江苏省某县域村庄生活污水治理专项规划案例分析
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要 求先 进 行规 划 编 制 ，坚 持优 先 引大家 如何 完成这个专项规划 。
治 理 环 境 敏 感 区 、规 模 较 大 区 域 、一些 规划 发 展 村庄 和 撤并 乡 镇 等重 点 区域 。
了 “ 两减 六 治 三提 升 ”专 项 行 动 实 施方 案 ，提 了四点 具体 要 求 ： （ １ ） 完成 村 庄 污水 专 项 规 划 编制 。 要 求 ２ ０ １ ７年 底 之 前 ，江 苏 省 所 有 区 县 完 成 专 项 规 划 编 制 ，通 过 市 一级 审 查 、市 级 主 管
一
处理 的模式 ：将 一定 范 围 内的农
户生活污水统一 收集后 ，利用小 型 污水 处理 设施 进 行处 理 ，达标
效 付 费 的 考评 机 制 ，同时 有 条件 的话 引 人第 三方 监 管 。
此外 ，江 苏 省住 建 厅 也 在 ２ ０ １ ６年 发 布 了 《 江 苏 省 村 庄 生
（ ２ ） 完善 技术 体 系 。省 厅 出 部 门 审 查 、县 政 府 批 准 ，报 省 台 了第 三 个文 件 苏 省村 庄 生 厅 、省 行业 主管部 门备案 。
（ ２ ）要 求各地 区因村制 宜 ，
活 污 水 治 理 适 宜 技 术 及 建 设 指
（ ２ ） 生 态 为 本 、循 环 利 用 。 南》，指南里面对 生活污水 的特 选择合理 治理模式和技术路 线 ， 突出水资源和氮磷资源的循环利 性 、进 出水质 、处理 技 术 ，包 括 同时要 优 选 技术 产 品 ，引入 第 三
一
、
规 划 背景
了 《 江苏省村庄生活污水治理工 划 已经基 本完 成省 一 级 的评审 。 作 推进方案》 ，指 出了工作指导 方案中还包括六项重点任务 ： 思 想 、基 本 原 则 以及 目标 任 务 ， （ １ ） 编制 完 成治 理 规划 。为 基 本 原则 有 ： 此省厅制定了 《 江苏省村庄生活 （ １ ） 城 乡 统 筹 、突 出重 点 。 污水 治理专项 规划 编制大纲 》 ，指
Ｓ Ｐ Ｅ Ｃ Ｉ Ａ Ｌ Ｔ ＯＰ Ｉ Ｃ Ｉ 专题
江苏省 某县域 村庄 生活 污水 治理 专项规 划 案例 分析
叶峰 中机 国际工程设计研 究院华东分 院副总工
在 “ 第七 届 中 国农 村 和 小 城 镇 水 环 境 治 理 论 坛 暨 首 届 村 镇 环 境 科 技 产 业联 盟 论 坛 ” 上 ， 中机 国 际 工 程 设 计 研 究 院 华 东分 院 副
（ ３ ） 因村 制 宜 、一 体 实施 。 了一个很 好 的指南 。
６ 水 １ ＝ 业市场 ２ ０ １ ７ 年１ １ － １ ２ 月刊
时鼓励依法简化审批程序 ，开通 大 打折 扣 。 此 外 ，对 现在 已经治 理 的村 些 绿 色 的审批 通 道 。 （ ４ ） 建 立 完善 村 庄 生 活 污水 庄进 行 了统计 ，结果 表 明村庄 生 ． ｏ ４ ％，与规划 治 理 长 效 机 制 源自文库利 用 互 联 网 ＋ ， 活污水治理率仅 ８ 建立县级信息管理平台 ，按照绩 目标 存 在 较 大差距 。结 合 江苏 省
总工 叶峰作 出题 为 《 江苏省某县域村庄 生活污水 治理 专项规划 案
例 分 的报 告 。报 告 围绕 江 苏省 某县 域 村 庄 生 活 污 水 治 理 专 项
规划的规 划背景、规划 内容、资金预算等 内容展开 。
本次报 告 中的县 域村 庄 生活 污水规 ３ ｔ ， Ｊ 是 按 照 江 苏省 编 制 大 纲 ，针 对 农 村 这 一级 进 行 的 专 项 规 划 。其 目的 主 要 是 解 决 ８个 问
题 ：规 划 目标 、现 状 调 查 、 污 水 规 模 、 污 水 水 质 、处 理 模 式 、 处
理 工 艺 、 工程 投 资 、 近 期 建 设 。
