系
经济学中的政府与市场关系在经济学领域中,政府与市场的关系一直是研究的重点。
政府作为一个管理和监管经济活动的机构,在市场经济中扮演着重要的角色。
本文将探讨政府与市场的关系,并分析政府在经济发展中的职责和作用。
一、市场经济的本质市场经济是一种以市场为基础的经济体制,它的特点是资源配置由市场供求关系来决定。
在市场经济中,个体自由进行买卖交易,通过价格机制来调节资源的分配和配置。
市场经济主张自由放任,强调市场的自我调节能力。
然而,市场经济并非完全自给自足,需要政府的介入和调节来保证市场的公平、有序运行。
二、政府的职责与作用1. 市场监管与法律制度保障政府的首要任务是维护市场秩序,保证市场的公平竞争。
政府应建立健全的法律制度,为市场经济的顺利运行提供有力的支持。
监管机构应对市场行为进行监督,打击不正当竞争和垄断行为,保护消费者权益。
2. 资源配置和调节政府在市场经济中扮演着资源配置和调节的角色。
政府应根据经济的需求和供给情况,制定相应的政策来引导资源的有效配置。
比如通过财政政策和货币政策等手段来调节经济的总需求和总供给,控制通货膨胀和经济波动。
3. 公共产品和服务供给政府应提供公共产品和基本公共服务,如道路、教育、医疗等。
这些公共产品和服务对于市场经济的发展起到基础性和保障性的作用。
政府通过公共支出来满足民众的基本需求,促进全民福利的提升。
4. 纠正市场失灵市场经济在一些情况下可能出现失灵,如外部性和公共物品问题。
政府应及时介入,通过税收、补贴等措施来纠正市场失灵,修正资源配置的偏差。
同时,政府还应加强对市场交易的监管和维权,防止市场中的不正当行为。
三、政府与市场的互动关系政府与市场之间是一种互动关系,政府既是市场的参与者,又是市场的监管者和调节者。
政府通过各种手段来影响和引导市场经济的发展,同时也受制于市场的运行规律。
市场经济需要政府的引导和调节,而政府也需要市场的力量来推动经济的增长和创新。
只有政府和市场密切合作,才能实现经济的良性循环和可持续发展。
地方政府与市场竞争的关系
地方政府与市场竞争的关系在当今社会,地方政府和市场之间的竞争关系一直备受关注。
地方政府作为公共事务管理者,在社会治理中发挥着重要作用,而市场作为经济活动的主要场所,也扮演着重要的角色。
地方政府与市场之间的竞争关系既有合作共赢的一面,也存在相互制衡与冲突的一面。
本文将从几个方面对地方政府与市场竞争关系展开论述。
首先,地方政府与市场的竞争体现在资源配置上。
地方政府在承担公共服务责任的同时,也需要进行资源配置,使经济社会得到协调发展。
而市场作为资源配置的主要方式,通过供求关系和价格机制调节资源的配置。
地方政府与市场之间的竞争体现在谁能更好地配置资源,更好地满足社会需求。
地方政府通过政策引导和规划指导来影响市场资源配置,而市场则通过竞争机制和市场力量来实现资源的高效配置。
在这个过程中,地方政府与市场的竞争关系既需要相互合作,也需要相互制衡。
其次,地方政府与市场的竞争体现在公共服务提供上。
地方政府作为公共服务的主要提供者,需要保障和提升人民群众的生活质量。
