浅析财政报账制利弊
财政专项资金县级报账制的利弊分析
ＣｏＬ Ｌ Ｅ ＣＴ ｒ Ｖ Ｅ Ｅ Ｃ ＯＮ０ＭＹ
财政专项 资金县 级报账制 的利弊分析
■ 马 芳琴
摘要 ： 近 年来 ， 对 财 政 资 金 科 学 化 精 资 料 和 票 据 ．并 根 据 项 目资 金 管 理 办 法 、 间． 提 高 资 金 使 用效 率 细 化 管理 的 要 求使 各 级 财 政 部 门积 极 探 项 目实 施 进 度 ． 直 接 向 项 目实 施 单 位 拨 付 财 政 运 用较 为 广 泛 的 管 理 办 法 之 一 文 章
『 ３ １ 埃 斯里 ・ 德 米 尔 古 克 一肯 特 ， 罗斯 ・
而 设立 。 并 且 一 般 不 参与 储 蓄 活 动 ， 其 主 要 莱 文 ． 金 融结构 和 经济增长 ： 银行 、 市 场 和 吸收存款来进行资本积 累． 持 有 现 金 意 愿 职 能是 分 配 。 一 般 与 它相 关 的投 资 项 目 ． 大 发 展 的 跨 国 比较 ［ Ｍ１ ． 北 京： 中 国人 民 大 学
需要 自由化 ． 其 理 由就 是 。 市 场 上 反 映 出 段 。 金融自由化为它们提 供很 多机会 ， 它们 善储蓄配置 ． 促进 劳 动 力 对 资 本 设 备 的替 作 ， 进 行 市场 化 融 资 ， 保证 资本充足 率， 加 代， 并 有 助于 公 平 的收 入 分 配 。
２ ０ ０ ６ ． 提高 ． 会 减 少私 人 部 门 为 未 来 购 买 所 进 行 多数 是 通 过提 供 低 息 或 补贴 贷 款 弥 补 投 资 出 版 社 ．
的 内 部 储 蓄 的机 会 成 本 ． 资 本 于 是 从 私 人 利润低 ， 从而吸引商 业资金参与 。 这种项 目 部门跳离出来 。 从 而 转 化 为 资 本 积 累 。金 多 数 是 政 府 经 济 政 策 导 向 和 支 持 的 重 点
财政报账制度
财政报账制度一、引言财政报账制度是指政府机构或组织内部用于记录、审批和核算财务事项的一系列规章和流程。
它通过建立明确的报账制度和规范的报账流程，确保财务活动的合规性、准确性和透明度。
财政报账制度的健全与有效对于保障财务管理的科学性和规范性具有重要意义，本文将对财政报账制度的重要性、主要内容和实施策略进行探讨。
二、财政报账制度的重要性1. 提高财务管理的规范性和透明度：财政报账制度的建立可以明确财务管理的范围、权限和责任，确保财务事务的准确记录、审批和核算，提高财务管理的规范性和透明度，防范和避免财务管理中的违规行为和腐败现象的发生。
2. 优化财务资源的配置和利用：财政报账制度可以帮助政府机构或组织合理规划和分配财务资源，确保财务资源的优化配置和利用，提高财政资金使用效益，减少资源浪费，为经济社会发展提供良好的财务支持。
3. 加强财务管理的监督和控制：财政报账制度的建立可以加强对财务管理的监督和控制，确保财务活动符合法律法规和政策规定，防止财务违规行为和失误的发生，提高财政资金的安全性和稳定性。
三、财政报账制度的主要内容1. 报账范围与权限划分：明确各级财政报账的范围和权限，并根据不同职责和部门设置不同的报账权限，避免权限滥用和信息不对称。
2. 报账流程和规程：建立规范的报账流程和规程，包括填写报账凭证、报账单据的提交、审批和审核流程，确保报账的逐级审批和核实，提高财务数据的准确性和可靠性。
3. 报账准则和标准：制定财政报账的准则和标准，包括财务记录的准确性、核算方法的一致性、成本核算的合理性等，确保财务信息的一致性和可比性。
4. 财务统计和分析：建立财务统计和分析的制度，包括编制财务会计报告、财务分析报告和预算执行情况报告等，为决策者提供准确、及时和可靠的财务信息。
5. 财务审计和监督：建立财务审计和监督的机制，对财务报账活动进行定期或不定期的审计和检查，确保财务数据的真实性和合规性，加强财务管理的监督和控制。
财政专项资金县级报账制的利弊分析
财政专项资金县级报账制的利弊分析【摘要】本文通过对财政专项资金县级报账制的利弊进行分析。
在利益分析部分，详细探讨了县级报账制对提高资金使用效率、减少腐败现象、促进地方经济发展等方面的积极作用。
在局限性分析中，指出了县级报账制可能存在的资金管理难度增加、监督不到位、难以实现统筹规划等问题。
最终，在总结部分，得出结论，认为财政专项资金县级报账制在规范资金使用、提高财政运行效率方面具有一定优势，但也需要加强监督和管理，避免出现潜在的问题和风险。
县级报账制在财政管理中发挥了重要作用，但也需要不断完善和改进。
【关键词】财政专项资金、县级报账制、利益分析、局限性分析、总结1. 引言1.1 概述财政专项资金县级报账制是指政府为了加强财政管理和监督，对各县级单位的项目支出进行规范和控制的制度。
这一制度的实施旨在确保财政资金的有效使用和减少浪费，同时提高财政资金的使用效率和效益。
财政专项资金县级报账制也能够提高财政资金的使用效率和效益。
通过规范管理和监督，能够确保资金用于实际需要的项目和领域，避免出现项目重复或者冗余的情况，从而提高资金利用率和绩效。
2. 正文2.1 利益分析1. 促进项目开展：财政专项资金县级报账制的实施可以有效促进各类项目的开展。
各县级单位可以根据实际需求灵活运用专项资金，加快项目进度，提升工作效率。
2. 提升资金使用效率：县级单位通过报账制度能够更加精确地控制资金使用情况，避免浪费和贪污腐败现象，确保资金用于实际需要的项目上，提升了资金使用效率。
3. 促进地方经济发展：专项资金县级报账制的实施可以有效推动地方经济的发展。
通过合理运用专项资金，加大对重点领域的支持力度，促进当地产业的发展，推动地方经济的快速增长。
