非营利组织的起源与发展
第二章非营利组织生成与发展的基础
• 第二阶段从新中国成立至“文化大革命”结束
– 一方面是一部分民间组织的政治化，一些政治倾向明显的团体被 定义为“民主党派”，转化为政党组织，如中国民主同盟、九三 学社等。 – 另一个重要变化是一部分民间组织、一大批封建组织和反动组织 被依法取缔。非政治性开始成为中国民间组织的一个鲜明而重要 的特征。
• 国际奥委会还积极农组织(FAO)签署了合作协议，双方愿采取积极具体措施为全球 农村地区的人口谋取福利。国际奥委会与奔驰汽车公司就在6个非洲国家 体育发展签订了一项耗资600万马克的“非洲奥林匹克计划”。1997年 和1998年间，国际奥委会曾通过中国奥委会的协助，两次向朝鲜民主主 义人民共和国体育界提供了食品援助。另外，国际奥委会还向巴塞罗那 市签署合同，帮助重建萨拉热窝的扎特拉体育设施。
【简介】
国际奥林匹克委员会，简称国际奥委会。1894年6月23日 在巴黎召开的国际体育代表大会上成立，发起人是法国的教 育家皮埃尔· 顾拜旦男爵。成立初，总部设在巴黎。1915年4 月10日总部迁入有“国际文化城”之称的瑞士洛桑。 《奥林匹克宪章》，亦称奥林匹克章程或规则，是国际奥委会为奥林匹 克运动发展而制订的总章程，主要内容是奥林匹克运动基本宗旨、原则、 以及举行奥运会的有关事宜。《奥林匹克宪章》明文规定，国际奥委会 的宗旨是：鼓励组织和发展体育运动和组织竞赛；在奥林匹克理想指导 下，鼓舞和领导体育运动，从而促进和加强各国运动员之间的友谊。 奥林匹克的口号是：“更快，更高，更强”。
• 【国际奥委会制度】
•
国际奥委会为委员制，奥林匹克宪章规定，当选委员必须是国际奥 委会承认的国家或地区、奥委会隶属的国家或地区公民，并居住在该国 或该地区。
• 国际奥委会在组织机构上分为国际奥委会全体会议、执行委会员和主席。 • （１）国际奥委会全体会议简称全会，是国际奥委会全体委员定期参
第三章 国外的非营利组织(王智慧)
四、德国
1. 德国非营利组织的历史进程
2. 德国非营利组织的范围
德国的非营利组织基本可以分为互益性和公益性两大类
3. 德国非营利组织的管理制度
德国政府对非营利组织的管理注重追惩和奖励。非营利组织要获得 政府的项目资金，应向政府有关部门递交详细的项目申请书和实施计 划。政府在审查时，主要评审非营利组织的目的、能力以及项目设计 实施的合理性，最后由市议会来决定。非营利组织可以帮助政府减少 社会事务工作的负担，帮助联系企业与公民,进而提高政府的工作效 率。同时，政府机构运作社会福利服务事务方面的成本比较高，非营 利组织能充分利用社会上丰富的人力资源并向社会募集资金。
二、国际红十字会
红十字会是由瑞士银行家亨利· 杜南（Henry Dunant）成立。1863年， 杜南与古斯塔· 莫瓦尼埃、吉勒姆-亨利· 杜福尔、路易斯· 阿皮亚及西奥 多· 莫诺瓦一通成立了“救援伤兵国际委员会”。 红十字运动一共有7项基本原则，7项原则分别为： 1）人道Humanity 2）公正Impartiality 3）中立Neutrality 4）独立Independence 5）志愿服务Voluntary Service 6）统一Unity 7）普遍 Universality
案例：
非营利组织是第二职业：罗伯特· 比福德 访谈录
这是一篇管理大师彼得· 德鲁克与罗伯特· 比福德一篇访谈录，罗伯特· 比福德 是布福德电视公司董事局主席和首席执行官。他创建了两个非营利性机构 ，即领袖关系网和彼得· 德鲁克非营利组织管理基金会。原文如下： 彼得· 德鲁克：鲍伯，当您决定在经营自己原有企业的基础上，再创建大型 非营利组织——领袖关系网，并亲自担任该组织的首席执行官时，您已经 40多岁。您认为自己需要学习哪些东西来适应这种转变呢？ 罗伯特· 比福德：我认为最重要的是学习如何对自己重新进行定位，从如何 经营企业——基本上是我一生的经验积累——转换到如何管理服务性社会 组织，在这里服务是组织生存的主要推动力。 彼得· 德鲁克：您认为自己的行为已经改变了很多吗？或者你虽然还是在做 同样的事，但是做事的目的和方式已截然不同？ 罗伯特· 比福德：我认为应该是后者。我发现我为公司所做的工作与为领袖 关系网所做的工作非常相似。在这两种情况下，我都必须清楚组织的发展 远景以便引导组织其他成员成功地发挥作用以及进行团队合作；在这两种 情况下，我都必须在工作上鼓励和支持组织其他成员，不管是在企业还是 在领袖关系网，都必须使每个人明确自己的工作职责；在这两种情况下， 我都必须维持一系列重要关系，这会使我及时了解在这两个领域里所发生 的事情。
非营利组织的发展与管理
非营利组织的发展与管理随着社会的发展和人们精神需求的提高，越来越多的人开始关注社会问题并希望通过行动来改变和影响。
这时非营利组织便应运而生，这些组织以公益为宗旨，不以盈利为目的，通过各种方式为社会做出贡献。
本文将围绕着非营利组织的发展和管理，从多个角度对这一话题进行探讨。
一、非营利组织的传统与现代非营利组织，是指一类既非国家机构、政党、阵营、企业、事业单位、社团组织、也不追求盈利、提供公共服务、支持职业发展、提高社会福利、提高生活素质等功能的社会组织。
“非营利”并不等同于“无盈利”，非营利组织的成员可以获得工资和其他补偿，但组织本身不可将剩余的财政利益分配给所有者或理事会成员。
现代非营利组织的发展正是基于这种特殊的社会属性。
非营利组织的起源较早，大致可以追溯到19世纪的欧洲。
最早的非营利组织是宗教组织以及慈善机构（例如慈善家族、教堂和宗教修道院），这些组织通常是由富有的神职人员或贵族创立的。
