国内外城市地下空间开发利用

国内外城市地下空间开发利用
发展现状比较及启示
（在中国商业地产联盟2008杭州年会上发言提纲摘要）
一、城市地下空间的基本概念和类型
地下空间：指地表以下或地层内部。

开发利用城市地下空间:是将现代化城市空间发展向地表下延伸，将建筑物或构筑物全部或部分建于地表以下。

城市地下商业空间：是指为商业和市场需要而开发建设的处于地表以下的建筑，亦称地下工程。

按工程建设结构分为单独修建的地下工程和结合地面建筑修建的地下工程；按防护功能分为地下防护建筑和非防护地下建筑；按建筑形式用途分为地下商业街、地下商场、娱乐、餐饮、休闲场所等。

人类开发利用地下空间历史源远流长。

中国原始社会人类居住的洞穴；西北黄土高原窑洞；古代君主的地下陵墓;浙江省发现的藏兵洞等。

地下建筑工程类型：
1、应付战争或灾害修建的地下防护工程,如人员掩蔽部、指挥首脑工程、战略物资储备库、地医院、疏散干道等；
2、地下交通工程,如地铁、隧道、交通快速道；
3、城市基础设施,如地下过街通道、地下停车库、
地下管线综合管廊、共同沟等；
4、物资仓储工程,如油库、物资库等;
5、商业地产工程,如地下商业街、购物广场、娱乐场等；
6、文化体育工程,如博物馆、图书馆、体育馆等。

7、医疗卫生工程,如地下医院等。

二、开发利用地下空间，已成为21世纪城市发展的必然趋势
（一）开发利用城市地下空间是当今世界发达国家和我国政府高度关注的重大发展战略
当前城市化发展面临着严峻挑战：土地资源紧张、绿地面积减少、城市人口爆增、交通堵塞、能源消耗增大、环境污染、房价上涨等问题。

大力开发利用地下空间资源、拓展人类活动空间越来越迫切。

开发利用地下空间是解决上述问题的出路之一。

城市是国家或地区政治、经济、物质、文化中心，是代表一个国家经济发展水平和社会文明进步的重要标志。

城市地下空间是实施社会经济可持续发展的重要资源。

充分开发利用已成为提高城市容量、缓解城市交通、改善城市环境的重要措施。

开发利用地下空间完全符合建设“资源节约型、环境友好型和谐社会”的城市发展战略要求。

城市发展充分向地下发展延伸是城市现代化建设的鲜明特征之一。

国内外高度关注开发城市地下空间
据各方面报道，近一年来，国内外召开了一系列关于地下空间发展方面的国际学术大会、高峰论坛。

第11届国际地下空间学术大会于2007年9月在希腊召开；
中国城市地下空间开发高峰论坛于2007年12月在上海召开；
上海市民防办与上海市地下空间联席会议办公室、上海民防协会联合组织召开了地下空间综合管理学术研讨会。

（二）国际专家学者公认：21世纪是地下空间开发利用发展的世纪。

（从建筑发展史看，十九世纪是造桥的世纪，20世纪是城市地上建筑发展的世纪）
综观世界发达国家和我国城市建设空间的现状，向地下要空间、要土地、要资源，已成为现代化城市发展的必然趋势。

（地下空间开发是第四次浪潮的主要内容）
三、国外城市地下空间开发利用的现状特点及发展趋势
国外城市地下空间大规模开发利用起步早，已经历了大约150多年的发展历程，经验成熟。

（一）欧美等国城市大规模开发地下空间始于建设地铁并大力发展城市地铁
英国伦敦1863年建成世界上第一条地铁，开创城市地下铁道建设先河；
美国纽约1867年建成了第一条地铁；
法国巴黎1900年建成第一条地铁；
德国柏林1902年建成第一条地铁；
西班牙马德里1919年建成第一条地铁；
日本东京1927年建成第一条地铁线；
规模：目前世界上已修建地铁，投入运营的国家和地区有44个，城市100多个。

（二）第二次世界大战中临战抢建地下防护工程，牵引了地下空间开发
第二世界大战中，战略轰炸成为战争的重要样式，巨大的平民伤亡和财产损失，使各交战国充分认识加强民防建设，修建地下防护设施的重要地位和作用。