4. 增强政府执行力：报账制度的建立可以增强政府的执行力和责任意识。
各县级单位需要按照规定及时准确地报账，督促各级政府部门加强管理，提升行政效能，增强政府的执行力和管理水平。
5. 促进财政监督：财政专项资金县级报账制的实施可以加强对资金使用的监督和审计，提高资金使用的透明度和规范性，有效防范和打击腐败行为，保障财政资金的安全和稳健运行。
人民银行县支行财务开支报账制的利弊及建议
、
实行 县支行 财务开支 报账制 的必要性
１ 有 利 于加 强县 支行 财 务管理 ， 面 提高 财务 核 、 全
编制 ， 应减轻 了县支行 财务工 作的强 度和压 力 ， 相 使
算 质量 。人 民银行县 级支行 是现行 财务管理 体制 的最 县 支行财 务人员有 更多时 间和精力 来搞好 财务分 析 和 基 层单位 ，中心支行 会计部 门和 内审部 门对 其实 施监 预 测 ， 同时对 富余人 员的调 整 ， 也可 较好地 解决 县支行
的错 误思想 。 分清县 支行 与中心支 为 ２ “ 支后 核 ” 任难 以界 定 ， 、先 责 增大 了中心 支行 会 由中心支行 负责 ” 行 在票据 审核方 面的责任 ，县支 行应进 一步加 强对 票 计部 门的审 核监督 风 险 。 部分 县支行 的报 账程 序是 ： 大 中心支行 先核拨 县支行一 定数额 的业 务周转 金用 于县 据 真实 性 的核实 。 涉 及货物 、 对 工程项 目的原始凭 证 ， 支行 日常的费用 支出 ， 足再 向中心 支行 申请 。 不 月底 县 县支 行在原有 三级 审批 的基 础上 ，应增加 内审或监察 支行 把 一个 月 的费 用 支 出票 据 拿 到 中 心 支行 进 行 审 部 门对票据真 实性 的审核 ，即 由内审或监 察部 门的相 核， 审核 无误后县 支行进 行账务核 算 。 这样 “ 先支后 核 ” 关人 员与实 物核对后 在发票 上签 字确认 。如果 内审或
人 民银行县支行财务开支报账 制 的利 弊及建议
李 建伟 周 华
１ ２０ ） ３０ ０ （ 中国人 民银行 吉林 市 中心 支行 吉林 吉林
人 民银行 县支行 财务开 支报账制 是 中心 支行统 一 控 制不合理 支出 。 对 所属 县 （ ） 行按 月拨 付周 转 金 ， 由县级 支行 将 市 支 再 ３ 有利 于增 强县 支行 勤 俭建 行 的节 约意识 。 、 有些 全 部财务支 出按月 向 中心支 行进行报 账核 销 的核 算方 县 支行勤俭 建行意识 不强 ，不注 意经费 支出 的使用效 式 。即每月初 中心 支行先核拨 县支行 一定数 额 的业 务 果 和进度 ， 财务支 出随意性较 大 ， 时还造 成年底 经费 有
报账制的利弊分析及建议
洞 ，许多单位 的固定 资产人账 后 ，会计 核算 中心和
单位疏于沟通 ，使 固定 资产 的使用 年限 、清理 处置 不及时、不规范 ，管理 不 到位 ，最后 常常 造成 账实 不符 ，出现呆账 、死账 。 ４ ．报账员 的职业素养 、专业胜任能力差 ，缺乏 监督的职 能 。实行 报 账制 的单 位法 律法 规 意 识差 ，
１ ． 内部控制缺乏制衡性 。实行 报账制 以后 ，本 来对 内控 制度 意识就淡 薄 的单 位领 导人 ，更加 弱化 了对 内控 制度 的理解 与执行 ，单位 领导 都认 为既 然 会计核算 工作 实行报 账制 ，上级 没有对 单位 实际监 督 ，只要 开具 的发票 合 法合 规 ，其 余 的都 不 重要 ， 所 以有些 业务就欺上 瞒下 。对 中心的会 计核算 工作 不予支持 ，有 的单位 的报账员不是 由会计人员担任 ， 报账员报账的 同时还兼采 购的工作 ，违 反 了内控 制 度 中的不相容岗位相分 离的原则 。
对会计核算 的业 务不熟悉 ，报 账时往 往不 能准确 填
写资金来源 、性质 、开 支渠道 。这些 因素直 接制 约 着会计核算 的准确性 ，会造成会计账务 处理不恰 当， 从 而造成会计信 息失 真 ，从 而不利 于单位 财务 管理
工作 。
的计划性和有序 性 。同时 ，会计 集 中核算 系统统 一 的计算机系统 ，为 国库集 中收付制度 的建 立打好 了
师行业专业技能建设与诚信文化建设 。
关键词 ：注册会计师 审计 失败
中 图 分 类 号 ：Ｆ ２ ３ ３
诚信 文化
一
、
美 国 南 方 保 健 财 务 舞 弊 案 案例 简 述
约调整” 收入备抵账 户 ，用 于记 录 向医疗保 险机构 的开票收入和预计 收入之间的差额 ，纯属主观判 断 ， 在会计系统 中不 会 留下交易轨 迹。为 了配合 收入 的
财政专项资金县级报账制的利弊分析论文
财政专项资金县级报账制的利弊分析论文引言财政专项资金是为了促进经济发展和社会事业发展而设立的，往往是由中央或地方财政部门分配给地方政府或特定机构使用的资金。
以前，财政专项资金的使用和管理往往是由中央或地方政府直接进行的，而现在，随着财政体制改革的不断推进，财政专项资金开始实行县级报账制。
县级报账制指的是，各县（市、区）政府对从中央或地方财政部门直接获得的财政专项资金，按照有关规定和程序，自主调配使用，并对使用情况进行报账和财务管理，然后再向上级政府报渠道和使用情况。
财政专项资金县级报账制的实行，旨在加强地方政府的自主权和责任意识，促进财政资源的优化配置和使用效益的提高。
然而，这一制度的实行是否真的有益？本文从利弊两个方面，对这一问题进行探讨。
利益分析提高地方政府的主动性与自主权财政专项资金县级报账制的实行，使地方政府在财政管理中拥有了更多的自主权，可以根据本地的实际情况和发展需要，自主进行调配和使用，从而更好地促进当地经济和社会事业的发展。