（ ４ ） 加强 县 域统 筹 。 （ ４ ）试点先行 ，逐步推进 。 近几 年 ，江苏 省 在农 村 污水 江苏 省选 择 了一些 试 点县 ，分 成 （ ５ ） 强化 分 类实 施 。 推进 中发布了多项政策性文件。 两 批 ，去 年 已确 定 了 １ ６个 示 范 （ ６ ） 突 出企 业运 营 。 １ ．《 江苏省 村 庄 生活 污水 治 县 ，并 列 入 全 国重 点县 。今 年 ５ ２ ．《 江 苏省 “ 两减 六 治 三 提 理 工作推 进 方 案》 升 ”专 项行 动 实施 方案》 月份又确定 了 ｌ ５个 示 范 县 ， 目 ２ ０ １ ７年 ，江 苏 省 政 府 出 台 ２ ０ １ ６年 ， 江 苏 省 政 府 发 布 前 这 １ ５个 示 范 县 的村 庄 专 项 规
用 ，推 进污 水 源 头分 离 和可 循 环 施工 、验收 等做 了很 详 细 的介 方认证评估机制 。
利用。
绍 ，也 对 规划 里一 些 技 术 引领 做
（ ３ ）加 快 村 庄生 活 污 水 治理
设施建设 ，强调 以县为单位 ，一 合 理 确 定村 镇 自己的模 式 ，同时 （ ３ ） 制定 排放 标 准 。 目前 正 体 化 推 进 ，坚 持 四 个 统 一 的 原 在 制定 当中 ，即将 出台 。 则 ，集 中打 捆 ，市 场 化运 作 ， 同 强调 整个 县 要一 体 化推 进 。
活污水治理专 项规划编制大 纲》 贼镇污水处理厂污染 以及 苏省 村 庄 生活 污 水治 理 饮用水水源地一级保护 区内规划 式下采用 《 适 宜技 术 及 建 设 指 南 （ ２ ０ １ ６ 发展村庄生 活污水治理全覆 盖。 物排放标准 （ Ｇ Ｂ １ ８ ９ １ ８ — ２ ０ ０ ２ ） 版） 》 等 政 策文 件 。 ２ ０ ２ ０年底前 ，所 有规划 发 展村 级 Ａ标 准 。集 中处 理 模 式 下 ， ０ ％以 般要求 服务 家庭户数 ２ ０户以 在 以上 相关 政 策 背 景下 ，江 庄 生 活 污 水 治 理 覆 盖 率 ９
治 理 环 境 敏 感 区 、规 模 较 大 区 域 、一些 规划 发 展 村庄 和 撤并 乡 镇 等重 点 区域 。
了 “ 两减 六 治 三提 升 ”专 项 行 动 实 施方 案 ，提 了四点 具体 要 求 ： （ １ ） 完成 村 庄 污水 专 项 规 划 编制 。 要 求 ２ ０ １ ７年 底 之 前 ，江 苏 省 所 有 区 县 完 成 专 项 规 划 编 制 ，通 过 市 一级 审 查 、市 级 主 管
一
处理 的模式 ：将 一定 范 围 内的农
户生活污水统一 收集后 ，利用小 型 污水 处理 设施 进 行处 理 ，达标
效 付 费 的 考评 机 制 ，同时 有 条件 的话 引 人第 三方 监 管 。
此外 ，江 苏 省住 建 厅 也 在 ２ ０ １ ６年 发 布 了 《 江 苏 省 村 庄 生
（ ２ ） 完善 技术 体 系 。省 厅 出 部 门 审 查 、县 政 府 批 准 ，报 省 台 了第 三 个文 件 苏 省村 庄 生 厅 、省 行业 主管部 门备案 。
（ ２ ）要 求各地 区因村制 宜 ，
活 污 水 治 理 适 宜 技 术 及 建 设 指
（ ２ ） 生 态 为 本 、循 环 利 用 。 南》，指南里面对 生活污水 的特 选择合理 治理模式和技术路 线 ， 突出水资源和氮磷资源的循环利 性 、进 出水质 、处理 技 术 ，包 括 同时要 优 选 技术 产 品 ，引入 第 三
一
、
规 划 背景
了 《 江苏省村庄生活污水治理工 划 已经基 本完 成省 一 级 的评审 。 作 推进方案》 ，指 出了工作指导 方案中还包括六项重点任务 ： 思 想 、基 本 原 则 以及 目标 任 务 ， （ １ ） 编制 完 成治 理 规划 。为 基 本 原则 有 ： 此省厅制定了 《 江苏省村庄生活 （ １ ） 城 乡 统 筹 、突 出重 点 。 污水 治理专项 规划 编制大纲 》 ，指
