促进文化产业发展的财政政策研究
促进福建文化产业集群发展的财政金融政策研究
２Ｏ１ 年 第 １ Ｏ ２期
《 展研 究 》 发
促进福建文化产业集群发展的 财政金 融政 策研究
● 尹 利 军 吴声 怡
［ 内容提 要］ 本文概述文化产业集群， 指出政府在促进 文化产业集群发展中的重要作用， 政府的作用， 分析
福建 文化 产业集群 的现 状 及存 在的 问题 ， 讨 如何利 用财政 金 融 政 ￣－ 促 进 福建 文化产 业集群 的发展 。 探 Ｌ － － －
元， Ｌ ０ ６ ￣２ ０ 年增长６ ． 规 模 以上工 业总产 值４ ５ 亿元 ， ０ ％； ６ ２． １ 比２ ０ 年增长 ６％； 口交货值 ２ ０ ，元 ， ０ ６ ０６ １ 出 ２ ．ｆ ４Ｌ ￣２ ｏ 年增 长 ２ ． 利税 总额２ ．亿元， ０６ 增长５ ． 工艺美 术 ９ ％； ７ ４３ 比２ ０年 ０ ％； ５ 企 业 １ 多家 ， 业人 员４ 多万人 ， 万 从 ０ 成为 全 国工艺美 术 四大
共 资源的紧缺 和生产要 素价格上 涨， 会加大企 业成 本， 消 抵 外部 经济带 来的收 益， 接危 及产业集群 的发展 。 时也需 直 这 要政 府介入 。 ＝， 建文化 产业集 群现状 及存在 的问题 福
（ ） 一 福建 文化产业集群的现 状
支持文化创意产业发展的财政政策研究
支持文化创意产业发展的财政政策研究支持文化创意产业发展的财政政策研究随着我国文化体制改革的不断深入和转变经济发展方式的需要，推动文化产业发展成为经济发展战略的重要内容。
各级政府如何通过财政政策支持文化创意产业发展，是值得研究的重要问题。
一、我国发展文化创意产业的财政支持政策文化创意产业的形成、集聚与发展主要靠市场力量，但政府的扶持作用也不可忽视。
发达国家通过一系列的政策措施提升文化创意产业的竞争力。
近年来，我国也加大对文化创意产业的扶持力度，出台各项财政扶持政策。
2006年4月，国务院办公厅转发财政部等十部委（局）制定的《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，明确对我国动漫产业进行政策扶持。
其中，财政政策主要包括：中央财政设立扶持动漫产业发展的专项资金，用于支持优秀动漫原创产品以及建立动漫公共技术服务体系等产业链发展的关键环节；鼓励地方政府加大投入，支持动漫原创开发；对艺术性强、创新度高、深受群众喜爱的动漫原创产品进行奖励；增加对出版、刊载、播出和演出的国产动漫产品的成本补偿；将具备条件的动漫中小企业纳入科技型中小企业技术创新基金资助范围；动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家鼓励软件产业发展的有关税收优惠政策。
2006年6月，国务院批准并转发财政部、中共中央宣传部《关于进一步支持文化事业发展的若干经济政策》，明确要求继续征收文化事业建设费，并纳入财政预算管理，分别由中央和省级设立基金，用于文化事业建设；继续对文化单位实行增值税优惠政策；从电影放映收入中提取5%建立“国家电影事业发展专项资金”，继续设立电影精品专项资金；整合部分文化事业补助经费，设立中央补助地方文体广播事业发展专项资金，要求地方政府逐步增加对文化事业投人。
财政部和国家税务总局于2009年发布《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》，对支持动漫产业发展的税收优惠政策进行具体化。
2009年9月，国务院发布《文化产业振兴规划》，把文化创意产业作为重点发展的文化产业，明确财政扶持政策：中央和地方政府加大对文化产业投入，通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持文化产业发展；大幅增加扶持文化产业发展专项资金和文化体制改革专项资金规模；落实税收优惠政策，研究确定文化产业支撑技术的具体范围，加大税收扶持力度。
助推首都文化创意产业发展的地方财政政策浅析
新； 二是把握财政资助重点，带动产业创新发展 ； 三是创新财政支持方式，构建产业融资平台 ； 四是注 重过程绩效评价 ， 提高资金使用效益。
关键词 ： 文化创意产业 ； 公共财政 ； 首都财政政策 中图分类号 ： Ｆ Ｓ １ ２ ． ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ６ — ０ １ ３ ８ （ ２ ０ １ ５ ） Ｏ １ — ０ ０ ８ ５ — ０ ３
首都文化创意产业财政扶持政策现状
北京市政府对 文化创 意产业的发展给予 了相 当的
重 视 ，２ ０ ０ ６年 出台 关 于北 京市 促进 文化 创意 产业 现行文化产业财政扶持政策的项 目 遴选机制 以及决策机
发展 的若 干政策 》 ，制定 了诸多优 惠政策 ，为 首都 文 制尚缺乏科学化与民主化，信息公开程度不够 ，另一方
化 创 意产业 发展 奠定 了 良好的政 策环 境。如 从 ２ ０ ０ ６ 面对大量的政府资金投入与使用效应缺乏一套科学 、规
年开始 ，市政府每年从一般预算 中安排 ５ 亿元 的文化 范 、合理的绩效考核 、评估、监测指标体系和运行监督
赫 裙 务
首 都 科 学 发 展 论 坛
摘要 ： 近年来，在政府财政的大力扶持下，文化创意产业已经发展为北京市第三产业中仅次于金
融业的第二大产业，并成为调整产业结构、转 变经济发展方式的有效途径。然而，现有的财政扶持政 策 还存在扶持周期短、 手段单一滞后、 缺乏考核评价体 系等问题。为助推首都文化创意产业更快更好发展，
助 推 首 都 文 化 创 意 产 业 发 展 的 地 方 财 政 政 策 浅 析
文化产业发展规划及政策支持