随着工业化的兴起和城市化的进程，社会问题愈加严重，非营利组织逐渐发展成一个广泛的领域。
然而，随着社会的变迁，非营利组织已经逐渐由传统的慈善组织向更多方面转化，它们也逐渐成为了现代社会中不可缺少的角色。
在现代社会中，我们可以发现很多与大型企业和机构类似的大型非营利组织，它们多元化的服务向社会不断输出各种价值，帮助改善社会问题和环境问题。
二、非营利组织的发展目前，全球有大约2百万个非营利组织，发展速度快，并且更为重视经验、创新和突破。
过去，在许多国家和地区，非营利组织目前地位比较低，由于长期以来对政府及私营部门的依赖，这些组织常常处于劣势地位，管理落后，发展缓慢。
但对于大多数国家而言，非营利组织都已成为一个不可缺少的组成部分。
在中国，非营利组织的发展也经历了起伏，但近年来已呈现稳步发展的态势。
2013年颁布实施的《中华人民共和国非营利组织法》提供了更加明确的法律规范，保障了非营利组织的基本权益，也为非营利组织发展提供了更好的空间。
论述非营利组织产生和发展的原因1
1、论述非营利组织产生和发展的原因。
答：非营利产生和发展应从2方面去分析。
（1）市场失灵。
市场提供的公共物品是无效的，所谓公共物品或服务是指具有共同受益或联合消费特征的物品或服务。
由于公共物品或服务的非竞争性和非排他性，人们在公共物品或服务的需求方面的差别是很大的，而政府对此的解决方式是，提供满足中间人士需求的产品或服务。
这样，一部分的过度需求得不到满足，另一部分人特殊需求也得不到满足。
在政府失灵的情况下，克服市场失灵的另一渠道是非营利部门。
（2）政府体制改革。
西方国家不同时期对政府职能的界定不同。
1.亚当.斯密的自由主义经济主张时期，政府职能十分有限：国防、外交、治安等，充当“守夜人”。
20世纪30年代，对市场的过度放任导致了西方国家大规模的经济危机。
2.凯恩斯主义为代表的国家干预市场理论和福利国家政策成为解决市场经济自由放任的灵丹妙药。
政府职能越来越大，被称为无所不管的“全能政府”。
20世纪70年代政府干预经济模式导致经济出现“滞涨”现象，人们开始怀疑政府的“全能”。
3. 20世纪70年代，西方大规模的政府再造运动。
核心是将企业管理的理念和方法运用到政府部门，用市场来配置资源，解除了对公共产品的垄断供给，实行对外招标。
由“全能政府”向“有限政府”的过渡，为非营利组织的产生提供了制度上和空间上的支持。
由于这两方面的原因，而促进了非营利组织的产生和发展。
2、我国NPO发展中存在的问题及其对策。
答：（一）中国NPO建设存在的问题1、人力、财力缺乏2、组织能力欠发达，不能充分发挥非营利组织的作用3、对政府公共政策的影响较小4、政社不分（二）原因1、内在原因非营利组织从理论上说先天有三个“不足”。
一是非营利组织缺乏个人利益的存在。
二是非营利组织缺乏提高效率的竞争机制。
三是非营利组织缺乏显示绩效的判断标准。
这三个因素是非营利组织与生俱来的，我国的非营利组织也不可避免。
2、外在因素制度方面：法制的缺陷；管得太死与监管不力。
第四章 我国非营利组织
“汪辜会谈”的背景
台湾当局在开放民众赴大陆探亲的同时坚 守“不接触、不谈判、不妥协”的所谓“三 不政策”底线，并称“只有中共彻底放弃马 列主义，认同三民主义后，两岸官方才有接 触的可能”。自1949年国民党当局逃台后， 海峡两岸真正意义上的第一次接触谈判是在 1986年5月的“两航谈判” ，以及随后在 1990年进行的“金门谈判”。
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社会团体——是由公民自愿组成的， 为 实现会员共同意愿，按照 章程开展活动的非营利组织。
1、社团的基本属性和类别
属性：官民二重性 受“行政机制”和“自治机制”的双重支配 同时依赖“体制内”和“体制外”两种资源 通过“官方”和“民间”的双重渠道获取资源 同时满足“社会”和“政府”双重需求
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自从1989年国务院发布的《社会团体 登记管理条例》结束了社团管理混乱的局面 ，由民政部对社团进行统一的管理，把社团 纳入法制化的轨道。但这个条例包括1998 年修订后的条例都坚持分级、分口的双重管 理，即除了民政部门外，社团还必须找到一 个政府机构作为挂靠单位对其进行业务管理 和日常监督。这在社团成立上建立了社团的 双重管理体制。
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（2）建立相应的资源配置机制， 解决社团的收入、税收等财政问题
理顺政府公共支出的渠道和机制 建立积极的税收政策调控非营利组 织的经济活动
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（3）加强社团的管理和能力建设
建立高效的管理系统是重中之重 良好的团队结构 进行战略规划和自我绩效评估 筹资战略和财务管理
（4）建立合理的社团内外部组织体系
社团发展是社会保障的需要
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4、社团发展过程中存在的问题
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问题
第四章 中国的非营利组织(王智慧)
