XXXX国家科技计划专项经费预算管理简介.pptx
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国家科技计划经费管理PPT课件
《《关中于央国财家政重科点技研计发划计（划专重项点、专基项金预等算）管监理督有工关作规暂定行（规试定行》）（》国财科办发教政[2[2001165]2]457号1号 ） 《《国关务于院深关化于中改央进财加政强科中技央计财划政（科专研项项、目基和金资等金）管管理理的改若革干方意案见的》通（知国》发（[国20发14[]21011号4])64号） 《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号) 《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号）
其他政策：《关于印发国家科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录暂行规定的通知》（国科发政[2016]97号） 《关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》（财库[2015]245号） 《关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见》（国科发计[2012]86号） 《关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》（财税[2011]70号）
国家科技计划经费管理 --以重点研发计划为例
壹 制度体系 贰 管理架构 叁 拨款方式 肆 核算要求
伍 支出管理 陆 预算调整 柒 审计验收 捌 结余资金
壹
制度体系
制度体系
资金管理
Title in
综he合re管理
票据管理
制度 体系
资产管理
其他管理
差旅、会 议等管理
国家制度体系
综合管理： 《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016〕50号） 综合管理类制《度关：于《改关革于过进渡一期步国完家善重中点央研财发政计科划研组项织目管资理金有管关理事等项政的策通的知若》干（意国见科》发（资中〔办2发01051〕6〕42530号号））
其他政策：《关于印发国家科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录暂行规定的通知》（国科发政[2016]97号） 《关于中央财政科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》（财库[2015]245号） 《关于进一步加强国家科技计划项目（课题）承担单位法人责任的若干意见》（国科发计[2012]86号） 《关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》（财税[2011]70号）
国家科技计划经费管理 --以重点研发计划为例
壹 制度体系 贰 管理架构 叁 拨款方式 肆 核算要求
伍 支出管理 陆 预算调整 柒 审计验收 捌 结余资金
壹
制度体系
制度体系
资金管理
Title in
综he合re管理
票据管理
制度 体系
资产管理
其他管理
差旅、会 议等管理
国家制度体系
综合管理： 《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发[2016〕50号） 综合管理类制《度关：于《改关革于过进渡一期步国完家善重中点央研财发政计科划研组项织目管资理金有管关理事等项政的策通的知若》干（意国见科》发（资中〔办2发01051〕6〕42530号号））
科技计划项目经费管理.ppt
2019-10-11
3、预算资金开支范围
■ 会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术 研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。 在编报会议费预算时，应注意以下事项：
26
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第一部分 科技计划项目经费管理—项目申报概预算
2019-10-11
1、开支标准
2、列支范围
■ 国家级项目会议费标准
（一）项目（课题）预算申报书，包括：
■ 承诺书 ■ 课题预算表 ■ 课题预算说明书 ■ 相关补充说明材料
① 项目基本情况表 ② 项目参加人员基本情况表 ③ 项目预算表 ④ 设备费——购置/试制设备预算明
细表 ⑤ 测试化验加工费预算明细表 ⑥ 承担单位研究经费支出预算明细
表
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第一部分 科技计划项目经费管理—项目申报概预算
2019-10-11
1、开支标准
2 、列支范围
3、科学考察
■ 国家级科技项目（课题）
差旅费的开支标准应当按 照《中央国家机关和事业 单位差旅费管理办法》 （财行[2006]313号）的相 关规定执行。 ■ 省级科技项目（课题）