文化产业发展规划及政策支持第一章文化产业发展概述 (3)1.1 文化产业定义与分类 (3)1.2 文化产业发展的意义与价值 (3)1.3 我国文化产业现状分析 (4)第二章文化产业发展战略 (4)2.1 文化产业发展总体战略 (4)2.2 文化产业发展阶段划分 (4)2.3 文化产业发展重点领域 (5)第三章文化产业空间布局 (5)3.1 文化产业区域协同发展 (5)3.1.1 优化文化产业区域布局 (5)3.1.2 加强区域间文化产业合作 (6)3.1.3 建立区域文化产业协同发展机制 (6)3.2 文化产业集聚区建设 (6)3.2.1 科学规划文化产业集聚区 (6)3.2.2 完善文化产业集聚区基础设施 (6)3.2.3 培育文化产业集聚区核心竞争力 (6)3.3 文化产业国际化布局 (6)3.3.1 推动文化产业“走出去” (6)3.3.2 加强文化产业国际合作与交流 (6)3.3.3 打造国际知名文化产业品牌 (7)第四章文化产业创新驱动 (7)4.1 文化产业技术创新 (7)4.2 文化产业业态创新 (7)4.3 文化产业管理创新 (7)第五章文化产业政策体系 (8)5.1 文化产业政策制定原则 (8)5.1.1 坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动文化产业高质量发展。
(8)5.1.2 坚持以人民为中心，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
(8)5.1.3 坚持改革创新，激发文化产业发展活力。
(8)5.1.4 坚持融合发展，促进文化产业与其他产业相互促进。
(8)5.1.5 坚持依法治理，规范文化市场秩序。
(8)5.2 文化产业政策主要内容 (8)5.2.1 财政政策：加大对文化产业的支持力度，设立文化产业发展专项资金，鼓励文化产业创新发展。
(8)5.2.2 税收政策：实施文化产业税收优惠政策，降低文化产业企业负担。
(8)5.2.3 产业政策：优化文化产业布局，培育文化产业新业态，推动文化产业集聚发展。
促进江苏省文化产业发展的财税政策探讨
促进江苏省文化产业发展的财税政策探讨邵延学（哈尔滨商业大学财政与公共管理学院，黑龙江哈尔滨150028）[摘要]文化产业具有丰富的底蕴和巨大的张力，在改变经济增长方式、促进产业结构升级、解决就业问题和加强社会凝聚力等方面发挥重要的作用。
近年来，江苏省虽然越来越关注和重视文化产业的发展，但在促进文化产业发展的财税政策上，仍然存在许多不足。
因此，政府应该加大文化产业财政资金投入规模，优化财政支出结构，提高财政资金的使用效率以及完善税收优惠制度。
[关键词]文化产业；财政补贴；财税政策[中图分类号]F812[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2018）10-0052-02第2018年第10期（总第506期）商业经济SHANGYE JINGJINo.10，2018Total No.506[作者简介]邵延学(1980-)，河北沙河人，讲师，硕士，研究方向：财政政策。
一、江苏省文化产业发展的现状江苏省文化资源十分丰富，在发展文化产业方面具有得天独厚的优势。
同时江苏各级政府对文化产业的重视程度越来越高，不断出台支持政策，因此江苏省文化产业发展势头强劲。
目前，江苏省文化产业在全省GDP 中的比重不断提高，是经济发展的重要驱动力。
全省文化产业法人单位数从2012年的76246个增加到2015年的121450个，短短3年增加了45204个，年均增长30%以上。
文化及相关产业增加值在2011年至2016年间年均增长将近15％，在2016年达到3800亿元。
二、江苏省促进文化产业发展的财税政策现状(一)财政投入现状江苏省文化产业财政投入总量在2011年至2015年期间整体呈上升趋势，并在2011年至2013年期间均保持年均30%以上的增速。
虽然2014年江苏省文化产业财政投入总量下降为502390.8万元，年增长速度首次为负数，但2015年增速又迅速上升到11.6%，并在整个“十二五”期间财政投入保持着平均19.63%的增速。
促进文化产业发展的财税政策评析
促进文化产业发展的财税政策评析文化产业是经济发展的重要支柱，它包括文化创意，信息技术，广告，出版，影视，游戏和数字等多个领域。
文化产业促进个人自由和参与社会发展，是社会进步，发展和持续增长的重要条件。
随着经济全球化和信息技术的发展，文化产业发展的趋势日趋突出，必须加强政府的财税政策的完善，才能形成有效的政策来促进文化产业的发展。
一、财税政策的含义财税政策是政府经济活动的重要工具，包括财政政策和税收政策。
一般来说，财政政策旨在控制经济发展的增长率，稳定价格水平，改善财政利益，拓展经济发展、激励投资和提高消费，促进经济活动增长，平衡各地区经济发展，实行国民收入的分配等。
而税收政策旨在提高税收的贡献率，改善政府的财税收入，稳定政府的财政收支，均衡政府的财政支出构成，降低经济发展成本，促进社会和公共利益等。
二、促进文化产业发展的财税政策1、实行税收优惠政策在文化产业发展中，政府可以实施税收优惠政策，减轻文化产业企业承担的税收负担，提高企业可投资水平，增加投资动力，激励企业投资发展文化产业。
如可以降低企业所得税，向支持文化产业发展的企业减免部分或全部税收，设立企业所得税抵免制度，增加专项所得税收减免，以及制定文化产业发展的特殊税收优惠政策等。
2、改善财政支出政策为增强政府对文化产业的支持，可以实施投资补贴、投资补助、劳务补助等财政支出政策，以减轻文化产业发展成本，提高文化产业发展状况。
如可以鼓励文化产业新企业和新项目的投资，实施科技创新补贴政策，鼓励文化产业的企业和机构开展科技研发活动，以及实施文化产业自主创新、创新型经济发展的激励政策等。