Ｓ Ｐ Ｅ Ｃ Ｉ Ａ Ｌ Ｔ ＯＰ Ｉ Ｃ Ｉ 专题
江苏省 某县域 村庄 生活 污水 治理 专项规 划 案例 分析
叶峰 中机 国际工程设计研 究院华东分 院副总工
在 “ 第七 届 中 国农 村 和 小 城 镇 水 环 境 治 理 论 坛 暨 首 届 村 镇 环 境 科 技 产 业联 盟 论 坛 ” 上 ， 中机 国 际 工 程 设 计 研 究 院 华 东分 院 副
（ ３ ） 因村 制 宜 、一 体 实施 。 了一个很 好 的指南 。
６ 水 １ ＝ 业市场 ２ ０ １ ７ 年１ １ － １ ２ 月刊
时鼓励依法简化审批程序 ，开通 大 打折 扣 。 此 外 ，对 现在 已经治 理 的村 些 绿 色 的审批 通 道 。 （ ４ ） 建 立 完善 村 庄 生 活 污水 庄进 行 了统计 ，结果 表 明村庄 生 ． ｏ ４ ％，与规划 治 理 长 效 机 制 源自文库利 用 互 联 网 ＋ ， 活污水治理率仅 ８ 建立县级信息管理平台 ，按照绩 目标 存 在 较 大差距 。结 合 江苏 省
总工 叶峰作 出题 为 《 江苏省某县域村庄 生活污水 治理 专项规划 案
例 分 的报 告 。报 告 围绕 江 苏省 某县 域 村 庄 生 活 污 水 治 理 专 项
规划的规 划背景、规划 内容、资金预算等 内容展开 。
本次报 告 中的县 域村 庄 生活 污水规 ３ ｔ ， Ｊ 是 按 照 江 苏省 编 制 大 纲 ，针 对 农 村 这 一级 进 行 的 专 项 规 划 。其 目的 主 要 是 解 决 ８个 问
题 ：规 划 目标 、现 状 调 查 、 污 水 规 模 、 污 水 水 质 、处 理 模 式 、 处
理 工 艺 、 工程 投 资 、 近 期 建 设 。
（ ４ ） 加强 县 域统 筹 。 （ ４ ）试点先行 ，逐步推进 。 近几 年 ，江苏 省 在农 村 污水 江苏 省选 择 了一些 试 点县 ，分 成 （ ５ ） 强化 分 类实 施 。 推进 中发布了多项政策性文件。 两 批 ，去 年 已确 定 了 １ ６个 示 范 （ ６ ） 突 出企 业运 营 。 １ ．《 江苏省 村 庄 生活 污水 治 县 ，并 列 入 全 国重 点县 。今 年 ５ ２ ．《 江 苏省 “ 两减 六 治 三 提 理 工作推 进 方 案》 升 ”专 项行 动 实施 方案》 月份又确定 了 ｌ ５个 示 范 县 ， 目 ２ ０ １ ７年 ，江 苏 省 政 府 出 台 ２ ０ １ ６年 ， 江 苏 省 政 府 发 布 前 这 １ ５个 示 范 县 的村 庄 专 项 规
用 ，推 进污 水 源 头分 离 和可 循 环 施工 、验收 等做 了很 详 细 的介 方认证评估机制 。
利用。
绍 ，也 对 规划 里一 些 技 术 引领 做
（ ３ ）加 快 村 庄生 活 污 水 治理
设施建设 ，强调 以县为单位 ，一 合 理 确 定村 镇 自己的模 式 ，同时 （ ３ ） 制定 排放 标 准 。 目前 正 体 化 推 进 ，坚 持 四 个 统 一 的 原 在 制定 当中 ，即将 出台 。 则 ，集 中打 捆 ，市 场 化运 作 ， 同 强调 整个 县 要一 体 化推 进 。
活污水治理专 项规划编制大 纲》 贼镇污水处理厂污染 以及 苏省 村 庄 生活 污 水治 理 饮用水水源地一级保护 区内规划 式下采用 《 适 宜技 术 及 建 设 指 南 （ ２ ０ １ ６ 发展村庄生 活污水治理全覆 盖。 物排放标准 （ Ｇ Ｂ １ ８ ９ １ ８ — ２ ０ ０ ２ ） 版） 》 等 政 策文 件 。 ２ ０ ２ ０年底前 ，所 有规划 发 展村 级 Ａ标 准 。集 中处 理 模 式 下 ， ０ ％以 般要求 服务 家庭户数 ２ ０户以 在 以上 相关 政 策 背 景下 ，江 庄 生 活 污 水 治 理 覆 盖 率 ９