差旅费的开支标准应当按 照四川省有关规定执行。
如：《四川省省直机关差 旅费管理办法》（川财行 [2014]6号） 《四川省省级行政事业单 位差旅费管理 办法》（川 财行[2007]227号）
■课题组举办的与课题任务 有关的会议（如咨询会、交 流会、验收会等）支出可列 入会议费预算，但应合理安 排会议内容与数量。 ■课题承担单位发起举办的 一般性学术会议，原则上不 应由课题专项经费列支。 ■应说明拟举办会议主要内 容、规模、开支标准等测算 依据。
不可列支 的材料
■原则上，不可以在专项经 费中列支生产性材料、基 建材料、大宗工业化原料。 ■ 原则上，不可以在专项 经费中列支普通办公材料。
3、预算资金开支范围
■ 会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术 研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。 在编报会议费预算时，应注意以下事项：
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第一部分 科技计划项目经费管理—项目申报概预算
2019-10-11
1、开支标准
2、列支范围
■ 国家级项目会议费标准
（一）项目（课题）预算申报书，包括：
■ 承诺书 ■ 课题预算表 ■ 课题预算说明书 ■ 相关补充说明材料
① 项目基本情况表 ② 项目参加人员基本情况表 ③ 项目预算表 ④ 设备费——购置/试制设备预算明
细表 ⑤ 测试化验加工费预算明细表 ⑥ 承担单位研究经费支出预算明细
表
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第一部分 科技计划项目经费管理—项目申报概预算
2019-10-11
1、开支标准
2 、列支范围
3、科学考察
■ 国家级科技项目（课题）
差旅费的开支标准应当按 照《中央国家机关和事业 单位差旅费管理办法》 （财行[2006]313号）的相 关规定执行。 ■ 省级科技项目（课题）
差旅费的开支标准应当按 照四川省有关规定执行。
如：《四川省省直机关差 旅费管理办法》（川财行 [2014]6号） 《四川省省级行政事业单 位差旅费管理 办法》（川 财行[2007]227号）
■课题组举办的与课题任务 有关的会议（如咨询会、交 流会、验收会等）支出可列 入会议费预算，但应合理安 排会议内容与数量。 ■课题承担单位发起举办的 一般性学术会议，原则上不 应由课题专项经费列支。 ■应说明拟举办会议主要内 容、规模、开支标准等测算 依据。
不可列支 的材料
■原则上，不可以在专项经 费中列支生产性材料、基 建材料、大宗工业化原料。 ■ 原则上，不可以在专项 经费中列支普通办公材料。
科技计划项目经费管理.pptx
5 、实验室 维修改造
■专项经费原则上不允许列 支办公室、实验室的维修改 造费。
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第一部分 科技计划项目经费管理—项目申报概预算
2019-11-26
3、预算资金开支范围
■ 材料费：是指在项目实施过程中消耗的各种原材料、
辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用 。
在编报材料费时，应注意以下事项：
2019-11-26
概预算概念与原则
一、概预算的作用
1、概算的作用
概算是确定科技计划项目经费投入的规模，是项目任务 合理配置资源的基础，将作为项目立项决策和控制项目总预 算的重要依据。
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第一部分 科技计划项目经费管理—项目申报概预算
2019-11-26
2、预算的作用
预算是确定科技计划项目在预算期内经费安排的依 据，是课题各任务合理分配和使用资源的基础。经过评 估评审后的项目预算，将作为项目执行、监督检查和财 务验收的重要依据。
■课题组举办的与课题任务 有关的会议（如咨询会、交 流会、验收会等）支出可列 入会议费预算，但应合理安 排会议内容与数量。 ■课题承担单位发起举办的 一般性学术会议，原则上不 应由课题专项经费列支。 ■应说明拟举办会议主要内 容、规模、开支标准等测算 依据。
（一）项目（课题）预算申报书，包括：
■ 承诺书 ■ 课题预算表 ■ 课题预算说明书 ■ 相关补充说明材料
① 项目基本情况表 ② 项目参加人员基本情况表 ③ 项目预算表 ④ 设备费——购置/试制设备预算明
细表 ⑤ 测试化验加工费预算明细表 ⑥ 承担单位研究经费支出预算明细
表
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第一部分 科技计划项目经费管理—项目申报概预算
国家科技计划项目课题经费管理与预算编制幻灯片
请不可预见经费，由科技部组织论证，确定是否调整
预算经费。
前期投入
与课题有关的前期研究〔包括阶段性成果〕支出
的各项经费不得列入本课题预算。
预算不得用于各种奖励、罚款、捐款、赞助、投资
等项支出以及国家规定制止列入的其他支出。