3、完善金融服务政策为了改善文化产业的资金耗费，可以实施低息贷款等金融服务政策，为文化产业发展提供更充足的资金支持。
如可以鼓励文化产业企业通过市场化方式举债筹资，设立文化产业股权投资基金，对文化产业融资项目实施信贷扶持，以及支持文化产业企业通过债券发行筹资等。
结论文化产业是促进社会经济发展和发展中国特色社会主义的重要条件，是提高国民素质和社会经济水平的重要手段。
支持文化产业发展的财政政策建议
支持文化产业发展的财政政策建议随着经济的发展和社会的进步，文化产业越来越受到重视。
文化产业不仅能够为经济增长提供支撑，还可以促进社会的进步和文化的繁荣。
为了支持文化产业的发展，财政政策有着重要的作用。
本文将提出几点财政政策建议，以支持文化产业的发展。
首先，应加大财政投入。
文化产业的发展需要大量的资金投入，特别是对于一些创新性的项目和前沿领域的文化产业来说，风险相对较高。
因此，政府应加大对文化产业的财政投入，以提供必要的资金支持。
可以通过增加文化产业的专项资金，设立文化产业发展基金等方式，将有限的财政资源更加合理地分配给文化产业。
其次，应优化税收政策。
税收政策是影响企业发展的重要因素之一、为了支持文化产业的发展，政府可以给予文化产业一定的税收优惠政策。
例如，可以对文化产业企业给予较低的企业所得税税率，并允许文化产业企业享受税收抵免等优惠政策；对于投资文化产业的个人和机构，可以给予适当的税收减免或减免条件，以鼓励更多的投资者参与到文化产业的发展中。
另外，应加强金融支持。
文化产业的发展需要大量的资金支持，为了提高文化产业的融资能力，政府可以促进金融机构对文化产业的支持。
可以设立专门的文化产业融资机构，提供低息贷款、风险投资等金融服务，以解决文化产业发展过程中的融资难题。
此外，政府还可以通过设立风险补偿基金等方式，降低金融机构对文化产业的风险感知，促进金融机构更多地向文化产业投放资金。
同时，还应加强人才培养和创新支持。
文化产业的发展需要具备一定素质和技能的人才。
政府可以通过加大对文化产业人才的培养力度，建立专门的人才培训机构，并提供奖学金、助学金等学生资助，吸引更多的人才投身到文化产业的发展中来。
此外，政府还可以加大对文化产业创新研发的支持力度，通过设立专项基金、加强科技和创新平台的建设等方式，提供必要的支持和保障。
最后，应加强市场监管和知识产权保护。
文化产业是一个创新驱动的行业，需要有良好的市场环境和有效的知识产权保护。
上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金管理办法
上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金管理办法随着中国经济的高速发展，文化创意产业如今已成为重要的发展领域。
为了更好地发挥文化创意产业在经济社会发展中的重要作用，政府出台《上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金管理办法》，用以促进本地文化创意产业的发展。
首先，该办法规定了文化创意产业支持的财政政策措施，将财政支出投入到文化创意产业中，将财政资金用于科技投入、先进设备投入及应用推广，并鼓励金融机构支持文化创意产业。
为了使文化创意产业发展更加有序，办法还规定了财政支持文化创意产业发展的一系列管理上的办法，明确了申请机构和扶贫标准，减轻了企业开展活动的财务负担，确保项目质量和高效利用投资资金。
其次，办法规定了文化创意产业支持的资金监督制度，以确保财政资金的有效使用和经济效益的实现。
为此，该办法明确了财政应对文化创意产业发展的职责，就资金使用情况及时进行报告，并设立层级化审计机制，切实督促资金使用情况和管理责任。
再次，办法敦促社会各方面积极参与文化创意产业发展。
相关部门及企业应建立文化创意产业发展项目库，积极主动参与文化创意产业发展，推进文化创意发展，并提升文化创意产业有效投资项目的数量。
总的来说，该办法从政策措施、资金管理以及社会参与三个方面来推进文化创意产业的发展，旨在建立一个更为完善、科学、有效的文化创意发展机制，促进文化创意产业在经济社会发展中发挥更大作用。
文化产业发展财政政策研究
文化产业发展财政政策研究
钱建宁
文化产业近几年来的快速发展 ，
李宗林
程
华
郝
军
和 发 展 ， 兴 文 化 产 业 的发 展 ， 大 扶持政 策制定 和实施过 程 中不 确定 新 重
风 险 的 问 题
引起 了国际国内经济界 、 文化 界的高 产业化文化活动 、 基础设施等 。深圳 度关注 。 随着经济全球化进程和知识 重 点扶持市级 以上文 化产业孵 化基 始 意识到文 化产业对 于经 济发展 的 地 。 厦门市重点用 于优 秀动漫产 品和 影 响。 文化产业在宣扬文化活力 的同 创意人才奖励 和补贴。 南京重点扶持
分省 区都 已经设 立 了省级文化 产业 助等等。 南京市去年首次发放的专项 关 键环节 又要 担 当起 扶持 者与引导 发展专项资金 ， 省会城市也大都设立 资金 ， 在扶持 的 ３ 个项 目中 ， １ 就有项 了市一级的专项资金 ． 甚至不少经济 发达 地区的县级 市也设 立 了 自己 的 专项资金 ， 以支持当地文化产业项 用 目。同时对符合科 技创新 、 科技成果 转化及 软件产业 发展政 策要求 的文 化企业和项 目． 以享受相关政府资 可 金的扶持政策。 目各 ８ 。 项 北京市到 目前 已经投放了 １ ０亿元 的资金 ，资助 了 ｌ０多个 企 Ｏ 业和项 目。尽管设立 的时间并不长 ， 但专项资 金 已经在 当地 的文化 产业 发展中起 到了积极 的作用 。 者的责任 。 而不应过多干预市场公平 免既当“ 裁判员” 当“ 又 运动员” 。 （ ） 二 财政 扶持 规模应 当与 当地
一
