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1、1998年3月，国务院实施机构改革，国家进出口商品检验局、 国家动植物检疫局、国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验 检疫局，即“三检合一”。
2、2001年4月10日，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术 监督局合并成立国家质量监督检验检疫总局，同时成立国家认 证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会，分别管理全 国质量认证、认可和标准化工作。
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1.1出入境检验检疫的概念、产生与发展
1.1.1基本概念 1）出入境检验检疫含义
出入境检验检疫，简称“检验检疫”，是由“进出口商品检验”、 “进出境动植物检疫”和“过境卫生检疫”组合演变出的新名 词。因此，检验检疫实际包含了进出口商品检验、动物及动物 产品检疫、植物及植物产品检疫和卫生检疫四个专业的范畴， 其实质性内容就是“检验”和“检疫”。
（1）1864年，由英商劳合社的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办 理商检的机构。
（2）1928年，国民政府工商部颁布了《商品出口检验暂行规则》，这是中国有关商品检验的第一个法规。 （3）1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一个由国家设立的官方商品检验机构。 （4）1932年，国民政府行政院通过了《商品检验法》，这是中国商品检验最早的法律。 （5）抗战时期仅存的两个商品检验局是重庆商检局和昆明商检局。 （6）1940年，汪伪政府也照搬了原国民政府的商检法，并设立上海、天津和青岛等商检局。 （7）新中国成立以后，中央贸易部国外贸易司设立了商品检验处，统一领导全国商检工作，并在各地设立商
从广义来看，包含两个层次的含义：第一层包括检查管理的水平、 效果，以衡量管理是否得力有效；第二层包括检验商品的质量、 规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、健康、环保、卫生 要求。其具体的含义是指根据国家的授权，对进出口的商品进行 检验、监督管理以及公证鉴定。
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3）检疫的含义 “检疫”（Quarantine）是以法律为依据，包括WTO通行规则、
法律与法规和国家法律与法规，国家授权的特定机关对有关生物 及其产品和其他相关商品实施科学检验鉴定与处理，以防止有害 生物在国内蔓延和国际间传播的一项强制性行政措施，或者说是 为了防止人类疾病的传播所采取的防范管理措施。
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1.1.2 出入境检验检疫的产生
1）进出口商品检验 2）进出境动植物检疫 3）卫生检疫 重要事件：
国（家18动）植18物73检年疫，局在。上海、厦门海关设立卫生检疫机构，. 这是中国国境卫生检疫的雏形。
（19）1986年公布了《中华人民共和国国境卫生检疫法》，1992年各地卫生检疫所更名为卫生检疫局，1995 年中华人民共和国卫生检疫总所更名为中华人民共和国卫生检疫局。
1.1.3出入境检验检疫的发展
21世纪高职高专精品教材-------经济贸易类
报检实务
主编：田南生 李贺
东北财经大学出版社
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第一章 出入境检验检疫概述
学习目标 通过本章的学习，理解出入境检验检疫的产生
与发展、我国出入境检验检疫的法律地位和作 用；掌握出入境检验检疫的概念、检验检疫的 目的和任务；熟悉出入境检验检疫的管理体制、 机构的设置。
出境与出口的含义一致；进境、入境和进口的含义一致。进 出口多用于商品；出入境、进出境多用于动植物、运输工具等。
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2）检验的含义
“检验”(Inspection)是通过观察和判断，辅以测量、测试、度量， 进行符合型评价（ISO/IEC指南214.2）。它在“商检学”中有狭 义和广义之分，
从狭义来看，就是指对进出口商品的品质检验。其具体的含义是 指在国家的授权下，以法律为依据，按照合同、标准或者来样的 要求，运用各种手段，包括感官、物理测试、化学检验、仪器分 析、微生物学的分辨分析方法，对进出口商品所含的的各种原材 料、成品和半成品的品质、规格、等级等进行检查，确定其是否 符合外贸合同的、成交样品、标准等规定的过程。
