“密路网,小街区”模式的路网规划与道路设计——以昆明呈贡新区核心区规划为例
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1.87
0.95
0.56
路网密度 (km/km2)
2 4
8
8 10 12 14 16 18 20 22 24
12
16
20
2011年以来，昆明市规划局、呈贡新区管委 会继续在美国能源基金会和卡尔索普先生的帮助 下，结合昆明地区的实际情况，以概念规划为基 础进行优化完善，并最终在2013年形成了各方认 可的核心区控制性详细规划，推动新区的具体开 发建设(图1)。受国内城镇化推进的普遍规律及 昆明城市发展的实际情况制约，呈贡新区并没有 如预期在短时间内建成并吸引大量人口进驻，以 致受到“鬼城”的评论，新区的“洋规划”也因 此受到媒体的质疑[6]。
ABSTRACT: In recent years, traditional spatial planning pattern characterized by “low street density, super block size” has been criticized constantly, while the planning pattern of "high street density, small block size” based on the New Urbanism planning concept has been applied in new town planning and construction in China. This paper makes a technical discussion according to the experience of central district planning in Chenggong New Town of Kunming, from aspects of street network planning, street design and static traffic, and also puts forward some suggestions for the applicability of the New Urbanism in domestic cities. KEYWORDS: “high street density, small block size”; street network planning; street design; Chenggong New Town of Kunming
呈贡新区核心区2006年版规划方案仍然维持 “稀路网，大街区”的规划模式，2010年版规划 方案在不改变主要通道和出入口的基础上，对路
43
【文章编号】1002-1329 (2016)05-0043-11
【中图分类号】TU984.191 【文献标识码】A 【doi】10.11819/cpr20160507a 【作者简介】
“密路网，小街区”模式的路网规划与道路设计
——以昆明呈贡新区核心区规划为例
ROAD NETWORK PLANNING AND STREET DESIGN BASED ON THE PLANNING PATTERN OF “HIGH STREET DENSITY, SMALL BLOCK SIZE”: A CASE STUDY OF CENTRAL DISTRICT PLANNING IN CHENGGONG NEW TOWN OF KUNMING
图2 两种模式路网结构 Fig.2 Two patterns of street network structure
网结构进行了根本性的改变。 2010年版规划方案的路网结构体现了新城
市主义的理念，由主干道、连接路和地方街道路 构成路网体系，为重要场所之间提供最直接的 联系通道，建议将南北向红线宽80m的彩云路直 接改造为两条红线宽20m的二分路，中间则改为 宽40m的带状绿化公园，还将大部分红线宽60m 的主干道改造为宽30m的二分路，保留大部分原 规划红线宽度40m的次干道，但红线宽度改为 20～30m。二分路在城市中心区运用，可代替双 向行驶的“宽大”城市主干道，将进入中心区高 速公路、快速路上的交通流快速分流到两条相互 平行且反向的单行道上，避免交通流汇集到仅有 的几条干道上，保证交通的高效通行，同时减小 中心区道路红线宽度。
申凤 李亮 翟辉
SHEN Feng; LI Liang; ZHAI Hui
【摘要】近年来，以“稀路网，大街区”为特征 的传统空间规划模式不断受到批判，而基于新城 市主义规划观念的“密路网，小街区”规划模式 在国内新区规划建设中得到应用。本文以昆明呈 贡新区核心区的规划经验为依据，从路网规划、 道路设计和静态交通三方面对“密路网，小街 区”规划模式进行技术探讨，并对新城市主义在 国内城市的适用性提出建议。 【关键词】“密路网，小街区”；路网规划；道 路设计；昆明呈贡
2 城市路网规划