单价5万元以上〔含〕设备，在设备费明细表中填列设备 清单，并说明该设备与承担单位现有设备的配套情况、预 算理由等；购置设备需要提供三家以上代理商的CIF〔到
——课题预算编报的根底与依据
国家科技方案专项经费管理方法 预算编报指南 其他财经制度：外事、差旅、会议等 任务书：已经明确课题任务〔任务、研究内容、技术路
线、研究周期、参加单位、参加人员等〕。 概算：科技部已经批复工程〔专题〕概算，编制课题预
算必须依据工程概算。
——预算编报责任主体、预算起止时间
符性、经济合理性 自筹经费要求货币资金配套 自筹经费支出工程应相对独立
〔二〕标准工程课题概预算管理
4.编制工程〔专题〕概算，进展独立咨询评议 为了提高科技方案工程概算的科学性、合
理性，防止随意性，在提出立项建议，编制可 行性研究报告、研究提出工程实施方案时，应 当编制工程概算，并且要在工程立项审议和可 行性论证时，对工程概算及其分解进展独立的 咨询评议，咨询评议结果是工程立项决策和工 程总预算控制的重要依据。
层层计提管理费、计提标准不统一、变 相截留课题经费等问题，方法明确规定 课题管理费按照分段超额累退比例法进 展核定，试行总额控制，并由课题承担 单位管理和使用。
〔二〕标准工程课题概预算管理
1.提前组织工程并细化工程〔课题〕预算 为进一步深化部门预算管理改革，加
快科技经费预算执行进度，提高年初预 算到位率，提前组织科技方案工程，并 细化工程〔课题〕预算到具体承担单位， 工程〔课题〕总预算经财政部、科技部 批准后，纳入预算管理工程库分年度滚 动支持。
科技管理培训之科技计划项目经费管理.pptx
第一部分 科研项目经费预算管理改革
一、改革财政科研项目资金管理
■ 提高间接费用比重：间接费用比重提高到不超过直接费用扣 除设备购置费的30%。取消绩效支出比例限制，绩效支出发放对象为 直接参与项目的人员。
■ 调整结余资金留用处理方式：项目完成任务目标并通过验收 后，结余资金2年内留归项目单位统筹安排用于科研活动直接指出。2 年后未使用完的，按规定收回。
第三部分 项目预算科目开支范围
■ 调整会议费管理：高校和科研院所需要举办的业务性会议，会 议的次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等，按照“实事求是， 厉行节约”的原则由科研单位自主确定，因工作需要，邀请国内外专家、 学者和有关人员参加会议，对确需负担的城市间交通费、国际旅费，可 由主办单位在会议费等费用中报销。
■ 优化科研仪器设备采购管理：高校和科研院所经政府采购管理 部门批准，可自行采购科研仪器设备，自行选择仪器设备评审专家，同 时要做好监督管理。对进口仪器设备实行备案制管理，并继续落实进口
■ 我厅组织财务专家对《项目申报书》中经费预算进行评审，并出具具体 评审意见。
■ 经我厅厅务会议研究确定拟立项项目后，各项目承担单位根据专家评 审意见，修改完善经费预算，并作为《项目合同书》的重要内容，通过 科技项目申报项目申报系统提交。
第二部分 科研项目经费预算的编制申报
一、经费预算申报程序
项目申报单位
第三部分 项目预算科目开支范围
一、直接费用 二、间接费用
第三部分 项目预算科目开支范围
科研项目资金开支范围包括直接费用和间接费用 一、直接费用：直接费用是指在项目研究开发
过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备 费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅 费/会议费/合作协作研究与交流费、出版/文献/信 息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其
国家科技计划经费预算管理.pptx
设备费的相关要求 （一）
1.只增添必要的专用仪器设备；考虑共享或租赁 2.购置设备要考虑性价比 3.购置（试制）单台套超过100万元需论证 4.专项经费不得列入基建设备和生产性设备 5.专项经费不应列入实验室常规通用和办公设备 6.专项经费不应列支办公室、实验室的维修改造费
第二部分 填写预算申报书
三、间接费用计算
2. 间接费用上限的计算 设公式 : Ω
Page ▪ 23
第二部分 填写预算申报书
三、间接费用计算
3. 间接费用计算举例： 设专项经费总额1500万元，设备购置费300万元 间接费用=〖(1500－300－1000)×10%＋165〗 ÷（1＋10%）=168.18（取整168万元） 直接费用=1500－168=1332万元 绩效支出=（1332－300）×5%=51.6万元
风险投资 ----科技成果转化引导基金
Page ▪ 5
综述
三 、 科技计划经费管理机构
财政部：教科文司—科学处 科技部：科研条件与财务司
国家科技风险开发事业中心 科技评估中心 科技经费监管服务中心
Page ▪ 6
综述
四 、 科技计划经费管理环节
(一) 项目概算咨询 (二) 课题预算评估 (三) 课题任务（预算）书签订 (四) 预算执行与过程管理 (五) 结题审计与财务验收 (六) 绩效评价
Page ▪ 27
第三部分 各科目开支范围与相关要求
一、设备费的开支范围
--购置费、试制费、改造与租赁费