非公募基金发展迅速 2007年4月，“王振滔慈善基金”在北京启动，这是中国民营企业家首 个非公募慈善基金会。该基金会以2000万元作为创始基金，主要用于宣 传慈善事业、向社会贫困群体提供帮助、奖励为慈善事业做出贡献的人 才。目前，该基金会已在浙江、湖北设立了两个1000万元的大学生助学 专项基金。 近年来，我国非公募基金会发展迅速。据统计，截至2006年底，全国 有公募基金会795个，比上年增加3.1%；非公募基金会349个，比上年增 加71.1%，在教育、文化、科学、卫生、社区、扶贫等领域社会公益事业 中发挥着越来越重要的作用。据最新统计，2007年新启动了腾讯公益慈 善基金会、传媒大学教育基金会、南都公益基金会等一批非公募基金会。 “非公募基金会的迅速发展，体现了企业和个人的社会责任感，为困难 群体分享我国经济社会发展的成果开辟了新的途径。”民政部民间组织 管理局局长孙伟林说。 “随着基金会运作规范、透明度增加以及社会影响力加大，会有更多 企业家加入成立非公募基金会的队伍，从而促进非公募基金会的发展、 促进中国慈善公益事业的发展。”民政部民间组织管理局副局长杨岳说。
在新的历史条件下，探讨我国政府与非营利组织发展之间关系问 题具有重要而深远的意义。政府深化改革的思潮不断涌动，加快 国家民主化建设的脚步不断前行，非营利组织的蓬勃发展将是国 家与政府实现这些目标的重要参与者与贡献者，政府要积极培育 非营利组织，进一步发挥其提供服务、反映诉求、规范行为等方 面的能力和作用，与政府一道共同承担起建设社会主义和谐社会 的历史使命。
2. 第二个阶段是从新中国成立至“文化大革命”结束。
1951年中央人民政府内务部颁布了《社会团体登记暂行办法实施细 则》。根据办法和细则，各级政府对旧社会遗留下来的各种社会团 体进行了整顿，一部分封建组织和反动组织被新政权依据新的法律 规定而加以取缔，其中包括会党组织和反动政治团体，也包括一些 带有浓厚封建色彩的互助组织和慈善组织，以及部分宗教性的组织 民间组织被依法取缔，另一方面，还有一部分民间组织在中国共产 党依据社会主义原则的引导下逐渐政治化，其中一些政治倾向明显 的团体被定义为“民主党派”从民间组织范畴当中脱离出来，转化 为政党组织，如民盟、九三学社等。自此，非政治性开始成为中国 民间组织的一个鲜明而重要的特征。
我国非营利组织的历史和现状
我国非营利组织的历史和现状一、我国非营利组织的兴起和发展我国非营利组织有着悠久的历史和漫长的发展过程。
我国非营利组织的发展被学者分为三个阶段:第一阶段20世纪初到新中国建立。
在这个阶段主要是自下而上式的行业协会、互助与慈善组织、学术性组织以及政治性组织等六类非营利组织，这些组织都是一些民间团体和个人自发组织起来的。
第二阶段从1949至1978年，党和政府在新中国成立后，对非营利组织进行了有针对性的清理整顿工作，取缔和转化了一批非营利组织。
因此，非营利组织在这个阶段受到了政府的严密控制和支配，政府管理的色彩较为浓厚。
第三个阶段从1978年至今。
改革开放以后，我国的社会、经济和政治生活发生了重大变化，这种变化也反映到非营利组织的发展上来，非营利组织无论是数量还是质量都得到了迅速增加和提高，并在各个领域发挥着重要作用。
总的来说，改革开放以后，我国非营利组织迎来了发展的黄金阶段，无论从从业人员的数量、组织规模和组织功能等方面来衡量，非营利组织所取得的发展成绩大大超过了前两个阶段。
二、我国非营利组织发展的特点1.非营利组织类型多样80年代以前，主要只有高度行政化的工青妇、文联、工商联、科协等九大团体，而目前中国的全国性社团按照官方的分类标准(主体功能)可分为17类:产业部门、社会服务与社会福利、公共事物、信息与技术服务、卫生、体育、教育、文化艺术、新闻出版、科学技术、人文社会科学、环境能源、企业行业组织、职业组织、地区组织、个人联谊以及其它组织。
2.活动领域呈现多元化的格局中国非营利组织的活动一般都不局限于某一个领域。
3.活动方式以信息宣传与教育为主中国的非营利组织所起的主要作用在于提供信息、宣传与教育服务。
事实上这也是非营利组织的特色和与政府、企业的差异所在。
由于非营利组织掌握的资源非常有限，有的甚至完全依赖志愿者，因此它不可能像政府、企业一样以提供物质服务为主，而更多地以提供信息、教育与宣传服务为主。
民间非营利组织
民间非营利组织简介民间非营利组织是由一群志愿者组成的团体，致力于推动社会公益事业的发展和提升社会福祉。
这些组织通常不以盈利为目的，主要通过志愿者的自愿参与和捐赠资金来支持各种慈善活动和公益项目。
他们在教育、环保、社会福利等领域发挥着重要作用，为社会发展做出了积极贡献。
起源和发展民间非营利组织的起源可以追溯到19世纪的欧洲，随着工业革命的到来和社会问题的增多，许多志愿组织应运而生。
如今，这些组织已经遍布全球各地，成为推动社会变革和提升社会公益的重要力量。
随着网络科技的普及和社交媒体的发展，民间非营利组织的影响力和传播效果也得到了进一步的提升。
作用和影响民间非营利组织在推动社会发展方面发挥着重要作用。
他们通过组织各种公益活动，提高社会公众的参与度和关注度，促进社会资源的合理配置和利用。
在教育领域，这些组织支持贫困地区的学校建设和学生奖学金，为青少年提供更多的学习机会；在环保领域，他们组织环保宣传活动和垃圾清理行动，提高人们的环保意识和行动力；在社会福利领域，他们支持庇护所、养老院等福利机构，关心弱势群体的生活状况，提供帮助和支持。
这些活动不仅改善了社会环境，也促进了社会和谐稳定的发展。
面临的挑战尽管民间非营利组织在社会发展中扮演着重要角色，但他们也面临着一些挑战。
首先，部分组织存在缺乏透明度和管理不规范的问题，容易引发财务纠纷和舆论质疑；其次，一些组织缺乏长期的可持续发展模式，依赖于短期的项目资助，难以保持稳定的运作和发展；此外，舆论对于部分组织的预期过高，导致组织面临更大的舆论压力和挑战。
