近现代以来中国的土地政策
(三)中国土地制度的演变
形成契约关系，与地主有着人身依附关系，缴纳地租勉强度日。 9、随着商品经济发展，这种租佃关系逐渐松弛，演变成雇佣关系。
出现了资本主义萌芽。
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租佃关系与雇佣关系的区别
租佃制关系，是农民租种地主的土地，向地主 缴纳一定的地租。地主与佃农通过租佃契约形 成牢固的剥削与被剥削的关系。佃农与地主之 间有人身依附关系。
A．土地全部归国家所有 B．土地都可以自由买卖 C．农民只需向国家缴纳赋税 D．无主荒地由国家重新分配 【答案】D 【考查点】中国古代的土地制度
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3、（2012年全国新课标历史，24）汉武帝设置 十三州刺史以监察地方，并将豪强大族“田宅 逾制”作为重要的监察内容，各地财产达300万 钱的豪族被迁到长安附近集中居住。这表明（
3、抛荒公田，私田私有。
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（三）封建社会：
1、封建土地私有制-- 君主、地主、自耕农土地私有
-
均田制、屯田制
2（度、-，1封）占建地支主土配土地地地国位所有有制制------我国封建社会最主要的土地制
①确立：战国时期，商鞅变法标志着封建地主土地私有制的确立 ②影响：对中国封建经济的发展，社会经济繁荣起过积极作用，但 其闭塞性和自给自足的特点严重阻碍了商品经济的发展，尤其是阻 碍了明清时期资本主义萌芽的发展，造成中国社会的长期贫困和落 后 ③废除：1950年新中国颁布《中华人民共和国土地改革法》，彻底 废除了封建剥削的土地所有制
近代的土地政策及建国后农村生产关系的变革或调整资料
改1革96后0年，，引农导村农纠民“开左展”运动（八运字动方，针到）。
1915926年2年，召农开业生产得到大恢会复。和发展。
1935、3－“1文95化6年大，革国命家”对时农期业进行
，
将农个业体遭农受业严经重济破转坏变。为社会主、义公有制的经调济。
思考题
10．（2007天津文综21）“平均地权”、“耕者有其田”的主张
由孙中山最先提出，但在民主革命时期卓有成效付诸实施的是中
国共产党。这主要取决于后者
A．同情农民疾苦
B．否定了封建土地所有制
C．抑制贫富不均
D．制定了可行的土地纲领
近代西方
知识梳理
孙倩
三、近代资本主义国家解决土地问题 的主要方式和特征
C．没收地主土地分给农民
D．保留富农土地
3.（08宁夏，33）1960年，中共中央开始纠正大跃进和人民公社 化运动中出现的一些错误。这主要是因为 A．人民公社化运动的弊病充分暴露 B．国民经济出现了严重困难 C．确定了“调整、巩固、充实、提高”的方针 D．反“右倾”斗争深入开展
4.（08年广东单科，15）农村家庭连产承包责任制 A、克服了分配中的平均主义 B、成为农业生产责任制的唯一形式 C、实现了农村土地的私有化 D、取代了人民公社的政权组织形式
（1）科-依-学《据调日材整本料农经一村验、产与二业我，结国比构农较、村英安劳、置动日劳力两动的国力转农。移业途劳径动》力 转移的不同特点。
（2）上述材料对进一步解决"三农"问题有何启示？
知识梳理
许琳
1四、2、、建现全国代面初中建期国设（和社过苏会渡联主时的义期农时）业期、农村和农民问题
1除㈠91会了59现0议5我－8通年代国1过9，延中5）2农续年国，村数，极的的千我大年农国的的业开破封展坏政建了策剥农运削运业动的动生（，产北彻。戴底河，废
土地问题一直是中国革命的核心问题
纵观近现代史的发展历程，土地问题一直是中国革命的核心问题，在中国革命的过程中，农民阶级、资产阶级、无产阶级都提出过自己的土地政策。
下面是三个阶级关于土地问题政策的汇总。
一、农民阶级的土地政策（1851--1864）（1）政策：《天朝田亩制度》废除封建地主阶级土地所有制，根据"凡天下田，天下人同耕"和"无处不均匀"的原则，以户为单位，不论男女，按人口和年龄平均土地。
（2）评价：一方面，具有进步性。
实际上反映了农民要求平分土地的强烈愿望，否定了封建土地所有制。
另一方面，具有局限性。
仅仅是愿望，不符合实际，是空想的性质。
二、资产阶级革命派的土地政策（1894--1918）（1）政策："三民主义"中民生主义：平均地权。
主张核定全国地价，现有地价归原主所有，革命后因社会进步所涨地价归国家所有，由国民共享。
（2）评价：具有进步性，但是并不是将土地所有权分配给农民，没有满足农民的要求，没有正面触及封建土地所有制。
三、中共的土地政策中国共产党在不同时期的土地政策，历来是考试的重点。