在课题研究开发过程中购置或试制 专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级 改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的 费用。专项经费要严格控制设备购置费支 出
Page ▪ 28
第三部分 各科目开支范围与相关要求
1.只增添必要的专用仪器设备；考虑共享或租赁 2.购置设备要考虑性价比 3.购置（试制）单台套超过100万元需论证 4.专项经费不得列入基建设备和生产性设备 5.专项经费不应列入实验室常规通用和办公设备 6.专项经费不应列支办公室、实验室的维修改造费
第二部分 填写预算申报书
三、间接费用计算
2. 间接费用上限的计算 设公式 : Ω
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第二部分 填写预算申报书
三、间接费用计算
3. 间接费用计算举例： 设专项经费总额1500万元，设备购置费300万元 间接费用=〖(1500－300－1000)×10%＋165〗 ÷（1＋10%）=168.18（取整168万元） 直接费用=1500－168=1332万元 绩效支出=（1332－300）×5%=51.6万元
风险投资 ----科技成果转化引导基金
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综述
三 、 科技计划经费管理机构
财政部：教科文司—科学处 科技部：科研条件与财务司
国家科技风险开发事业中心 科技评估中心 科技经费监管服务中心
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综述
四 、 科技计划经费管理环节
(一) 项目概算咨询 (二) 课题预算评估 (三) 课题任务（预算）书签订 (四) 预算执行与过程管理 (五) 结题审计与财务验收 (六) 绩效评价
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第三部分 各科目开支范围与相关要求
一、设备费的开支范围
--购置费、试制费、改造与租赁费
在课题研究开发过程中购置或试制 专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级 改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的 费用。专项经费要严格控制设备购置费支 出
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第三部分 各科目开支范围与相关要求
主要科技经费管理办法(ppt28).pptx
纵向课题在转拨经费时应对经费使用范围加以说 明，以避免课题结题时发生与预算不符的情况， 造成不必要的麻烦。
外拨经费须事先签订协作或合作合同，并经双方 单位、负责人认可（签字、敲章）并凭合同到财 务处办理。
协作费与合作费的区别
协作费 指外单位协作承担项目部分研究试验工作的费用。 协作费的支出列入“研究经费－协作费” 预算科目；使 用时由项目（课题）依托单位依据协作合同转拨。
出版/文献/信息传播/知识产权事务费 指在课题研究过 程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文 献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等 费用。
维修费（修缮费，实验室改装费）指课题研究所用固定资 产的安装费、维护费、修理费等，包括设备安装、调试及 零星土建工程费，以及直接为课题研究所发生的房屋建筑 物修缮费、实验室改装费及设备维修费。
我校科技经费编号规律
4位数科研项目编号规律： 1 国家自然科学基金，2其他国家级项目，3省部级项目， 4横向项目，9开发票的横向项目。
8位数科研项目编号规律： 44为纵向项目，48为横项项目。 4401国家自然科学基金 4402其他国家级项目 4403省部项目 4804横向项目 4809开发票的横向项目（扣税6％）。
课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比 例核定； 超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定； 超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定； 超过1000万元的部分按照1%的比例核定。 管理费实行总额控制,由课题承担单位管理和使用。