这不仅提高了地方政府的主动性，也增加了政府的责任意识和管理能力。
促进财政资源的优化配置财政专项资金县级报账制的实行，可以促进财政资源的优化配置。
地方政府可以根据本地的实际情况和需求，在确保资金使用效益的前提下，进行更好地分配，从而使财政专项资金更加精准地用于经济和社会事业的发展，提高了财政资金的使用效益。
提高使用效益和节约资源财政专项资金县级报账制的实行，可以促进财政资源的合理使用，提高使用效益，减少财政浪费和滥用。
地方政府可以根据资金使用情况实行绩效考核和奖惩制度，对滥用浪费资金的行为进行制约，从而使财政资源得到更好的保障和使用。
弊端分析缺乏监督和约束机制财政专项资金县级报账制的实行，存在缺乏监督和约束机制的风险。
这种制度的实行，需要地方政府拥有足够的自主权和责任意识，但是在现实中，地方政府的实际情况却很复杂，有的缺乏管理能力和意识，甚至存在腐败现象，从而导致资金的浪费和滥用。
财政专项扶贫资金县级财政报账制存在的弊端及对策探讨
现代经济信息220财政专项扶贫资金县级财政报账制存在的弊端及对策探讨刘 辉 四川省北川羌族自治县财政局摘要：随着社会经济的不断发展，已有的财政专项扶贫资金县级财政报账制已经不适应现在新形势下脱贫攻坚工作的需要，在实际的应用当中存在着许多的问题，这些问题的存在不利于财政资金的管理工作。
本文主要通过探讨分析财政专项扶贫资金县级财政报账制存在的弊端，进而提出相应的解决对策。
关键词：扶贫资金；报账制度；弊端及对策中图分类号：F812.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)028-000220-01一、财政专项扶贫资金县级财政报账制的内涵及作用财政专项扶贫资金是贫困地区每年能够得到的一笔专项惠农资金，它对于整个贫困地区的经济发展有着很大的促进作用。
所以，财政专项扶贫资金的管理以及相关的项目建设都受到了社会公众的极大关注。
目前，很多省份仍然采取县级财政报账制来管理财政专项扶贫资金，这样可以在很大程度上确保扶贫资金能够专款专用，实现了其效益的最大化。
二、财政专项扶贫资金县级财政报账所存在的弊端（一）易导致权责不分，职责不明随着财政支农资金管理方式的改革，很多地方的大力推行民办公助方式实施扶贫项目，在这种情况下，参与管理单位较多，涉及到项目实施主体、村民委员会、乡(镇)人民政府、项目主管部门、财政部门等多个单位，在没有明确的划分各个单位的职责，就应用县级财政报账制会导致权责不分，项目主管部门容易形成只重视权利，而忽视对项目和资金使用的日常监管职责。
同时，项目报账审批与资金拨付一体极其不利于财政部门的监督管理工作的进行，这是相关部门需要注意的。
（二）易导致人忙于事，弱化财政监督力度因为财政专项扶贫资金本身的特殊性质，所以受到社会公众的极大关注，但财政监督的力度并没有明显提升。
随着脱贫攻坚的力度加大，扶贫资金项目越来越多，但在实际工作中，履行相应财政监督职能的工作人员没有增加，通常一个贫困县10年以前扶贫资金仅有几百万元，如今仅财政专项扶贫资金就达到上亿元，还有其他整合用于扶贫的资金，更何况还有其他上亿元的支农项目资金需要监管，但负责相应工作的人数和10年前相比并没有增加。
县支行财务报账制管理模式利弊分析
心 支行据 以掌控本 辖 区的资 金使用 和 需求 进度 ，进 而
３ 报账 审核 的 内容单 一 ， 乏实 质性 的监 督机 制 。 、 缺
实 现集 中全 辖资金 解决 重点 、 难点 问题 ， 中力 量办 大 目前 ， 务报 账 制仅 停 留在 对 凭证 合规 性 、 面性 、 集 财 全 完 事 的 目的 ， 增强 了 中心 支行 的调控力 度 。 整性 方 面 的 审核 上 ， 乏对 合 法性 、 缺 真实 性 的审 核 ， 在
４ 实 现 了监督 时间 的前 移 ， 事后 监督 为事 中 ， 、 变 甚 监督 的实效 性 方面存在 一定 的风 险。
至是 事前监 督 。 支行 的财务 管理更 加 规范 ， 高 了财 县 提 务核算 质量 ， 加快 了会计信 息 反馈速 度 。
二、 县支 行报账 制 实施过程 中存 在的 问题
பைடு நூலகம்面。
账 后 几 日的账务 记 载处 理 等 方面 没有 明确 的规 定 ， 一
３ 实现 了全辖 一 盘棋 的 目标 ， 强 了中心 支行 的 定 程度 上形成 职责不 清 、 、 增 月末 几 日的资金 匮 乏等现 象 。 调 控力度 。 实行 县支行 报账 制 以后 ， 支行 可 以按 照季 制 度上 的“ 空” 县 真 导致 县 支行对 上级 中心 支行 的依赖 性 节或Ｉ 临时性 的工 作需 要 申请 增 减业 务 周转 金 额度 ， 增强 。 中
维普资讯
Ｊｌ ｎ ｎ ｅ ｒｓａｃ ｉｎ ｆ ａ ｃ ｅｅｒｈ ｉ ｉ
县支行财务报账制管理模式利弊分析
魏 妙 丽
（ 中国人 民银行 长春 中心 支行 吉林 长春 １０ ５ ） ３ ０ １
的原 则 ， 对县 支 行 财务 收 支进 行 预先 审核 ， 通 并 从 ２０ ０ ２年 吉林 等 ３个地 区实 行 “ 县支 行财 务报 账 核 销 ” 制” 试点 至今这 种管 理模 式 已在全 省 ４ ０个 县 支行 全面 过 拨付 业务周 转金 和核批 财 务预算 指标 对县 支行 的费 展 开 ， 根本 上解决 了县支 行财 务开 支透 明度低 ， 务 用 支 出进行双 线控 制 ， 一种 不够 “ 从 财 是 纯粹 ” 的报账制 ， 在 管理 混乱 ， 务 收支 行为 不规 范 ， 财 费用 支 出随 意 性大 ， 其 执行 过程 中 ， 难免暴 露 出一些 问题 。 甚至“ 倒逼 ” 级 行增 加 费用 指标 ， 务管 理粗 放 等 问 上 财 题， 运行几 年来 收到 了 良好效 果 。
