中国十三五规划纲要全文深度解析
十三五规划建议全文详细解读（2）
十三五规划建议全文详细解读(2)(六)构建发展新体制。
加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。
深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。
深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。
完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。
健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。
鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。
优化企业发展环境。
开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。
限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。
清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。
激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。
加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。
深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。
深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。
建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。
调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。
建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。
十三五规划内容全文
十三五规划内容全文2016年3月，中国国务院正式发布了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，这是中国经济社会发展的总体规划，也是中国发展的路线图和行动指南。
十三五规划的内容全面、系统、深入，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，为中国未来五年的发展指明了方向，提供了重要的指导意义。
在经济领域，十三五规划提出了一系列发展目标和重点任务。
其中，包括了实施创新驱动发展战略、推动经济结构调整和转型升级、加快建设现代产业体系、深化改革扩大开放、实施乡村振兴战略等。
这些任务将有助于推动中国经济实现高质量发展，提高经济结构合理性和竞争力，促进经济持续健康发展。
在政治和社会领域，十三五规划也提出了一系列重要任务和举措。
其中，包括了深化改革、完善法治体系、推进依法治国、加强社会治理、提高国家治理能力等。
这些任务将有助于构建现代化国家治理体系，提高社会管理和服务水平，不断增强国家的治理能力和社会的凝聚力。
在生态文明建设方面，十三五规划也提出了一系列重要任务和政策。
其中，包括了加强生态环境保护、推动绿色发展、实施节能减排、加强生态文明建设等。
这些任务将有助于改善生态环境质量，推动绿色低碳发展，实现经济增长和生态环境保护的良性循环。
在文化和社会领域，十三五规划也提出了一系列重要任务和政策。
其中，包括了加强文化软实力建设、推动文化产业发展、促进全民健康、加强社会保障、促进民生改善等。
这些任务将有助于提高国家文化软实力，促进全民健康和幸福感，实现社会公平和公正。
总的来说，十三五规划内容全面、系统、深入，为中国未来五年的发展提供了重要的指导和保障。
我们要深入学习贯彻落实十三五规划，积极投身到中国特色社会主义事业中，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
经济增速 动能转换——解读中国“十三五”规划《纲要》
2016年是“十三五”开局之年。
那么，如何理解新常态下中国经济社会发展的大逻辑？如何读懂“十三五”规划《纲要》一系列发展指标背后的含义？如何把握好供给侧结构性改革这个发展主线？在4月5日举行的首场“展望十三五”系列报告会上，国家发改委主任徐绍史就上述社会关注的问题作了回应，并就“十三五”时期中国经济社会发展的目标、任务和举措等重点与热点进行了详释。
牢牢把握发展主线“十三五”时期，中国发展已站在了新的更高起点上。
徐绍史说，所谓“新的更高的起点”，是说中国经济发展进入新常态，速度变化、结构优化、动能转换三大特点更趋明显：一是“十二五”特别是后3年经济保持中高速增长。
5年来，GDP年均增长7.8%，其中2015年增长6.9%，经济总量达到67.67万亿元，经济文/本刊记者 钟 时中国第十三个五年（2016—2020年）规划纲要，是根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景。
增量对世界经济增长的贡献率超过25%。
二是经济结构进一步优化。
需求结构、产业结构、要素结构、区域结构、城乡结构都在不断优化，“消费超投资、三产超二产”的特征更加明显。
2015年，最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%，第三产业增加值占比达到50.5%；城乡区域结构发展朝着平衡、协调、协同的方向发展，常住人口城镇化率已经达到56.1%。
三是动能转换顺利快速推进。
促投资扩消费产生的内需拉动力、新产业新业态新模式迅速增长迅速集聚产生的新动能、全面深化改革激发的市场主体活力和经济发展内生动力，都在不断增强。
可以说，新常态下的中国经济增速“换了一挡”，经济转型“升了一级”，动能转换“进了一步”，向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。
适应、把握、引领经济发展新常态，是谋划和推动“十三五”时期我国经济社会发展的大逻辑。
“十三五”规划全解读
“十三五”规划全解读作者：暂无来源：《经济》 2015年第20期“十三五”规划全解读文/钟实2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京闭幕。
全会听取和讨论了习近平主席受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下文简称《建议》）。
到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
会议全面分析了国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。
11月3日，《建议》全文发布，指出“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，要实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调要坚持加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。
五大发展体现治国理政新思想《建议》提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，是“十三五”规划最核心的内容之一，是指导“十三五”期间中国发展的新的“思想灵魂”。
这是以习近平同志为总书记的新一代领导集体治国理政新思想在发展理念上的集中体现和概括。