劳务费 包括加班费、研究生科研津贴、聘用人员费用等 各项劳务性质的费用（不同项目有不同定义）。凭报销名 册和支付凭证领取。横向项目提劳务费25％（计算机软件 设计或咨询类项目最高不超过50％，以合同为准），纵向 项目最多可提劳务费15％。 国家级项目中的973、863和支撑计划劳务费指在课题研究 过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员 （如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。 国家自然科学基金项目劳务费指用于直接参加项目研究的 研究生、博士后的劳务费用。不能用于加班补贴、劳务补 助、临时聘用人员的工资等。面上项目最高不超过15％， 重大、重点项目及各类专项劳务费不得超过总预算的10％。 （无研究生的不能支出，2个5％，4个10％, 6个以上15 ％）。 上海科委项目人员费指直接参加课题研究的全体人员支出 的工资性费用（包括工资及津贴）。最高不超过总预算的 15％。
外拨经费须事先签订协作或合作合同，并经双方 单位、负责人认可（签字、敲章）并凭合同到财 务处办理。
协作费与合作费的区别
协作费 指外单位协作承担项目部分研究试验工作的费用。 协作费的支出列入“研究经费－协作费” 预算科目；使 用时由项目（课题）依托单位依据协作合同转拨。
出版/文献/信息传播/知识产权事务费 指在课题研究过 程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文 献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等 费用。
维修费（修缮费，实验室改装费）指课题研究所用固定资 产的安装费、维护费、修理费等，包括设备安装、调试及 零星土建工程费，以及直接为课题研究所发生的房屋建筑 物修缮费、实验室改装费及设备维修费。
我校科技经费编号规律
4位数科研项目编号规律： 1 国家自然科学基金，2其他国家级项目，3省部级项目， 4横向项目，9开发票的横向项目。
8位数科研项目编号规律： 44为纵向项目，48为横项项目。 4401国家自然科学基金 4402其他国家级项目 4403省部项目 4804横向项目 4809开发票的横向项目（扣税6％）。
课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比 例核定； 超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定； 超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定； 超过1000万元的部分按照1%的比例核定。 管理费实行总额控制,由课题承担单位管理和使用。
劳务费 包括加班费、研究生科研津贴、聘用人员费用等 各项劳务性质的费用（不同项目有不同定义）。凭报销名 册和支付凭证领取。横向项目提劳务费25％（计算机软件 设计或咨询类项目最高不超过50％，以合同为准），纵向 项目最多可提劳务费15％。 国家级项目中的973、863和支撑计划劳务费指在课题研究 过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员 （如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。 国家自然科学基金项目劳务费指用于直接参加项目研究的 研究生、博士后的劳务费用。不能用于加班补贴、劳务补 助、临时聘用人员的工资等。面上项目最高不超过15％， 重大、重点项目及各类专项劳务费不得超过总预算的10％。 （无研究生的不能支出，2个5％，4个10％, 6个以上15 ％）。 上海科委项目人员费指直接参加课题研究的全体人员支出 的工资性费用（包括工资及津贴）。最高不超过总预算的 15％。
国家科技计划经费管理汇总1168演示课件.ppt
间接费用:仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗， 有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。 绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研 工作绩效安排的相关支出。
16
直接费用的支出管理
gjuyk
设备费：是指在课题研究开发周期以内发生的以下 三类费用： ——购置或试制专用仪器设备 ——对现有仪器设备进行升级改造 ——租赁外单位设备
承担单位应在经费管理使用方面为科研人员提供必要的政策咨询、 培训支撑等相关服务，确保项目（课题）经费支出符合国家财政资 金的使用要求，提高经费使用效益，有效促进科研活动开展。
14
会计核算
gjuyk
总体要求：
单独核算：
专项经费及自筹经费分别进行单独核算 承担单位及合作单位都应实现单独核算
9
国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则
gjuyk
3、经济合理性原则：
参照国内外同类研究开发活动 符合我国国情 概预算应与同类科研活动的支出水平相匹配 材料、设备等支出与市场同类产品一般价格水平相匹配 在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高
资金的使用效率。
10
预算执行要点
见国科发 【2012】86号）
国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则
gjuyk