1．土地革命时期政策（1927--1936）（1）政策：打土豪、分田地、废除封建剥削和债务。
1930年制定的土地革命路线：依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。
（2）原因：①广大农民迫切要求废除封建土地所有制，推翻地主阶级统治。
②土地革命是中国革命最迫切的问题。
2．抗日战争时期政策（1937--1945）（1）政策：停止没收地主阶级的土地，改为地主减租减息，农民交租交息。
（2）原因：中华民族和日本帝国主义的矛盾上升为主要矛盾，需要动员一切力量，实行全民族抗战，争取抗战胜利。
（3）作用：减轻了农民的负担，提高了农民生产和抗日的积极性，同时团结了地主一同抗战。
3．解放战争时期政策（1946--1949）（1）政策：①1946年把减租减息改为没收地主土地，分配给农民。
2021年高考历史备考微专题之近现代中国土地政策的调整
2021年高考历史备考微专题之近现代中国土地政策的调整（一）中国近代的土地制度的变革1.太平天国的《天朝田亩制度》(1)内容：废除封建地主阶级土地所有制，按人口和年龄平均分配土地；关于产品分配，每户留足余粮，其余归圣库。
(2)评价：是太平天国的革命纲领，突出反映了农民要求废除封建土地所有制的强烈愿望，是几千年来农民反封建斗争的结晶；但是，由于农民阶级的局限和时代的局限，具有空想性和落后性。
2.辛亥革命时期孙中山的“平均地权”(社会革命)(1)内容：通过核定地价，征收土地税的办法逐步向地主收买土地，建立资本主义的土地所有制。
(2)评价：其目的在于消除贫富悬殊和阶级对立，为资本主义发展开辟道路，在一定程度上反映了资产阶级革命派对农民的同情，但它没有满足农民的土地要求，也不能调动农民参加革命的积极性。
3.土地革命时期共产党的土地革命路线(1)内容：打土豪、分田地，废除封建剥削和债务，满足农民土地要求。
(2)办法：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。
(3)影响：使广大贫雇农在政治上翻了身，经济上分到了土地，生活上得到了保证，提高了农民的生产和革命的积极性，推动了革命的发展。
4.抗日战争时期(1)进行根据地建设——大生产运动(抗战时期中国共产党领导抗日根据地军民开展的以自给为目标的大规模生产自救运动)；军垦屯田。
①目的：巩固农村革命根据地。
②影响：陕甘宁边区和敌后抗日根据地的大生产运动健康发展，成就显著。
农业和工商业的产值迅速增长，人民负担大大减轻，军民生活明显改善。
大生产运动使根据地渡过了严重的经济困难时期，为争取抗日战争的胜利奠定了物质基础。
(2)双减双交政策：①内容：实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。
②影响：保留地主土地所有制，限制封建剥削，提高了农民抗日和生产的积极性，也利于联合地主阶级一致抗日。
5.解放战争时期(1)内容：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。
中国近现代的土地政策
中国近现代的土地政策
中国近现代的土地政策是中国政府为了适应社会经济发展和农村改革的需要，对土地所有权和使用权进行的一系列政策调整和改革措施。
近现代中国土地政策的发展可以分为三个阶段：清朝时期的封建制度、民国时期的农村土地改革和现代中国的农村土地制度改革。
在清朝时期，土地政策主要体现为封建土地制度。
土地是由封建地主集中占有和控制的，农民只是土地使用权的享有者，而无法拥有土地的所有权。
这种封建制度限制了农民们的发展，导致了农业生产的低效率和农民的贫困。
民国时期，土地政策取得了一些进展。
政府开始推动土地改革，试图通过减轻农民负担和提高土地使用效率来改善农村经济状况。
国民政府先后出台了一系列土地法规，如《农民土地法》等，鼓励土地承包和农业合作社的发展。
这些政策为农村经济的振兴和现代化奠定了基础。
在现代中国，土地政策取得了重大的突破和变革。
农村改革进入了新的阶段，土地制度进一步改革，实行了家庭承包经营制度，并引入市场化的土地流转、承包租赁等新特点。
政府还积极推动农村土地集体产权制度改革，鼓励农民流转土地、发展农村集体经济，提高农业生产效率和农民收入水平。
总的来说，中国近现代的土地政策在解决土地所有权和使用权问题上取得了重要进展。
从封建制度到土地改革再到现代农村土地制度改革，中国政府通过一系列的政策和措施，推动了农村经济的发展和农民生活水平的改善。
今后，随着中国农村发展的不断深化，继续完善土地政策将是重要的任务之一，以促进农业现代化和农民的可持续发展。
近现代中国土地制的变迁
一、天平天国运动——《天朝田亩制度》
①土地分配 原则——“凡天下天田，天下人
同耕”，“无处不均匀”；