而市场则提供了更加丰富多样的商品和服务,满足了人民群众个性化需求。
在这个方面,地方政府与市场之间的竞争关系体现在谁能更好地提供公共服务和满足人民群众需求。
地方政府需要通过提供基础设施建设、社会保障和环境保护等公共服务来提升人民群众的获得感和满意度,而市场则通过提供创新的产品和服务来满足人民群众多元化的需求。
地方政府与市场之间的竞争关系需要在公共服务提供的过程中实现互补与协作。
第三,地方政府与市场的竞争体现在经济发展上。
地方政府在实现经济增长和促进就业方面承担着重要责任,而市场则是经济运行的主要力量。
地方政府与市场之间的竞争关系体现在谁能更好地引导和推动经济发展。
地方政府需要通过优化营商环境、提供政策支持和产业引导来促进经济繁荣,而市场则通过市场竞争和创新活力来推动经济发展。
地方政府与市场之间的竞争关系需要在经济发展中实现互利共赢和协同发展。
最后,地方政府与市场的竞争关系还体现在治理能力上。
公共管理中的政府与市场关系
公共管理中的政府与市场关系在现代社会中,公共管理是政府为了有效地解决社会问题和提供公共服务而进行的一系列活动的总称。
公共管理涉及的领域广泛,包括教育、卫生、环境保护、交通等各个方面。
在公共管理中,政府和市场之间的关系是非常重要的。
政府作为公共管理的主体,承担着制定政策、规范行为、提供公共服务的责任。
政府的作用是通过行政手段对市场进行引导和调控,以实现社会经济的平衡和稳定。
政府可以通过立法、行政命令等方式制定规则,保护公平竞争和消费者权益的市场秩序。
然而,政府的作用也应该有限,不应干预市场的正常运行。
市场经济的基本原则是供需关系的自由调节和资源的有效配置。
政府干预市场,往往会扭曲市场信号,造成资源的浪费和失衡。
因此,政府与市场的关系应该是相互促进、相互制约的,以实现最优的资源配置和社会福利最大化。
政府的角色是在市场失灵的情况下进行补充和调整。
一方面,政府在公共管理中应该注重公共服务的提供。
公共服务是指政府通过各种形式向公众提供的具有公益性的服务。
政府在教育、卫生、交通等领域提供的服务对于社会的发展和个人的福祉具有重要意义。
政府应该制定相关政策,加强对公共服务的投入和监管,确保公共服务的质量和可及性。
另一方面,政府也应该推动市场的发展和竞争。
市场经济的核心是自由竞争和创新。
政府应该为市场提供公平的竞争环境,制定公正的法律和规则,防止市场垄断和不正当竞争的行为。
政府还应该支持创新企业和创业者,为他们提供必要的支持和资源,推动市场的发展和经济的增长。
在公共管理中,政府与市场的关系还表现在资源配置的机制上。
市场经济的基本原则是通过价格机制和竞争机制来实现资源的有效配置。
政府应该通过税收、补贴等经济手段来引导资源的流动和配置,同时尽量减少政府对资源的直接干预。
政府的目标是使资源配置更加合理和有效,通过激励和约束机制来推动经济发展。
然而,在公共管理中,政府和市场之间的关系并不总是清晰明确的。
有时候,政府的干预可能会导致市场失灵,造成资源的浪费和制度的扭曲。
如何正确处理市场与政府之间的关系?