据统计：在遭受敌空袭时，民防和地下防护设施建设相对较好的英国，平均每受弹1吨伤亡1人；同样情况下德国要伤亡1.7人，日本伤亡5.5人。

20世纪几场战争军民死亡数对比情况：
一次世界大战军队死亡1000万人平民50万20:1
二次世界大战军队死亡2000万人平民2400万1:1.2
朝鲜战争军队死亡10万人平民50万1:5
越南战争军队死亡10万人平民200万1:20
（三）城市注重立体开发，充分利用地下空间，建设多功能四通八达的地下城
从地铁交通工程、大型建筑物向地下的自然延伸发展到复杂的地下综合体，再到地下城，形成与地下快速轨道交通系统相结合的地下街人流疏散休闲购物工程。

市政设施从地下供、排水管网发展到地下大型供水系统，地下大型能源供应系统，地下大型排水及污水处理系统，地下生活垃圾的清除、处理和回收系统，以及地下综合管线廊道（共同沟）。

公共建筑转向地下发展：如公共图书馆和大学图书馆、会议中心、展览中心以及体育馆、音乐厅、大型实验室等文化体育教育设施。

地下建筑的内部空间环境质量，防灾措施以及运营管理都达到了较高的水平。

（四）值得参考借鉴的国家事例
各个国家的地下空间开发利用在其发展过程中形成了各自独有的特色。

了解其特色和经验，对我们具有重要的参考价值。

日本的经验作法、特点
国土狭小，城市用地紧张，地下空间的综合利用虽比北欧等国起步晚，但是地下街道、地下车站、地下铁道、地下商场、地下共同沟的建设规模，成熟程度已居世界领先地位。

地下街建设规模大，抗灾能力强。

日本的地下共同沟建设经验成熟，建设数量居于世界前列的国家之一。

美国的经验作法、特点
国土辽阔，但因城市高度集中，城市矛盾仍十分尖锐。

道路交通地下化
波士顿中央大道，经历了由高架道路到转入地下道路的过程。

验证了城市道路及高架道路走向地下化的发展趋势。

纽约市地铁在世界上运营线路最长（443公里），车站数量最多（504个），每天接待510万人次，每年接近20亿人次。

纽约中心商业区有五分之四的上班族都采用公共交通。

这是因为纽约地铁突出了经济方便和高效率等特点。

市中心的曼哈顿地区，常住人口10万人，但白天进入该地区人口近300万人，多数是乘地铁到达的。

洛克菲勒中心地下步行道系统，在10个街区范围内，将主要的大型公共建筑在地下连接起来。

纽约市的大型供水系统，完全布置在地下岩层中。

学校、图书馆、办公、实验中心、工业建筑充分利用地下空间。

加拿大的经验作法、特点
国土辽阔，北部冬季高寒漫长，出行困难。

蒙特利尔、多伦多市，重点建设地下步行道系统，以其庞大的规模，方便的交通，综合的服务设施和优美的环境享有盛名，保证了那里在漫长的严冬气候下各种商业、文化及其它事务交流活动的进行。

蒙特利尔市地下空间开发利用，借助1972年举办世博会，成功地开发了大规模的地下综合体。

全市地下空间开发利用达360多万平方米，并建成了世界最长的地下步行街系统。

多伦多地下步行道系统在70年代已有4个街区宽，9个街区长，在地下连接了20座停车库、很多旅馆、电影院、购物中心和1000家左右各类商店，此外，还连接着市政厅、联邦火车站、证券交易所、5个地铁车站和30座高层建筑的地下室。

这个系统中布置了几处花园和喷泉，共有100多个地面出入口。

瑞典的经验作法、特点
地质条件良好，是地下空间开发利用的先进地区，地下空间的利用与民防工程的结合，实现平战兼容是其突出特点。

在地下空间利用方面，除了住宅的地下室及城市设施外，利用坚固的岩石洞穴建设城市构筑物，地下商城、地下街道、地铁隧道、公用设施沟、停车场、空调设施及地下的污水处理场，地下工厂、地下核电站、石油储罐、食品仓库及地下避难所等。