核心女：方，废按法除人—口—封以与建年户龄土为平单地均位分，配不；论男 所有制；绝对平均主
②义原产分则品配—分—配方“天案下人人不受私，物
物归上主”； 方法——每户留足口粮，其余
1946年5月4日，中共中央发出 《关于清算减租及土地问题的指 示》，简称“五四指示”，决定
改变土地政策，即由减租 减息改为没收地 主土地分配给农 民。“五四指示”没有一般宣
布废除地主的土地所有权，而是 赞成、批准并领导农民通过清算 等途径以“有偿方式”等多种方 式从地主手中取得土地，同时， 对中小地主作了较多的照顾，富 农的土地一般不动。这样做，是 从当时的历史条件（全国内战尚 未爆发）出发的，是正确的。
2、农业社会主义公有制的建立
背景： • 把私人农业转变为集体农业，是社会主义革
命的重要步骤和内容。 • 小农经济的两极分化。土改后不久，贫苦农
民出卖土地的现象有加剧的趋势。 • 工业化。社会主义工业化不可能建立在自给
自足的小农经济基础上，需要有一个强大的 农业。
我国农业合作化的实践过程
第一阶段（1953-54）：农业生产互助组（临时互助 组，常年互助组：土地等生产资料农民个人所有， 相互帮助，生产合作，组织规模小。）
中华人民共和国建立以后,1950年6月 28日，中央人民政府委员会第八次会 议讨论并通过了《中华人民共和国土 地改革法》。6月30日,由毛泽东主席 发布命令公布施行。
土地改革法规定，废除地主阶级 封建剥削的土地所有制，实 行农民的土地所有制；根据建
国以后的新形势，对半封建富农（又 称旧式富农）的政策作了重大的修改， 即由过去征收富农多余的土地财产的 政策改为保存富农经济的政策。
经典：近现代中国土地制的变迁
12
四、新中国成立之后的几次土地政策调整
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1、新中国成立后的土地改革
• 1950年6月《中华人民共和国土地改革法》 颁布，没收地主的土地，无偿分给农民。
• 1950年冬，除一些少数民族地区，全国范围 的土改展开。
• 1952年底土改完成，3亿多农民获得了7.5亿 亩土地，免除了每年7亿斤粮食的地租。
改变土地政策，即由减租 减息改为没收地 主土地分配给农 民。“五四指示”没有一般宣
布废除地主的土地所有权，而是 赞成、批准并领导农民通过清算 等途径以“有偿方式”等多种方 式从地主手中取得土地，同时， 对中小地主作了较多的照顾，富 农的土地一般不动。这样做，是 从当时的历史条件（全国内战尚 未爆发）出发的，是正确的。
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2、农业社会主义公有制的建立
背景： • 把私人农业转变为集体农业，是社会主义革
命的重要步骤和内容。 • 小农经济的两极分化。土改后不久，贫苦农
民出卖土地的现象有加剧的趋势。 • 工业化。社会主义工业化不可能建立在自给
自足的小农经济基础上，需要有一个强大的 农业。
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我国农业合作化的实践过程
第一阶段（1953-54）：农业生产互助组（临时互助 组，常年互助组：土地等生产资料农民个人所有， 相互帮助，生产合作，组织规模小。）
在土地政策方面作了让步，
将“耕者有其田”的政策
改为减租减息政策，即实
行“二五减租”和“分半
减息”（减租减息），借
以减轻农民所受的封建剥
削，提高他们抗日和生产
的积极性，同时实行交租
交息，借以照顾地主的利
益，团结对敌。这个政策
在抗日战争胜利后继续实
行了一段时间。
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1946年5月4日，中共中央发出 《关于清算减租及土地问题的指 示》，简称“五四指示”，决定
中国近代以来土地政策的演变
中国近代以来土地政策的演变
1.土地革命时期：实行土地革命，消灭地主阶级，实行土地公有制。
2.抗日战争时期：实行减租减息政策，调动农民积极性，支持抗日
战争。
3.解放战争时期：实行土地改革，消灭封建制度，实现土地公有制。
4.建国初期：实行土地改革，消灭封建制度，实现土地公有制，同
时实行土地改革和社会主义改造相结合的政策。
5.改革开放以来：实行土地制度改革，包括农村土地制度改革三项
试点工作，即农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革、农村集体产权制度改革等。
总之，中国近代以来土地政策的演变是随着时代的发展和社会的进步而不断变化的，其目的是为了适应社会发展的需要，促进社会稳定和经济发展。
近代中国土地政策
共产党
抗日战争时期