2.1 建立高效多样性的路网结构 新城市主义认为街道不仅是通道，还是城市
重要的公共空间，所以特别重视路网结构的多样 性塑造，提倡融合街道的交通功能与场所功能， 既满足机动车通行，又能为步行、自行车提供宜 人尺度的街道空间，并且通过创建连接路使主要 的城市公共空间和节点相互联系(图2)。
变而可能出现的矛盾，具有较强的可实施性，也 得到了规划原方案创作团队的认可。
2.2 确定合理的路网密度 2.2.1 路网密度与街区尺度的关系
路网密度与街区尺度密切相关，以边长 1km，面积1km2的正方形街区为标准，可以分析 不同规划模式下路网密度与街区尺度的关系(图 3，表1)。
在传统规划模式下，路网一般由红线宽60m 主干道、40m次干道和20m支路构成(图3-A)。 若路网仅由主干道构成时，街区边长940m， 路网密度为2km/1km2(A1)；若路网仅由主干 道和次干道构成时，街区边长为450m，路网 密度为4km/1km2(A2)；若路网均匀再加一个 层级的支路时，街区边长为215m，街区面积为 4.62hm2，路网密度为8km/1km2，此时支路网 密度为4km/1km2(A3)。由此可知，当路网密度 低于8km/1km2时城市支路网相对欠缺。在呈贡 新区核心区2006年版规划方案中，路网密度为 6.27km/1km2，其支路网密度仅为2.26 km/1km2。
2011年版规划方案路网结构根据核心区实 施情况，调整了规划用地边界，取消了斜向的连 接路，加入了一些自行车专用路。2013年版规划 方案路网结构保留2011年版的基本格局，为使规 划能够实施，不再改动已实施的彩云路，调整二 分路起止位置，将自行车专用路与车行道路相结 合，结合实际调整部分路网及线形。这一版规划 方案的路网体系虽不是卡尔索普“原汁原味”的 新城市主义式的路网，但依然贯彻了最初方案的 规划理念和精神，并且充分结合了核心区的实际 用地情况和在建项目，避免了因推动路网体系改
2
划模 式
A3
60m主干道，40m次干道， 20m支路
4
B1 30m二分路，20m地方街道
4
B B2 30m二分路，20m地方街道
5
“密 B3 30m二分路，20m地方街道
6
路 B4 30m二分路，20m地方街道
7
网， 小街
B5
30m二分路，20m地方街道
8
区” B6 30m二分路，ห้องสมุดไป่ตู้0m地方街道
9
申凤 李亮 翟辉 “密路网，小街区”模式的路网规划与道路设计
规划研究 Planning Studies
城市规划 CITY PLANNING REVIEW 2016年 第40卷 第5期 VOL.40 NO.5 MAY. 2016
44
图1 呈贡新区核心区路网结构 Fig.1 Street network structure of central district in Chenggong New Town 图片来源：根据昆明市规划局提供资料绘制。
申 凤(1987-)，女，硕 士，汉米敦(深圳)国际工 程咨询有限公司建筑师。 李 亮(1977-)，男，博 士，云南省昆明空港经济 区管委会常务副主任，曾 任昆明市规划局局长。 翟 辉(1967-)，男，博 士、昆明理工大学建筑与 城市规划学院院长，教 授，国家一级注册建筑 师，注册规划师。 【收稿日期】2014-03-11
在“密路网，小街区”规划模式下，路网主 要由红线宽30m二分路和20m地方街道构成，由两 条相互平行且反向的单行道组成的二分路代替传 统规划模式的主次干道。街区数量划分越多，街 区尺度变小，路网密度相应提高(图3-B、表1)。
笔者尝试将传统规划模式与“密路网，小 街区”规划模式相结合(图3-C)，保留传统规划 模式的主次干道，将主干道与相邻道路组成二 分路，在主次干道之间加入几条地方街道。以 传统规划模式A2为基础，分别与“密路网，小 街区”规划模式的B3、B5、B7结合，形成C1、 C2、C3三种路网模式。可以根据不同区域需 要来划分街区尺度和路网密度，在街区边长为 136.7m的区域路网密度为12km/1km2，在街区边 长为97.5m的区域路网密度为16km/1km2，在街 区边长为74m的区域路网密度达到20km/1km2。
1 引言
近年来，以“稀路网，大街区”为特征的传 统空间规划模式不断受到批判。研究者认为传统 规划模式以单一的干道网系统构成城市路网的主 要骨架，使我国城市普遍缺乏支路系统，忽视步 行和自行车出行环境，容易导致交通拥堵[1-2]； 而干道围合的大型居住区依然带有计划经济色 彩，同时大尺度的城市设计常常容易忽视“日常
我国城市大部分是按照现行道路设计规范 要求来规划主次干道骨架的，呈贡新区核心区 2006年版规划方案也是如此，并且一些主干道已 经实施。2013年版规划方案是在2006年版传统规 划模式400～500m主次干道间距的路网结构上加 密形成的(图4)，根据实际情况在主次干道之间 加入2～3条地方街道。路网密度由2006年版的 6.27km/km2提高到2013年版的11.82km/km2，街 区尺度为75～198m，但道路面积率由27.4%提 高到34.5%，仅增加了7%。事实上是灵活使用 上述两种模式相结合的路网密度(表1-c)。 2.2.2 影响路网密度和街区尺度的因素