因此，组织需要加强内部管理，提高透明度，寻求更多的长期支持和合作，提升组织的可持续性和社会影响力。
结语民间非营利组织是社会发展的重要推动力量，他们通过推动公益事业和社会创新，促进社会公正和和谐的发展。
在未来，这些组织需要加强内部管理，提高透明度，积极寻求长期支持和合作，以更好地发挥他们在社会中的作用和影响力。
希望这些组织能够不断创新，不断完善，为社会的发展和进步做出更多的贡献。
非营利组织与社会公益
非营利组织与社会公益非营利组织是指不以盈利为目的，主要经营公益事业的组织，在社会公益事业中发挥着不可或缺的作用。
随着现代社会的不断进步，社会问题愈加复杂，公益需求日益增长，非营利组织在社会治理、文化建设和公共服务方面具有独特优势。
本文从非营利组织的发展历程、特点与优势、问题及对策以及未来发展趋势等方面进行探讨，以期更好地了解非营利组织在社会公益中的作用。
一、非营利组织的发展历程非营利组织起源于欧美社会，早期以教会为主，随着现代社会的不断改变，非营利组织变得越来越多样化，种类也愈加繁多。
我国在20世纪80年代开始出现非营利组织，经历了从疏离到扶持的历程。
从2004年开始，我国开始实行《社会组织登记管理条例》，逐步建立了社会组织法制和管理体制。
二、非营利组织的特点与优势（一）自由度高。
非营利组织的创建、解散、经营等都相对自由，独立自主的发展模式能够满足不同公益需求。
（二）填补公益空缺。
非营利组织是社会治理的重要一环，能够补充政府公益事业未能覆盖的空白，提高公益服务的规模和质量。
（三）社会参与度高。
非营利组织依赖公众的参与和支持，对于公众需求和想法的反映更加敏锐，进而更好地实现社会创新和服务。
三、非营利组织的问题与对策（一）组织管理和人才培养方面的挑战。
随着非营利组织的发展，如何保障组织可持续性发展和专业化的管理水平是非营利组织必须面对的问题。
针对上述问题，可以在人才培养和组织架构管理等方面加强建设。
（二）民众信任度不足。
非营利组织和公众互信合作是非常重要的。
但是，一些非营利组织在公众心中缺乏公信力。
应采取有效措施，提高公信力，增强对民众的吸引力和信任度。
（三）资金来源和可持续性问题。
因为非营利组织的特殊性质，通常不能依靠盈利收入。
资金的来源和可持续性是非营利组织面临的主要问题之一，可以通过多元化筹资和寻找长期合作伙伴等方式解决这一问题。
四、非营利组织未来发展趋势（一）从数量到质量转型。
随着非营利组织发展进入成熟期，转型升级是不可避免的发展趋势。
非营利组织的发展与管理研究
非营利组织的发展与管理研究非营利组织是指社会上从事慈善、公益等活动的组织，其目的是追求社会价值和公共利益，而不是盈利。
近年来，非营利组织的发展日渐成熟，而非营利组织的管理研究也逐渐得到重视。
本文将探讨非营利组织的发展与管理研究。
一、非营利组织的发展非营利组织的发展历史可以追溯到古代，例如宗教组织和慈善团体等。
然而，在现代社会，非营利组织更加广泛，形式也更加多样化，包括慈善机构、文化机构、政治团体等。
其起源是因为个人或组织感到需要改善社会问题，例如教育、医疗、环境等，而政府和市场并不能满足这些需求。
非营利组织的出现填补了市场和政府无法满足的部分，从社会公正与治理的角度发挥了重要作用。
随着社会问题的增多和对非营利组织的重视，非营利组织的数量和规模不断扩大。
统计数据表明，非营利组织对社会和经济发展作出的贡献越来越大，其规模、质量、能力也越来越强。
例如，截至2020年底，中国大陆共登记团体组织105.76万个，其中慈善事业组织11.6万个。
非营利组织对优先民生、扶贫济困、教育、文化等领域贡献突出，解决了大量社会问题，提升了社会福利和人民生活水平。
二、非营利组织的管理研究非营利组织在发挥作用的同时，也面临着诸多管理挑战。
例如，非营利组织缺乏盈利性驱动，且员工工资水平不如企业高，因此很难吸引到更好的人才；管理模式也不能直接从企业中借鉴，因为非营利组织的组织结构、目标、实践方法和社会价值追求都截然不同。
因此，非营利组织的管理研究至关重要。
1.组织结构与管理非营利组织与企业的组织结构不同，更多地依赖于志愿者和捐赠者，且机构内部往往没有职业经理人。
这决定了非营利组织的管理方式必须与之匹配。
非营利组织应考虑如何吸引、管理和保留志愿者，如何实现组织目标、协调组织关系，如何维护组织声誉等方面的问题。
管理者需要借鉴管理学原理，寻找适用的解决方案。
2.资源管理非营利组织往往依赖于捐赠者和政府补贴等外部资金来维持运转。
如何管理、调配和更新组织资源是非营利组织管理的重要课题。
非营利组织管理(第一章)
（二）非营利组织的特征
1．组织性
2．民间性
非营利组织管理
3．非营利性
4．自治性
5．志愿性
6．公益性
目 退 录 出
非营利组织管理
1．组织性。非营利组织必须是具有一定
制度化的正式组织，必须有常规的组织机构和 管理体制，并开展经常性的活动。同时非营利 组织必须具有正式注册的合法身份。
2．民间性。非营利组织必须与政府组织
（四）社会因素
非营利组织管理
非营利组织的兴起还与复杂的社会因素分不 开，如政府对发展非营利组织的支持程度（包括 政策、财政等）、公民参与意识与参与程度的提 高、自我权利保护的意识、自治环境等等。
自治环境在其中非常重要，因为非营利组织 的兴起基本上是人们的自觉行动，这是以人们的 自治精神为基础的，自治的原则能确保社会组织 独立于政府而履行提供公共产品或服务的职能。
出
（二）欧共体经济活动产业分类体系 （NACE体系）
