公益诉讼讲座19页共18页文档
公益诉讼基础知识讲解课件
公益诉讼基础知识讲解课件公益诉讼是指公益组织以维护社会公共利益为目标，通过提起诉讼或者作为第三人参与诉讼等方式，依法维护环境、资源、食品药品安全、劳动权益等公共利益的行为。
公益诉讼的目的是保障社会公共利益的实现，促进社会公正和法治建设。
本课件将为您介绍公益诉讼的基础知识。
一、公益诉讼的法律依据公益诉讼的法律依据主要包括宪法、民事诉讼法、环境保护法、消费者权益保护法等。
这些法律明确了公益诉讼的地位、条件、程序和效力，为公益组织提起公益诉讼提供了法律支持。
二、公益诉讼的主体公益诉讼的主体主要分为公益组织和个人。
公益组织包括环保组织、消费者权益保护组织、劳动保障组织等。
个人可以作为第三人参与公益诉讼，维护自身权益的同时也维护了公共利益。
三、公益诉讼的案件类型公益诉讼的案件类型多样化，包括环境污染案件、食品安全案件、劳动权益案件等。
这些案件具有社会公共利益的特点，涉及广泛，对于维护社会公共利益至关重要。
四、公益诉讼的诉讼地位公益诉讼具有特殊的诉讼地位，它不同于一般的民事诉讼。
在公益诉讼中，公益组织作为原告或者第三人参与诉讼时，可以代表公共利益行使诉讼权利，维护社会公共利益。
五、公益诉讼的效力和影响公益诉讼的效力主要表现在维护社会公共利益、惩治违法行为和改善法治环境等方面。
通过公益诉讼，可以促使违法行为者承担法律责任，遏制违法行为的蔓延，推动社会公正和法治建设。
六、公益诉讼的挑战和困境公益诉讼在实践中也面临一些挑战和困境。
例如，证据收集难、成本高昂、法律适用不明确等问题都制约了公益诉讼的有效实施。
因此，需要加强相关法律的完善和实施，提高公益组织的维权能力。
七、公益诉讼的发展趋势公益诉讼在我国的发展趋势是积极的。
随着社会公共利益保护意识的增强，越来越多的公益组织和个人将参与到公益诉讼中。
同时，政府部门也应加大对公益诉讼的支持力度，为公益组织提供更好的环境和条件。
八、结束语公益诉讼是促进社会公正和法治建设的重要手段之一。
公益诉讼专题讲座(精简版)
公益诉讼制度在当代兴起的原因
“第一个吃螃蟹的人”
公益诉讼的概念、特征与分类
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设立公益诉讼制度的目的
❖ 公益诉讼基本上是为并不专属于原告自身的利益 而提起的 。
❖ 公益诉讼基本上为社会公共利益或者并不专属于原告自身 的利益（多数人共同利益）而提起的诉讼 。其价值在于 保护社会弱者利益和人类共同利益。
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❖ 2005年06月22日备受关注的消费者状告华星国际 影城禁止自带饮料案在北京市第一中级人民法院 终审宣判，终审判决认为影院禁止消费者自带饮 品的行为不构成对消费者权益的侵犯，李冰要求 退票、赔偿损失，并赔礼道歉的诉讼请求被驳回。
公益诉讼制度在当代兴起的原因
❖ ——[意]莫诺.卡佩莱蒂编：《福利国家与接近正义》，刘俊祥等译， 法律出版社 2000年版，第66页、68页。
公益诉讼制度在当代兴起的原因
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集团诉讼制度对保护“小额易腐权利”的作用
❖ 美国在80年代对集团诉讼所作的调查显示，在 1938年采用申报加入的制度下，只有15％的被 害人加入这类诉讼，因此只能解决15％的损害问 题；而1966年采用申报退出才不受拘束的制度 后，申请“退出”的也差不多是15％，也就是说， 可以解决85％的纷争。两种制度解决纠纷所发挥 的功能有很大差异。