政策：地主减租减息，农民交租交息。 过程：自九一八事变以来,民族危机的重压直接影响了土地
制度的变迁。为团结各阶层抗战,将过去对地主、富农的 打击转为联合,没收地主土地变为减租减息,即承认地主土 地所有制,停止实行“耕者有其田”的政策。洛川会议上， 中国共产党第一次用纲领的形式正式确立“地主减租减 息，农民交租交息”政策为我党在抗日战争时期的基本 土地政策。
近代中国农地政策的变化
总体特征
19 世纪40 年代爆发的鸦片战争，以及后来帝国主义国家的 长期侵略和掠夺，使得我们国家的政治和经济一直处于动荡 状态。整个中国近现代史，外部侵略和内部战争交错发生在 当时那个带着浓厚封建色彩的国家里，长期以来都没有一个 稳定、自主和强有力的中央政府，这种情况的直接后果就是 全国的政治、经济和文化等方面的制度建设尤其是社会生产 力的发展停滞不前。然而，作为关乎国济民生的农地制度， 是任何统治势力都不能忽视的问题。因此，无论是帝国主义、 封建残余势力和地主阶级的代言人，还是农民运动、民主主 义革命和无产阶级革命的领导人，都提出土地制度改革作为 革命运动的最主要内容之一。近现代史的几次重大土地改革 具有很大的政治影响力，从根本上推翻了封建土地剥削制度， 建立了农民土地所有制。这极大地维护了广大农民的根本利 益，推动了整个社会的进步，使中国的面貌发生了深刻的变 化。
共产党
国共的十年对峙时期
政策：依靠贫农雇农，联合中农，限制富农，
保护中小工商业者，消灭地主 阶级，变封建 半封建的土地所有制为农民土地所有制。
共产党
形成过程：
• 大革命失败后，中国共产党吸取历史教训，在“八七”会议 上 确立了土地革命的方针。 • 1927年10月，毛泽东率领秋收起义部队到达井冈山后开展 “打土豪、分田地”活动，土地革命在井冈山根据地蓬勃开展 起了。 • 1928年12月，颁布了中国农村革命根据地的第一个土地 法——《井冈山土地法》，规定没收一切土地归苏维埃政府所 有；以人口为标准，男女老幼平均分配。 •1928年党的“六大”对土地政策作了原则性的调整：只没收豪 绅地主的土地；依靠贫农、雇农；联合中农；区别对待富农。 •1929年4月，制定了《兴国土地法》，将“没收一切土地”改 为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”。
中国近现代土地问题及解决方案_1
竭诚为您提供优质文档/双击可除中国近现代土地问题及解决方案篇一：中国近代土地问题中国近代土地问题土地不仅是一种物质资源，因为它始终与我国最广大人民的切身利益直接相关，就更是一种战略资源。
而土地政策的好坏，小则增加人民收入，促进农业发展；大则可影响朝代更替，政权沉浮。
在经历了一番战乱以后，荒芜的土地，又被农民开发耕种了，土地又回到农民手里了，加之，统治阶级接受教训，轻徭薄赋，于是就出现新王朝初期的盛世，也就是“杜诗”里所形容的“开元盛世”的景象。
但是，在天下呈平日久以后，由于统治阶级忘记了前朝覆灭的教训，有的骄奢淫逸，广修宫苑；有的好大喜功，穷兵黩武；有的争权夺利，内斗绵绵；以致不恤民力，加重负担，国势日衰，引来外患。
内忧外患，交相爲害，使农民不堪负担，只能揭竿而起，再造新朝。
数千年的中国历史，政权更替的关键是土地问题。
当土地集中到少数既得利益，社会公正就失去了基础，社会稳定就会无从谈起。
大批失去土地的农民一旦被动员起来，任何政权就会马上面临威胁。
不说久远的历史，现代国共两党的历史，也很能说明土地和农民问题的重要性。
国民党在大陆的失败是土地问题，而共产党领导革命的成功经验也在土地。
国民党在台湾成功的经验更和土地改革有关。
成功的土地改革为台湾社会的工业化、城市化提供了良好的条件。
中小企业是台湾中产阶级的经济基础，而中产阶级的形成是台湾社会民主化的最主要的动力。
台湾的民主化因为民进党的“台独”路线而导致激进，导致社会的分化。
不过，正是台湾庞大的中产阶级使得台湾的民主化，较之其它很多社会更为理性与和平。
如果没有这样一个中产阶级，台湾民主化会变得无比暴力。
我认为要一劳永逸的解决中国土地问题要从以下几点着手：(一)、立即叫停当前掠夺式的土地征收制度当前掠夺式的土地征收制度在没有完善之前必须立即停止，否则就是对中国最大多数人口的农民的最大伤害，也是对等价有偿、公平合理的民事法律原理的公开嘲讽。
由于公共利益的需要，也无法完全废止，只有在民事法律原则下改进完善，使之既能满足公共利益的需要，又能充分尊重广大农民的权利。
《中国近现代史纲要》土地改革政策
一、土地革命时期1928年12月，毛泽东在井冈山主持制定中国共产党历史上第一个土地法，以立法的形式，首次肯定了广大农民以革命的手段获得土地的权利。
由于缺乏经验，这个土地法关于没收一切土地归苏维埃政府所有、禁止土地买卖等方面的规定，并不适合中国农村的实际。