非营利组织管理
非营利组织被划为5类，18项，具体内容是： （1）教育：高等教育；中小学教育；职业教育； 护理教育。 （2）研究与开发。 （3）医疗卫生；医院、诊所；其他医疗机构； 牙医；兽医。 （4）其他公众服务：社会工作；慈善机构；专 业组织：雇主协会；工会；宗教组织和学会；旅行 社。 （5）体困与文化：娱乐机构：图书馆、档案 目 退 馆、博物馆、动物园；体育组织。
第二章非营利组织生成和发展的基础
一、政府失灵理论
4、分析范式（角度） 需求——供给范式；剩余分析的策略
5、主要观点： ※用需求——供给范式来解释非营利组织的存在，采用了 剩余分析的策略。 ※政府、市场、非营利组织都是满足个人需求的手段。 ※正是由于政府、市场的局限性，导致了对非营利组织的 功能需求。
一、政府失灵理论
• 伯顿·韦斯布罗德认为： • 个人的需求是有异质性的，而政府满足的“中
四、政府—非营利组织类型学
1、代表人物： 基德伦（Benjamin Gidron）、克莱默和赛拉蒙
2、提出时间：1992 年 3、理论背景（解决问题）：
政府与非营利部门的关系远比政治上的论争要复杂， 因此他们希望提出一种基本模式，来更好的描述福利国家 中政府与非营利部门之间的关系。
四、政府—非营利组织类型学
志愿部门：既不是正式的强制，也不是利润取向的商品和服务的交 换的剩余的活动范围”。它主要以志愿主义的原则来运作。
在伍思努看来，政府、市场和志愿部门之间存在着频繁的互动和 交换关系，这包括：竞争与合作；各种资源的交换；各种符号的交易 等。
第二节 非营利组织产生和发展的 社会经济基础
一、非营利组织是市场经济发展的需要 二、非营利组织与企业的互补 三、非营利组织与政府的互补 四、市场、企业、政府和非营利组织的“互
5、主要观点： 他认为在营利组织为消费者提供商品或服务时，会出现契约失灵现象。
为什么会出现“契约失灵”？ 因为传统假设过于理想，即： （1）消费者对不同厂商的商品或服务有较精确的比较和认识； （2）选定的厂商的商品或服务在出售时与价格一致； （3）厂商是否遵守了已达成了协议。但是，这些都是理想状态，实际上
• “非分配约束”：
• 即不能分配利润给组织实施控制的个人，包括组织成员、 管理人员、理事等。利润必须得以保留，完全用于为组织 的进一步发展提供资金。
我国非营利组织的历史和现状50
1. 慈善团体：善会和善堂 2. 互助团体：合会 3. 工商团体：行会、会馆、商会 4. 文化团体：诗文社与讲学会 5. 政治团体：朋党 6. 秘密宗教团体：会党
4.2 非营利组织在我国现代社会的发展
4.2.1 二十世纪初至1949年建国以前
早在二十世纪初，我国民间的各类政治组织、经济组 织、社会组织就开始纷纷成立。到1911年，如孙中山领导 的“同盟会”，就有193个；截至1913年，全国的社会组织 以及达到1403个。民间组织在建国前曾经有过相当大的规 模。
个；（二）有规范的名称和相应的组织机构；（三）
有固定的住所；（四）有与其业务活动相适应的专
制工作人员；（五）有合法的资产和经费来源，全 国性的社会团体有10万以上的活动资金，地方性的 社会团体和跨行政区域的社会团体有3万以上的活
动资金；（六）有独立承担民事责任的能力。”符
合述条件，但如果在同一行政区域内已有业务范
部 利用；其他的仅为部分利用，其中有超过20%的社团的服务 能力有一半或更多被闲置。 我国绝大多数自上而下建立起来的非营利组织的众多工作人 员来自政府机构，属于从一线精简下来的闲散人员或离退休 人员；而相当比例的自下而上建立的非营利组织则没有或几 乎没有固定的人才渠道。 我国非营利领域对人才的吸引力和凝聚力不大：一流人才去
2019年我国非营利组织的平均收入结构
类型
比例（%） 排序
会费
21.18 2
营业性收入
6.00 3
政府提供的财政拨款和补贴
49.97 1
政府提供的项目经费
3.58 6
国际组织、国外政府及其他组织提供的资助和项目经费 1.64 10
企业提供的赞助和项目经费
5.63 4
第一章 我国非营利组织的缘起与发展 《非营利组织管理学》PPT课件
➢ 新中国成立后：民间社团的清理和整顿
➢ 一部分政治倾向明显的社团，被确立为 政党组织，成为中国共产党领导下的民 主党派；
➢ 一大批带有封建色彩的互助组织、慈善 组织，以及带有宗教性、反革命性质的 组织被取缔；
➢ 按照1950年《社会团体登记暂行办 法》，改造和建设起一批社会主义原则 下的新型社会团体。
➢ 扩大治理空间，提供政府与公民之间一 个协治平台
17
（三）我国非营利组织发展面临的困境
➢ 政社不分 ➢ 经费不足 ➢ 能力不足 ➢ 法制缺陷 ➢ 研究不足
18
关键术语
➢ 非政府组织 志愿者组织 社区组织
草根组织
19
➢ 汉传佛教：“善”、“慈”、“普济” 等思想的影响
➢ 国家主动动员和激励社会资源用于慈善 救灾活动
3
（三）我国民间组织的历史概况
➢ 20世纪之前：各种互助行为、慈善组织 都还称不上是现代意义上的非营利组织
➢ 20世纪：形成区别于传统民间结社，追 求权利、更具组织性的政治性、学术性、 经济性、宗教性等各类社团
人资格的社会组织： ➢ 非民政部门主管的人民团体 ➢ 国务院批准免于登记的社会组织
12
➢ 3、我国非营利组织的活动领域
➢ 清华大学NGO研究所：结合中国具体国情， 将非营利组织分为12个大类、27个小类
➢ 主要活动领域： ➢ 环境保护 ➢ 慈善救助 ➢ 社区服务 ➢ 扶贫发展 ➢ 权益保护 ➢ 经济中介