(1)交通需求
45
图3 街区尺度与路网密度 Fig.3 Block size and street density
表1 街区尺度与路网密度 Tab.1 Block size and street density
规划 模式
序号
构成道路类型
1km2分成的 街区数(个)
A传 A1 60m主干道
1
统规 A2 60m主干道，40m次干道
生活空间”[3]。 20世纪90年代以来，美国城市规划界提出
“新城市主义”的规划理念，倡导回归欧洲传统 城镇空间形式，并结合“生态”、“低碳”的普 世价值观，进一步发展了以“密路网，小街区” 为特征的城市空间规划模式。这种思想也影响到 了国内，国内学者也以此作为破解传统规划模式 困境的途径之一，并结合我国城市的快速发展机 遇进行了理论和实践的初步尝试[4-5]。2010年， 在美国能源基金会的帮助下，美国新城市主义的 代表人物彼得·卡尔索普(Peter Calthorpe)对昆明 呈贡新区8.21km2核心区提出了概念规划方案， 成为“密路网，小街区”规划模式在国内城市最 重要的一次规划实践。
规划 B7 30m二分路，20m地方街道
10
模式 B8 30m二分路，20m地方街道
11
B9 30m二分路，20m地方街道
12
C两
C1
60m主干道，40m次干道， 30m二分路，20m地方街道
6
种模 式相
C2
60m主干道，40m次干道， 30m二分路，20m地方街道
8
结合
C3
60m主干道，40m次干道， 30m二分路，20m地方街道
10
街区边 长(m) 940.0 450.0
215.0
225.0 176.0 143.3 120.0 102.5 88.9 78.0 69.1 61.6
136.7
97.5
74.0
街区面 积(hm2)
88.36 20.25
4.62
5.06 3.10 2.05 1.44 1.05 0.8 0.79 0.48 0.38
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路网密度 (km/km2)
2 4
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8 10 12 14 16 18 20 22 24
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2011年以来，昆明市规划局、呈贡新区管委 会继续在美国能源基金会和卡尔索普先生的帮助 下，结合昆明地区的实际情况，以概念规划为基 础进行优化完善，并最终在2013年形成了各方认 可的核心区控制性详细规划，推动新区的具体开 发建设(图1)。受国内城镇化推进的普遍规律及 昆明城市发展的实际情况制约，呈贡新区并没有 如预期在短时间内建成并吸引大量人口进驻，以 致受到“鬼城”的评论，新区的“洋规划”也因 此受到媒体的质疑[6]。
ABSTRACT: In recent years, traditional spatial planning pattern characterized by “low street density, super block size” has been criticized constantly, while the planning pattern of "high street density, small block size” based on the New Urbanism planning concept has been applied in new town planning and construction in China. This paper makes a technical discussion according to the experience of central district planning in Chenggong New Town of Kunming, from aspects of street network planning, street design and static traffic, and also puts forward some suggestions for the applicability of the New Urbanism in domestic cities. KEYWORDS: “high street density, small block size”; street network planning; street design; Chenggong New Town of Kunming
呈贡新区核心区2006年版规划方案仍然维持 “稀路网，大街区”的规划模式，2010年版规划 方案在不改变主要通道和出入口的基础上，对路
43
【文章编号】1002-1329 (2016)05-0043-11