各项财政资助政策。 地方政府财政 资 化企业 上市 的资助 ．对 文化产 业园 是把握政府越位或缺位的关键 。
文化产业政策研究报告
文化产业政策研究报告在当今社会，文化产业已成为经济发展的重要引擎和推动力量。
随着人们对精神文化需求的不断增长，文化产业的发展态势愈发迅猛，而文化产业政策在其中发挥着关键的引导和支持作用。
文化产业政策的定义与范畴较为广泛。
它涵盖了一系列旨在促进文化产业发展、规范市场秩序、保护文化遗产、鼓励创新创造等方面的政策措施和法规。
这些政策既包括宏观层面的国家战略规划，也涉及到具体行业的管理规定和扶持办法。
从国际视角来看，许多发达国家早已将文化产业视为国家竞争力的重要组成部分，并制定了相应的完善政策体系。
例如，美国通过一系列税收优惠和知识产权保护政策，推动了其电影、音乐等文化产业在全球的霸主地位。
韩国则凭借政府的大力支持和明确的产业规划，使韩流文化在全球范围内广泛传播。
在我国，文化产业政策也经历了不断发展和完善的过程。
近年来，国家出台了一系列鼓励文化产业发展的政策，涵盖了财政、税收、金融、土地等多个方面。
财政政策上，加大了对文化产业的资金投入，设立了专项扶持基金，用于支持重点文化项目和企业的发展。
税收方面，对符合条件的文化企业给予税收减免和优惠，降低了企业的经营成本。
金融政策上，鼓励金融机构为文化企业提供融资服务，拓宽了企业的融资渠道。
土地政策上，对文化产业项目的用地给予优先保障，确保项目的顺利推进。
然而，在文化产业政策的实施过程中，也面临着一些挑战和问题。
一方面，政策的落实和执行存在一定的难度。
由于文化产业的多样性和复杂性，一些政策在具体操作中可能会遇到界定不清、执行标准不一致等问题。
另一方面，政策的协同性有待提高。
不同部门出台的政策之间有时存在衔接不畅、相互冲突的情况，影响了政策的整体效果。
为了进一步优化文化产业政策，提高政策的有效性和针对性，我们需要从以下几个方面入手。
首先，加强政策的顶层设计。
制定更加科学合理的文化产业发展规划，明确发展目标和重点领域，为政策的制定和实施提供指导。
其次，提高政策的执行力度。
财政政策促进文化发展的思考
研究不足与展望
• 研究样本和数据有限：本研究虽然取得了一定的成果，但是由于时间和资源等方面的限制，研究样本和数据还 存在一定的局限性。
• 未充分考虑地区差异：文化产业的发展在不同地区存在差异，本研究未充分考虑地区差异对财政政策的影响， 未来可以进一步深入研究。
• 对财政政策的具体措施和效果需进一步研究：尽管本研究提出了一些财政政策建议，但具体措施和效果仍需进 一步研究和验证。
05
结论与展望
研究结论
财政政策在促进文化发展方面具有重要作用
通过资金投入、政策引导和规范市场行为等手段，财政政策可以有效地推动文化事业的发 展和繁荣。
文化产业发展需要多元化的资金支持
除了财政投入外，还需要引导社会资本进入文化产业，促进文化产业的多元化发展。
财政政策需要进一步优化和完善
针对文化产业的特性，财政政策需要进一步优化和完善，以更好地适应文化产业的发展需 求。
鼓励科技创新在文化产业中的应用，通过财政支 持推动文化产业的技术创新和模式创新。
完善财政政策法规，保障文化产业的健康发展
完善财政法规
建立健全财政支持文化产业的法规体系，确保文化产业的健康发 展。
加强资金监管
加强对财政支持文化产业资金的监管，确保资金使用的透明度和 效益。
鼓励社会监督
鼓励社会各界对文化产业的发展进行监督和评价，形成政府与社 会共同推动文化产业发展的良好局面。
财政政策对文化发展的作用
资金投入
财政政策可以通过资金投入为 文化事业提供稳定的资金支持 ，保障文化基础设施建设和人
才队伍培养等工作的开展。
政策引导
财政政策可以通过税收优惠、补贴 等手段，引导市场主体加大对文化 产业的投入，促进文化产业的快速 发展。
促进昆山文化产业发展的财政政策探讨
促进 昆山文化产业 发展 的财政政策探讨
江 苏 省 昆 山 市 财政 局 锦 溪镇 财 政 所 奚敏 华
【 薹】 据“ 摘 根 文化 苏州” 建设 的 目 标要 求和部署 ， 发挥 昆山独特基础设施 、 经济 实力和优 质文化 资源等综合优 势对文化
产 业 发展 的 支持 作 用 。 文化 产 业的 发 展 需 要 财 政 政 策 的 支持 ， 结 合 财 政 职 能 转 变 ， 分发 挥 财 政 的 导 向 作 用 ， 力 于把 文 化 应 充 致
产 业 培 育 为 昆 山 市发 展 的 重要 支柱 产 业 。
【 关键词】 文化产业 财政政策 公共产品
势产业。 ２ 发 展 具 有 明 显 的 比较 优 势 、
一
、
文化 产 业 发 展 需 要 财 政 政 策 支 持
１ 文化 产 业 具 有较 强 的正 外 部 性 特 征 、 文 化 产 业 是 来 自于 人 、 务 于 人 的 情 智 产 业 ， 人 类 的 智 服 是
２、 化 产 业 发展 初期 普 遍存 在 市 场 失 灵 ， 文 需要 财 政 干 预
昆 山文 化 产 业 的 比较优 势体 现 在 以下 几 个 方 面 ： 城 市 对 ① 文化 产 业 发 展 支 撑 有 力 。 山拥 有 近 １０万具 有 中高 端 消 费 能 昆 ７ 力 的人 口 ， 以 支撑 大 中型 现 代 化 城 市 应 当 具 有 的 文 化 服 务 产 足 业体 系的建设和发展 ， 利于影视 、 艺 、 闻、 书 、 乐 、 有 演 新 图 娱 休
３、 政 资 金 的 导 入 有 利 于 发 挥 杠 杆 效 应 财