1929年4月，毛泽东在兴国主持制定第二个土地法，将“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”。
这是一个原则性的改正，保护了中农的利益使之不受侵犯。
毛泽东还和邓子恢等一起制定了土地革命中的阶级路线和土地分配方法：坚定地依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级等等。
至此，中国共产党就在中国历史上第一个制定了可以付诸实施的比较完整的土地革命纲领和路线。
二、抗日战争时期抗日战争时期，中国共产党在抗日根据的为适当调节各抗日阶层的利益实行减租减息的土地政策。
一方面地主要减租减息以改善农民的生活；另一方面，农民要交租交息以照顾地主富农的利益。
实行这个政策既调动了广大农民的抗日积极性，又有利于争取地主资产阶级的大多数站在抗日民主统一战线一边。
三、解放战争时期1946年5月4日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》(史称《五四指示》)，其基本内容是要坚决地支持和引导广大农民群众，采取各种适当方法，使地主阶级剥削农民而占有的土地转移到农民手中;用一切方法吸收中农参加运动，决不可侵犯中农土地;一般不变动富农土地，对富农和地主有所区别;不可将农村中反对封建地主阶级的方法，运用于城市中反对工商业资产阶级的斗争。
这就将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为实行“耕者有其田”的政策。
这一政策的提出，标志着解放区在农民土地问题上，开始由抗日战争时期的削弱封建剥削，向变革封建土地关系、废除封建剥削制度的过渡。
1947年7月至9月，中国共产党在河北省平山县召开全国土地会议，制定和通过了《中国土地法大纲》，明确规定“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”“乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接收”，分配给吴迪或少地的农民。
中国土地制度改革
农村土地制度改革主 要涉及土地承包经营 制度、宅基地制度和 集体建设用地制度等 方面，旨在促进农村 土地的合理利用和保 护农民权益。
城市土地制度改革主 要涉及土地使用制度 、土地征收制度和土 地出让制度等方面， 旨在促进城市土地的 集约利用和优化城市 空间布局。
土地资源配置制度改 革主要是通过市场机 制来配置土地资源， 提高土地资源配置效 率，实现土地资源的 可持续利用。
创新流转方式
积极探索多元化的流转方式，如转让、出租、抵押等，满足农民 多样化的需求。
加强流转服务与管理
政府应提供流转服务与管理，规范流转行为，保障各方合法权益 。
05
土地征收与补偿制度改革
征地制度改革
严格界定征地范围
为了保护农民的合法权益，需要严格控制政府征地的范围，防止滥 用征地权力。
完善征地程序
实行土地革命，没收地主土地分给农民，实现农民土地所有制。
当代土地制度改革
改革开放以来
农村土地制度改革，实行家庭联产承包责任制，土地所有权归集体所有，承包经 营权归农户所有。
近年来
推进农村土地制度改革试点工作，包括宅基地制度改革、集体经营性建设用地入 市等。
03
土地所有权制度改革
农村土地所有权制度改革
春秋战国时期
铁犁牛耕推广，井田制瓦 解，封建土地私有制逐步 建立。
秦汉时期
推行郡县制，强化中央集 权，土地制度以私有制为 主。
近现代土地制度演变
北洋政府时期
土地制度以私有制为主，但政府掌握大量土地。
国民党政府时期
推行“三分三合”土地政策，即地主保留自营地、农民耕种份地、 农民租用地。
共产党领导下的革命根据地
改善社会环境
土地制度改革可以改善农村环境，从而改善社会环境 。
土地政策
中国近现代史——土地政策的纲领或主张（1840——1990）一、农民阶级的土地纲领1、代表：太平天国颁布的《天朝田亩制度》2、内容：废除封建地主阶级土地所有制，以“凡天下田，天下人同耕”和“无处不均匀”原则，按人口和年龄平均分配土地；关于产品分配，根据“天下人人不受私，物物归上主”原则，每户留足余粮，其余归圣库。
3、评价：是太平天国的革命纲领，突出反映了农民要求废除封建土地所有制的强烈愿望，是几千年来农民反封建斗争的结晶；但是，由于农民阶级的局限和时代的局限，因而具有空想性和落后性。
二、资产阶级的土地纲领1、代表：三民主主中的民生主义，即“平均地权”2、内容：通过核定地价，征收土地税的办法逐步向地主收买土地，建立资本主义的土地所有制。
3、评价：其目的在于消除贫富悬殊和阶级对立，为资本主义发展开辟道路，在一定程度上反映了资产阶级革命派对农民的同情，但它没有满足农民的土地要求，也不能调动农民参加革命的积极性。
