【残联规划】上海市残疾人事业“十三五”发展规划

【残联规划】上海市残疾人事业“十三五”发展规划

残疾人事业“十三

五”发展规划

为贯彻落实中央和市委、市政府关于加快发展残疾人事业的指示精神，推进本市残疾人事业与经济社会协调发展，进一步改善残疾人生存和发展状况，确保残疾人与全市人民共享更高水平的小康，依据国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》和《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划。

一、编制背景

（一）发展基础。“十二五”期间，在市委、市政府高度重视和中国残联关心指导下，通过社会各界的共同努力，本市残疾人事业取得新的进步，“以人为本、共建共享”的理念深入人心，残疾人自强自立、平等参与的社会格局不断深化，残疾人工作体制机制进一步完善，《上海市残疾人事业“十二五”发展纲要》提出的主要目标任务基本完成，残疾人权益得到有效保障，生活得到较大改善。

1.残疾人事业发展的法规政策进一步完善。《残疾人就业条例》《残疾人教育条例》《无障碍环境建设条例》等法规政策得到贯彻执行。《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》颁布施行，《上海市人民政府贯彻国务院关于加快推进残疾人小康进程意见的实施意见》印发实施，残疾人事业发展的法治环境不断优化。

2.残疾人社会保障制度进一步加强。基本建立残疾人社会保

险、社会救助、社会福利的社会保障体系；实行残疾人参加城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗补贴；实施针对特殊困难残疾人的分类专项救助政策；推出惠及各类残疾人出行、通讯、医疗、养护、辅助器具适配等福利制度。

3.残疾人服务体系进一步完善。连续实施为残疾人提供个性化辅助器具适配、困难残疾人住房改造和无障碍观影等市政府实事项目，惠及9万人次。提供235万人次康复服务，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。强化残疾人就业服务，登记失业率低于全市平均水平。实施残疾人从学前到高中阶段15年免费教育，参加群众性文化体育活动的残疾人人数逐年增加，残疾人服务项目下沉社区，基层助残职能得到加强，政府购买助残服务机制不断完善。

4.残疾人事业发展基础进一步稳固。扎实开展基础管理建设年和提升年活动，加强组织建设，提升队伍能力，强化建章立制，抓实数据管理，完善预决算制度，规范资产监管。提高信息化运用水平，建立市、区（县）、街镇（乡）三级信息网络，完善残疾人综合管理信息系统和数据库建设，建立政府和社会信息共享机制。开展残疾人服务状况和需求专项调查，为制定经济社会发展规划、推动残疾人事业发展提供科学的数据支撑和决策依据。

5.扶残助残社会氛围进一步优化。扶残助残纳入全市精神文明建设总体规划，并成为创建文明单位重要参照。积极开展“全国助残日”和“上海助残周”活动，广泛宣传残疾人事业。广大残疾人积极投身改革发展，涌现出一批事迹突出、影响广泛的自强模范和助残典型。全市志愿助残服务深入开展，助残社会力量不断壮大，培育了100多家助残社会组织，形成了一支15000多