在经费的管理和使用过程中过程中，需要遵循的基本原 则是：政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。
8
国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则
gjuyk
1、政策相符性原则： 国家财经法规 相应的科技经费管理制度
2、目标相关性原则： 概预算总量、强度与结构应以任务目标为依据 支出应与研究任务紧密相关，符合研究任务的规 律和特点。
国家科技计划经费管理
16
直接费用的支出管理
gjuyk
设备费：是指在课题研究开发周期以内发生的以下 三类费用： ——购置或试制专用仪器设备 ——对现有仪器设备进行升级改造 ——租赁外单位设备
承担单位应在经费管理使用方面为科研人员提供必要的政策咨询、 培训支撑等相关服务，确保项目（课题）经费支出符合国家财政资 金的使用要求，提高经费使用效益，有效促进科研活动开展。
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会计核算
gjuyk
总体要求：
单独核算：
专项经费及自筹经费分别进行单独核算 承担单位及合作单位都应实现单独核算
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国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则
gjuyk
3、经济合理性原则：
参照国内外同类研究开发活动 符合我国国情 概预算应与同类科研活动的支出水平相匹配 材料、设备等支出与市场同类产品一般价格水平相匹配 在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高
资金的使用效率。
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预算执行要点
见国科发 【2012】86号）
国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则
gjuyk
在经费的管理和使用过程中过程中，需要遵循的基本原 则是：政策相符性、目标相关性和经济合理性原则。
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国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则
gjuyk
1、政策相符性原则： 国家财经法规 相应的科技经费管理制度
2、目标相关性原则： 概预算总量、强度与结构应以任务目标为依据 支出应与研究任务紧密相关，符合研究任务的规 律和特点。
国家科技计划经费管理
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973计划、部分863计划 支撑计划、部分863计划
过程监管、专项审计
第二部分
科技计划的组织与预算申报的基本过程
863计划的四个层级
领域 专家组
专题
863计划 各领域 重大项目
重点项目
课题
课题
课题
专题：以前沿技术的研究开发 为主
重点项目：突破核心技术、单 项战略产品原型或重要工艺
重大项目：形成原型样机或重 大技术系统
第三部分
专项经费开支范围与预算编制问题
经费开支范围（一）
设备费：设备的购置、试制、改造和租赁 材料费：原材料和辅助材料等低值易耗品 测试化验加工费：支付给外单位或本单位
内部独立经济核算单位
燃料动力费：大型仪器设备和专用设备，
可单独计量的费用
差旅费 会议费
经费开支范围（二）
国际合作与交流费 出版/文献/信息传播/知识产权事务费 劳务费：没有收入的相关人员和临时聘用人员 专家咨询费：有定额标准 管理费：使用本单位设备和房屋，日常水电气
项目申报指南制定及发布
（基础研究管理中心）
项目申报受理
（基础研究管理中心）
项组综合评审与咨询
（部务会） （基础司）
审议立项计划及决策 发布项目立项通知
概算评审
973计划管理流程（二）
（项目承担单位） （基础研究中心）
提交任务书和预算申请
任务书审查
预算评估
（基础司） （基础研究中心）
各单位根据发布项目指南进行 申报
“十一五”863计划组织管理框架
评估机构 (评估和监督)
科技部 (计划决策)
联办 (计划综合协调)
领域办 (领域综合管理)
计划专家委 (计划咨询和监督)
领域专家组 (领域技术咨询和指导)
事业单位 (领域任务过程管理)
专家库 （同行评议评审）
课题责任人（承担单位） （课题任务的执行）
课题验收
课题审计
课题验收
（条财司） （委托风险中心）
（条财司）
项目验收
（条财司）
预算编制与拨付程序（一）
（项目承担单位） （首席科学家）
编制项目概算
（评估机构）
项目概算评审
（项目概算课题间分解） （评估机构）
编制课题预算 课题预算评估
（科技部网站） （科技部）
公告公示
汇总编制上报财政部
重大科技专项组织层级
课题
课题
重大项目：解决重大经济社会 问题、形成重大战略产品等
重点项目：公益技术和产业共 性关键技术突破等
根据国家目标和战略重点，公开征集科技需求与项目建议。国务院有关 部门、地方科技厅（局、委）、行业大型企业集团、支柱产业的行业协 会等单位均可提出项目建议。