三、中国共产党的土地政策或纲领1．土地革命时期（国共十年对峙时期）政策：打土豪、分田地、废除封建剥削和债务路线：靠贫、联中、限富、保中小、灭地主（1931）作用：农民在经济上政治上翻了身；农民积极参军参战，发展生产2．抗战时期政策：地主减租减息、农民交租交息作用：有利于团结农民、地主一致抗日3．解放战争时期政策：没收地主土地，废除地主土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地路线：靠贫、联中，有步骤有分别地消灭封建剥削土地制度作用：农民分得土地，积极参军、支援前线，成为解放战争胜利的可靠保证4．建国初期政策：废除地主土地所有制，实行农民土地所有制；（与以往不同：保护富农经济）作用：彻底废除了数千年的封建剥削土地制度；解放了农村生产力，为农业发展和国家工业化开辟了道路5．三大改造时期（对农业的改造）政策：采取积极发展稳步前进的方针，实行自愿互利的原则，建立农业生产合作社作用：农民土地私有制转变为土地公有制6．十年探索时期政策：小社并大社（片面追求一大二公）影响：严重损害了农民的利益7．改革开放时期政策：实行家庭联产承包责任制作用：调动了农民生产积极性，解放了农村生产力，推动了农业的发展（注意三化）中国共产党各个时期对地主的态度土地革命时期：消灭地主阶级抗日战争时期：限制封建剥削解放战争时期：消灭地主阶级新中国成立后：消灭地主阶级各个时期中共对地主的态度不一样，其根本原因是：主要矛盾的变化。
中考历史热点专题：土地改革
2、新中国成立后农村政策的四次调整（对生产关系的调整）：4、请你结合所学知识，为当地建设社会主义新农村提出两条合理化建议。
加大农业基础设施建设；科技兴农。
增加农民收入；重视农村教育和医疗.5、针对我国当前解决“三农”问题，提出几点解决建议。
建议：实施科教兴国战略，大力普及农村义务教育，提高人口素质，实施人才强国战略。
世界史俄国1861年改革:农奴获得“解放”时，可以得到一块份地，但必须出钱赎买,高于当地市场价。
（实质是对农奴一次变相的掠夺）.与美国内战时颁布的《宅地法》区别：俄国是高价赎买，美国无偿获得。
农产品价格练习：民富则国昌，民穷则国衰。
富民强国一直是无数仁人志士为之奋斗终生的理想，改善人民生活，增进人民福祉，始终是各国孜孜以求的奋斗目标。
读材料，回答问题材料一：第一条废除地主阶级封建素的士地所有制，实现农民的士地所有。
第二条没收地主的土地、牲畜、农具、多会的根食及共在衣村中多余的房屋。
(1)材料一反映了建国初期党和政府为解决“三农”问题采取的什么重大举措?(1分)根据材料分析这一重大举措的划时代意义。
(1分)（2）材料二是毛泽东在1956年一次国务会议上的一段发言。
结合这段话，谈谈三大改造对经济发展的意义。
（3分）（3）根据材料三，指出20世纪70-80年代中国主要农产品产量变化的总体趋势，并结合所学知识，分析出现这一现象的主要原因。
（2分）（4）19世纪60年代美国、俄国、日本分别采取什么措施解决了本国人民关心的土地问题来改善民生？（3分）（1）开展土地改革（或颁布《中华人民共和国土地改革法》）；（1 分）彻底废除了在我国延续了两千多年的封建土地制度，消灭了地主阶级。
农民翻了身，得到了土地，成为土地的主人。
这使人民政权更加巩固，也大大解放了农村生产力。
农业生产得到迅速恢复和发展，为国家的工业化建设准备了条件。
（任写1点，）（2）实现了生产资料私有制转变为社会主义公有制；促进了生产力的进一步发展（或使生产力大大地获得解放）；农业、工业发展迅速，经济稳步增长（或为大大地发展工业和农业的生产创造了社会条件）。
近现代史纲要土地政策的发展变化
1、根本上否定了封建社会的基础即封建地主的土地所有制。
1、确立了平均分配土地的方案，即根据“凡天下田，天下人同耕”的原则，将土地按亩产高低划分为9等，好坏搭配，按人口平均分配。
2、建立“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的理想社会。
3、《天朝田亩制度》实际上是起义农民提出的一个以解决土地问题为中心的比较完整的社会改革方案，平分土地方案即使在太平军占领地区也并未付诸实行。
1、同盟会的政治纲领是“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”。
2、1905年11月，在同盟会机关报《民报》发刊词中，孙中山将同盟会的纲领概括为三大主义，即民族主义、民权主义、民生主义，后被称为三民主义。
3、民生主义即社会革命，指的是“平均地权”，也就是核定全国土地的地价，其现有之地价，仍属原主；革命后的增价，则归国家，为国民共享。
1、1924年国民党“一大”在广州召开2、大会通过的宣言对三民主义作出了新的解释：把民生主义概括为“平均地权”和“节制资本”两大原则(后来又提出了“耕者有其田”的主张)。