财 政 资 金 的 先 期 导人 有 利 于 发 挥 财 政 资 金 的 杠 杆 效 应 。 杠 杆 撬 动 社 会 资 本 进 行文 化 产 业 的投 资 ， 进 投 资 主 体 和 渠 道 的 促 多元 化 ，构 建 完 善 的文 化 产 业 投 资 的 资 本 市 场 和 投 融 资 体 制 。 通 过 财 政 投 入 的 示 范 和杠 杆 作 用 ， 取 跟 进 投 人 、 款 贴 息 、 采 贷 保 险费 用 补 贴 、 励 等方 式 ， 效 地 带 动 银 行 、 融 机 构 、 会 资 奖 有 金 社 本 投 人 文 化 产 业 ， 育 规 范 的 市 场 主 体 与 市 场 环 境 ， 动 更 多 培 撬 的社 会 资本 投入 文 化 产 业 领域 ， 终 建 立 完 善 的 文 化 产 业 发 目标 是 满 足 人 们 的 精 神 和 情 感 需 求 ， 优 秀 健 康 的文 化 产 品 可 以 改善 人 文 环 境 ， 有循 环 累 积 的 人 文 价 具 值 收 益递 增 的特 性 。多 数 文化 产 品具 有 较 强 的正 外 部 性 特 征 ， 即 消 费 的非 竞 争 性 和受 益 的非 排 他 性 。 致 “ 便 车 ” 象 普 遍 导 搭 现 存在 ， 文化 产 品 的 生 产 提 供 者 难 以 收 回 生 产 成 本 ， 而 导 致 文 进 化产 品 的供 给 严 重不 足 ， 响社 会整 体 效 用 的 提 升 。 影 因而 ， 府 政 需要从财政政策角度 ， 过财政投入 ． 护文化资 源 ， 通 保 引导 、 鼓 励 社 会 各 方 面 参 与 兴 办 民 营 文 化 产 业 并 对 文 化 产 品 的 生 产 和 经营 等 产 业 环 节 给予 必 要 的 扶 持 。
支持文化产业发展的财政政策情况
对未来文化产业发展的展望和期待
未来文化产业将继续成为经济增长的重要引擎， 财政政策需要继续加大对文化产业的支持力度， 促进文化产业的转型升级和创新发展。
未来文化产业将更加注重国际合作和交流，财政 政策需要加强对外文化贸易的支持，提升文化产 业的国际影响力和竞争力。
未来文化产业将更加注重数字化、智能化、网络 化等新技术的应用，财政政策需要加强对此类新 兴业态的支持，推动文化产业与科技融合发展。
文化产业融资难
虽然财政政策引导社会资本 投入文化产业，但仍存在融 资难、融资贵等问题制约了 文化企业的发展。
国际竞争压力加大
随着全球化的深入发展，国 外文化产业也在不断发展壮 大，给我国文化产业带来了 一定的竞争压力。
04
优化财政政策，促进文化产业发展的
建议
加大财政投入力度，提高文化产业比重
总结词
加强财政监管，规范文化产业市场秩序
总结词
加强财政监管，规范文化产业市场秩序，是 促进文化产业健康发展的保障措施。
详细描述
政府应建立健全文化产业市场的监管机制， 加强对文化企业的财务监管和审计工作，防 止违法违规行为的发生。同时，应加强知识 产权保护，打击侵权盗版行为，维护文化企 业的合法权益。此外，应建立文化产业市场 的信息披露机制和信用体系，提高市场透明 度和公信力，推动文化产业市场的健康发展
02
文化产业概述
文化产业的定义和分类
文化产业是指通过创造、生产和传播文化产品和服务，创造经济效益和社会价值的产业。根据不同的 分类标准，文化产业可以分为不同的类型，如根据产品形式可以分为出版、影视、音乐、艺术品等， 根据产业性质可以分为文化制造业、文化服务业等。
文化产业具有高附加值、高创意、高知识密集度等特点，是现代服务业的重要组成部分，也是推动经 济发展的重要动力。
促进西藏文化产业大发展的财税政策研究
Ｖｏ ． ３ １ ３ Ｎｏ １ ．
西藏民族 学院学报（ 哲学社会科学版）
ｍａ ｉｅ ｔ ｎ ｌ ｉｓ Ｉｓｉ ｔ （ｈｌｓｏ ｖ ａ ｄ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｓ ｌＯｆＴｂ ｔＮａｉ ａｉｅ ｎ ｔｕｅ Ｐ ｉ ｏ ｈ ｎ ｏ ｉ Ｓ ｉｎ ｅ ｏ ｔ ｔ ｏ ｌ
２１ ０ ２年 １月
Ｊｎ ２ ２ ａ ． ０１
促进 西藏文化产业 大发展 的财税政策研究 木
廖冶寅 。陈爱东
（ 西藏 民族学院财经学院 陕西成阳 ７２ ８ ） １０ ２
摘 要： 西藏文化产业具有非常独特的民族特 色和发展优势， 并将成为今后西藏经济发展的支柱产
业和绿 色产业。财政税收政策具有良好的产业扶持作用， 充分利用财政政策乘数效应， 采取积极财税政 策， 促进西藏文化产业发展 ， 必将收到事半功倍的效果。
发展政策措施 ， 挖掘传统和民间文化资源 ， 大力发 标志的第三次科技革命 以来 ，文化产业的内涵和
展文化旅游 、 文化创意 、 影视动漫制作 、 演艺娱乐 、 外延不断丰富和扩展 。 国内很多学者倾 向于， 文化 出版发行 、 民族工艺品制作 、 高原极限运动等特色 产业是把文化推向市场 ，使之既保留艺术生产的 文化产业 ， 打造西藏文化品牌 ， 促进文化资源优势 规律 ， 又按照资本运行 的逻辑进行生产 ， 以商 品交 向文化产业优势转变。【 实现这一战略 目标 ， 要 势 换 的形式 向社会提 供精神文化产 品和服务 的产 必需要各种配套措施 的跟进和政策的支持 ，而财 业 。而联合国教科文组织给文化产业下的定义是 税政策的优化和改进将是其中重要的组成部分 。 按 照工业标准生产 、 再生产 、 储存以及分配文化产 品和服务的一系列活动。 ｌ ［ ３ 文化产业结构图示见下
促进文化产业发展的财政政策研究
促进文化产业发展的财政政策研究文化产业作为一个朝阳产业，在我国社会经济发展中扮演者越来越重要的角色。
改革开放以来，我国在文化产业上尽管取得了显著成就，但随着经济的不断发展，文化产业面临很多的问题。
财政作为调控经济的重要工具，在文化产业发展中发挥着不可替代的作用。
从经济学角度出发，阐述我国文化产业发展的现状，然后结合我国目前采取促进文化产业发展的财政政策，指明当前在财政投入、税制体系、对外文化竞争力等方面存在的不足。