城市大型地下排水系统居世界上领先地位，不伦在数量上还是处理率上，
斯德哥尔摩市：城市排水系统的污水处理厂全在地下，大型排水隧道200公里。

拥有大型污水处理厂6座，处理率为100％。

南部地区供水的大型系统全部在地下，埋深30--90米,隧道长80公里,靠重力自流。

芬兰的经验作法、特点
重视开发利用地下空间，基本实现市政设施地下化，地下文化体育娱乐设施建设项目多、规模大。

赫尔辛基：大型地下供水系统，隧道长120公里，过滤等处理设施全在地下。

赫尔辛基市购物中心的地下游泳馆，其面积为10210平方米。

吉华斯柯拉运动中心，7000平方米的球赛馆建于地下，内设标准的手球厅、网球厅，并有观众看台以及淋浴间、换衣间、存衣间、办公室。

法国的经验作法、特点
对废弃矿井矿穴的再开发利用，改建为城市下水道、共同沟、防空设施。

巴黎早在18世纪末即开发利用几个世纪之前的废弃矿井，并于是1890年成功用于巴黎世博会中国馆与印度馆的设置，取得了轰动效应。

建设地下车库。

巴黎市地下建设了83座地下车库，可容纳43000多辆车，弗约大街建设有欧洲最大的地下车库，地下四层，可停放3000辆车。

保护历史文化景观。

巴黎市中心的卢浮宫是世界著名的宫殿，在无扩建用地，又要保留原有的古典建筑风貌的前提下，设计者利用宫殿建筑周围的拿破伦广场下的地下空间容纳了全部扩建内容，为了解决采光和出入口布置，在广场正中和两侧设置了三个大小不等的锥形玻璃天窗，成功地对古典建筑进行了现代化改造。

巴黎的列·阿莱地区是旧城再开发充分利用地下空间的典范，把一个交通拥挤的食品交易和批发中心改造成一个多功能以绿地为主的公共活动广场，同时将商业、文娱、交通、体育等多种功能安排在广场的地下空间中，形成一个大型地下综合体。

该综合体共四层，总面积超过20万平方米。

俄罗斯的经验作法、特点
俄罗斯属于地下空间开发利用的先进国家，其特点是地铁系统、城市共同沟系统发达。

莫斯科地铁分为地下三层、纵横交错,埋深达80多米。

地铁系统是世界上客运量最高的城市，每年达26亿人次。

俄罗斯的地下共同沟也相当发达，莫斯科地下有130公里的共同沟，用于敷设各种管、线。

战后修建的纪念馆、博物馆、商业中心多数利用市中心广场的地下空间。

四、我国城市地下空间开发利用的现状及发展趋势
（一）现状评价
我国城市开发利用地下空间的发展,是建国以后,随着国防战备建设和城市建设实践发展而不断发展的。

上个世纪之未前，城市地下空间开发利用的主战场是国防、人防工程建设。

进入21世纪后，防空防灾平战结合人防工程建设开发与地下空间开发兼顾人防要求建设开发协调发展,速度、数量实现跨越式发展。

城市建设现状的基本特点
1、以城市中心区作平面发展占主导地位。

城市占地面积越来越大（类似于摊大饼）或开辟新区,造成可耕地面积总量逐年缩小，中国人口占世界22%，耕地面积仅占世界的9%；中国官方公布底线为18亿亩，预计2020年耕地缺口在1亿亩以上。

现人均占有可耕地面仅不足1·5 亩（相当于美国的1/6，印度的2/3，法国的1/3）。

我国粮食消费量在9800多亿斤，年缺口500亿斤左右。

2、重视向空中发展。

大中城市的初步形成高层建筑群，特别是“黄金”地段高层建筑密集（水泥建筑的森林）。

加大了城市能源消耗，对城市环境污染形成了威胁。

回顾我国城市地下空间开发大体上经历了以下四个时期：
1．以防备战争，保护战争潜力为主要目地的地下防护空间开发建设
——起步于建国初期。

新中国成立,朝鲜战争爆发，以后又受中印边界战争、越南战争等影响，我国城市特别是沿海、边境城市屡遭敌机的侵扰空袭，国防建设、人民防空建设处于“临战应急”状态，国家有计划地组织军民修建地下军事防护工事和人民防空工事。

——六十年代末、七十年代我国始终面临着来自北部的战争威胁，美苏两个超级大国展开了核军备竞赛。

毛泽东主席先后发出了“备战、备荒、为人民”、“深挖洞，广积粮，不称霸”的最高指示，全国军民进入了紧急备战阶段，出现全民性的“挖洞”高潮。

——八十年代中期转入和平时期建设轨道，特别是1997年1月1日，《人民防空法》施行，国家支持和鼓励民营企业、外资投资建设平战结合人防工程从法律上作了规定，坚持按照“以战备效益为主，兼顾社会效益、经济效益”的原则，一方面将原有的老工程开发利用，一方面结合
城市建设新建平战结合人防工程，在城市中心繁华地区修建平战结合大型人防工程，极大地推动了我国城市地下空间的开发利用。