报账制的利弊分析及建议
●群言堂2013年 第12期报账制的利弊分析及建议○黑龙江省山河屯林业局街道办事处 金玉芬报账制是会计管理体制改革出现的新生事物,在从源头上预防和治理腐败、规范财务行为方面,无疑有着极其深刻的重要意义。
林业局的天保资金和单位资金的核算都实行报账制,报账制在实行过程中确实存在一些无法回避的实际问题,现就实际中的问题,提出几点解决问题的对策。
一、林业实行报账制的优点1.规范了原始凭证,控制了不合理支出。
原来林业系统没有实行报账制之前,由于税务部门和审计部门一般每年年未对各单位系统内部进行一次检查,因此各单位总是存在侥幸心理,日常经济业务中存在一些不合理的原始票据和不合理的支出。
实行报账制以后,实行报账制的单位都将发生的票据报到财政局,由财政局统一核算。
因有财政局统一操作,核算的标准一致,特别是所有的数据资料都在财政局,由财政局统一部署核算中心会计人员做起来特别方便,所以规范了原始凭证,有效控制了不合理的支出。
2.为全面实行国库集中收付先行一步。
财政管理体系也是通过收支两条线、财政专户管理、财政综合管理、国库集中支付等阶段建立起来的。
现在各系统实行会计集中核算后,会计核算中心为财政部门提供了准确的会计信息和基础资料,财政部门能够及时掌握各核算单位真实、可靠的会计信息,有利于财政部门的综合管理,保证各部门资金使用的计划性和有序性。
同时,会计集中核算系统统一的计算机系统,为国库集中收付制度的建立打好了坚实基础。
3.使会计数据信息质量和真实性都得到了提高。
林业系统实行报账制以来,各单位的资金由财政局统一核算,所有的账目往来财政局都知道,财政局掌握会计数据信息资料,而且财政局核算人员脱离于单位,所以能真实地反映会计数据信息,保证会计数据信息质量,杜绝各单位领导和会计人员合谋造假,发生舞弊行为。
会计中心有权要求各单位对不符合政策、法规规定的支出和凭证退回纠正或补办手续,会计核算中心严格按照国家统一的会计制度进行核算,充分保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。
财务报告的优缺点
财务报告的优缺点财务报告是一种重要的财务管理工具，通过对企业财务状况的汇总和分析，可以帮助管理者和投资者了解企业的盈利能力、财务风险和资产负债情况。
财务报告的编制和使用也存在着一些优点和缺点。
优点1. 提供经济决策的重要依据财务报告提供了大量的财务信息，可以为企业管理者、投资者和其他利益相关者提供决策依据。
通过分析财务报告，管理者可以评估企业的盈利能力和财务健康状况，从而制定更科学合理的经济决策。
投资者也可以通过财务报告评估企业的价值和风险，决定是否进行投资。
2. 明确财务状况和业绩表现财务报告可以清晰地展示企业的财务状况和业绩表现，帮助管理者和投资者了解企业的盈利能力、财务风险和资产负债情况。
通过财务报告，可以准确地了解企业的收入、成本和利润等核心财务指标，从而对企业的经营状况进行评估。
3. 提供比较依据和参考标准财务报告遵循统一的会计准则和制度，使得不同企业的财务报告具有可比性。
通过对不同企业的财务报告进行比较分析，可以了解企业在同行业中的竞争地位和相对优劣。
此外，财务报告还可以作为评估企业绩效和经营效益的参考标准，有助于判断企业的经营成果和财务状况。
4. 促进透明度和信息披露财务报告要求企业按照一定的公开透明的原则进行编制，使得企业的财务状况和业绩得到全面披露。
这种透明度有助于提高企业的信誉度，引起投资者和其他利益相关者的信任，进而为企业融资提供有力支持。
缺点1. 存在信息滞后性财务报告通常需要一定的时间来编制、审核和发布，存在一定的滞后性。
由于财务报告通常是按照周期性（如季度、年度）编制的，导致报告的发布存在一定延迟，不能及时反映企业的最新情况。
对于需要及时决策的情况，财务报告的滞后性可能会影响决策的准确性和及时性。
2. 存在信息不足的问题财务报告虽然提供了大量的财务信息，但并不能包含所有与企业有关的信息。
财务报告主要关注企业的财务状况和业绩表现，而忽视了其他方面的信息，如企业的战略规划、市场竞争等。
我队报账制财务管理模式的几点思考
02
报账制财务管理模式的优点
提高财务透明度
清晰位的财务状 况，包括收入、支出、资产、负债等方面。
财务人员素质要求高
专业知识要求高
报账制财务管理模式需要财务人员具备较高的专业知识和技能，能够准确判断报账的真实性和合规性，并能够进 行有效的财务分析和决策。
职业道德要求高
财务人员在报账过程中需要保持高度的职业道德和诚信，严格遵守财务制度和规定，确保报账的真实性和准确性 。
报账流程繁琐，效率低下
报账流程繁琐
建立健全内部控制体系
报账制财务管理模式要求单位建立健全内部控制体系，包括风险评估、控制活动、信息沟通等方面，确保内部控制的 有效性和完整性。
加强内部审计和监督
报账制财务管理模式要求单位加强内部审计和监督，对单位的财务状况进行全面、准确的审计和监督，及时发现和纠 正不规范的财务行为。
建立奖惩机制
报账制财务管理模式要求单位建立奖惩机制，对遵守财经纪律、规范财务行为的单位和个人给予奖励和 表彰，对违反财经纪律、不规范财务行为的单位和个人进行惩罚和追究责任。
我队报账制财务管理模式的 几点思考
汇报人： 2023-12-21
目录
• 引言 • 报账制财务管理模式的优点 • 报账制财务管理模式的挑战与