最后针对问题提出促进我国文化产业发展的财政政策建议，希望财政政策能在文化产业发展中发挥更大的作用。
标签：文化产业；财政政策；政策建议文化及相关产业是指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。
改革开放以来，我国文化产业经历了从无到有，由弱变强的快速发展历程，在“十二五”规划中国家首次明确将文化产业定义为国民经济的支柱性产业。
让文化产业在市场经济中又好又快的发展，必然需要相应的财政政策支持。
1 文化产业发展现状2009年，《文化产业振兴规划》的制定，标志着国家将文化产业上升为国家的战略性产业，随后的十八大报告将文化产业提升到了一个新的高度，提出到2020年要将文化产业建设成国民经济的支柱性产业，国家也相继出台了一系列政策来大力支持文化产业的发展，我国的文化产业得到了快速的发展。
由表1可以看出，自2009年以来，我国文化产业实现了跨越式发展，2015年全国文化产业增加值达到了2.7万亿元，是2009年的3倍多，比上年增长11%，占同期GDP的比重为3.97%。
目前，文化产业已成为推动经济增长的重要引擎，总量增长迅速，所占比重不断上升，在转变经济發展方式，促进经济又好又快发展发面发挥着重要的作用。
2 目前促进我国文化产业发展的财政政策2.1 财政资金的投入文化产品具有公共属性，可以创造出经济效益和社会效益。
这就要求在文化产业发展过程中需要政府提供强有力的资金支持。
目前，财政资金用于支持文化产业发展主要包括文化事业费、财政专项拨款、财政转移支付等，其中文化事业费是主要形式，文化事业费是指国家用于发展社会文化事业的经费支出，对文化产业的发展具有基础性作用。
文化产业的发展与政策支持
文化产业的发展与政策支持在当今社会，文化产业已经成为了经济增长的重要引擎和推动社会发展的关键力量。
文化产业的繁荣不仅能够丰富人们的精神生活，提升社会的文明程度，还能够创造大量的就业机会，促进经济的可持续发展。
文化产业涵盖了众多领域，如影视、音乐、出版、动漫、游戏、艺术表演等。
这些领域的发展相互交织、相互促进，共同构成了一个充满活力和创新的产业生态系统。
以影视产业为例，一部优秀的电影或电视剧不仅能够在票房和收视率上取得成功，还能够带动相关的衍生产品开发，如玩具、服装、主题公园等，形成一个庞大的产业链。
音乐产业也是如此，一首热门歌曲不仅能够在数字音乐平台上获得高点击率，还能够通过举办演唱会、音乐节等活动实现线下的商业价值。
然而，文化产业的发展并非一帆风顺，它面临着诸多挑战和问题。
首先，文化产业的创新能力不足是一个突出的问题。
在内容创作方面，同质化现象严重，缺乏独特的创意和视角。
许多作品跟风模仿，导致市场上充斥着大量相似的产品，难以满足消费者日益多样化和个性化的需求。
其次，文化产业的融资渠道有限。
由于文化产业的项目往往具有较高的风险和不确定性，银行等传统金融机构对其贷款较为谨慎，这使得许多文化企业在发展过程中面临资金短缺的困境。
此外，文化产业的人才短缺也是制约其发展的重要因素。
既懂文化艺术又懂市场经营管理的复合型人才相对匮乏，导致文化企业在运营和发展过程中缺乏有效的管理和决策。
为了推动文化产业的健康发展，政府出台了一系列的政策支持措施。
在财政政策方面，政府设立了文化产业发展专项资金，对重点文化项目和企业进行扶持。
这些资金可以用于项目的研发、生产、推广等环节，帮助企业降低成本，提高竞争力。
同时，政府还对文化企业实行税收优惠政策，减轻企业的负担，鼓励企业加大投入，促进产业的发展。
在金融政策方面，政府积极引导金融机构加大对文化产业的支持力度。
鼓励银行开发适合文化产业特点的金融产品和服务，如知识产权质押贷款、应收账款质押贷款等，为文化企业提供更多的融资渠道。
财金文化政研课题
财金文化政研课题在经济社会的发展中，文化不仅有着鼓舞人、塑造人、服务人的“软”功能，还有着可生产、可消费、可产生经济效益的“硬”贡献。
以财政经济政策为推手，加快文化体制改革步伐把文化产业打造成湖北新的经济增长极是一项现实而紧迫的任务。
无论是全国的整体情况还是湖北的区域发展，文化产业组织都比较弱小，需要政府在财政税收等经济政策上进行扶持。
同时我国文化产业组织大多数脱胎于事业单位、脱胎于计划经济体制，因而转变过程中更离不开财政的支持。
财政税收是最有效的调节手段，通过进一步完善财政政策实施优惠的税收政策，促进文化产业的发展。
文化体制改革中财政税收的政策定位和路径选择文化体制改革中财政税收的政策定位。
政策定位首先取决于政府定位，就是政府在文化体制改革进程中的地位和作用。
政府定位的本质就是理顺政府与市场、企业的关系，明确政府功能和责任。
在市场经济条件下，政府实施财政经济政策、推进文化体制改革的根本目的就是促进文化的发展和繁荣，其中最首要的任务就是要为文化发展创造一个公平竞争、合理有序、能促进文化企业健康成长的市场环境。
政府作为市场的监管者和合法经营企业的保护人，应当按照“公平、公正、公开”的原则不断完善对文化市场监管的政策法规，推进市场体系建设，进而形成有效的市场竞争机制。
通过各种法律的和行政的手段对侵权、欺诈等破坏市场正常秩序的行为加以限制、禁止和惩戒，保护市场的公正性和公平性，保护企业的合法经营利益和公平竞争的权利。
通过政府的监管，保证企业在市场机制条件下公开竞争。
公平发展，为文化事业和文化产业的发展营造良好的市场环境，使更多的企业自由经营、健康发展。
政策定位的本身就是政策在文化体制改革进程中所起的导向作用。
政策定位在政府定位的框架内进行的。
文化体制改革的财政经济配套政策，最重要的核心就是帮助、引导激励经营性文化单位有序转化为市场主体，建立规范的现代企业制度，走向依法运行、开放竞争的市场体系中去。