【中图分类号】TU984.191 【文献标识码】A 【doi】10.11819/cpr20160507a 【作者简介】
“密路网，小街区”模式的路网规划与道路设计
——以昆明呈贡新区核心区规划为例
ROAD NETWORK PLANNING AND STREET DESIGN BASED ON THE PLANNING PATTERN OF “HIGH STREET DENSITY, SMALL BLOCK SIZE”: A CASE STUDY OF CENTRAL DISTRICT PLANNING IN CHENGGONG NEW TOWN OF KUNMING
图2 两种模式路网结构 Fig.2 Two patterns of street network structure
网结构进行了根本性的改变。 2010年版规划方案的路网结构体现了新城
市主义的理念，由主干道、连接路和地方街道路 构成路网体系，为重要场所之间提供最直接的 联系通道，建议将南北向红线宽80m的彩云路直 接改造为两条红线宽20m的二分路，中间则改为 宽40m的带状绿化公园，还将大部分红线宽60m 的主干道改造为宽30m的二分路，保留大部分原 规划红线宽度40m的次干道，但红线宽度改为 20～30m。二分路在城市中心区运用，可代替双 向行驶的“宽大”城市主干道，将进入中心区高 速公路、快速路上的交通流快速分流到两条相互 平行且反向的单行道上，避免交通流汇集到仅有 的几条干道上，保证交通的高效通行，同时减小 中心区道路红线宽度。
申凤 李亮 翟辉
SHEN Feng; LI Liang; ZHAI Hui
【摘要】近年来，以“稀路网，大街区”为特征 的传统空间规划模式不断受到批判，而基于新城 市主义规划观念的“密路网，小街区”规划模式 在国内新区规划建设中得到应用。本文以昆明呈 贡新区核心区的规划经验为依据，从路网规划、 道路设计和静态交通三方面对“密路网，小街 区”规划模式进行技术探讨，并对新城市主义在 国内城市的适用性提出建议。 【关键词】“密路网，小街区”；路网规划；道 路设计；昆明呈贡
2 城市路网规划
2.1 建立高效多样性的路网结构 新城市主义认为街道不仅是通道，还是城市
重要的公共空间，所以特别重视路网结构的多样 性塑造，提倡融合街道的交通功能与场所功能， 既满足机动车通行，又能为步行、自行车提供宜 人尺度的街道空间，并且通过创建连接路使主要 的城市公共空间和节点相互联系(图2)。
变而可能出现的矛盾，具有较强的可实施性，也 得到了规划原方案创作团队的认可。
2.2 确定合理的路网密度 2.2.1 路网密度与街区尺度的关系
路网密度与街区尺度密切相关，以边长 1km，面积1km2的正方形街区为标准，可以分析 不同规划模式下路网密度与街区尺度的关系(图 3，表1)。
在传统规划模式下，路网一般由红线宽60m 主干道、40m次干道和20m支路构成(图3-A)。 若路网仅由主干道构成时，街区边长940m， 路网密度为2km/1km2(A1)；若路网仅由主干 道和次干道构成时，街区边长为450m，路网 密度为4km/1km2(A2)；若路网均匀再加一个 层级的支路时，街区边长为215m，街区面积为 4.62hm2，路网密度为8km/1km2，此时支路网 密度为4km/1km2(A3)。由此可知，当路网密度 低于8km/1km2时城市支路网相对欠缺。在呈贡 新区核心区2006年版规划方案中，路网密度为 6.27km/1km2，其支路网密度仅为2.26 km/1km2。
2011年版规划方案路网结构根据核心区实 施情况，调整了规划用地边界，取消了斜向的连 接路，加入了一些自行车专用路。2013年版规划 方案路网结构保留2011年版的基本格局，为使规 划能够实施，不再改动已实施的彩云路，调整二 分路起止位置，将自行车专用路与车行道路相结 合，结合实际调整部分路网及线形。这一版规划 方案的路网体系虽不是卡尔索普“原汁原味”的 新城市主义式的路网，但依然贯彻了最初方案的 规划理念和精神，并且充分结合了核心区的实际 用地情况和在建项目，避免了因推动路网体系改
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划模 式
A3
60m主干道，40m次干道， 20m支路
4
B1 30m二分路，20m地方街道
4
B B2 30m二分路，20m地方街道
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“密 B3 30m二分路，20m地方街道
6
路 B4 30m二分路，20m地方街道
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网， 小街
B5
30m二分路，20m地方街道
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区” B6 30m二分路，ห้องสมุดไป่ตู้0m地方街道
9
申凤 李亮 翟辉 “密路网，小街区”模式的路网规划与道路设计