问题 • 优化报账制财务管理模式的建
议 • 结论与展望
01
引言
背景与目的
背景
随着企业规模的不断扩大和业务范围 的拓展，财务管理成为企业运营中的 重要环节。报账制财务管理模式作为 一种有效的财务管理方式，在企业中 得到了广泛应用。
关于财政专项资金报账制存在问题和改进建议的探讨
一、财政专项资金报账制概述财政专项资金报账制的业务方式是设立报账专户,实行封闭管理;其核心内容是变“事后监督”为“全程监督”;其目的是提高财政专项资金使用的安全性和有效性。
财政专项资金项目实施单位根据项目实施责任书（或项目实施合同）、项目实施计划和项目施工进度,提出用款计划并附报账凭据,按规定程序报财政部门审批,并请拨资金。
推行财政专项资金报账制,将加大国家对规范化的财政转移支付管理力度,堵塞脱离财政主渠道分配方式以外的其他资金分配渠道,将有限的资金集中到财政的正常轨道上来,并便于发挥财政和审计的监督作用。
但是,由于各地的发展不平衡,有些财政专项资金在实行报账制过程中存在一些亟待解决的问题。
二、当前财政专项资金报账制存在的主要问题1、报账制管理工作重形式,轻实质采取财政专项资金报账制后,财政部门规定报账票据必须是规范票据。
一些项目实施单位平时开支都是白条,而且很多项目由“三无”乡村施工队实施或农民投工投劳自建,根本没有税务发票,他们只有到当地的税务部门索取正规发票。
更有甚者是,四处找地方开具虚假发票、编造假名单、报假账来套取财政专项资金和应对上级检查。
这种做法虽然“满足”了财政部门的要求,却带来一个弊端:即掩盖了资金支出的真实性,难以明了原始的支出内容。
通过报账制的程序性加工,报账内容被披上了合法的“外衣”,具有隐蔽性。
由于在报账环节对经济内容的真实性把关不严,不仅使违纪问题不能及时发现,而且增加了以后检查处理的难度,同时也使项目单位形成了能够报账既合理、能够报账既合法的倾向。
2、资金拨付不规范,资金滞留实行报账制应当设立专户,建立专账,资金直达,封闭运行。
但是,目前部分项目没有设立专户和专账,或者有的项目实施单位虽已基本做到了专账核算,但一些作为项目实施主体的单位,由于只能在银行开设一个基本户,未能按要求在银行开设专户,客观上导致了专项资金与其他资金混户,极容易造成临时占用专项资金的现象。
在资金拨付上,有的项目款项通过报账实行直接拨付到工程建设单位或项目实施单位,但大量资金仍然通过各级财政和行业主管部门层层下拨,“渠道仍然很长,渗水依然很多”。
校企财务报告制度的优缺点
校企财务报告制度的优缺点随着高等教育和企业的不断发展，校企之间的合作交流越来越多，校企财务报告制度的实施也越来越重要。
校企财务报告制度在机构间交流、资金管理、风险控制等方面起到了至关重要的作用。
校企财务报告制度的优点1. 信息透明通过财务报告的形式，校企之间可以及时交流财务信息，使得合作交流变得更加透明。
企业可以了解高校的财务状况，高校也可以了解企业的运营情况，从而更好地合作。
2. 资金管理更加规范财务报告制度能够促进校企之间资金管理的规范化，从而提高运作效率。
通过拟定预算、审核报销等流程，有效规范校企间的资金流动，降低违规操作的风险。
3. 风险控制更加有效在日常运营中，校企之间存在不可避免的风险，包括市场风险、信用风险等。
通过财务报告制度，可以及时掌握校企之间的财务状况，从而更好地控制风险，减少损失。
4. 增加信任度财务报告制度促进了校企之间的信息交流和合作，能够帮助双方建立更加稳固的信任关系。
企业可以从高校的财务报告中了解到高校的经济实力和实际状况，增加对合作的信心。
校企财务报告制度的缺点1. 时间和成本成本高实施校企财务报告制度需要投入大量时间和人力成本，比如对报告内容的编制、审核等工作需要耗费大量的时间和精力。
如何有效平衡成本和效益是一个需要考虑的问题。
2. 报告内容难度大财务报告制度的实施需要编制相应的报告内容，汇总各方数据，分析进行撰写等。
由于各方信息的复杂性和口径的不一致性，编制和审核财务报告需要较高的专业知识和技能，难度较大。
3. 信息安全隐患财务报告制度产生的报告数据包含大量机构间的敏感信息，如不当使用和管理将会产生不良影响。
因此，如何保证报告数据不被泄漏和使用是需要重视的问题，需要采取一些安全措施。
4. 信息质量参差不齐在校企合作中，各方面的数据确实难以做到精确的量化分析。
特别是在人力、知识、技能等方面，难以用数字化的方式进行展示。
因此，围绕这些非数字化的方面展开的分析者的结果，有时也难以准确反映校企合作的纵深发展。
财政报账制存在问题及对策
财政报账制存在问题及对策作者：吕登坛来源：《现代审计与经济》 2016年第5期吕登坛财政报账制是县区级政府加强项目资金管理的一种重要手段，在保障资金安全、保证专款专用方面发挥了积极的作用。
所谓财政报账制，是财政部门设立财政专户管理项目资金，设立会计账薄核算项目资金，在项目实施单位申请和财政部门审核各类资料和票据的基础上，向项目实施单位拨付资金，实施单位依据审核后的资料，到财政专户报账的一种资金管理制度。
目前，按照国家规定实施财政报账制的资金主要有农业综合开发资金、扶贫资金等少数专项资金。
可是现在许多地方政府根据管理需要也要求本级预算安排的项目资金实行财政报账制，如本级财政安排支农、新农村建设、农田水利建设、畜牧、移民、环境治理、一事一议、基本建设等资金都实行财政报账制，出现财政报账制扩大化的趋势。
具体在财政部门农财、基建、国库集中支付执行等机构报账。
可以说现在财政报账制种类繁多，形式多样。
