管理学考试考试重点整理教育管理学

管理学考试考试重点整理教育管理学教育管理学

导论及第一章

第二章教育管理的基本概念

第三章现代教育管理理论

第四章教育组织管理

第五章教育行政体制

第六章教育政策与法律

第七章教育规划

第八章教育督导和教育评价

第九章教育财政

第十章教师人事管理

第十一章学校领导

第十二章学校管理过程和方法

第十三章学校效能与学校改进

第二章教育管理的基本概念

本章题目

T1：教育是一种社会现象，教育管理学是一门社会学科。请从必要性和学习方法两个方面谈一下你对“加强中国学生人文社会科学学习”这一命题的认识。 T2：教育是培养价值观的活动，但教育的价值取向可能有多种，并不完全一致。请列举你认为教育应具备的主要价值观，并分析这些不同价值观给教育管理带来的影响。

（一）扩展内容：自然学科社会学科人文学科

自然学科认识的任务在于揭示自然界发生的现象以及自然现象发生过程的实质，进而把握这些现象和过程的规律性。社会科学是关于社会事物的本质及其规律的系统性科学，是科学的研究人类社会现象

的模型科学。人文科学则是研究人的需要、意志、情感和愿望，强调人的主观心理、文化生活等个性方面。

（二）管理特性

1．管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一

2.管理是观念形态的文化，管理行为是受着某种价值观所支配的

3.管理是一种社会实践活动

（三）教育价值观

教育价值观应该具备公平、效率、卓越、自由主要价值观。

影响：公平指平等地分享学校，但通常会损伤卓越。过分关注效率使公平目标难以实现。公平和自由的支持者的辩论日渐激烈。不同的人可以给卓越下不同的定义，这带来了更多

的争吵。

第三章现代教育管理理论

本章题目

T3：科学管理理论、科层管理理论、人本主义管理理论、新公共管理理论是管理学发展历史上影响较大的学术思想。请简要分析这些理论对当代教育管理制度的影响。

一、法学和行政管理思想

（一）施泰因的法学和行政管理思想

1. 国家应该通过立法的方式对公共事务的教育进行干预以保障国民有平等的受教育权

2. 社会：非人格化的自然要素；国家：人格化的自律要素。包含了基本的“社会契约”思想。

3. 国家重于社会，国家职能在于组织社会改革。包含了基本的“福利国家”思想。

4. 不希望社会 __进化直接从谋求公众权利的 __中产生，而要通过有权进行社会管理的“互利的共和体”的政治调节来实现。

二、科学管理与教育管理

（一）泰勒的科学管理

目的：使工人劳动生产率最大化。

重心：管理方法的科学化。

要点：①科学的工作分析：观察和测量；

②人员的选择：选择、培训和培养；

③管理合作：管理者和个人合作；

④功能性监督：管理者和工人有分工。

：

在社会整体性的进步中，没有相应的管理创新，社会转型的顺利实现是不可能的。

资本主义：泰勒制强调科学知识在生产经营过程中的运用，用科

学知识和相应的组织制度来规范和引导个人或集团的社会行为，从而为资本主义生产和社会运行提供了新的整合方式。

社会主义：泰勒制建立在”完全理性“的基础上，认为世界上没

有问题是不能解决的，因而可以通过科学的考察而预测出事物将来准确的发展方向。这种完全理性设计对社会主义建设有着巨大的吸引力。

泰勒1923年曾说道：“对我而言，奉献一个人的全部生命和财富仅仅是为了增加制造企业的利润，那将是可笑的。“

（二）法约尔的一般管理思想

①区别经营和管理，指出管理包括在经营（技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动、管理活动）之中。

②认为管理功能包括计划、组织、命令、协调和控制。后来成为管理过程学派的理论基础。③倡导管理教育

④提出14项管理一般原则

⑤重心是管理原理和原则的理性化

（三）科学管理对教育管理的影响

1. 20世纪初，由于生产力的发展对劳动者素质的要求不断提高，__不断开展争取受教育权的斗争，资本主义国家相继普及义务教育。学校数量增长，政府和社会团体对教育投入增加，学校效益受到关注。

2. 传统学校在管理上存在浪费。

3. 教育管理人员不得不放弃传统观念，转向接受与现代 __发展相适应的价值取向。：教育管理的一切目的就是为了追求效率，为此他们就要求教育管理人员重视学校的工作效率以及教师的教学效率，学生学习效率。并把经费的分配与教学成本联系起来。

弗兰克·斯波尔丁——教学成本

学校组织的总效率是直接和员工的工作效率结合在一起的。学校管理人员通过安排教师工作任务，即把经费的分配同教学成本联系起来。

富兰克林·鲍必特

要提高学校行政效率，首先确定学校产品的理想标准（毕业生标准）、规定学校的生产方式、生产者必备的资格和工作准则。

——现代教育科学研究方法被应用到教育管理中

资料：关于这一点，雷德蒙·E.卡拉汉在《教育与效率崇拜》一书中，生动地描述了美国学校的学监是如何很快接受了当时商界和实业界管理人员的价值观和做法：强调效率，严格执行详细的统一工作程序(常常要求每分钟的标准工作程序，供教师在整个教学体系中使用)、细致的决算程序。虽然教育行政者对此心存疑虑、然而学校、学监却采用商界经理人等居高职之士的行话和做法，急于跟随时代潮流。

埃尔伍德·P·卡伯利就是典型的代表人物。他长期以来一直是美国教育界的杰出学者，1916年，他在其具有划时代意义的教科书中，认为学校是“一座工厂，其中的原材料有待于重新塑造和加工成满足不同生活需要的产品。

三、科层管理理论与教育管理

（一）韦伯官僚体制（科层制）理论的核心