文化不同于其他产业，具有人文精神方面的内在特征，对公众心理社会风俗有着不可忽视的影响，以及国民经济结构的优化升级和调整促进作用，政府有义务有责任在市场经济框架内通过公共政策调整对其发展给予必要的引导和扶持，以促进政治、社会、经济、文化“四位一体”协调发展。
《2024年支持文化创意产业发展的财政政策研究》范文
《支持文化创意产业发展的财政政策研究》篇一一、引言文化创意产业在全球经济中占据了越来越重要的地位，是推动经济创新与持续发展的重要力量。
因此，制定和实施支持文化创意产业发展的财政政策显得尤为重要。
本文将详细研究这一领域，以探索财政政策如何为文化创意产业发展提供有效的支持。
二、文化创意产业的定义与重要性文化创意产业是指以创造力为核心，通过知识产权的生成与利用，为社会创造财富和提供服务的产业。
它包括但不限于电影、电视、音乐、出版、设计、艺术、游戏、动漫等多个领域。
文化创意产业具有高附加值、高创新性、高融合性等特点，是推动经济转型升级的重要力量。
三、财政政策对文化创意产业发展的重要性财政政策是国家进行宏观调控的重要工具，对文化创意产业的发展起着关键性的推动作用。
有效的财政政策能够为文化创意产业的发展提供资金支持、税收优惠、融资便利等条件，促进产业创新和扩大市场。
四、财政政策支持文化创意产业发展的策略1. 资金支持：政府可以通过设立文化产业基金、专项资金等方式，为文化创意产业提供资金支持。
这些资金可以用于资助优秀项目、鼓励创新研发等。
2. 税收优惠：政府可以制定针对文化创意产业的税收优惠政策，如降低企业所得税、增值税等税负，减轻企业负担，激发市场活力。
3. 融资便利：政府可以搭建融资平台，为文化创意企业提供融资便利，如提供贷款担保、降低融资成本等措施。
4. 人才培养：政府应重视文化创意产业的人才培养，通过设立奖学金、资助学术研究等方式，培养和引进高素质的文化创意人才。
5. 知识产权保护：加强知识产权保护，鼓励文化创意产业的创新发展，为产业提供法律保障。
五、实施财政政策的具体措施及效果评估在实施财政政策时，政府需要明确政策目标、实施主体和实施对象，确保政策的有效性和针对性。
具体措施包括：设立文化产业基金，为优秀项目提供资金支持；制定税收优惠政策，降低企业税负；搭建融资平台，提供融资便利；设立人才培养计划，培养和引进高素质人才；加强知识产权保护等。
财政政策促进文化发展的思考
培养文化人才
文化产业专项资金还用于培养 文化人才，包括支持文化企业 与高等教育机构合作培养人才 ，以及为文化人才提供创新创
业的资助等。
税收优惠政策的实施
鼓励文化创新
对文化企业实施税收优惠政策，鼓励企业进行文化创新，推动文 化产品和服务升级换代。
降低企业成本
通过减免企业所得税、增值税等税收优惠政策，降低文化企业的 成本，提高企业的盈利能力，从而促进文化产业的可持续发展。
研究结论
财政政策是促进文化发展的重要手 段。
财政政策应该根据不同文化领域的 特点进行差异化支持。
文化产业发展需要多元化的资金支 持。
财政政策在促进文化发展过程中还 需要考虑市场化因素。
研究展望
研究财政政策如何更好地促进文化产业转型 升级。
研究国际上成功的财政政策案例，为我国文 化发展提供借鉴和参考。
03
财政政策在文化发展中的 应用
文化产业专项资金的支持
促进文化产业发展
通过设立文化产业专项资金， 支持文化企业的创新发展，鼓 励企业加大对文化产业的投入 ，推动文化产业成为国民经济
的支柱产业。
提升文化软实力
文化产业专项资金重点支持具 有中国特色的优秀文化作品的 创作和推广，弘扬中华优秀传 统文化，提升我国文化软实力
财政政策在文化交流、文化传承、文化遗产保护等方面发挥了积 极作用，提升了国家的文化软实力。
增强国民文化素质
通过加大对文化事业的投入，提高了国民的文化素质和文化消费 水平。
财政政策在文化发展中存在的问题
财政投入不足
在一些地区，由于财政投入不足， 导致文化事业发展缓慢，文化设施 建设滞后。
政策执行不到位
财政政策对文化创新的促进
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促进文化产业发展的财政政策研究
发表时间：2018-06-06T11:44:21.677Z 来源：《知识-力量》2018年4月下作者：李如意
[导读] 随着经济全球化的进一步发展和知识经济的兴起，越来越多的国家把发展本国的文化产业作为推动国民经济发展的战略目标，这使我国的文化产业遭遇了一个很大的挑战。
（重庆工商大学，重庆南岸 400069）
摘要：随着经济全球化的进一步发展和知识经济的兴起，越来越多的国家把发展本国的文化产业作为推动国民经济发展的战略目标，这使我国的文化产业遭遇了一个很大的挑战。
为了满足人们日益增长的文化需求，应对国际文化竞争，以及为了将中国文化更好的继承与发展，我国必须加强文化产业建设，积极迎接挑战。
而要想发展一个国家的文化产业，必须予以积极的财政政策。
关键词：文化产业；文化发展；财政政策
1.研究背景
伴随信息化联系的加深，全球成为一个紧密整体，文化交流越来越频繁，国际竞争也越来越激烈。
与此同时，很多国度都选择了将发扬文化产业作为一项持久的发展战略，以提高竞争力。
中国有着久远的历史和文化，这些文化资源有着强大的潜力。
在知识经济、全球经济一体化影响下，文化产业的发展已经成为众多国家的战略目标，推动国民经济的发展，使中国的文化产业面临着巨大的挑战。
虽然，中国文化有着悠久的历史，但是目前我国的文化产业仍落后于一些发达国家。
为了满足人们不断增长的文化需求，应对国际文化产业的激烈竞争，同时也为了将中国文化更好的继承与发扬，我国必须加强文化产业的建设，积极迎接新的挑战。
而要想发展好一个国家的文化产业，积极的财政政策是必不可少的。
对于我国国民经济的长期发展来看，文化产业确实能够带动起经济的不断增长。