——进入21世纪，学习借鉴海湾战争、科索沃战争经验，确定了新一代人防工程战术技术要求，以结合民用建筑修建防空地下室为主导，实现了法制化、规范化建设。

人防工程建设力度加大，数度、面积增长加快。

从这一点上说，我国人防工程建设创造和积累了丰富的地下空间开发经验，人防工程的建设者、管理者是地下空间开发利用的先行者、领头人。

突出特点和成绩：
（1）结合民用建筑修建防空地下室面积增长幅度大。

“九五”期间全国人防重点城市年平均竣工面积不足200万平方米，“十五”期间年平均竣工1500万平方米，进入“十一五”年平均竣工在2000万平方米左右。

（2）平战结合地下商业综合工程项目建设以民营企业投资为主体；年投资建设规模近30亿人民币。

北京中关村广场
位于北京中关村西区,将地上地下综合开发成高科技商务中心区——中关村广场,2005年中关村广场基本建成。

总建筑面积150万平方米，其中地上建筑100万平方米，地下50万平方米，项目总投资150亿元人民币。

地下建筑集商业、娱乐、餐饮、休闲为一体的购物中心20万平方米；地下停车场1万个停车位。

该工程是实行商业、停车、综合管廊三位一体的地下建筑物。

上海人民广场人防综合工程：该工程位于上海市的文化、交通、商业中心。

工程总面积50000平方米，香港名店街、迪美购物广场、地下停车场、地下变电站与地铁1、2号线换乘站口相连，形成一个大型地下综合体，战备效益、社会效益、经济效益显著。

大连胜利广场地下工程：
西安钟鼓楼广场工程：
广州的一大道：
郑州大同路人防工程：
2．北京地铁首开我国开发利用城市地下空间建设交通的先河，当初建设的总体指导思想是仍然是以战备疏散为主，兼顾城市交通运输。

3．地下（水下）隧道建设举世瞩目
上海市自上个世纪60年代修建第一条打浦路水道以来，到目前已建设延安东路、复兴东路、大连路过江隧道和外滩观光等隧道。

南京玄武湖东西向穿湖隧道；宁波涌江过江隧道；黄河隧道。

南京、武汉、上海市长江隧道，厦门翔安海底隧道正在建设中。

（二）进入21世纪，我国面临进入大规模开发利用地下空间资源、加速推进城市现代化进程的历史机遇。

现代城市呈立体化的组合，它要求地上、地下同步开发。

发达国家的发展历史表明，人均ＧＤＰ进入500美元后，基本具备了大规模开发利用地下空间的条件和实力。

人均ＧＤＰ在1000美元～2000美元之间，则达到了开发利用的高潮。

据中国工程院院士钱七虎评论：进入21世纪以后，中国城市地下空间的开发数量快速增长，体系不断完善，特大城市地下空间开发利用的总体规模和发展速度已居世界同类城市的先进行列。

中国已经成为世界上城市地下空间开发利用的大国。

城市地下空间开发利用发展趋势
1.以地下交通为主流开发地下空间。

城市地下轨道交通和地下快速路建设总体规模将进入空前发展时期，居世界首位。

目前已有7个城市建有地铁（北京113公里、天津7.4公里、上海123公里、广州36.6公里、深圳21.8公里、南京16.9）
已批准列入计划建设的有8个城市：重庆、沈阳、哈尔滨、武汉、成都、杭州
济南、郑州、福州、长沙、厦门、昆明、佛山、无锡、东莞等城市在作前期准备。

青岛胶州湾、琼海海峡海底隧道正在前期准备。

2.国家将继续鼓励支持民营企业、外资投资建设平战结合人防工程。

开发建设城市商业地下空间是地下空间开发建设的重要组成部分。

当前，我国地下商业空间开发项目主要由三部分组成：一是商业地产开发按国家要求必须修建的附着于地面商业建筑的地下室；二是按照国家规定和人防建设与城市建设相结合规划单独修建的战时用于防空，平时兼用于商业的人防工程；三是将已建成的人防工程开发利用于商业。

商业地下空间开发兼顾人防要求将成为热点、新的增长点。

房地产投资开发商将转入城市地下空间商业地产开发，成为一支新军。

地下商业街、购物中心、交易批发市场等新点建设项目增多。

人和集团计划五年内在全国一线城市投资建设500万平方米平战结合人防工程，战时作为人员掩蔽部，平时开发利用为商业综合设施。

香港名店街商业地产投资集团公司计划在五年内投资建设100个地下商业城市。

3.人防工程建设任重道远，按城市人均一平方米要求，建设面积总量尚缺乏70%。

4．北京等经济发达的城市将出现世界一流水平的地下城。

如上海、广州、大连、青岛、杭州、武汉将建设成地上城、地下城
当年青岛市委的张书记曾经说过：要建设三个青岛，一个地上的青岛，一个地下的青岛，一个海上的青岛。

5.城市地下管网共同沟建设将纳入城市新区建设规划。