1、毛泽东在井冈山主持制定中国共产党历史上第一个土地法2、规定没收一切土地归苏维埃政府所有，分配给农民使用，禁止土地买卖。
3、以立法的形式，首次肯定了广大农民以革命的手段获得土地的权利。
4、由于缺乏经验，这个土地法关于没收一切土地归苏维埃政府所有、禁止土地买卖等方面的规定，并不适合中国农村的实际。
1、毛泽东在兴国主持制定第二个土地法2、将“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”。
这个原则性的改正保护了中农的利益不受侵犯。
3、这两个土地法有两个共同点：第一，都是消灭封建的土地制度；第二，农民对分到的土地只有使用权没有所有权。
1、毛泽东和邓子恢制定了土地革命中的阶级路线：坚定地依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级。
2、土地分配的方法是：以乡为单位，按人口平分土地，在原耕地的基础上，实行抽多补少、抽肥补瘦。
中国共产党在不同时期的土地政策
中国共产党在不同时期的土地政策，在中国近代史进程中具有重要的历史意义。
这一考点是历来是考试的重点，出题角度较多，客观题或主观题都有可能。
因此，同学们在复习过程中必须要扎实掌握。
下面跨考教育政治教研室王老师就这一考点为同学们做一个详解。
一、中共在新民主主义革命时期的土地政策1．土地革命时期（国共十年对峙时期）政策（1）政策：打土豪、分田地、废除封建剥削和债务。
1930年制定的土地革命路线：依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。
（2）原因：①广大农民迫切要求废除封建土地所有制，推翻地主阶级统治。
②土地革命是中国革命最迫切的问题。
（3）作用：农民在经济政治上翻了身；使中共赢得广大农民的拥护，政权得到巩固，农民积极参军参战，发展生产。
为革命战争的胜利奠定了基础。
2．抗日战争时期政策（1）政策：停止没收地主阶级的土地，改为地主减租减息，农民交租交息。
（2）原因：中华民族和日本帝国主义的矛盾上升为主要矛盾，需要动员一切力量，实行全民族抗战，争取抗战胜利。
（3）作用：减轻了农民的负担，提高了农民生产和抗日的积极性，同时团结了地主一同抗战。
3．解放战争时期政策（1）政策：①1946年把减租减息改为没收地主土地，分配给农民。
②1947年9月党召开全国土地会议，制定《中国土地法大纲》：废除封建性和半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田；贯彻依靠贫农，团结中农，有步骤地有分别地消灭封建剥削者，发展农业生产的土地改革总路线。
（2）原因：①抗战胜利后，解放区农民要求土地。
②解放战争的第二年，我军由战略防御转入战略进攻，需要巩固后方。
（3）作用：农业生产迅速发展，大批青壮年踊跃参军，支援前线，农民群众的支援成为解放战争迅速取得胜利的一个可靠保证。
强调注意两点：（1）中共在新民主主义革命不同时期的土地政策的共同点是：体现中国共产党的民主革命纲领；维护农民基本利益。
高频考点：各时期土地政策
一．土地革命战争时期（1927-1937）1.颁布的土地法1.“井冈山土地法”，中国共产党历史上第一个土地法，首次肯定了广大农民以革命的手段获得土地的权利。
局限：规定没收一切土地归苏维埃政法所有、禁止土地买卖等方面的规定，不符合中国的实际情况。
2.“兴国土地法”，将“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”。
意义：相对于井冈山土地法这是一个原则性的修改，保护了中农的利益使之不受侵犯。
2.阶级路线（土地革命路线）依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。
3.土地分配方法以乡为单位，按人口平分土地，在原耕地的基础上，实行抽多补少、抽肥补瘦。
4.这时期土地革命路线的原因1.中国革命的核心问题是农民问题，而农民问题的核心则是土地问题。
2.广大农民迫切要求废除封建土地所有制，推翻地主阶级统治。
5.意义农民在经济政治上翻了身，使中共赢得广大农民的拥护，政权得到巩固，农民积极参军参战，发展生产。
为革命战争的胜利奠定了基础。
二．抗日战争时期（1937-1945）1.基本政策地主减租减息，农民交租交息2.原因中华民族和日本帝国主义的矛盾上升为主要矛盾，需要动员一切力量，巩固扩大抗日民族统一战线，实行全民族抗战，争取抗战胜利。
3.意义一方面地主要减租减息以改善农民的生活；另一方面，农民要交租交息以照顾地主富农的利益。
调动了广大农民的抗日积极性，又有利于争取地主资产阶级的大多数站在抗日民族统一战线一边。