一、财政报账制存在的问题（一）财政报账制中会计责任主体不明晰目前，财政报账制普遍实行的是财政部门设立会计账薄核算项目资金，最终全部将会计资料归集到财政部门，项目实施单位无任何会计资料。
依据《会计法》的规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督”，但实施财政报账制以后，项目资金由实施单位使用，由财政部门管理和会计核算，如何落实项目实施单位与财政部门在资金管理上的会计责任主体确实值得商榷。
财政部门虽然负责项目资金管理但不参与项目日常管理，只能对原始票据的合法有效性进行审核，对项目资金支出的真实性、完整性无法进行会计监督；而项目实施单位虽然负责项目实施但不承担具体财务管理职责，出现重项目管理忽视财务管理的现象，会计责任主体难以落实。
也有的项目资金经层层拨付，会计责任主体更是难以落实。
这种会计责任主体不明确性，不利于项目资金监管责任的落实，影响到财政资金安全高效使用，具有较大的财务风险。
财政专项资金县级报账制的利弊分析
财政专项资金县级报账制的利弊分析【摘要】本文探讨了财政专项资金县级报账制的利弊分析。
在利益分析中，该制度能够带来优点、利润空间大、促进地方经济发展以及增进政府和民众信任。
在弊端分析中也发现该制度存在风险控制困难、容易导致腐败、资金管理混乱以及不利于财政监管等问题。
综合分析后，笔者建议在实施财政专项资金县级报账制时，应加强监管和风险防范措施，确保资金使用合规，以实现更加有效的财政管理和资源分配。
【关键词】财政专项资金、县级报账制、利弊分析、财政监管、风险控制、腐败、资金管理、地方经济发展。
1. 引言1.1 研究背景财政专项资金是政府为特定目的而划拨的资金，用于支持特定的社会事业或项目，如教育、医疗、环境保护等。
县级报账制是针对县级财政管理情况而设立的一种资金管理制度，旨在加强对专项资金使用情况的监督和管理。
在过去的几年中，我国各级政府对财政管理逐渐进行改革，其中包括加强对专项资金的监管和使用。
而财政专项资金县级报账制的出台正是针对县级财政管理中存在的问题和不足而设立的。
随着我国经济的不断发展和社会进步，县级财政管理的重要性日益凸显。
由于县级财政管理体制较为薄弱，专项资金的使用存在一些隐患，如管理混乱、监督不力等问题。
建立财政专项资金县级报账制，有助于规范县级财政管理，提高专项资金使用效率，防止资金的浪费和滥用。
通过对财政专项资金县级报账制的利弊分析，可以更全面地了解其对县级财政管理的影响，为今后的政策制定和改革提供参考依据。
1.2 研究意义财政专项资金县级报账制作为财政管理体制改革的重要内容，对于推进财政管理体制改革，完善财政体制，提高财政效益具有重要意义。
财政专项资金涉及广泛，金额巨大，是财政管理中的重要组成部分，对于加强对财政资金的监管和使用情况的透明度至关重要。
县级报账制将财政专项资金的支出责任和使用透明化，有利于促进财政资源的合理分配和利用，提高资金使用效率，推动经济社会的健康发展。
通过建立财政专项资金县级报账制，可以规范财政管理行为，防范腐败现象，加强财政监管，进一步增强政府和民众之间的信任和沟通，构建良好的政府形象。
浅谈县支行“财务报账制度”的利与弊
浅谈县支行实行财务“报账制”的利与弊为进一步强化财务操作风险，规范财务支出行为，强化财务精细化管理，提高资金使用效益。
农发行二级分行对县级支行实行财务费用开支“报账制”管理办法，经过两年来的运行，基本上达到了预期目标，但也存在一些问题，本文就对财务“报账制”的利与弊作一浅析。
一、财务集中“报账制”所带来的积极效应（一）实现了财务管理手段的新突破。
强化了财务核算向财务管理的转化力度，加强了财务工作的宏观调控和管理力度；增强了业务发展宏观上的预见能力，同时进一步促进了业务操作规范；有效地提高了会计核算质量。
（二）提高了会计基础工作质量。
由于二级分行财务会计部门集中对会计凭证进行审核、把关、处理、装订和保管，从而统一了标准，规范了财务基础工作，对费用开支的真实性、合规性以及手续的完备性要求更高，县支行为了能够及时报销费用单据，加强了对费用开支的管理。
因此，可以有效避免县支行费用开支的随意性、盲目性和大额费用开支“先斩后奏”等现象的发生。
同时，对县级支行费用管理实行“报账制”，二级分行可以实时动态地监督县支行的财务管理情况，如：财务管理制度的建立情况、财务法规的执行情况，尤其是财经纪律和财务计划执行情况等等。
“报账制”的重要职能是监督县支行均衡财务计划，合理安排费用支出，确保机构正常运行，尽量减少县支行在费用支出方面的违纪违规行为。
同时，实行“报账制”使财会管理的审查关口前移，防范财会工作的风险力度得到不同程度的加强。
二、财务“报账制”所引起的负面效应（一）不利于经营绩效考核指标的确定。
目前，实行的财务“报账制”主要是针对业务管理费（公用部分）、业务宣传费、业务招代费和营业外支出等，将这部分财务支出剔除账面后，势必造成县支行的利润增加或亏损的减少，形成虚假的赢利增加或亏损的减少，由于基层农发行要接受上级行的考核，在月度、季度绩效考核时就必须由二级分行进行数据调整，才能够准确反映资产利润率、收入成本率、人均利润等指标。
村级项目报账制管理利弊及对策
第 ４ ４ ３ 期２ ０ ｍ１ ７ 月
连工程支 出都不愿意到税务部门去完 取国库集 中支付项 目 施 工单位或个人 税， 想以领条替代税票。 账户的方式， 不经过乡 （ 镇） 财政所代
三是提 高了资金 支出效率。 对审 管账户。 但按照财政部乡 （ 镇） 财政资
批好 的项目和资金， 县财政局 通过 国 金监管办法， 乡（ 镇） 财政资金应由乡