如何正确处理市场与政府之间的关系?市场和政府是社会经济发展中的两个重要角色。
市场是资源配置的基础,政府则是社会管理的重要保障。
两者的关系是相互关联、相互依存的。
合理的处理市场与政府之间的关系将有助于社会经济的健康发展。
那么,如何正确处理市场与政府之间的关系呢?一、建立健全的法制体系健全的法制体系是市场经济和政府管理之间的重要桥梁。
政府需要通过制定各种法律法规来约束市场,保护公共利益和社会公正。
而市场则需要依靠法律法规的保障才能合法经营,维护自身的权益。
只有建立健全的法制体系才能保证市场和政府之间的相互协调和稳定运作。
二、强调政府管理的规范性和科学性政府的管理是社会治理的关键。
强调政府管理的规范性和科学性可以有效遏制官员腐败,促进政府决策的合理性,减少政府的不当干预。
政府应更加关注市场发展趋势和民众需求,通过合理的政策和措施来促进市场的发展和改善人民生活水平。
三、营造公平竞争的市场环境合理的市场环境是市场竞争的前提条件。
政府应当积极主导市场公平、透明和竞争的发展,通过完善市场监管机制、打击不正当竞争行为、维护公平的市场环境等方式,推动市场规范化建设,营造公平竞争、诚信合作的市场环境。
四、平衡市场和政府的力量市场和政府之间的执政关系应在合理的范围内,不能过度倾斜。
政府需要扮演好“看门人”的角色,掌控市场的发展方向和监管机制,确保市场正常运行和社会稳定。
同时,要坚持市场化的原则,给予市场自我调节的机会,避免过度干预和引导市场竞争,让市场回归本质,发挥其资源配置和经济增长的功能。
五、建立政企分开的制度政府承担着促进市场经济发展的任务,但其主要职能应是行政管理和公共服务。
政府应当将市场与政府之间的关系明确定位,让市场经济体系更加独立地运行。
政企分离制度的建立可以防止政府行政职能的滥用,营造公正竞争的市场环境,推进市场自我调节和健康发展。
总之,在市场和政府之间建立合理、科学、公正的关系是社会经济发展的关键。
政府与市场关系
政府与市场关系政府和市场是现代社会中两个重要的力量,它们之间的关系一直备受关注。
政府通过政策制定和监管等手段对市场进行引导与干预,以促进经济的健康发展和社会的公平正义。
本文将探讨政府与市场的关系,分析其特点和相互影响。
一、政府的作用与职责政府是国家的管理机构,拥有行政权力和决策权。
其主要职责是制定法律法规,管理资源,保障公共利益,促进国家发展。
在经济领域,政府负责宏观调控,推动经济增长,维护市场秩序和消费者权益。
1. 宏观调控:政府通过财政政策和货币政策等手段,调控经济运行,使市场保持稳定。
例如,通过调整税收政策和利率政策,引导投资和消费,控制通货膨胀等。
2. 市场监管:政府设立监管机构,对市场进行监管,维护竞争秩序和消费者权益。
例如,监管垄断行为,打击不正当竞争,保护知识产权等。
3. 公共服务提供:政府提供基础设施建设,教育、医疗、社会保障等公共服务,满足市民的基本需求。
二、市场的作用与特点市场是经济活动进行的场所和方式,它是资源配置的基本形式。
市场经济体制下的市场具有以下特点:1. 自由竞争:市场中存在着各种买卖主体,它们在竞争中决定价格和数量。
自由竞争能够有效地发挥企业的创新活力和消费者的选择权。
2. 供求关系:市场通过供需关系决定商品和服务的价格,当供应过剩时价钱下降,供需平衡时价钱稳定。
3. 资源配置效率:市场能够根据需求和效益的变化,将资源从低效率的领域调动到高效率的领域,提高资源的配置效率。
三、政府与市场的关系政府和市场是相互依存、相互制约的关系,在经济运行过程中相互影响。
1. 引导与干预:政府通过政策引导,对市场进行积极干预。
例如,政府加大对关键产业的支持,扶持新兴产业的发展,通过产业政策和财政补贴等手段,调整资源配置和产业结构。