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➢ 4、“非营利组织”的不同概念 ➢ 非政府组织（Non-Governmental Organization） ➢ 公民社会（Civil Society） ➢ 志愿者组织（Voluntary Organization） ➢ 草根组织（Grass Roots Organization） ➢ 社区组织（Community-Based Organization）
第三章非营利组织的起源与发展
第三章非营利组织的起源与发展第一节国际非营利组织的起源与演变一、国际非营利组织的源头“非营利组织”、“非政府组织”=“非桌子家具”联合国的官员非营利组织肇始于16-17世纪，20世纪70年代是其勃兴时期，经历了一个漫长的演进过程。
•许多慈善机构脱离了教会，私人慈善逐渐发展起来•以政治权益和话语权为基础的、带有政治色彩的非营利组织。
•社会运动，产生了代表各种群体的行会组织（一）源头之基督教传统1、宗教的分类根据马克思和恩格斯关于宗教的经典论述，宗教有四种历史形态：原始宗教、国家宗教、民间宗教和世界宗教。
原始宗教是对原始社会氏族部落生活的幻想反映，是最早产生的宗教形态,包括自然崇拜、生殖崇拜、鬼魂崇拜、图腾崇拜、祖先崇拜和天神崇拜、行业神崇拜等内容，其崇拜方式主要是巫术、禁忌和献祭。
国家宗教是伴随着民族国家的产生而形成的，它是原始宗教民族国家化的结果，是对民族国家社会生活的幻想反映。
如古代埃及宗教（消亡）、古代巴比伦宗教（消亡）、古代印度宗教（婆罗门教和印度教）、古代中国宗教（商周宗教和儒教）、古代希腊罗马宗教（消亡）、古代以色列宗教（摩西教和犹太教）、古代波斯宗教（琐罗亚斯德教）、古代日本宗教（神道教）等民间宗教是作为国家宗教的异端而出现的新型宗教，一般由个人创立。
除三大世界宗教外，主要有犹太教、摩尼教、耆那教、道教、锡克教等。
世界宗教是民间宗教进一步发展的结果。
古印度帝国孔雀王朝的（准）国教（佛教）、罗马帝国的国教（基督教）、阿拉伯帝国的国教（伊斯兰教），最终发展为世界宗教。
（二）源头之人道主义传统人道主义的理解Humanitaria nism，人道主义是起源于欧洲文艺复兴时期的一种思想体系，提倡关怀人、爱护人、尊重人，做到以人为本、以人为中心的这样一种世界观。
非营利组织的发展和管理
非营利组织的发展和管理随着社会的发展，非营利组织（Non-profit Organization，简称NPO）在社会中所扮演的角色愈加重要。
而如何发展和管理非营利组织，已经是我们面临的重大课题之一。
本文将从发展、管理、筹资、营销和社会责任等方面来探讨非营利组织的现状和发展趋势。
一、非营利组织的发展1.发展背景非营利组织的产生、发展正是与社会的进步和不足密切相连，在经济、社会、文化等方面都得到了很大的发展。
在国内，非营利组织的发展承接了共和国之后的大量社会事务，成为缓解社会矛盾，弥补政府弱化作用的重要力量。
2.定义非营利组织首先是向公众服务的，其目的不是从服务中获取利益，而是为了服务公众的福利。
其次是具有一定的组织形式，非营利组织必须组织良好，监管严格。
最后是要有社会价值感，非营利组织不能只是个人行为，而是需要有强烈的社会责任感。
3.类型非营利组织通常包括青年服务、慈善、文艺、教育科技、扶贫济困、自然保护等各种领域。
二、非营利组织的管理1.组织方式非营利组织的管理方式通常是由公益性的民间组织或机构的负责人来维护。
负责人在日常管理中需要考虑到后勤、人力、物力等方面的维护和保障。
2.人力资源管理者需要根据非营利组织的情况来合理安排人力资源。
理性的分配工作任务，工作岗位，确保人员专业能力与个人素质均能充分体现和发挥。
3.会计和财务管理会计和财务管理是非营利组织管理的重要方面。
正确地处理会计和财务问题，对于非营利组织来说更为重要。
管理者需要建立财务制度，确保财务的透明性和稳定性，并制定相应的会计制度来规范经济管理。
三、非营利组织的筹资1.流程非营利组织的筹资主要有赞助、捐赠、捐款和基金四个步骤。
赞助者是深入社会、政治和经济领域的人，捐赠者是社会各个领域的人。
而捐款，主要由公益性企业、个人和政府单位提供。
同时，基金是最重要的筹资方式之一。
2.策略非营利组织的策略主要包括建立和维护良好的关系，利用社交媒体、公益性质和地位等方面的优势开展筹款等。
2019-1-非营利组织的起源与发展-文档资料
治理与善治理论
治理意味着一系列来自政府但又不限于政府的 社会公共机构和行为者
参与者最终将形成一个自主的网络这一自主网 络在某个特定的领域中拥有相当的权威，它与 政府在特定的领域中进行合作
在公共事务的管理中，不限于政府的发号施令 或运用权威，还存在着其他的管理方法和技术， 政府有责任使用这些新的技术更好地对公共事 务进行控制和引导
第三只手
在市场这只“看不见的手”和政府“看 得见的手”之间还应该引入“第三只 手”——即中间调节机制这就是我们常说 的非营利组织
国家主要指国家机构带有政治的含义， 社会则是指与国家相对的概念：指独立
扶贫领域的NPO（20.95％）及其开展的扶贫项目：开 展早，数量大、规模大、实力强
最大的扶贫NPO－中国扶贫基金会89年成立 中国青少年发展基金会、中国人口福利基金会、中国扶贫基
Data Oct.28(8)
Class Schedule
Topics Chapter 8 组织间的合作与善因营销
Nov.4(9)
Chapter 9. 志愿者招募
Nov.11(10) Volunteer Activity Nov.18(11) Volunteer Activity
Nov.25(12) Volunteer Activity
