中国银行业改革开放历程及金融监管体制的演变银监会

2002-2006年：高速发展阶段
? 2001年12月11日，中国加入世贸组织 ? 向外资银行开放对所有客户的外汇业务。 ? 逐步扩大经营人民币业务的地域 ? 逐步扩大人民币业务客户对象 ? 逐步取消非审慎性业务限制
1994-2001年：成长Leabharlann Baidu段
? 特点：外资银行在华经营逐步进入法制化、规范化的 发展轨道。
? 1994年颁布了 《中华人民共和国外资金融机构管理条例》 ? 1996年颁布了《上海浦东外资金融机构经营人民币业
务试点暂行管理办法》 ? 1997年亚洲金融危机爆发，对外开放步伐放慢
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1980年-1993年:起步阶段
? 目标：吸引外汇资金，改善对外资企业金融服务，创 造更好的投资环境
? 1980年：日本输出入银行在北京设立代表处。 ? 1981年：南洋商业银行在深圳设立分行 ? 1985年颁布《中华人民共和国经济特区外资银行、中
外合资银行管理条例》
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银行业改革全面推进
? 国有商业银行改革取得重大突破 交通银行、建设银行、中国银行和工商银行先后完成股份制改革，农业银 行股份制改造方案也正在研究论证之中。改制银行公司治理得到改善，内 部管理得到加强，与战略投资者的合作逐步深入，风险管控水平得到提升， 财务状况明显改善。
2003以后: 商业银行股份制改革时期
? 应对入世挑战，第二次全国金融工作会议启动商业银 行改革
? 改革目标：国有独资商业银行转变为国家控股的股份 制现代商业银行
? 改革方案：先试点，后铺开 ? 改革步骤：
（1）财务重组，政府注资 （2）股份化改制，引进战略投资者
（3）资本市场上市
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? 农村信用社改革取得阶段性重要成果 深化农村信用社改革试点工作全面推开，农村信用社产权结构、管理体制、 经营绩效、风险状况，以及支农力度均已取得重要进展。
? 其他银行业机构改革有序推进 中国邮政储蓄银行正式批准设立。其他各类银行业金融机构在产权制度、 内部机制改革等方面也取得重要进展。 。
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5. 当前银行业发展面临的主要风险
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1、银行业改革
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我国银行业发展的四个阶段
? 1949-1978 ： 大一统时期，一元银行体系 ? 1979-1993 年：专业银行设立，二元银行体系形成 ? 1994-2002 年：剥离政策性业务，国家专业银行转变
银行业机构财务指标显著改善
?资本充足率达标银行大幅上升 ?主要商业银行的股本回报率达到国际先进银行的平均
水平 ?主要商业银行不良贷款继续保持“双降”。 ?国际著名评级机构相继提升了对我国主要商业银行的
评级
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2、银行业对外开放
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中国银行业体系构成
银行业在我国金融业中处于主体地位。2006年底我国共有各类银行业 金融机构3万多家。主要包括：3家政策性银行，5家大型商业银行，12家 股份制商业银行（含渤海银行），113家城市商业银行，81家城市信用社， 32100家农村信用社，80家农村合作（商业）银行，4家金融资产管理公 司，54家信托投资公司，65家企业集团财务公司，6家金融租赁公司，7 家汽车金融公司，以及遍布城乡的邮政储蓄机构。银行业金融机构境内本 外币资产总额近43.9万亿元，银行业资产占我国全部金融机构资产的90％ 以上。
专业银行 ?1979年底，保险、信托机构设立 ?1983年9月，工商银行成立 ?1984年1月1日，人民银行开始行使央行职能，二元化银行体
系形成
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1994-2002: 国有独资银行时期
? 专业银行剥离政策性业务，加强法制建设
? 1994年成立了三家政策性银行，剥离政策性业务 ? 1995 年《中国人民银行法》、《商业银行法〉颁布 ? 效益性、安全性、流动性；自主经营、自负盈亏
中国银行业改革开放历程 及金融监管体制的演变
范文仲 研究局 中国银行业监督管理委员会
2007年6月
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内容纲要
1. 我国银行业改革与发展 2. 我国银行业对外开放的历程 3. 我国金融监管体制的演变
4. 近期银行业改革发展的重点领域
? 第一次金融工作会议：防范金融风险，改善资产质量
? 1998年发行2700亿元特别国债为国有商业银行补充资本金 ? 1999年成立四家金融资产管理公司，对1.4万亿的不良贷款进行剥离 ? 改善内部管理，授权授信制度改革 ? 贷款风险分类制度 ? 精简机构人员
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为国有独资商业银行；第一次金融工作会议决定提升 商业银行资产质量 ? 2003年之后： 第二次金融工作会议启动商业银行改 革，国有独资银行转变为国家控股的股份制商业银行
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1949-1978：大一统时期，一元银行体系
? 1952年，作为国家银行，人民银行建立了全国垂直领 导的组织机构体系
? 1953年，建立了集中统一的综合信贷计划管理体制 ? 人民银行按照经济计划指标确定信贷规模，同时对居
民实行存贷业务 ? 人民银行的功能定位具有一些明显的时代特征
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1979-1993：专业银行组建,二元体系形成
?1979年1月，农业银行成立 ?1979年3月，中国银行（国家外汇管理局）成立 ?1979年8月，建设银行从财政部中分离，1983年5月正式成为