2. 监管与约束:政府对市场进行监管,以维护市场秩序和公平竞争。
同时,政府也对市场行为进行约束,打击垄断、不正当竞争和损害消费者权益等行为,保障市场的公平和效率。
政府和市场的关系
在经济发展中政府与市场的关系政府和市场的关系是经济学的一个永恒话题。
政府和市场关系的实质就是政府干预问题。
在现代市场经济体系中,市场调节与政府干预,自由竞争与宏观调控,是紧密相联、相互交织、缺一不可的重要组成部分。
因为市场机制的完全有效性只有在严格的假说条件下才成立,而政府干预的完美无缺同样也仅仅与“理想的政府”相联系。
也就是说,市场调节与政府干预都不是万能的,都有内在的缺陷和失灵、失败的客观可能,关键是寻求经济及社会发展市场机制与政府调控的最佳结合点,使得政府干预在匡正和纠补市场失灵的同时,避免和克服政府失灵。
长期以来,在政府与市场的关系问题上,西方经济学发展的历史上可以说是学派林立,众说纷纭。
但总体上可以分为两个大的派别,即经济自由主义和国家干预主义。
而在经济学发展的几百年当中,主张经济自由主义强调市场机制调节经济的作用的学者和主张政府干预经济活动认为市场机制是不完善的学者之间的论战从来都没有停止过,两种理论在经济学发展过程中此消彼长,但却是相辅相成、互相促进的。
市场经济是以市场机制的作用为基础来配置经济资源的方式。
这种资源配置方式是建立在利益主体多元化的基础之上的,其实质是以市场运行为中心环节来构造经济流程,即通过市场机制的作用来合理配置资源和调整生产力的布局,用价格信号来引导和调节社会生产与消费活动,协调商品及其它资源的供求关系,并且按照优胜劣汰的竞争机制进行国民收入的分配。
市场调节这只“看不见的手”有其能,也有其不能。
一方面,市场经济具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势:一是经济利益的刺激性;二是市场决策的灵活性;三是市场信息的有效性。
另一方面,市场经济也有其局限性,其功能缺陷是固有的,光靠市场自身是难以克服的,完全摒弃政府干预的市场调节会使其缺陷大于优势,导致“市场失灵”,因而必须借助凌驾于市场之上的力量——政府这只“看得见的手”来纠补市场失灵。
政府对经济的干预通常采用两种方式:宏观调控和微观规制。
市场与政府关系
市场与政府的关系政府和市场是两种基本的资源配置方式。
政府服务于市场,同时又制约着市场,市场服从于政府,同时又干预着政府的行为。
要想资源配置达到最优化,就必须正确处理好两者之间的关系。
市场是由一切具有特定需求和欲望,并且愿意和能够通过交换的方式来满足需求和欲望的顾客构成。
市场经济是一种以价格为基础来做出关于资源配置和生产决策的经济体制,其配置社会资源、组织支配经济运行的机制主要包括价格机制、供求机制、竞争机制三类。
可见,市场机制是以利己为目标,却可实现利他结果。
市场被称“看不见的手”,是产品和服务的交换场所,是社会资源的主要配置者,是国家对社会经济实行间接管理的中介、手段和直接作用对象。
在一定程度上,市场能合理配置资源,使其得到充分利用,避免不必要的闲置和浪费。
然而,当市场失灵时,大量问题会随之出现:社会贫富分化加剧,社会不稳定;出现部分产品没有人生产的情况;环境恶化;出现垄断,造成竞争不充分,或过度竞争导致社会资源浪费等等。
这时就需要政府的介入。
政府是经济活动的主体之一,承担着经济管理的职能——制度保障职能,宏观稳定与发展职能,微观管理职能,再分配职能,国际领域的代表职能。
政府以其权力的统一性和强制性,在一定情况下,可以高效地制定经济规则,规范市场秩序,使市场经济回归正轨。
然而,政府的介入需要一个度。
政府干预的目标与实际的干预绩效之间有时存在巨大差距,大范围的政府干预效率并不高。