公益诉讼制度在当代兴起的原因
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公益诉讼讲稿
公益诉讼讲稿
尊敬的评委、各位专家、各位参赛选手，大家好！
今天，我演讲的主题是公益诉讼。
公益诉讼是指为维护社会公共利益而提起的诉讼活动，其本质是一种社会责任，是对社会公共利益的保护和维护。
公益诉讼的主要目的是保护社会公共利益，维护社会稳定和公正，防止不法行为的发生和蔓延。
公益诉讼的范围非常广泛，包括环境污染、食品安全、儿童权益保护、知识产权保护等方面，通过公益诉讼，可以有效地制止非法行为，惩罚违法者，维护社会公共利益。
公益诉讼的实施需要政府、社会组织和个人的共同参与，各方面的力量联合起来，才能更好地实现公益诉讼的目标。
政府应积极支持公益诉讼，加大对公益诉讼的宣传和支持力度，社会组织应积极发挥作用，承担起公益诉讼的责任，个人也应当积极参与到公益诉讼中来，发挥自己的作用。
公益诉讼的实施还需要我们加强法治建设，完善相关法律制度，提高法律服务水平，加强对法律的宣传和教育，提高公众的法律意识，从源头上预防非法行为的发生。
总之，公益诉讼是一项非常重要的工作，是维护社会公共利益、促进社会公正和稳定的重要途径。
我们要齐心协力，共同努力，推动公益诉讼事业的发展，为建设一个和谐、稳定、公正的社会作出我们的贡献。
谢谢大家！。
公益诉讼讲稿
公益诉讼讲稿
尊敬的评委，各位观众，大家好。
今天我想和大家分享的话题是“公益诉讼”。
什么是公益诉讼呢？简单来说，公益诉讼就是由社会组织、律师
等公益诉讼起诉人代表社会公共利益提起的，以维护公民、法人和其
他组织的基本权益和社会公共利益为目的的一种民事诉讼方式。
公益诉讼的重要性不言而喻。
在市场经济日益发达和全球化的背
景下，各种环境污染、食品安全、知识产权侵权等问题日益凸显，而
且许多问题的背后都有着利益团体的存在，这就需要公益诉讼的介入，以保护社会公共利益和弱势群体的权益。
那么，公益诉讼都可以涉及哪些问题呢？列举几个例子来说明一下。
首先，有些环保组织经常会起诉污染企业，以维护社会的生态环
境和公共利益；其次，食品安全问题也是公益诉讼的重要领域，一些
消费者组织可以起诉生产、销售假冒伪劣产品的企业；再次，在知识
产权侵权方面，一些知名品牌往往需要通过公益诉讼来保护自己的商
标权、专利权等知识产权。
不过，公益诉讼也存在一些实际问题。
比如说，公益诉讼的适格
性问题，起诉人必须符合一定条件才能提起公益诉讼；再比如说，公
益诉讼的成本问题，一些社会组织由于缺乏资金和人力资源，难以长
期地开展公益诉讼等。
总的来说，公益诉讼作为一种重要的民事诉讼方式，在我们保护
社会公共利益和弱势群体权益方面发挥了不可替代的作用。
未来，我
们需要不断完善公益诉讼相关的制度和机制，进一步提高公益诉讼的
透明度、可操作性和有效性，促进公共利益的维护和社会的持续发展。
《行政公益诉讼》PPT课件
• (3) 对于只有受益人而无特定受害人的侵犯公共利益的违法行政 行为，原告只要向法院提供线索即可，立案后由被告对其无违法 情形举证。
• (4) 对于其他程序及民事事实等证据，应该遵循“谁主张谁举证 ”原则。
• (5) 鉴于行政法规、行政规章及其相应规范性文件数量多，由被 告承担提供法律法规及规范文件的责任，而原告负责提供有关公 共利益损害或可能损害的事实证据。
社会组织是具有某种共同目的、利益及其他共同特征的“人”，其社会公共职能主要是保 护和服务，便于发挥作为行政公益诉讼原告资格的作用。如消费者协会、残疾人协会等， 他们的主要功能就是维护社会成员个人的私人利益和公共利益。在现实生活中，这些社会 组织的成员往往处于弱势，其合法权益受到行政权行使者违法行为侵害时，只能更多地依 赖其所属的社会组织。