“十一五”支撑计划组织管理框 架
科技部 (计划决策)
中央级科研院所科研基础性工作专项 科技文献信息专项 国家实验室专项 科研院所技术开发研究专项
政策引导类计划
火炬计划 星火计划 重点新产品计划 工程中心 国家软科学研究计划
财政与科技共管经费
科技型中小企业创新基金 农业科技成果转化资金 科技富民强县行动计划专项资金
科技部各类科技计划（一）
863计划 计划司
（财政部、科技部、发改委）
三部委
（有关部门和机构）
重大专项领导小组
（有关部门）
项目组织单位
（科研单位、院校、企业） 项目（课题）承担单位
预算编制与拨付程序（二）
（财政部）
批复课题总预算
（科技部与承担单位） （科技部）
签订课题预算书
按照课题预算 编制年度用款计划
（科技部>财政部） （财政部）
报送用款计划 拨付资金
技 部
改 委
然 科 学
育 部
科 院
他 部
基
委
金
会
有产自 直 直 重 一
关业然 属 属 大 些
计
化
科
高
院
科
特
划
专 项
学 基 金
校 专 项
所 专 项
技 专 项
殊 专 项
科技计划与专项经费
重大科技专项 863计划 973计划 国家科技支撑计划 国际科技合作计划 科技基础平台平台建设计划（？）
其他科技专项
（计划司）
发布项目立项通知
（业务司）
可行性论证
支撑计划管理流程（二）
（项目承担单位）
提交任务书和预算申请
（业务司等） （业务司） （业务司等） （业务司等） （业务司等） （基础司） （基础司）
任务书审查
预算评估 （委托风险中心）
任务书批复
预算批复
（条财司）
项目过程管理
年度决算 （委托风险中心）
中期评估
863计划管理流程（一）
（领域办） （联办）
提出项目建议
（部务会或分管部长） 综合审议、项目立项
（领域办、专家组等） 项目论证和概算评估
（联办或领域办） （领域办、专家组等）
项目批复 项目指南编制与发布
（申报中心 相关中心） 项目（课题）申请受理
863计划管理流程（二）
（相关中心、同行专家等 ） 课题评审和预算评估 （条财司、中心）
事业单位、 评估机构
业计务划司司、、条条财财司司
业务司
组织单位 (组织、过程管理)
专家库
课题责任人（承担单位） （课题任务的执行）
支撑计划管理流程（一）
（组织单位）
公开征集科技需求和项目建议
（计划司、条财司）
项目申报受理
（业务司）
项目初评和复评
（计划司、条财司）
立项和概算的综合咨询
（部务会）
审议立项、概算计划及决策
（领域办 分管部长） （相关中心 领域办）
课题立项
预算批复
（财政部）
合同书（含预算书）签订 （条财司）
（相关中心、领域专家组） 项目（课题）过程管理 （条财司、中心）
（相关中心、领域专家组等）
课题验收
（条财司、中心）
（领域办、领域专家组等）
项目验收
973计划管理流程（一）
（专家顾问组） （基础司）
国家科技计划专项经费 预算管理简介
李爱民 科技部条财司 广州 2010年8月
主要内容
各类计划、相关专项及其相关机构简介 科技计划的组织与预算申报的基本过程 专项经费开支范围与预算编制问题 预算的过程管理 财务验收
第一部分
科技部的各类计划、相关专项 及其相关机构简介
现行科技经费管理体制
财政部
科发 自 教中其
高新司 社发司 农村司
高技术中心 21世纪中心 农村中心
973计划 基础司 基础中心
科技部各类科技计划（二）
支撑计划
计划司
有关部门 科技厅局 大型企业
国际合作计划 合作司 交流中心
科技部与科技计划有关的中心
负责业务 日常管理
负责经费 管理
评估中心 风险中心 监管中心
高技术中心 21世纪中心
农村中心 基础中心 交流中心
任务书批复 项目过程管理
预算批复 年度决算
（基础研究中心） （基础研究中心） （基础司）
（基础司）
中期评估
项目滚动调整 审核批复
预算评估 批复
课题验收
课题审计
项目验收
（评估中心） （条财司） （评估中心）
（评估中心） （评估中心） （条财司） （条财司）
支撑计划层级
重大项目
支撑计划 各领域
重点项目
过程监管、专项审计
第二部分
科技计划的组织与预算申报的基本过程
863计划的四个层级
领域 专家组
专题
863计划 各领域 重大项目
重点项目
课题
课题
课题
专题：以前沿技术的研究开发 为主
重点项目：突破核心技术、单 项战略产品原型或重要工艺
重大项目：形成原型样机或重 大技术系统
第三部分
专项经费开支范围与预算编制问题
经费开支范围（一）
设备费：设备的购置、试制、改造和租赁 材料费：原材料和辅助材料等低值易耗品 测试化验加工费：支付给外单位或本单位
内部独立经济核算单位
燃料动力费：大型仪器设备和专用设备，
可单独计量的费用
差旅费 会议费
经费开支范围（二）
国际合作与交流费 出版/文献/信息传播/知识产权事务费 劳务费：没有收入的相关人员和临时聘用人员 专家咨询费：有定额标准 管理费：使用本单位设备和房屋，日常水电气
项目申报指南制定及发布
（基础研究管理中心）
项目申报受理
（基础研究管理中心）
项组综合评审与咨询
（部务会） （基础司）
审议立项计划及决策 发布项目立项通知
概算评审
973计划管理流程（二）
（项目承担单位） （基础研究中心）