规划研究 Planning Studies
城市规划 CITY PLANNING REVIEW 2016年 第40卷 第5期 VOL.40 NO.5 MAY. 2016
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图1 呈贡新区核心区路网结构 Fig.1 Street network structure of central district in Chenggong New Town 图片来源：根据昆明市规划局提供资料绘制。
申 凤(1987-)，女，硕 士，汉米敦(深圳)国际工 程咨询有限公司建筑师。 李 亮(1977-)，男，博 士，云南省昆明空港经济 区管委会常务副主任，曾 任昆明市规划局局长。 翟 辉(1967-)，男，博 士、昆明理工大学建筑与 城市规划学院院长，教 授，国家一级注册建筑 师，注册规划师。 【收稿日期】2014-03-11
在“密路网，小街区”规划模式下，路网主 要由红线宽30m二分路和20m地方街道构成，由两 条相互平行且反向的单行道组成的二分路代替传 统规划模式的主次干道。街区数量划分越多，街 区尺度变小，路网密度相应提高(图3-B、表1)。
笔者尝试将传统规划模式与“密路网，小 街区”规划模式相结合(图3-C)，保留传统规划 模式的主次干道，将主干道与相邻道路组成二 分路，在主次干道之间加入几条地方街道。以 传统规划模式A2为基础，分别与“密路网，小 街区”规划模式的B3、B5、B7结合，形成C1、 C2、C3三种路网模式。可以根据不同区域需 要来划分街区尺度和路网密度，在街区边长为 136.7m的区域路网密度为12km/1km2，在街区边 长为97.5m的区域路网密度为16km/1km2，在街 区边长为74m的区域路网密度达到20km/1km2。
1 引言
近年来，以“稀路网，大街区”为特征的传 统空间规划模式不断受到批判。研究者认为传统 规划模式以单一的干道网系统构成城市路网的主 要骨架，使我国城市普遍缺乏支路系统，忽视步 行和自行车出行环境，容易导致交通拥堵[1-2]； 而干道围合的大型居住区依然带有计划经济色 彩，同时大尺度的城市设计常常容易忽视“日常
我国城市大部分是按照现行道路设计规范 要求来规划主次干道骨架的，呈贡新区核心区 2006年版规划方案也是如此，并且一些主干道已 经实施。2013年版规划方案是在2006年版传统规 划模式400～500m主次干道间距的路网结构上加 密形成的(图4)，根据实际情况在主次干道之间 加入2～3条地方街道。路网密度由2006年版的 6.27km/km2提高到2013年版的11.82km/km2，街 区尺度为75～198m，但道路面积率由27.4%提 高到34.5%，仅增加了7%。事实上是灵活使用 上述两种模式相结合的路网密度(表1-c)。 2.2.2 影响路网密度和街区尺度的因素
(1)交通需求
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图3 街区尺度与路网密度 Fig.3 Block size and street density
表1 街区尺度与路网密度 Tab.1 Block size and street density
规划 模式
序号
构成道路类型
1km2分成的 街区数(个)
A传 A1 60m主干道
1
统规 A2 60m主干道，40m次干道
生活空间”[3]。 20世纪90年代以来，美国城市规划界提出
“新城市主义”的规划理念，倡导回归欧洲传统 城镇空间形式，并结合“生态”、“低碳”的普 世价值观，进一步发展了以“密路网，小街区” 为特征的城市空间规划模式。这种思想也影响到 了国内，国内学者也以此作为破解传统规划模式 困境的途径之一，并结合我国城市的快速发展机 遇进行了理论和实践的初步尝试[4-5]。2010年， 在美国能源基金会的帮助下，美国新城市主义的 代表人物彼得·卡尔索普(Peter Calthorpe)对昆明 呈贡新区8.21km2核心区提出了概念规划方案， 成为“密路网，小街区”规划模式在国内城市最 重要的一次规划实践。
规划 B7 30m二分路，20m地方街道
10
模式 B8 30m二分路，20m地方街道
11
B9 30m二分路，20m地方街道
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C两
C1
60m主干道，40m次干道， 30m二分路，20m地方街道
6
种模 式相
C2
60m主干道，40m次干道， 30m二分路，20m地方街道
8
结合
C3
60m主干道，40m次干道， 30m二分路，20m地方街道
10
街区边 长(m) 940.0 450.0
215.0
225.0 176.0 143.3 120.0 102.5 88.9 78.0 69.1 61.6
136.7
97.5
74.0
街区面 积(hm2)
88.36 20.25
4.62
5.06 3.10 2.05 1.44 1.05 0.8 0.79 0.48 0.38