（一）检察机关具有行政公益诉讼 原告资格
1、宪法第129条规定：中华人民共和国人民检察院是国家法律的监督机关。（正当依据）
2、检察机关提起行政公益诉讼的优势： • 督促行政机关依法行政； • 在工作性质上没有增加新职能而括展了监督范围； • 能平衡原告弱势和被告强势之间的实力差距；
《公益诉讼讲座》PPT课件
（二）2021民诉法实施后的相关案例
案例5：中华环保联合会诉海南天工生物工程公司环境污染公益诉讼案 【案情简介】 2013年6月，中华环保联合会将海南罗牛山种猪育种有限公司（下称罗牛山 公司）以及海南天工生物工程公司（下称天工生物）诉至海口中院。经过取证调 查，中华环保联合会发现，两企业违法排放的超标废水在无任何防渗措施的情 况下通过坑塘下泄，威胁到罗牛河水质安全，也导致东寨港国家自然保护区内 的红树林大面积死亡。中华环保联合会要求，罗牛山公司、天工生物各支付污 染赔偿款1399万元、233万元。2013年6月21日，海口中院环保庭正式立案，认 为“经审查，起诉符合法定条件，本院决定立案受理”。2013年8月初，海口中 院的民事裁定书，裁定驳回起诉，海口中院推翻了立案决定。
五、相关新闻
中华环保联合会告中石油非法排污 索赔6075万 2013年12月02日10:52 人民网
中华环保联合会在北京二中院提交诉状，就中国石油天然气股份有限公司 在吉林松原市的采气厂非法排污行为，提起暂定6075万元赔偿的民事起诉。根 据诉状，今年10月，中石油吉林油田分公司松原采气厂将大量未经处理的污水 直接排放到了渗坑。因排放的污水中含有大量石油类物质，导致目前该渗坑表层 被厚厚的油层覆盖，大气中弥漫着刺鼻的油气味，土壤和地下水受到严重污染， 附近的林木、养殖场均受到危害。其在吉林松原非法排污，另一被告是中石油 吉林油田分公司；北京二中院已接受诉讼材料。
公益诉讼课件
公益诉讼课件
-公益诉讼是指以维护公共利益为目标，由特定的主体对违法行为进行的诉讼活动。
- 公益诉讼的主体包括政府部门、社会组织、公民等。
2. 公益诉讼的意义
- 维护社会公共利益和公正正义；
- 促进政府机关和公共机构依法行政；
- 鼓励公民参与公共事务，提高公民参与意识和能力；
- 推动法治建设和社会进步。
3. 公益诉讼的类型
- 环境保护
- 消费者权益保护
- 劳动保护
- 知识产权保护
- 侵权责任
- 公共利益诉讼
4. 公益诉讼的程序
- 立案
- 举证
- 开庭审理
- 判决或调解
- 执行
5. 公益诉讼的难点
- 受理门槛高，诉讼成本高；
- 证据收集难度大；
- 诉讼程序繁琐，审判周期长；
- 判决难度大，判决执行难度大。
6. 公益诉讼的案例
- 北京市消费者协会诉新浪网侵犯消费者权益案；
- 上海市环保局诉上海华鑫化工有限公司等环境污染案；
- 河南省检察院诉南阳市高新区人民政府环境资源保护局不作
为案。
7. 公益诉讼的启示
- 公益诉讼有利于促进法治建设和社会进步；
- 公益诉讼需要政府、社会组织和公民之间的合作与共同努力； - 公益诉讼需要不断完善法律制度和诉讼程序，降低诉讼成本和难度。
1公益诉讼课件2019
符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人 民法院应当依法受理。
提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。”
至于“法律规定的”中的“法律”，一种观 点认为“律规定的”中的“法律”，是指立 法机关制定颁布的法律。另一种观点认为应 采取目的性扩张解释，即把“法律规定的” 中的“法律”，解释为包括立法机关制定颁 布的法律和最高人民法院的司法解释。这样， 可以通过司法解释，拓展起诉主体的范围， 保障公益诉讼制度在我国平衡、稳健地向前 推进。