有些政府干预不仅仅没有解决问题,反而增加了解决问题的难度,浪费了财政资金,这时便出现了政府失灵。
上述两种极端情况可以分别解释为:以市场作为基础的资源配置方式是市场经济制度,主张反对政府过度干预经济,政府仅仅提供旨在追求整体利益或公平的公共品;而以计划为主或以政府调节为主的资源配置方式是计划经济制度,主张政府全面干预。
这两种都是不可取的。
政府与市场的良好关系应该是:以市场调节为基础,政府与市场结合,这样才可以保证公平与效率双重目标的实现。
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结合理论演变及我国现实情况论政府与市场的关系经济学院2011级工商管理一班摘要:调整政府与市场的关系,寻求二者之间的均衡点,已成为当代中西方国家社会发展的关键所在。
通过对政府与市场关系演进过程的剖析来分析政府与市场各自的特性,并在分析了我国政府与市场关系现状的基础上对其走向进行展望。
关键词:政府与市场;新“公共管理”理论;有限政府;服务型政府在现代市场经济中,政府与市场的关系问题备受关注。
各国实践表明,调整市场与政府的关系,寻求二者之间的均衡点,已成为当代中西方国家社会发展的关键所在。
通过探讨市场经济进程中政府与市场关系的历史演进,剖析政府与市场各自的特性以及两者关系演进的基本规律,这对我国培育完善的市场经济体制、明确政府功能定位,建设民主、有效、服务的政府,无疑具有十分重要的理论与现实意义。
一、政府与市场关系的演进过程在市场经济作为社会基础性体制确立以后,西方学者在政府与市场领域的争论始终没有停止过。
按照理论取向的不同,可以把他们的观点大致划分为三类:一是主张尽可能少的政府干预;二是主张全面广泛的政府干预;三是主张有选择的政府干预。
从经济学说史与政府实践的历史来看,对政府与市场关系的认识大致经历了自由市场——市场失灵——政府干预——政府失灵——互补整合的演变过程。
可以将这一过程分为三个阶段。
1. 自由主义时期自由主义时期在政府与市场关系问题的主要观点就是强调自由经济,发挥市场经济自身的功能,要求政府尽可能少地干预经济、干预社会。
翻开西方经济思想发展史,可见人们对市场机制的崇拜可以追溯到近代经济学的鼻祖亚当.斯密提出的“看不见的手”的理论。
他认为,人们听命于市场机制这只“看不见的手”,其结果是无意中使社会资源得到了有效的利用,人类需要得到了最大的满足。
亚当.斯密的“管的最少的政府”就是最好的政府成为政府发展的基本观念。
政府在经济事务和社会事务中的干涉极为有限,仅限于制定维护市场秩序的法规,提供最低限度的政府扶助,履行防御外敌和保卫公共安全等职责直到20世纪初, 西方的自由主义经济思潮一直处于主流地位, 政府一直充当着“守夜人”的角色。
然而20世纪30年代,西方经济大萧条打破了市场力量的神话,市场的种种缺陷都暴露出来,市场失灵使人们开始意识到政府干预的必要性。
2. 国家主义时期“市场失灵”之后,人们希望政府能够弥补市场缺陷,在这一背景下,政府开始对社会经济进行干预,在政府与市场两者之间政府取代市场占据主导地位。
西方国家政府在经济领域对市场的广泛干预以及为缓解市场矛盾而逐渐推行的“从摇篮到坟墓”的福利政策,使政府职能急剧扩张,政府公共部门的数量和公共支出迅速膨胀。
然而,政府这只“看得见的手”并不像设计者们当初预想的那样完善,凯恩斯的国家干预主义对滞胀束手无策,人们开始正视政府干预失败的恶果。
3. 新自由主义时期面对国家主义的“政府缺陷”或“政府失灵”,人们开始重新怀念自由主义,从而开始了自由主义更高层次的回归,即新自由主义。
新自由主义理论主张自由竞争、反对政府全面干预。
新自由主义学派强调市场的自然秩序,反对政府对经济运行的干预,认为只有市场才能有效配置资源。