但还得盖章， 明知有 所保存。 另一方面是对资金拨付的要 实 陛存 在问题 ， 求不一致 。 报账制规 定， 项 目资金 采 些项目 未建， 也仍然要盖章。 因为在村
２ ０ １ ４ ２ ＃ Ｔ Ｊ Ｅ Ｅ ｊ 靴４ ３ 期
财务管理
农 村 财 务 会 计
干 部 的心里 ， 财 政 所 无 项 目资 金 直 接 而不建设项 目， 将所得资金用于村级
村级项目报账制管理利弊及对策湖北通山县邓海涛现阶段许多地方的财政扶贫移民后期扶持以工代赈等项目和资金管理均采用了县级财政报账制这对加强村级项目和规范资金管理起到了积极的助推作用但在报账操作过程中也存在不少困难和问题如项目资金使用效益低下挤占现象比较突出群众满意度不高等
财务管理
村级项目报账制管理和 Ｊ 弊及对策
账制 （ 以下简称报账 制） 作为财政管 项 目报账资料， 又杜绝了项 目工程税
理项目资金的一种财务管理模 式， 它 收 的流 失。 如果是 乡 （ 镇） 财政所管 的优点很多， 值得推广， 归纳起来， 具 理， 村 级则随意性很大， 尤其有些村
２ ７
农 村 财 务 会 计
财务管理
透 明度 。 ．
所， 貌似 方便 监管， 但基层所监管有 难处 ： 其一是村级财务本来就是自身 在管， 监管实际上是监管自 身； 其二是 没有执法资格， 监管名不正言不顺；
供水财务报销制度优缺点
供水财务报销制度优缺点前言财务报销制度是公司内部管理的一个重要方面，也是保证公司财务安全稳健的必要措施。
水务公司是一家提供水资源供应和供水服务的企业。
在水务公司内，对于购买材料、工程、设备等进行报销，有着一定的财务报销制度。
下面，我们将分析水务公司的供水财务报销制度的优缺点。
一、优点1.规范了财务业务流程财务报销制度是落实企业内部管控的一种有效手段，它包含了很多细节的规定，如审批流程、报销凭证要求、报销金额限制等。
这些规定的目的在于规范公司内的财务业务流程，提高财务管理水平，减少公司财务风险。
2. 减少了公司的经济负担财务报销制度能够检验报销的费用是否合理、是否符合实际需要，避免过度开支。
通过建立规范的审核流程，减少了企业违规花费资金的风险，同时避免了虚假报销的发生，减轻了企业的经济负担。
3.提高企业的信誉度企业内部财务报销制度能够规范员工行为，保证财务报销的透明度，避免财务不透明的情况，提高了企业的信誉度。
这样也可以促进公司与外部合作伙伴的商业合作，为企业的发展提供更好的外部环境。
二、缺点1.流程繁琐，审批时间长由于财务报销制度的规范，审批流程较长，往往需要多重审批，办理时间较长，难以满足企业实际运营的需要，对企业运营的灵活性造成了一定的限制。
2.审核成本高财务报销制度的执行需要投入大量的人力、物力和财力，用于审批、核对和审核行为。
同时，需要对这些审批人员进行培训和监管。
这些工作的成本高，对企业经济造成一定压力。
3.容易形成审批瓶颈，限制企业发展由于管理流程的复杂性，审批流程容易形成瓶颈，对企业进行多次审批，导致企业发展遇到限制。
一旦遇到紧急情况无法及时处理，有可能会使企业运行受到影响。
三、总结综上所述，财务报销制度是一种不可或缺的企业内部管理工具，它能够规范公司内部财务管理，减少资金损失，提高企业信誉度。
但是也存在一些缺点，如流程繁琐、审核成本高等，影响企业的发展。
因此，在实际应用中，应当根据企业的实际要求，制定相应的财务报销制度，以此达到规范企业财务管理的目的。
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浅析财政报账制利弊
作者：李相国 2013/10/29 15:39:49 来源：白银市白银区审计局
一、财政报账制的现状
财政报账制就是在财政设立资金专户，财政部门依据项目建设情况，严格审核各类项目资料和票据，并根据项目资金管理办法、项目实施和具体报账情况，向项目单位拨付项目资金，对专项资金进行核算、管理、和监督，项目实施单位凭项目合同和开支发票等有关资料，到区财政专户报账的一种管理制度。
目前，财政实施报账制的资金主要有农业综合开发资金、扶贫资金、“一事一议”项目资金以及根据管理需要而明确实施报账制的各项专项资金，对明确纳入报账制管理的资金基本都实行了“专人管理、专户储存、专账核算、专款专用”。
二、财政报账制的积极作用
实行报帐制加强和规范项目和资金管理,保证项目建设质量,提高资金使用效益的有效办法和得力措施,是实现资金管理和会计核算的规范化、科学化、程序化和制度化的有效手段。
从实践情况看，实行“报账制”管理对于加强资金管理，提高项目资金使用效益，从源头上杜绝腐败现象起到了十分重要的作用。
一是建立了规范的资金管理体制，逐步形成财政部门管资金、主管部门管项目，二者各司其职，相互配合、相互制约的管理机制，使资金、物资、账务既分离又统一，有利于各部门之间的分工与协作。
二是强化了对项目资金的实时监控。
一方面通过加强项目预算审核和风险效益评估，挤掉项目预算中不合理的“水分”；另一方面实行“报账制”，严格执行各项开支范围和开支标准，杜绝了不合理开支，节约了财政资金。
三是通过会计集中核算，确保了报账手续的公开化和透明度，避免了“暗箱操作”，减少了来自项目实施单位的干扰和影响。
四是有利于确保项目的顺利完成。
克服了过去资金运行中环节过多，资金到位迟缓，部门、乡镇截留、挪用等诸多弊端，保证了资金的专款专用，解决了资金使用效益低的问题。
同时对项目实施中出现新情况需加大预算或加快拨款，由建设单位及时通知财政和项目主管部门知晓，及时采取有效措施，确保项目保质保量完成。
三、财政报账制目前存在问题
1、项目建设程序不规范。
有些项目没有向社会公开进行招投标，缺少必要的建设程序，存在随意扩大建设资金规模，套取资金，形成账外资金。