关于“法律规定的机关”
关于“法律规定的机关”，目前,有的环境保 护领域的法律已规定了提出这类诉讼的机关。 比如, 1999年12月25日修订通过，自2000年4月 1日起施行的《中华人民共和国海洋环境保护 法》第九十条第二款规定：对破坏海洋生态、 海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大 损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管 理权的部门（海洋环境监督管理部门）代表国 家对责任者提出损害赔偿要求。
形成功能。公益诉讼的诉讼请求往往是不作为请求， 即通过法院判决禁止被告为一定行为，预防被告今后 不再发生侵犯公共利益的行为。Biblioteka （二）公益诉讼的案件适用范围
民事诉讼法第五十五条规定民事公益诉讼的适用范围是“污 染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行 为”。这种列举加概括式的规定，主要有两层意思：一是污 染环境、侵害众多消费者合法权益的行为只有在损害公共利 益时，才可基于维护社会公共利益提起公益诉讼。二是可以 提起民事公益诉讼的案件包括但不限于“污染环境”、“侵 害众多消费者合法权益”两类案件，公益诉讼的适用范围还 可以根据实践的发展稳步拓展。鉴于民事公益诉讼还处于初 步施行阶段，目前的适用范围应暂限于污染环境、侵害众多 消费者合法权益这两类情形为宜。至于侵害国有资产的案件 是否应当纳入公益诉讼的范围，还存在争议。但法律上在对 污染环境、侵害众多消费者合法权益规定了等字即等损害社 会公共利益的行为。
公益诉讼讲座19页20页PPT
16、人民应该为法律而战斗，就像为 了城墙 而战斗 一样。 ——赫 拉克利 特 17、人类对于不公正的行为加以指责 ，并非 因为他 们愿意 做出这 种行为 ，而是 惟恐自 己会成 为这种 行为的 牺牲者 。—— 柏拉图 18、制定法律法令，就是为了不让强 者做什 么事都 横行霸 道。— —奥维 德 19、法律是社会的习惯和思想的结晶 。—— 托·伍·威尔逊 20、人们嘴上挂着的法律，其真实含 义是财 富。— —爱献 生
56、书不仅是生活，而且是现在、过 去和未 来文化 生活的 源泉。 ——库 法耶夫 57、生命不可能有两次，但许多人连一 次也不 善于度 过。— —吕凯 特 58、问渠哪得清如许，为有源头活水来 。—— 朱熹 59、我的努力求学没有得到别的好处， 只不过 是愈来 愈发觉 自己的 无知。 ——笛 卡儿
拉
60、生活的道路一旦选定，就要勇敢地 走到底 ，决不 回头。 ——左
公益诉讼讲稿
公益诉讼讲稿
公益诉讼是指行政机关、公民、法人或其他组织为维护公共利益，向人民法院提起的诉讼。
公益诉讼是维护公共利益、保护环境资源、促进社会和谐稳定的重要手段，是我国司法改革的重要内容。
公益诉讼的作用不仅在于惩罚违法行为，更在于促进社会和谐稳定和环境保护。
公益诉讼的受益人是全体社会成员，而不仅仅是个人或组织。
公益诉讼是一项非常重要的法律制度，它的发挥作用需要社会各界的支持和参与。
公益诉讼的实践中，需要注意公民、法人或其他组织对行政机关的监督和制约，同时也需要行政机关积极履行职责，保护公共利益。
同时，公益诉讼也需要法院的积极审理，确保公共利益得到有效维护。
公益诉讼的发展，需要我们不断加强对法律的学习和了解，加强公民意识和法制意识，积极参与和推动公益诉讼的实践和发展，推动社会和谐稳定和环境保护进程。