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1.2出入境检验检疫的法律地位和作用
1.2.1中国出入境检验检疫的法律地位 （1）国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位。 （2）中国出入境检验检疫机构是四部法律的行政执法机构，依法具有执
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职场Βιβλιοθήκη Baidu南1-1
关境与国境的区别和联系 “出入境”（也称进出境）的“境”包括两个含义，即“国
境”和“关境”。国境是一个国家主权行使的区域。关境是各国 海关通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领 域。关境与国境的关系一般分为三种： 1.一般情况下，关境的范围等同于国境，货物进出国境也就是进 出关境。 2.关境大于国境，如：欧洲共同体各国有各自的国境，但是同属 于一个关境。 3.关境小于国境，若在某国内设立自由港、自由贸易区等特定区 域，因进出这些特定区域是免税的，因而该国的关境小于国境。 如那些进入中国各口岸经济保税区的其他国家货物，虽然海关视 为未通过关境不征税，但是实际上货物已经跨入国境，因而仍在 应检验检疫之列。中国关境小于过境。
检局。 （8）1952年，中央贸易部分为商业部和对外贸易部。 （9）1959年，周恩来总理针对进出口商品存在的质量问题，强调对外贸易必须“重合同、守信用，重质先于
重量”。 （10）1972年，针对出口商品质量下降等问题，对外贸易部发出“关于把好出口商品质量关的通知”。 （11）1980年，将外贸部商品检验总局改为进出口商品检验总局，中央地方双重领导，以中央领导为主。 （12）1982年，国务院机构改革，进出口商品检验总局更名为进出口商品检验局，由外经贸部管理。 （13）1989年2月21日通过了《中华人民共和国进出口商品检验法》。 （14）1992年，经国务院批准，由国家商检局发布施行《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》。 （15）1903年，在中东铁路管理局建立了铁路兽医检疫处，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。 （16）1927年，天津成立的“农工部毛革肉类检查所”，是中国官方最早的动植物检疫机构。 （17）1991年10月30日公布了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》，1995年国家动植物检疫总所更名为
2、2001年4月10日，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术 监督局合并成立国家质量监督检验检疫总局，同时成立国家认 证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会，分别管理全 国质量认证、认可和标准化工作。
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1.1出入境检验检疫的概念、产生与发展
1.1.1基本概念 1）出入境检验检疫含义
出入境检验检疫，简称“检验检疫”，是由“进出口商品检验”、 “进出境动植物检疫”和“过境卫生检疫”组合演变出的新名 词。因此，检验检疫实际包含了进出口商品检验、动物及动物 产品检疫、植物及植物产品检疫和卫生检疫四个专业的范畴， 其实质性内容就是“检验”和“检疫”。
（1）1864年，由英商劳合社的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办 理商检的机构。
（2）1928年，国民政府工商部颁布了《商品出口检验暂行规则》，这是中国有关商品检验的第一个法规。 （3）1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一个由国家设立的官方商品检验机构。 （4）1932年，国民政府行政院通过了《商品检验法》，这是中国商品检验最早的法律。 （5）抗战时期仅存的两个商品检验局是重庆商检局和昆明商检局。 （6）1940年，汪伪政府也照搬了原国民政府的商检法，并设立上海、天津和青岛等商检局。 （7）新中国成立以后，中央贸易部国外贸易司设立了商品检验处，统一领导全国商检工作，并在各地设立商
从广义来看，包含两个层次的含义：第一层包括检查管理的水平、 效果，以衡量管理是否得力有效；第二层包括检验商品的质量、 规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、健康、环保、卫生 要求。其具体的含义是指根据国家的授权，对进出口的商品进行 检验、监督管理以及公证鉴定。