还有一些项目化整为另，规避招投标，暗箱操作，可随意扩大建设项目资金规模。
2、报账管理不到位。
一是财政管理人员受专业技能的限制，财政资金管理人员在项目建设方面对项目进度、工程质量、项目操作规范等方面难以准确把握，因而使得报账制管理不到位，得不到有效监督，结果就不能充分发挥报账制的作用。
二是报账监管不力，财务管理与项目管理脱节，往往使得工程项目钻了报账制的空子，假工程真报账问题未能彻底杜绝。
资金一拨了之，账一报了之，从而形成账外资金。
3、报账收支不真实。
一是项目专项资金实施要求地方资金配套难兑现。
目前多数省以上下达的专项资金项目，都要求地方按一定比例或数额配套。
可是因财政困难而运转艰难，导致一些建设项目配套资金难以真正到位，致使项目中偷工减料，无法保障项目实施达到预期效果。
二是实行报账制，原始发票在财政记账，项目承建单位失去了核算基础，只用复印件作为会计核算依据，真假难辨，会计基础资料失去了真实性、完整性。
特别是报账中属于应列入固定资产的部分，核算既不全面，管理也容易形成脱节。
4、报账核算不规范。
一是报账手续不齐全，报销单据不合规。
项目报账只附有资金报账申请表，未附原始凭证和其它有效证明文件的复印件，直接形成以申请表和拨款单作为报账依据，形成以拨代支；部分发票不真实，从不同单位购置的不同货物，却是连续编号的税务发票等，这样很难确定资金是否用到项目上，套取项目资金，形成“小金库”。
二是有的项目资金使用无预算，也有的主管部门与承建单位没有签定合同。
项目实施实际需要多少钱，工程质量如何保证，没有一个合法合规的说法。
三是没有建立起与报账制相互配套的会计核算制度和办法，核算比较混乱。
四是实行报账制的范围较窄，报账内容不完整，有的只反映国拨项目资金部分，对自筹资金和地方配套资金部分未能纳入报账制管理。
五是项目建设的后续管理未跟上，项目完工对形成的资产也未办理移交手续。
四、完善报账制的措施和建议
1、明确职责，确保报账制工作有序运行。
实施财政报帐制，涉及到财政部门、项目主管部门、工程监理单位、实施单位。
因此，应从制度上明确各部门在资金管理上应该管什么?怎么管?怎么配合的问题?从而营造良好的工作氛围，齐心协力,共同做好资金管理工作。
财政
部门,作为财务管理和会计核算的职能部门，要对报帐工作负总责,项目建设部门要做好报帐制的基础工作,认真编制和审核单项工程决算,核算好单项工程成本，结报好各项收支。
2、完善措施，提高报账制工作质量。
一要规范财政报账制的会计核算办法。
二要规范报账审核程序，明确拨款手续。
三要明晰报帐资金的范围，确保报账收支内容的真实性、完整性。
四要建立报账资金公示制，自觉接受广大群众和社会舆论的监督。
五要加大国库集中支付制度力度，减少资金流转环节，防止和避免项目资金的滞留、挤占、挪用等违纪违规问题的发生，保证项目资金的专款专用。
六要实施政府采购，对凡应纳入政府采购范围的支出事项，必须实行政府采购，以节约财政支出。
3、加强培训，夯实报账制工作基础。
财会人员业务素质的高低是做好财政报帐制的关键。
加强对财会人员的培训,使财会人员做到既熟悉有关财务会计制度,又了解有关项目管理有关政策和规定,提高财会人员政策及业务水平。
加强其对财务、工程等报账相关制度知识的学习，以便在实际工作中有利于报账制的执行。
4、加强监管，充分发挥报账制功能作用。
一是要严把部门“协调关”。
积极提倡搞工程的要参与资金的管理，管资金的要深入项目实地，掌握工程项目建设的第一手资料，参加项目实施中的监管及竣工验收。
二是严把“凭据”关。
财政和项目管理部门必须严格把好票据的审核关，确保报账凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。
财政部门应从票据票面开具的时间、单位、单价、数量、金额等方面作认真的检查，仔细核对；项目部门应从工程进度、工程的质量、规格型号、数量等方面与合同及初步设计的一致性作认真核实。
以确保财务支付进度与实际工程完成量相吻合。
坚决杜绝不真实、不合规、不齐全的票据报帐。
对用途不合理的不报，程序不规范的不报，不合规发票的不报，附件不齐全的不报，无经手人签字的不报，工程进度未达到要求的不报，配套资金不到位的不报，彻底堵塞了财政资金审批上的漏洞。
三是严把工程“质量关”。
对项目实行严格的招投标管理，实行项目责任终身追究制，项目工程预算和工程合同经财政部门审查认定，然后作为财政部门拨付资金、施工单位办理工程结算的依据。
对前期准备工作未完成、工程概预算未核定、未按规定程序进行招投标的项目，财政一律停拨或缓拨资金。
并在办理竣工决算前，预留部分资金，待项目竣工验收和财务决算审计结论确定后予以清算。
四是严把资金“拨款关”。
财政要始终把资金拨付报账作为实行报账制管理的重点和关键，坚持按基建程序、按年度计划、按工程进度、按年度预算拨付，合理控制项目资金的流向、流量，努力提高资金的使用效率。
五是严把“检查关”。
在实行报账制管理后，财政与审计、监察及有关业务部门要组织联合检查组，定期或不定期地对各项专项资金项目的组织管理、实施进度、资金使用、物资设备、工程技术、项目效果等进行监督，对项目资金是否到位，有无挤占挪用、有无截留和转移资金用途进行评价，发现问题，及时予以纠正。
六是严把“管护关”。
对投资较大的项目，以单个项目为核算单位，资金实行专户储存、专账核算，在项目完工验收后，积极与项目实施单位配合，将已完工项目的会计资料、档案资料进行收集整理，移交到管理单位，并签订《项目管护协议》，明确管护事项及双方的权利和义务。
切实解决了重建轻管的现象，充分发挥了财政资金的长期效益。