最后，我希望大家能够支持和参与公益诉讼的实践，共同推动公共利益的维护、社会和谐稳定和环境保护进程。
谢谢大家！
- 1 -。
公益诉讼简单课件
NO.1诉讼人应处于诉讼当事人的
各
地位。因为诉讼人的起诉引起了 诉讼发生和诉讼程序的开始，起
种 诉人有自已的诉讼请求，同时为
争 了证明自己的诉讼请求的成立，
论
还要提出必要的事实证据，要求 法院作出有利于自己的裁判，因
此起诉人享有原告的诉的地位。
NO.2诉讼人提起诉讼时，因所涉及的权利义务
诉讼法理论认为，利益受到了损害，受害 者就有权向法院起诉，请求司法救济，正 如如果另一个牧羊人的羊群吃了你的草地， 你可以要求他赔偿一样，但是，公共的草 地从理论上而言属于所有的牧羊人，如果 它的利益受到了损害，由谁来提起诉讼呢？
应该起诉谁呢？
2、各类侵害公共利益的现象
环境污染等各类公害事件
侵犯消费者权益，价格违法等公益违法行 为
通过非法手段侵害、破坏、浪费公有资产
3、公益诉讼的含义
当事人身份的争议
1、起诉者身份该怎样确定？
我国原告一元化现状的局限：
我国现行 《民事诉讼 法》第108条： “原告是与 本案有直接 利害关系的 公民、法人 和其他组 织。”
只有公民、法人和其他组织 因自己的民事权益受到侵犯 或者与他人发生民事权益争 议，才能以原告资格向人民 法院提起诉讼，要求人民法 院行使司法审判权保护其民 事权益，而与案件没有直接 利害关系的人或组织无权向 人民法院提起诉讼，至多也 只有“支持起诉权”。
在世界法制历史进程中客 观看待中国公益诉讼现状
1、公益诉讼的世界发展进程
古罗马
公益诉讼的法律制度最 早可以追溯到古罗马时 代。罗马法中最早将诉 讼分为公益诉讼和私益 诉讼两种。
公益诉讼是对有关国家 利益案件的审查。
私益诉讼根据个人的申 诉对有关个人案件的审 查。
行政公益诉讼讲座ppt课件
• 特征三：诉讼的目的是为了维护公共利益。行政
公益诉讼以维护不特定多数人的公共利益为目的， 主要表现在向法院诉请撤销行政主体损害公益的 行为、诉请行政主体查处损害公益的行为，以及 诉请行政主体履行其他维护公共利益的职责等。 诉讼的目的是为了维护公共利益，这是公益诉讼 区别于私益诉讼的显著特征。就我国目前的情况 来说，需要通过行政诉讼保护的公益种类和情形 很多，大致可以分为国家公共利益、社会公共利 益、公众或者群体公共利
• 法国的行政公益诉讼表现为越权之诉。法
国行政诉讼分为越权之诉与完全管辖权之 诉两种，越权之诉的目的就是为了纠正违 法的行政行为，保障良好的行政秩序，而 不是限于保护起诉人的主观权利。该诉讼 着眼于公共利益，力求保障行政行为的合 法性，是对事不对人的客观诉讼。越权之 诉的判决发生对事的效果，而不以申诉人 为限。
政公益诉讼具有预防性质，是指不需要公 益侵害实际发生，只要根据相关情况能够 合理地判断其具有发生侵害的可能性，就 可以提起诉讼。这样做，有利于把潜在的 大规模损害消灭在萌芽状态，实际上是以 较小的司法投入保护了更大范围的社会利 益，因而对于制约行政权力、维护公共公 益具有重要的意义。
二、行政公益诉讼的外国发展
• 法国甚至规定了许多优惠政策，如：规定越权之
诉可以免去律师代理，事先不需要交纳诉讼费用 等，来鼓励人们提起越权之诉。正是由于行政法 院所鼓舞起来的信心和1864年11月2日法令的支 持，基于“越权行为”的诉讼请求在数量上迅速 增加。越权之诉的原告要求保护的利益不仅包括 物质性利益，也包括精神性的利益，例如宗教尊 严、集体荣誉、环境美等。而且不限于现实利益， 将来的利益如果确实存在，也可提起越权之诉。
• 特征一：原告与被诉的行政行为不一定有
公益诉讼属性PPT课件
公益诉讼在消费者权益保护中的应用
总结词