在实践中,新自由主义逐渐成为指引国家发展的主导理论,英、美等国政府也回到保守主义政策上来,进行了较大调整。
其总体趋势是寻求市场与政府的平衡, 在强化市场机制的同时也肯定政府介入的必要性。
二、我国政府与市场关系的现状新中国建立之后, 我国实行了计划经济体制和与此相适应的高度集权的政治体制。
在计划经济体制下,人们任何需求的满足基本上都有赖于政府的计划和管理, 政府的职能范围涵盖社会生活的各个领域。
在计划经济体制下,任何计划外的经济活动都被认为是不道德或非法的,如果说存在着所谓的市场,那么这个市场也只能是计划经济体制下的畸形市场。
政府对经济实行超常规严密控制,完全否认和排斥市场的机制和作用。
由于政府对社会经济的全面干预,政府的职能也随之分化和扩张,政府的专业经济管理机构就急剧膨胀, 政府实际上就是一个“全能政府”。
在实践中, 传统的全能政府所带来的诸多弊端已越来越阻碍我国经济和社会的发展。
首先,政府因为干预经济而付出了巨大的经济和社会成本。
政府以各种公共政策干预经济,但由于政府官员自身的经济人特性以及其他社会要素的影响,使实施公共政策的结果与制订公共政策的意图大相径庭。
其次,政府的全面干预会带来行政效率的低下。
最后,全能政府会动摇政府统治的合法性基础。
政府统治基础的合法性来自于人民的认同和信任。
公共政策的低效率以及高昂的成本,必然导致经济的落后和社会各项事业发展的缓慢,必然会使人民的信任感和认同感降低,从而引发统治的合法性危机。
从上世纪80 年代开始,我国逐步建立社会主义市场经济体制。
从 80年代以来的有计划的商品经济体制,到 1993 年开始实行社会主义市场经济体制,一直到2002 年社会主义市场经济体制的基本确立,我国经历了一个深刻的经济社会转型时期。
与此同时我国也开始了与改革开放前截然不同的政府与市场关系的新篇章。
市场经济是一种承认市场主体在经济领域的自主性、排除政府对市场行为、企业行为等进行干预的经济制度。
它尤其强调市场在资源配置过程中的主导作用。
它的政治含义就是政治与经济的分离,其政治前提是政府不直接插手民间的事务。
市场经济并不排斥政府的作用,它恰恰是通过限制政府的作用来创造市场经济所依托的政治环境,市场经济要求政府的最为根本的职能是保障财产和经济自由,政府任何时候都不能, 也不允许他人侵犯这种权利和自由。
因此与计划经济下的全能政府不同,市场经济下的政府是有限政府,即政府不再直接参与经济活动,不再试图将国家的经济活动纳入政府计划的直接控制之下,因为政府确信只要提供良好的外部环境,如相关的法律、制度、政策等,市场将会是有效而公平的。
此外,随着我国市场经济的发展,随着利益主体的多元化,人民主体意识的觉醒、法律意识的增强,民主政治进一步发展,市场连带整个市民社会都处于一个迅速发展、完善的过程当中。
这种现状也要求政府交还原本属于社会的权力,退出不应干预的领域,尊重市场、社会自身的力量,逐步培育市场、社会自我管理的能力。
市场经济下的政府应该是实现有限干预的“有限政府”。
目前,“有限政府”、“服务型政府”理念已经得到了普遍的认同,其中政府通过宏观调控、采取经济、法律、政策等多种手段为市场服务是我国政治体制改革的一个重要特征。
然而在现阶段由于种种原因,在社会主义国家机构中会长期存在着把自己凌驾于一切社会要素, 包括市场之上的弊端,在人们的观念中存在着政府是市场发展的动力的认识误区;同时由于现实的社会主义是建立在政治、经济、文化比较落后的基础之上,市场发育程度和自我管理水平较低,又进一步强化了政府对市场经济的干预。
我国现行的政府机构及其管理体制虽然经过若干次改革,但是从总体上说, 仍然是与比较落后的产品经济社会相适应的,政府与市场的关系尚未完全理清。