复杂的个人服务业领域—最终的消费者无法判断其质 量
护理、幼儿园、学校、医院
非营利组织的界定
约翰·霍普金斯大学的塞拉蒙教授认为,非营利 组织应该具有六个基本特征:
一是正规性,即非营利组织必须具有正式注册的合法身份; 二是民间性,即非营利组织应从组织机构上与政府分离; 三是非营利性,即非营利组织不得为其拥有者谋求利润; 四是自治性,即非营利组织要能控制自己的活动; 五是志愿性,即在非营利组织的活动和管理中均有显著
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第三章非营利组织的起源与发展第一节国际非营利组织的起源与演变一、国际非营利组织的源头➢“非营利组织”、“非政府组织” =“非桌子家具”➢联合国的官员非营利组织肇始于16-17世纪，20世纪70年代是其勃兴时期，经历了一个漫长的演进过程。
•许多慈善机构脱离了教会，私人慈善逐渐发展起来•以政治权益和话语权为基础的、带有政治色彩的非营利组织。
•社会运动，产生了代表各种群体的行会组织根据马克思和恩格斯关于宗教的经典论述，宗教有四种历史形态：原始宗教、国家宗教、民间宗教和世界宗教。
原始宗教是对原始社会氏族部落生活的幻想反映，是最早产生的宗教形态,包括自然崇拜、生殖崇拜、鬼魂崇拜、图腾崇拜、祖先崇拜和天神崇拜、行业神崇拜等内容，其崇拜方式主要是巫术、禁忌和献祭。
国家宗教是伴随着民族国家的产生而形成的，它是原始宗教民族国家化的结果，是对民族国家社会生活的幻想反映。
如古代埃及宗教（消亡）、古代巴比伦宗教（消亡）、古代印度宗教（婆罗门教和印度教）、古代中国宗教（商周宗教和儒教）、古代希腊罗马宗教（消亡）、古代以色列宗教（摩西教和犹太教）、古代波斯宗教（琐罗亚斯德教）、古代日本宗教（神道教）等民间宗教是作为国家宗教的异端而出现的新型宗教，一般由个人创立。
除三大世界宗教外，主要有犹太教、摩尼教、耆那教、道教、锡克教等。
世界宗教是民间宗教进一步发展的结果。
古印度帝国孔雀王朝的（准）国教（佛教）、罗马帝国的国教（基督教）、阿拉伯帝国的国教（伊斯兰教），最终发展为世界宗教。
（二）源头之人道主义传统人道主义的理解Humanitarianism ，人道主义是起源于欧洲文艺复兴时期的一种思想体系，提倡关怀人、爱护人、尊重人，做到以人为本、以人为中心的这样一种世界观。
“人道主义，在文艺上系鼓吹自由思想的主义，原在排斥教会的束缚，以人道取代神道，亦为人文主义的展现，在伦理上则与博爱主义相同，主张超越人种、国家、宗教等所有的差别，承认人人平等的人格，互相尊重，互相扶助，以谋人类全体之安宁幸福为理想的主义。
”—国际君友会王爱君之《人道》·人道主义的崇高性与超现实性·联合国人道主义事务协调办公室·二、国际非营利组织发展的特点（一）业务的全球化一些原来只在创始国开展工作的机构逐渐开始在其他国家建立项目。
“如果一个人关心动物，为什么只关心生活在英国的动物？”（环境，艾滋非典，法律环境，经济危机）在一个日益融合、“全球化”的世界，致力于某项事业的机构不可避免地要寻求在更广阔的空间里追求既定的使命。
（二）不同的合作模式1.未设立国外办事处，依靠海外办公室来管理“国外项目”。
集中于通过培训项目、政策研究、交流访问和考察团等形式改善相互理解以及知识和技能的传递。
2.设立外国办事处。
对中国感兴趣的国际非营利组织通常会设法与和他们有共同的关注点的中国本土机构（不管是政府部门还是NGO）建立联系，开展项目。
3.项目官员与资金申请方磋商具体的活动、目标和产出要求定期汇报，独立的评估，但是不会积极地参与到项目实施的过程中去。
一些基金会积极地劝说人们不要投机性地发计划书给他们，而宁愿自己寻找可能的受资助方，请他们提出申请。
4.运作型的机构在提供服务上扮演了重要的角色，例如，一些机构做白内障或者裂唇手术，另一些修建或者翻修校舍和诊所。
（资金、知识、技巧和经验，能够发展和展示出新的工作方式。
）5.一段合作关系的开始首先是与一家当地的政府机构达成协议，然后在某个农村或者城市社区联合进行试点和展示。
6.将展示性的项目和所在领域（可能是艾滋病预防或职业教育、江河流域综合管理）内的政策研究结合起来，和当地及国家一级的政策制订者一起讨论。
7.希望服务的社区/利益相关者与自身的合作关系。
这一点发源于参与式话语的发展。
（三）从救助到权利的争取许多国际发展NGO是为了回应人道主义危机而成立的，通常也是从提供紧急救援物资开始（开展工作）的。
官方捐赠项目主要通过大规模的基础设施和农业生产项目，把整个经济当作一个单一体，旨在从宏观上促进经济的发展，但是穷人和贫困社区并未从这些项目中受益，某些情况下还受到了伤害。
许多官方援助项目以各种符合援助国的商业利益的方式与购买援助国的产品和服务捆绑在一起，受援助国不一定从中受益。
NGO从微观角度，援助应该直接针对贫困的社区，加强当地的生计、教育、健康和社会服务。
许多贫困的根本原因不在于贫困者自身的无知和能力不足，而在于地方和全球的政治经济。
渔民贫困的根源很可能是某些人（如他国的大的捕鱼舰队）已经把所有的鱼都捕完了，或者排出的工业废水毒死了鱼类，或者气候变化正导致鱼类移向其他水域。
（许多富裕国家给予本国农民一定的农业补贴，降低了全球农产品的市场价格，进而损害了全球农村贫困人口的生计。
）一些国际NGO社区的一些成员逐渐从当地和国际平等的角度来分析发展。
到20世纪90年代末期，他们可能会这样表达这一观点：“给一位妇女一条鱼，会养活她一天。
赋权她维护自己的经济权利以实现可持续生计，赋予她社会权利让她有能力支付孩子的教育和卫生费用，然后她自己可以做其他的事情。