消费者权益保护是公益诉讼的另一重要领域，通过公 益诉讼可以维护消费者合法权益，打击侵害消费者权 益的行为。
详细描述
在消费者权益保护领域，公益诉讼同样具有重要意义 。当消费者权益受到侵害时，单个消费者的维权往往 面临诸多困难。而公益诉讼则能够为众多消费者提供 维权平台，集中力量追究侵害者的法律责任。通过公 益诉讼，可以打击制假售假、虚假宣传等侵害消费者 权益的行为，维护市场秩序和公平竞争。同时，公益 诉讼还可以促进企业提高产品质量和服务水平，增强 消费者信心。
客体特定性
公益诉讼的客体必须是违法行为，且 该违法行为已经造成实际损害或存在 损害风险。
公益诉讼的程序属性
程序特殊性
公益诉讼在程序上存在一些特殊规定，如诉前程序、证据规则、判决执行等方 面的特殊要求。
程序公正性
公益诉讼必须遵循正当法律程序，确保各方当事人在诉讼中的权利得到保障， 确保用
总结词
反垄断法是维护市场竞争秩序的重要法律，公益诉讼 在反垄断法实施中发挥着重要作用。
详细描述
在反垄断法实施中，公益诉讼扮演着重要角色。当市场 竞争受到垄断行为的影响时，单个经营者或消费者的维 权往往力量薄弱。而公益诉讼则能够借助法律手段维护 市场竞争秩序，遏制垄断行为。通过公益诉讼，可以追 究垄断企业的法律责任，要求其赔偿经济损失，并遏制 其继续实施垄断行为。此外，公益诉讼还可以促进政府 加强反垄断监管，完善反垄断法律制度，提高市场经济 的公平性和效率。
推动社会公平正义
公益诉讼将有助于维护社会公平正义 ，保护弱势群体的合法权益。
提高公众参与度
公益诉讼将激发公众的环保意识和参 与度，推动社会共同关注和解决环境 问题。
公益诉讼发言稿
公益诉讼发言稿尊敬的各位领导、亲爱的朋友们：大家好！今天，非常荣幸能够站在这里，与大家共同探讨公益诉讼这个意义重大的话题。
公益诉讼，简单来说，就是为了维护公共利益而提起的诉讼。
在我们的社会生活中，公共利益无处不在，从环境保护到消费者权益，从国有资产保护到弱势群体的合法权益保障。
然而，当这些公共利益受到侵害时，往往由于缺乏具体的个体直接受损，或者个体维权成本过高、力量单薄等原因，使得侵害行为难以得到有效制止和纠正。
这时候，公益诉讼就成为了一把有力的法律武器。
公益诉讼的重要性不言而喻。
首先，它是维护社会公平正义的重要手段。
在市场经济的大潮中，一些企业为了追求经济利益，不惜破坏环境、侵犯消费者权益。
如果没有公益诉讼，这些违法行为可能会长期存在，损害广大人民群众的利益。
通过公益诉讼，可以让违法者承担应有的法律责任，还社会一个公平正义的环境。
其次，公益诉讼有助于促进社会治理的完善。
它可以发现社会管理中的漏洞和不足，督促相关部门加强监管，完善制度，从而预防类似问题的再次发生。
例如，在食品安全领域，如果通过公益诉讼发现了监管不力的问题，就可以推动监管部门加强执法力度，完善监管制度，保障公众的食品安全。
再者，公益诉讼能够增强公众的法治意识和社会责任感。
当公众看到公益诉讼在维护公共利益方面发挥的积极作用时，会更加关注公共事务，自觉遵守法律法规，积极参与社会治理，形成良好的社会风尚。
近年来，我国的公益诉讼制度不断发展完善。
在环境保护方面，我们看到了一系列公益诉讼案件的成功办理，让污染企业受到了应有的惩处，保护了我们的绿水青山；在消费者权益保护领域，针对虚假广告、欺诈销售等行为的公益诉讼，为广大消费者挽回了损失，维护了市场的正常秩序。
然而，我们也要清醒地认识到，公益诉讼在实践中还面临着一些挑战和困难。
一是公众对公益诉讼的认知度和参与度还不够高。
很多人不知道公益诉讼的存在，或者对其了解不深，不知道如何参与。
这就需要我们加强宣传和教育，让更多的人了解公益诉讼的意义和作用，提高公众的参与意识和能力。