提交任务书和预算申请
任务书审查
预算评估
（基础司） （基础研究中心）
各单位根据发布项目指南进行 申报
“十一五”863计划组织管理框架
评估机构 (评估和监督)
科技部 (计划决策)
联办 (计划综合协调)
领域办 (领域综合管理)
计划专家委 (计划咨询和监督)
领域专家组 (领域技术咨询和指导)
事业单位 (领域任务过程管理)
专家库 （同行评议评审）
课题责任人（承担单位） （课题任务的执行）
课题验收
课题审计
课题验收
（条财司） （委托风险中心）
（条财司）
项目验收
（条财司）
预算编制与拨付程序（一）
（项目承担单位） （首席科学家）
编制项目概算
（评估机构）
项目概算评审
（项目概算课题间分解） （评估机构）
编制课题预算 课题预算评估
（科技部网站） （科技部）
公告公示
汇总编制上报财政部
重大科技专项组织层级
课题
课题
重大项目：解决重大经济社会 问题、形成重大战略产品等
重点项目：公益技术和产业共 性关键技术突破等
根据国家目标和战略重点，公开征集科技需求与项目建议。国务院有关 部门、地方科技厅（局、委）、行业大型企业集团、支柱产业的行业协 会等单位均可提出项目建议。
“十一五”支撑计划组织管理框 架
科技部 (计划决策)
中央级科研院所科研基础性工作专项 科技文献信息专项 国家实验室专项 科研院所技术开发研究专项
政策引导类计划
火炬计划 星火计划 重点新产品计划 工程中心 国家软科学研究计划
财政与科技共管经费
科技型中小企业创新基金 农业科技成果转化资金 科技富民强县行动计划专项资金
科技部各类科技计划（一）
863计划 计划司
（财政部、科技部、发改委）
三部委
（有关部门和机构）
重大专项领导小组
（有关部门）
项目组织单位
（科研单位、院校、企业） 项目（课题）承担单位
预算编制与拨付程序（二）
（财政部）
批复课题总预算
（科技部与承担单位） （科技部）
签订课题预算书
按照课题预算 编制年度用款计划
（科技部>财政部） （财政部）
报送用款计划 拨付资金
技 部
改 委
然 科 学
育 部
科 院
他 部
基
委
金
会
有产自 直 直 重 一
关业然 属 属 大 些
计
化
科
高
院
科
特
划
专 项
学 基 金
校 专 项
所 专 项
技 专 项
殊 专 项
科技计划与专项经费
重大科技专项 863计划 973计划 国家科技支撑计划 国际科技合作计划 科技基础平台平台建设计划（？）
其他科技专项
（计划司）
发布项目立项通知
（业务司）
可行性论证
支撑计划管理流程（二）
（项目承担单位）
提交任务书和预算申请
（业务司等） （业务司） （业务司等） （业务司等） （业务司等） （基础司） （基础司）
任务书审查
预算评估 （委托风险中心）
任务书批复
预算批复
（条财司）
项目过程管理
年度决算 （委托风险中心）
中期评估
863计划管理流程（一）
（领域办） （联办）
提出项目建议
（部务会或分管部长） 综合审议、项目立项
（领域办、专家组等） 项目论证和概算评估
（联办或领域办） （领域办、专家组等）
项目批复 项目指南编制与发布
（申报中心 相关中心） 项目（课题）申请受理
863计划管理流程（二）
（相关中心、同行专家等 ） 课题评审和预算评估 （条财司、中心）
事业单位、 评估机构
业计务划司司、、条条财财司司
业务司
组织单位 (组织、过程管理)
专家库
课题责任人（承担单位） （课题任务的执行）
支撑计划管理流程（一）
（组织单位）
公开征集科技需求和项目建议
（计划司、条财司）
项目申报受理
（业务司）
项目初评和复评
（计划司、条财司）
立项和概算的综合咨询
（部务会）
审议立项、概算计划及决策
（领域办 分管部长） （相关中心 领域办）
课题立项
预算批复
（财政部）
合同书（含预算书）签订 （条财司）
（相关中心、领域专家组） 项目（课题）过程管理 （条财司、中心）
（相关中心、领域专家组等）
课题验收
（条财司、中心）
（领域办、领域专家组等）
项目验收
973计划管理流程（一）
（专家顾问组） （基础司）
国家科技计划专项经费 预算管理简介
李爱民 科技部条财司 广州 2010年8月
主要内容
各类计划、相关专项及其相关机构简介 科技计划的组织与预算申报的基本过程 专项经费开支范围与预算编制问题 预算的过程管理 财务验收
第一部分
科技部的各类计划、相关专项 及其相关机构简介
现行科技经费管理体制
财政部
科发 自 教中其
高新司 社发司 农村司
高技术中心 21世纪中心 农村中心
973计划 基础司 基础中心
科技部各类科技计划（二）
支撑计划
计划司
有关部门 科技厅局 大型企业
国际合作计划 合作司 交流中心
科技部与科技计划有关的中心
负责业务 日常管理
负责经费 管理
评估中心 风险中心 监管中心
高技术中心 21世纪中心
农村中心 基础中心 交流中心
任务书批复 项目过程管理
预算批复 年度决算
（基础研究中心） （基础研究中心） （基础司）
（基础司）
中期评估
项目滚动调整 审核批复
预算评估 批复
课题验收
课题审计
项目验收
（评估中心） （条财司） （评估中心）
（评估中心） （评估中心） （条财司） （条财司）
支撑计划层级
重大项目
支撑计划 各领域
重点项目