三．解放战争时期（1945-1949）1.纲领性文件1.《关于清算、减租及土地问题的指示》（史称《五四指示》）实行“耕者有其田”的政策2.《中国土地法大纲》明确规定“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”，“乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接收”，分配给无地或少地的农民。
2.原因1.抗战胜利后，解放区农民要求土地。
近现代中国土地制的变迁
5、土地流转——土地改革新方向
一、在农村基本经营制度方面， 在坚持现有土地集体所有制的同 时，农民以多种形式流转土地承 包经营权，发展适度规模经营。
二、在实现土地流转的前提下， 通过土地的集中，打破一家一户 式的小农经济模式，发展具有 一定规模的现代农业，从而提高 土地产出率、资源利用率和劳动 生产率，增强农业的抗风险能力、 国际竞争力和可持续发展能力。
1）国共对峙时期：变封建、半封建土地所有制为
政策：
农民土地所有制
2）抗日战争时期：地主减租减息，农民交租交息
3）解放战争时期：没收地主土地，废除封建剥削
制度，实行耕者有其田，按农
村人口平均分配土地。
1）社会主要矛盾的变化； 依据：2）国民的利益和愿望；
3）中共不同时期的革命任务等。
启示： 政党制定政策都要从实际（国情）出发，依据社 会主要矛盾的变化，抓住矛盾的主要方面，及时调 整，才能推动中国革命走向胜利和建设的发展。
局限性：没有解决农民的土地问题，不是彻底的 土地革命纲领
在当时的中国没有条件实行
——全国性的政权尚未建立；平均地权理论过于理想化； 既危及地主阶级利益、又无法完全满足农民阶级利益。
三、新民主主义革命期间的土地政策
材料一 1931年中共制定土地革命路线：“依靠 贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业 者，消灭地主阶级，变封建、半封建土地所有制 为农民土地所有制”。 材料二 1942年中共制定抗日战争时期的土地政 策是：“地主减租减息，农民交租交息”。 材料三 1947年颁布《中国土地法大纲》在解放 区开展土地改革……
（1）背景：针对西方贫富不均、两极分化而提出
（2）含义：“平均地权” 具体办法：核定地价，涨价归公，做到 “家给人足”
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新中国成立后
1950年中央人民政府颁布《中华人民共和 国土地改革法》规定废除地主阶级封建剥 削的土地所有制，实行农民的土地所有制。
在新解放区，没收地主的土地，分给无地 或少地的农民，同时也分给地主一份，让 他们在劳动中改造自己。
到1952年底除部分少数民族地区外，全国 大陆基本完成了土地改革
三大改造时期
国家对农业进行社会主义改造，引导 农民参加农业生产合作社，走集体化 和共同富裕的道路
到1956年，全国绝大多数农民参加了 农业生产合作社。
实现了土地私有制向社会主义公有制 的转变，社会主义基本制度在我国建 立起来。
改革开放时期
1978年，安徽凤阳小岗村农民实行分田包 产到户，身负盈亏
在中央的支持和倡导下，家庭联产承包责 任制逐步在全国推开，到1983年，基本在 全国农村普遍实行。
家庭联产承包责任制的实行，激发了农民 的劳动热情，带来农村生产力的大解放， 农业生产和农民收入均有很大提高。
1905中Leabharlann 同盟会成立大会上 确立了包含“平均地权”内容的政治 纲领，后来又将其阐发为“民生主 义”。成为孙中山领导辛亥革命的指 导思想
准备逐步向地主收买土地，实现土地 国有，解决贫富不均等问题
没有实现
土地革命时期
在井冈山革命根据地打土豪，分田地， 开展土地革命
创造了“工农武装割据”的局面
中国土地制度的变化
内蒙古牙克石市绰河源中学 王雅芬
西周时期
井田制
春秋时期
秦国的商鞅变法，废除井田制，允许 土地自由买卖，实行土地私有制。
太平天国运动时期
颁布《天朝田亩制度》，规定不分男 女，按人口和年龄平均分配土地
目的是“有田同耕” 主张在小生产的基础上废除私有制，
是不可能实现的。
抗日战争时期
实行减租减息的土地政策 目的是兼顾农民和地主两方面的利益，
团结大多数地主抗日，把发展统一战 线和解决农民问题结合起来 团结了各个阶级、阶层，对抗日民族 统一战线的巩固和抗日民主根据地的 发展有着极为重要的作用
解放战争时期
实行耕者有其田的土地政策。1947年中国共产党 颁布《中国土地法大纲》，规定：没收地主土地， 废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田，按 照农村人口平均分配土地。