工会经费代征经验经验

调研材料

一、地税代征工作的成功经验和主要做法

我会从源头上清除企、事业单位工会经费收缴工作中存在的概念不清、意识模糊、缺乏制度保障现象，重点作好了下述工作：一是加大企事业工会组建工作，督促指导企事业单位建会。二是在地税代征工会经费的收缴依据、收缴范围、代扣方法、经费使用和管理等方面创新工作，拓展了工会经费收缴的新途径，有力推进了全县的工会经费收缴工作。

做法有：

1、加大宣传力度，让企业、工会干部、职工、社会各界了解工会经费收缴的目的、意义、作用、方法。对《工会法》和《工会章程》中的相关内容形成单一材料进行解释，对代收机关的职工进行宣传和指导。说明工会经费和筹备金不是乱收费、乱罚款、乱摊派，工会经费的强制性要求，工会经费与市场经济和对外开放招商引资的同一性，特别是工会建设与市场经国家建设的重要关系。

2、委托地税部门代收。2003年9月，积极与县地税局进行协商，签订了委托代收协议书，由县县委下发了《县县级单位工会经费解缴办法》全县实行了企事业单位工会经费由地税机关代收。主要经验有：部门双方要高度统一认识，明确人员，充实力量，细化责任，把工会经费收缴工作做实、做细；要加强工作协调，制定交换信息的业务流程及制度，及时、准确、完整交换相关信息，建立代征工会经费工作联席会议制度，查找问题，分扩原因，研究对

策；要强化服务，双方分管领导要经常带队深入一线落实工作调研，结合企业不同情况，开展预约上门服务；要强化管理，坚持依法收缴工会经费，做到税费同征、税费同管、税费同查，应收尽收；要建立一体化代收的工作机制，落实“统一代收委托、统一宣传口径、统一征缴方式、统一代收费用比例、分别商定基本目标任务”等措施，提高工会经费收缴水平，促使工会经费代收工作取得新的突破。

3、加大强制收缴力度。一是加强催缴措施的落实。工会经常保持与税务部门的联系，随时掌握经费入库进度和分布情况，抓住半年和年终两个重要环节，采用催交通知书、上门调研服务、下达支付令等手段落实收缴工作任务。由地税局稽查局定期检企业申报工会经费情况，对企业拖欠的工会经费以及拒不建会的企业工会经费筹备金进行强制征收。二是加强与县法院联系，加大对《工会法》的执行力度，对无故逾期不拨缴工会经费的单位，按照《工会法》的有关规定，由县总工会向县人民法院申请支付令，对拒不执行支付令的，由人民法院强制执行，保证会费征缴工作顺利进行。

二、地税、银行有关制度改革后地税代征工作出现的新问题和突出矛盾

一是工会经费委托地税代征后，工会只能看重地税代扣的40％部分，地税当然配合的也很好，企业交上这部分工会经费后，就算都齐了，很少有人过问企业应该留下的60％部分经费，给基层工会造成了没有经费、无法开展工作、工会组织形同虚设的局面。

二是有少部分地税干部，根本就不管企业的工资总额的多少，随便说个数字收走完事，使工会经费大量流失。

三是地税代扣工会经费后，企业的经营者只和税务部门照头，给工会入企工作造成很多不便，也让企业经营者造成建立工会组织就是为了收费的错觉。

四是税务代征后，形成了地税部门和县级工会的直接关系，再下级工会组织失去了同企业的关系，也失去了经费来源。

三、对策和建设

一是实行税务代收工会经费，必须明确经费收缴的主体仍然是工会。实行委托代收必须在现有法律规定和工会财务体制的框架内进行。代收的工会经费必须纳入“工会经费集中户”统一核算。

二是要抓好前期宣传工作，做实做细准备工作。事先要与大企业的工会和行政进行沟通，并达成一致意见，避免一些企业不理解，不配合，甚至产生抵触情绪，影响代收工作进行。

三是要注重调研，精心组织。要切实加强与税务机关的沟通与合作，建立健全与委托代收工作相适应的各项规章制度，解决好委托代收后出现的新问题。

四是必须在扩大收缴面、提高收缴率上下功夫。地税代收工会经费，其主要目的就是要充分发挥税务部门征缴优势，扩大工会经费收缴面，实现依法高效收费，解决工会经费收缴难，收缴率不高、收缴不足额的问题。

五是必须确保基层留成的经费落实到位。目前，我县绝大部分企业都能足额申报，基层工会的经费及时保证到位。对一小部分私营企业没有设立工会专用帐户的，我们除了要将这类企业的工会留成经费暂时划入县总工会集中户代管外，还要督促其尽快建立基层

工会专用帐户，保证基层工会经费落实到位。

六是必须加强对年度拨缴工会经费的监督检查。我县工会经审组织把实施拨缴工会经费审验制度与企业所得税汇算清缴和税务检查工作结合起来，对欠缴的经费及时审查并追缴入库。

七是提高工会经费的使用效益。坚持为基层服务，为职工服务，为工会重点工作服务的方向。把推进工会经费委托税务代收工作与推进工会重点工作结合起来，把“组织起来，切实维权”的要求落到实处，推进企业的改革发展和经济效益的提高，逐步形成依法建会、依法维权、依法收缴工会经费的协调发展机制。

八是建立“银税一体化”申报机制。每月十五日前，缴费单位持《单位计拨和上缴工会经费申报表》到当地税务机关申报工会经费(筹备金)，经地方税务机关审核后打印《单位拨缴工会经费缴款书》。申报单位再持《缴款书》到设在税务机关的银行专柜，通过税款专户的银行卡划拨工会经费，使得各企业在申报税款的同时申报工会经费，既方便又快捷。并且要求申报表上必须有各基层工会主席的签字，从而保证了基层工会在拨缴工会经费工作中的知情权。