”（四）国际化与本土化近年来，国际NGO每年在华的社会投资总额在1至2亿美元之间。
无论是和中国庞大的人口相比还是与国际商业在华投资的额度（每年约为500亿美元）相比，国际NGO在华的社会投资总额相对是很小的。
但是资金并不是全部，国际NGO对中国的思想多元化也贡献颇多。
当新的想法和方式被采纳、变更和吸收融入新的当地语境中时，这种类型的国际化本身就表明了本土化的过程。
然而，中国的经济增长也改变了它与发达国家的关系，从被动的“资助/被资助”的关系不断转变为更加平等和享有共同利益的关系。
（经济发展，“官方发展援助”大撤退的景象）中国和其他国家及多边机构的相关机构之间的技术交流和政策讨论会继续下去甚至有所扩大，这样符合所有人的利益；但是未来将更多地在平等的基础上开展合作，而不是借助“援助”和“技术支持”的项目。
公民社会：国际合作这种形式无疑是对中国政府的挑战，中国政府尚未考虑清楚它打算给予本国公民多大程度的自由。
第二节我国非营利组织的起源与演变一、近代以前的民间结社活动中国历史上民间组织的形态，在祭社集会的基础上发展而来，主要可以分为以下五种类型：1.政治性结社2.经济互助性结社3.秘密结社4.文化学术性结社5.慈善团体(一)政治性结社·春秋末期随着新兴地主阶级的产生就出现有政治结盟，东汉时期朋党的形成是政治性结社的代表。
·朋党主要指官僚士大夫的结党，在此之外还有戚党、太子党、阉党等，是以同门、同道、同乡等为纽带结成的政治帮派。
如著名的东汉党锢之祸、唐代牛李党争、宋代元祐党案、明代东林党至明代渐出现近代政党的雏形。
(二) 秘密结社秘密结社有些会以宗教迷信为外衣，如东汉张角创立“太平道”；历时元、明、清三代的白莲教，还有以官府漕运为背景的安庆帮（清帮、青帮），以“反清复明”形成的洪门天地会、哥老会、三合会等秘密会党。
（三）经济互助性结社♣旧式经济合作制度称为“合会”，是会员间相互救济金融的组织。
各省还有“集会”、“邀会”、“请会”、“聚会”、“做会”、“赊会”等称谓，又通称“义助会”。
♣合会出现于隋代，在唐宋时期得到全面发展，并发展出多样形态，如自愿结合耕作的锄社、金融互助的钱会、共同轮充乡里职役的保正会、轮值社庙会饮的吃会、祭社、共同集资应酬婚丧嫁娶诸事的摇会、集资救济的义赊会等等。
♣所谓“合”，就是集众人之资办事的意思，包括劳作互助、金融互助、共同负担地方事务等，具有勤俭储蓄、相互保险、扶危济贫等多方面功能，是民间自行组织起来应对无法独自承担的事务的方法。
♣经济互助型结社中另一种重要形式是行业性结社，主要包括同行工商业者集中经营的市“肆”模式，以及后来发展起来的商业行业的会馆、行会、商会等。
行业商会行会起源于民间的结社习俗，行会分为两大类：1、一种以籍贯为纽带，并以籍贯所在地命名，以实现同乡之间的感情联络和相互照应。
这类行会多以会馆形式在外地出现。
如粤商岭南会馆；闽商有天后宫；江西商帮有豫章会馆等。
如在广西梧州的江苏﹑安徽﹑江西﹑浙江四省商人，合建有三江两浙会馆。
如在汉口，江西各商帮还分别建立有南城公所﹑抚州会馆和临江会馆。
2、另一种以行业为纽带，或以行业命名，或以吉祥词语命名。
这类行会既有在本地的，也有在外地的。
例如钱庄业中上海的南市钱业公所和北市钱业会馆﹔药业中苏州的太和公所﹔布业中广州的南海布行会馆纯俭堂等等﹐都属于这一类型。
按行业成立的组织称为行会，在外地所设立的同乡联络组织称为会馆。
行会的作用大致如下:1.通过制订行规行纪，用对会员强制的办法，限制行业内部的竞争，同时抵制来自外部的竞争；2.举办周济同业人员的贫穷，疾病,养老,送老等福利事业；3.承接并应酬官府的要求，保证本业人员所能承担的最低限度的征役，努力抵制官府的过分剥削和欺压。
聚商情，厚商力，开商智，应商战·某一地方的商人通过与行会、会馆而结成“帮”，这就是商帮（商帮，是以地域为中心，以血缘、乡谊为纽带，以“相亲相助”为宗旨，以会馆、公所为其在异乡的联络、计议之所，从而自发形成的一种既“亲密”而又松散的商人群体。
）·在中国商业史中，山东商帮，山西商帮，陕西商帮，洞庭商帮，江右商帮，宁波商帮，龙游商帮，福建商帮，广东商帮，徽州商帮等十大商帮,在明清300余年中,都是称雄逐鹿于商界的商人群体。
进出口贸易:十三分行。
从事木、茶、典、盐四大行业，主导产业是盐业。
的主业在清中期以后是以票号为主的金融业(四)文化学术性结社文化学术性社团是中国传统结社中较为发达的一种。
早在春秋战国时期，学术繁荣、百家争鸣，就有各种学术集团应运而生，其形式主要包括：1、“诗社”和“文会/社”为代表的文学社团。
2、以讲学会为主的学术社团。
3、多种多样的文艺社团。
1、“诗社”和“文会/社”为代表的文学社团。
前者是文人雅士间崇尚风雅、以诗会友的文学团体，后者主要是宋代科举制度盛行以后，士子共同研习经典、会客会文的集团。
如常被看作最早的文人社团“竹林七贤”，还有比较有名的“登楼社”、“西湖八社”、“西泠十子”、“孤山五老会”、“北门四子”、“鹫山盟”、南屏诗社等明末清初的诗社。
此外，清代前期还有闺阁才女所创的“蕉园诗社”等。
竹林七贤魏晋时代七位名士（嵇康、阮籍、山涛、向秀、刘伶、王戎及阮咸）常聚在当时的山阳县（今河南辉县、修武一带）竹林之下，肆意酣畅，世谓竹林七贤。
竹林七贤的作品基本上继承了建安文学的精神，但由于当时的血腥统治，作家不能直抒胸臆，所以不得不采用比兴、象征、神话等手法，他们大都“弃经典而尚老庄，蔑礼法而崇放达”。
（“建安七子”：孔融、陈琳、王粲、徐干、阮瑀、应玚、刘桢）海棠诗社海棠诗社是《红楼梦》中贾探春等人提议邀集大观园中有文采的人所组的诗社。