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3）检疫的含义 “检疫”（Quarantine）是以法律为依据，包括WTO通行规则、
法律与法规和国家法律与法规，国家授权的特定机关对有关生物 及其产品和其他相关商品实施科学检验鉴定与处理，以防止有害 生物在国内蔓延和国际间传播的一项强制性行政措施，或者说是 为了防止人类疾病的传播所采取的防范管理措施。
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1.1.2 出入境检验检疫的产生
1）进出口商品检验 2）进出境动植物检疫 3）卫生检疫 重要事件：
国（家18动）植18物73检年疫，局在。上海、厦门海关设立卫生检疫机构，. 这是中国国境卫生检疫的雏形。
（19）1986年公布了《中华人民共和国国境卫生检疫法》，1992年各地卫生检疫所更名为卫生检疫局，1995 年中华人民共和国卫生检疫总所更名为中华人民共和国卫生检疫局。
1.1.3出入境检验检疫的发展
21世纪高职高专精品教材-------经济贸易类
报检实务
主编：田南生 李贺
东北财经大学出版社
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第一章 出入境检验检疫概述
学习目标 通过本章的学习，理解出入境检验检疫的产生
与发展、我国出入境检验检疫的法律地位和作 用；掌握出入境检验检疫的概念、检验检疫的 目的和任务；熟悉出入境检验检疫的管理体制、 机构的设置。
出境与出口的含义一致；进境、入境和进口的含义一致。进 出口多用于商品；出入境、进出境多用于动植物、运输工具等。
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2）检验的含义
“检验”(Inspection)是通过观察和判断，辅以测量、测试、度量， 进行符合型评价（ISO/IEC指南214.2）。它在“商检学”中有狭 义和广义之分，
从狭义来看，就是指对进出口商品的品质检验。其具体的含义是 指在国家的授权下，以法律为依据，按照合同、标准或者来样的 要求，运用各种手段，包括感官、物理测试、化学检验、仪器分 析、微生物学的分辨分析方法，对进出口商品所含的的各种原材 料、成品和半成品的品质、规格、等级等进行检查，确定其是否 符合外贸合同的、成交样品、标准等规定的过程。
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1.2出入境检验检疫的法律地位和作用
1.2.1中国出入境检验检疫的法律地位 （1）国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位。 （2）中国出入境检验检疫机构是四部法律的行政执法机构，依法具有执
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职场Βιβλιοθήκη Baidu南1-1
关境与国境的区别和联系 “出入境”（也称进出境）的“境”包括两个含义，即“国
境”和“关境”。国境是一个国家主权行使的区域。关境是各国 海关通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领 域。关境与国境的关系一般分为三种： 1.一般情况下，关境的范围等同于国境，货物进出国境也就是进 出关境。 2.关境大于国境，如：欧洲共同体各国有各自的国境，但是同属 于一个关境。 3.关境小于国境，若在某国内设立自由港、自由贸易区等特定区 域，因进出这些特定区域是免税的，因而该国的关境小于国境。 如那些进入中国各口岸经济保税区的其他国家货物，虽然海关视 为未通过关境不征税，但是实际上货物已经跨入国境，因而仍在 应检验检疫之列。中国关境小于过境。
检局。 （8）1952年，中央贸易部分为商业部和对外贸易部。 （9）1959年，周恩来总理针对进出口商品存在的质量问题，强调对外贸易必须“重合同、守信用，重质先于
重量”。 （10）1972年，针对出口商品质量下降等问题，对外贸易部发出“关于把好出口商品质量关的通知”。 （11）1980年，将外贸部商品检验总局改为进出口商品检验总局，中央地方双重领导，以中央领导为主。 （12）1982年，国务院机构改革，进出口商品检验总局更名为进出口商品检验局，由外经贸部管理。 （13）1989年2月21日通过了《中华人民共和国进出口商品检验法》。 （14）1992年，经国务院批准，由国家商检局发布施行《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》。 （15）1903年，在中东铁路管理局建立了铁路兽医检疫处，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。 （16）1927年，天津成立的“农工部毛革肉类检查所”，是中国官方最早的动植物检疫机构。 （17）1991年10月30日公布了《中华人民共和国进出境动植物检疫法》，1995年国家动植物检疫总所更名为