三、我国政府与市场关系分析与展望纵观我国社会发展的历史,可见我国在历史上一直是自然经济的小农社会,新中国也植根于半殖民半封建这样一种社会形态,也就是说中国在历史上并未曾出现过所谓的市场经济,当然也不会有西方社会在资本主义早期的市场经济的蓬勃发展和稍后的市场失灵现象。
因此在分析政府与市场关系现状时,首先要明确, 我国市场经济内部存在的主要问题是没有独立的、统一的、完善的市场,资源使用效率还很低下,竞争尚未充分,市场仍没有充分发挥出应有的作用,而不存在市场发育完善后带来的所谓“市场失灵”的危机。
那么中国是否也存在着西方社会曾经出现过的政府干预、政府失灵现象呢? 答案似乎是肯定的。
但事实上中国经济走过的是一条完全不同于西方社会的发展道路。
首先,西方社会在全球性的经济大萧条后实行的政府干预是以资本主义市场经济自由发展为基础的,尽管“市场万能”的神话已经破灭,但西方的市场经济已经得到了极大的发展,市场经济的优越性已经得到了充分的体现,具体表现为生产力大发展、生产效率提高、社会财富总量增加等。
西方的政府干预是对市场缺陷的补充,它所面对的社会是市场经济充分发展的社会。
其次,西方政府对社会的干预尽管是积极全面的,但相对我国的计划经济时期政府的干预而言它的干预还是比较宏观的,方式也还是比较多样的,除行政手段外, 还包括法律手段、经济手段等。
而新中国在改革开放前似乎也存在着政府过多干预导致社会经济几近崩溃、政府效能低下、社会全面停滞的所谓“政府失灵”状态,但笔者认为这种状态完全不同于西方社会曾经出现的“政府失灵”状态。
我国在上世纪 80 年代以前出现的政府对社会的全面干预是沿袭苏联模式的结果。
计划经济时期我国政府对社会、经济实行的干预完全不同于西方“国家主义”阶段政府对市场的干预,它是市场经济没有充分发展基础之上的完全依靠行政手段的全面干预。
中国政府与市场之间演变的历史是短暂而独特的,没有真正意义的“市场失灵”,也没有在此基础上随后出现“政府失灵”,因此要解决中国政府与市场的关系问题,就必须根据国情,借鉴西方行政制度改革的经验,寻找出我国政府与市场的平衡点。
1.以市场为中心,建设服务型政府根据历史唯物主义的观点,市场是社会的基础性的内容,而国家则是从社会产生的上层建筑,尽管国家最终将会消亡,政府的行政权力最终将回归社会,但只要国家政府存在,它就必须履行其作为上层建筑的职能,为社会服务,为市场服务。
因此在处理政府与市场的关系问题时,必须首先明确政府职能应该围绕着市场优化,即应该在经济领域中寻求市场调节和政府干预的最佳结合点,其目的在于使政府更恰当、更有效地发挥作用,促进社会经济的发展。
建设服务型政府一方面可以为社会经济的发展提供了更多、更高水平的公共服务,另一方面也为政府自身的存在与发展提供了合法性基础。
2.立足社会及市场需要, 加快行政体制改革西方国家在经历了20世纪70 年代以后的政府失灵导致的经济滞胀以后,普遍调整了政府与市场之间的关系,力图在两者之间找到最佳平衡点。
90年代以后,为了更好适应社会的需要,提高政府效能,西方国家普遍开始了新一轮的行政制度改革,西方国家行政制度改革的实践与西方流行的现代行政学理论“新公共管理”不谋而合。
所谓“新公共管理”概念具有这样的基本内涵,它提出政府行政部门应引入私人部门的管理手段,追求公共服务的绩效和结果,使政府的决策能够体现社会的反应,使政府提供的公共服务能够接近公众的实际需求,使决策增加适应性,行政增加效益性。
西方流行的“新公共管理”理论及其行政实践为我国处理政府与市场关系提供了许多可供借鉴的思想。
(1)转变政府职能,增强政府服务的目的性市场经济意味着自由、公平和竞争,它需要的是政府的有限干预,这就要求我们改变传统的政府管理一切的观念,做到“有所为, 有所不为”, 从全能政府向有限政府转变,根据市场的需要来调整政府的某些职能,使服务型政府的服务目的更明确,从而提高政府效能。