创新环境管理模式

创新环境管理模式

摘要：人口，资源和环境问题是当前经济社会的突出热点问题。面对日益严峻

的能源安全和环境形势与经济发展的矛盾，企业必须牢固树立科学发展观，创新

环境保护工作管理理念，切实转变传统经济发展模式，促进资源可持续发展，本

文试图研究和总结实施ISO14001环境管理体系的实践经验，并提出具有借鉴意义的实施方案。

关键词：创新管理;国际标准;污染预防;可持续发展

引言

当谈到“十七大”重要报告面临的困难和问题时，将经济增长的资源环境成本

控制列为首位。目前由于资源和环境问题已成为党和国家高度关注的问题。因此

企业要牢固树立科学发展观，创新环境管理理念，正确处理科学发展问题，坚持

走可持续发展道路，改变传统的“先污染后”模式纠正“为”主动防范“发展模式，实现生产经营又好又快发展。

1、创新环境管理模式的背景

创新的环境管理模式是实践科学发展观的要求。十六大提出科学发展观以来，党和国家的经济发展战略经历了重大调整。坚持节能减排，发展循环经济，保护

生态环境，加快建设资源节约型，环境友好型社会，促进经济与人口，资源，环

境协调发展。

坚决淘汰“高污染，高排放，高能耗，低效率”的“黑色经济”模式，走可持续

发展道路。创新的环境管理模式也是公司可持续发展的内在要求。为了全面贯彻

落实科学发展观，国家先后出台了环境影响评估，区域批量限批，流域限批，节

能减排等刚性约束相结合的方式。在抓生产经营的同时，通过探索节能环保管理

模式和节能减排“四新”技术的运用，不断提高设备和工艺设备水平，发展循环经

济实现污染预防。

2、建立和实施的作用和意义

ISO14001系列标准是一套管理标准。这是西方发达国家环境管理经验的结晶。参考国际经验，提高中国企业管理水平。

2.1建立和实施ISO14001环境管理标准社会意义

ISO14001环境管理标准的制定和实施将有助于提高国家的环境保护意识，帮

助人们在企业管理水平上提高遵纪守法和持续改进的意识，调动企业防范环境污

染的积极性，建立预防为主的管理模式。为全面落实科学发展观，营造良好氛围，为实施“低碳经济”和发展创造良好平台环经济，全面实施“十一五”节能减排的目标。

22建立和实施ISO14001环境管理标准现实意义

该标准旨在帮助企业创新环境保护管理模式，提供一整套方法和体系框架，

有利于企业从源头上控制和减少资源消耗，实现污染物“减少量化，无害化，资

源化，达到污染预防的目的，降低生产成本，提高公司的竞争优势。

3、ISO14001标准的特点

3.1自愿性原则

ISO14001标准不是强制性的，而是自愿使用的。这是标准的一个明显特征，也是必须遵守的原则，以确保标准的有效实施。坚持自愿原则有利于自我约束机

制的形成和巩固，是对法律监督机制的补充。

3.2全过程预防原则

预防原则是贯穿ISO14001标准的指导原则。在环境管理体系的框架内，最

重要的环节就是制定环境政策，致力于预防污染和遵守环境政策法律法规及其实施。此外，ISO 14001生命周期评估将污染预防的概念从产品的制造过程扩展到

产品的整个生命周期。通过持续的动态监测，可以评估某个时间点的环境行为并

评估发展趋势。

3.3持续改进原则

持续改进是ISO14001标准的灵魂。总体目标是支持环境保护和污染预防。

对于任何一家公司来说，建立和实施ISO14001标准并不是一次性完全解决环境问题，而是表明企业通过实施该标准，建立了一个可以不断改进的机制，并通过不

懈的改进，最终提高环境绩效。

4、ISO14001环境管理体系建立、实施和运行

环境管理体系是用来制定和实施环境方针,并管理环境因素,进而实现环境方

针和目标一系列相互作用要素集合。

（一）环境管理体系运行模式

环境管理体系的运作模式遵循Charles Deming管理模式PDCA循环。在环境

管理体系运行模式中，环境政策和规划等同于P（规划）阶段，实施和运行相当

于D（DO）阶段，度量等同于C（CHECKING）阶段，管理评审等同于A（ACTION）阶段。其逻辑关系清晰，目的明确，内容简明通用。

环境管理体系围绕环境政策运作。环境政策是环境管理体系周期的起点和终点。环境管理体系运作的目的是确保实现环境政策有效实施。循环不是目标，但

其整体功能是通过循环周期实现的。通过一个循环实现环境绩效的持续改进。各

要素之间的关系与运作的动态和持续改进。

（二）环境管理体系要素之间逻辑关系

正确把握环境管理体系的要素是体系建设和运行的关键。在环境管理体系中，17个体系要素并不孤立存在。他们之间有逻辑关系。总体而言，首先是因果关系，如环境因素和环境影响。其次是转移关系，如环境政策，环境目标和目标以及环

境管理计划。第三，可以同时或重复地涉及一些要素，例如检查和纠正措施，运

行控制，应急准备和响应，记录，性能监测和测量。合规评估，内部审计和第四

个因素显然是相关的。例如，环保方承诺遵守法律和法规，获得适用法律和法规，并评估合规性。

环境管理体系中17个要素。其中一些要素构成了环境管理体系的主要框架，如环境政策，环境因素，法律法规和其他要求，目标，指标和管理方案，运行控制，应急准备和响应，绩效监测和衡量，合规评估，内部审计管理评审。

（三）“三级监控”机制是体系有效运行的保障

ISO14001倡导的环境管理体系是一套管理科学，理论严谨，系统化，具有自

我调节和自我完善功能的管理体系。

1. 第一级监测机制。

对系统涵盖的产品，服务和活动的管理绩效进行日常监测和衡量，如有效利

用资源和能源和原材料，完成目标和指标，控制污染物等。常规监测和测量的频率。以便于任何时候都可以找到问题的解决方案并随时解决。

2.二级监测机制

合规性评估和内部审计要素的作用是集中问题并专注于解决问题。通常，管