其强化资金注入的同时，其背后的技术支持同样不容忽视，而后者又可反作用于企业资金利用，提高其回报率，同时技术优势还具有规模经济效应，其可以向其他行业拓展，带动相关行业的发展。
从这个角度来看，中国的文化产业在拉动内需，促进就业，促进这些地区经济的持续发展，影响是巨大的。
2.目前与我国文化产业相关的财政政策
文化产业是以文化产品、文化服务为基础发展起来的一类产业，整个产业是以市场为导向建立起来的，具体产业内部不仅包括生产创造环节，还包括推广销售环节、存储环节。
因此文化产业是一个相对狭义的概念，并非单一文化知识，其具有浓烈的市场特征，更倾向于文化产品、文化服务，其是在产业实现手段作用下，将文化资源转换为文化产品、文化服务的过程，这种文化产品、服务还与公共文化事业具有一定差异，与后者相比，其范围更广，甚至还将进一步拓展。
财政政策是国家基于本国综合考量既定时期内本国政治任务、社会任务、经济任务的基础上制定的，其需求总量的调节主要通过税收、财政具体支出来实现。
从宏观经济学的角度上来说，财政政策手段众多，除预算、税收、财政相关转移支付外还包括购买性支出和国债。
就预算手段而言，其对财政政策的实现主要通过安排财政收支结构，进行收支预算、保证收支平衡等进行；就税收手段而言，其对财政收入的影响主要通过税率、税种来实现，在社会分配中具有重要作用，不仅有助于维护社会公平，还为国家政治职能、经济职能的履行提供经济基础。
3.目前我国文化产业财政政策存在的问题
3.1文化产业投资渠道不畅
文化产业的三条投资渠道分别是政府投资、私人投资和外资的进入。
政府安排的制度以及政策的不确定性,使得私人投资成本相对来说要高；外资因为文化市场准入的限制，很难进入,使得投资渠道太窄和单一。
由于只注重投入而不在意产出,政府的投资效益不好。
此外，由于缺乏必要的指导和维护,私人投资和外国投资有很多重复或无效的现象,投资回报率低。
这些都显示出目前我国文化产业投资的不足,很大程度上不利于其发展。
3.2政策的扶持方式不多，力度不够
就文化产业发展来看，其财税优惠政策主要以税收优惠、专项资金建立为主，其中后者以定量帮助补贴为主要形式，并包括贷款担保、政府激励及相应的融资体系构建、投资体系构建，但该过程财政的功能并没有得到最大发挥，文化产业发展过程中其对社会资本的引导能力有待加强。
没有广泛的财税政策支持我国的文化产业，而且支持领域以新闻出版等传统类文化产业为主，缺少对民间及农村文化产业的政策扶持。
且上述政策支持多以国企类、文化生产类支持为主，私企及小企业类、文化创作类、文化消费类相应政策力度不足。
3.3财政资金投入不足
文化产业的发展尤其是非营利类文化产业的发展在一定程度上有赖于政府财政支持，有了政府融资、相应企业有了充足的资金作保证，其发展过程才能免受后顾之忧。
但就文化财政力度是不够的。
目前，文化经营、财政转移支付等组成了金融投资文化产业的主要形式，其中，文化事业费占比较大，就中国财政“十二五”具体支出来看，文化事业费相应支出显著上调，2011年、2015年，文化事业费相关财政支出数额分别为1893.36亿元和3076.64亿元。
但其正在整体财政支出中的增加绝对值却一直位于2%以下，这似乎与中国文化强国战略不符。
文化产业发展过程是多个环节共同作用的结果，不仅包括文化创造环节还包括后续产品生产环节和销售环节，而每一个环节的运行均需要各自的技术设施、特定云顶区域作为支撑，而这些均有赖于国家财政倾斜，反之，如果得不到相应财政支持，各个环节的问题就会接连涌现，在众多问题中基础设施相关建设缺乏无疑是最值得关注的问题，为此必须强化政府财政支持力度。
4.促进我国文化产业发展的财政政策建议
纵观中国文化产业发展历程，筹资化解、融资环节困难重重，成为制约整个产业发展的两大瓶颈，为此，就文化产业融资而言，我们必须以投资者即为受益者为主要原则，充分尊重个投资主体的利益，调动起投资积极性。
政府在加大财政相关投入的基础上，必须搭建一个相对宽松、合理的投资平台、融资平台，实际文化产业发展过程中，还必须实行一定激励机制，如加大对其财政支持力度，准许发展较好的文化产业部门进行抵押资产相关融资政策。
投资主体的广泛参与是中国文化产业得以长远发展的前提条件，只有具备足够的资金及融资渠道，后续产业发展才能实现。
在融资渠道拓展过程中我们可以充分借助外资的优势，积极进行外商引进。
相关工作中，政府需要予以相应扶持，在提供优质行政服务的同时简化
行政审批，保证服务的高效性。
除资金支持外，外资企业还会为中国文化产业的发展带来大量的发展经验，但该过程中我们也不能过度依赖外资，发展独立性、自主性的文化产业。
5.总结
要想发展好我国的文化产业，我觉得首先政府需要加大对文化领域的财政支持，保证其发展环境的良好。
文化大发展、大繁荣一方面反映在公益性文化事业的发展进程。
政府对文化事业增加开支，加快建设图书馆、博物馆、体育馆和其他地方的文化，充分立足民众的文化需求，对此予以大力满足；强化农村地区，相应文化支持力度，尤其是经济欠发达地区农村文化建设的支持，一步一步地整合地区之间、城乡之间的公共文化。
另一方面体现在文化产业的发展上，文化产业的生存和发扬不光是可以增强对传统文化的回护、建设和使用，使传统文化焕发出新面貌，使文化产业的经济效益和社会效益得到进一步提高，并且经过文化与当代科技、当代产业的联合，能缔造出更多的文化产物迎合民众所需。
参考文献
[1]兰相洁.促进文化产业发展的税收政策研究[J].经济纵横.2012,(6):53～57
[2]安体富、张新.关于促进我国文化产业发展的财税政策研究[J].经济研究参考.2012,(52):51～66
[3]黄荔梅.促进文化产业发展的财税政策[J].金融经济.2011,(9): 11～15作者简介：李如意（1995年6月—），女，湖南省岳阳人，会计硕士。