“五大发展”理念是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升，也是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂。
这些新理念，不仅充分反映了中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的客观规律要求，而且具体反映了习近平总书记所论述的“遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展”的本质要义，这是中国化的马克思主义最新发展成果。
创新发展：跨越“中等收入陷阱”难题的根本出路在新常态下，我们面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，要突破这一难题，根本出路在于创新发展。
国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要解读
国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要解读作者：胡祖才来源：《中国经贸导刊》2016年第22期“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。
编制和实施好“十三五”规划《纲要》，对于推动经济社会持续健康发展、确保实现全面建成小康社会奋斗目标，具有特别重大的意义。
前不久召开的十二届全国人大第四次会议，审查通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），明确了未来五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，是全国各族人民的共同愿景。
在这里，我分六个部分向大家作一简要介绍。
一、“十三五”规划《纲要》的编制过程在党中央、国务院领导下，《纲要》编制工作从2013年中就开始紧锣密鼓地开展。
整个过程历时两年多，大致可以分为三个阶段：分别是2013年中至2015年初的《基本思路》研究阶段、2015年4月至10月的《纲要框架》起草阶段、中央《建议》出台后至“两会”前的《纲要草案》形成阶段。
概括起来，此次《纲要》编制过程的特点主要体现在三个方面。
一是正确指引，党中央国务院高度重视。
党的十八届五中全会通过的中央《建议》，为编制《纲要》提供了依据、指明了方向。
习近平总书记多次对“十三五”规划编制工作作出重要批示指示，明确要求要解放思想、开拓创新，编制出一个耳目一新、实用管用的规划，描绘好未来五年国家发展的蓝图。
李克强总理多次召开会议对《纲要》编制工作进行研究部署，要求用新理念统领规划编制，科学论证目标指标，做深做实“三个重大”。
国务院专门成立《纲要草案》编制工作领导小组，李克强总理亲自担任组长，张高丽副总理任副组长，国务院其他领导同志为成员。
同时，成立了《纲要草案》起草小组，国家发展改革委主任徐绍史同志任组长，17个部门主要负责同志为成员。
《纲要草案》形成后，中央政治局常委会议、中央政治局会议、国务院常务会议、国务院全体会议都对《纲要草案》进行了研究讨论。
党中央、国务院的坚强领导和正确指引，为“十三五”规划《纲要》的顺利编制提供了根本保证。
十三五规划纲要全文
十三五规划纲要全文一、前言近年来，我国经济持续快速发展，取得了令人瞩目的成就。
为了进一步推动中国经济的发展，促进社会进步和民生改善，我国制定了十三五规划纲要。
本文将全面解析十三五规划纲要的主要内容和目标。
二、总体目标十三五规划纲要的总体目标是在2020年前实现全面建设小康社会，确保国内生产总值年均增长6.5%以上。
同时，要全面推进改革创新，推动经济结构转型升级，提升国民生活水平，加强生态文明建设，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
三、经济发展1. 促进创新驱动发展：加大对研发和科技创新的投入，加强知识产权保护，培育一批世界领先的创新型企业。
2. 推进供给侧结构性改革：加强供给侧结构性改革，优化产业布局，提升供给质量和效益。
3. 加强农业农村现代化建设：发展现代化农业，加强农村基础设施建设，提高农民收入水平。
4. 推动城镇化发展：加快城镇化进程，提高城镇化质量，推动城乡一体化发展。
四、社会事业1. 加大教育投入：提高义务教育质量，普及高中教育，推进职业教育和终身学习。
2. 加强医疗卫生体系建设：深化医药卫生体制改革，提高医疗服务水平，建立健全全民医疗保障体系。
3. 深化社会保障制度改革：完善养老保险、医疗保险等社会保障制度，提高社会保障水平。
4. 推进生态文明建设：加强环境治理，推动绿色发展，保护自然资源和生态环境。
五、改革创新1. 深化改革：推动重点领域和关键环节的改革，完善市场机制，促进公平竞争，优化政府治理体系。
2. 推进供给侧结构性改革：减少无效供给，加大对创新型和高技术产业的支持，提高生产要素配置效率。
3. 加强知识产权保护：建立健全知识产权保护体系，提高创新能力和核心竞争力。
六、国际合作1. 推动一带一路建设：积极参与并推动一带一路国际合作，加强与周边国家的经济文化交流合作。
2. 增强开放型经济水平：扩大对外开放，加强与其他国家的经贸关系，推动形成全面开放新格局。
3. 积极参与全球治理：积极参与国际组织和国际规则制定，提升我国在全球治理中的话语权和影响力。
促进中部地区崛起“十三五”规划(全文)深度解读
促进中部地区崛起“十三五”规划(全文)深度解读017-02-09编辑：玉佩手机版国务院关于促进中部地区崛起“十三五”规划的批复国函〔2023〕204号国家发展改革委：你委《关于报送促进中部地区崛起“十三五”规划(修改稿)的请示》(发改地区〔2023〕2591号)收悉。
现批复如下：一、原则同意《促进中部地区崛起“十三五”规划》(以下简称《规划》)，请认真组织实施。
二、《规划》实施要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应、把握和引领经济发展新常态，与推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略相衔接，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以全面深化改革为动力，坚持创新驱动发展，加快推动新旧动能转换，加快推进产业结构优化升级，加快打造城乡和区域一体化发展新格局，加快构筑现代基础设施网络，加快培育绿色发展方式，加快提升人民生活水平，推动中部地区综合实力和竞争力再上新台阶，开创全面崛起新局面。
三、山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南省人民政府要深化对促进中部地区崛起重要性、紧迫性的认识，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，将《规划》确定的重大工程、重大项目、重大、重要改革任务与本地区经济社会发展紧密衔接起来，抓紧安排部署，完善推进机制，强化保障，分解落实各项工作，确保《规划》提出的目标任务如期完成。
四、促进中部地区崛起工作部际联席会议各成员单位、各有关部门和单位要按照职能分工，从全局和全国统一大市场角度，围绕促进中部地区崛起重点领域研究制定具体政策，在有关专项规划编制、政策措施实施、重点项目安排、体制机制创新等方面给予积极指导和支持;同时，注重调动社会力量，挖掘市场潜力，为《规划》顺利实施创造良好的政策环境，为增强中部地区经济发展动力提供有力支撑。
《农业发展“十三五”规划纲要》解读
《农业发展“十三五”规划纲要》解读农业发展“十三五”规划纲要是中国政府制定的指导中国农业发展的战略规划，旨在促进农业现代化发展，提高农民收入，保障国家粮食安全，推动农业可持续发展。
首先，规划纲要明确了农业发展的总体目标。
规划纲要提出，到2023年，农业现代化、农村现代化取得重大进展，农业综合生产能力显著提升，农民收入稳步增长。
通过政府的扶持政策，推动农村地区的发展，实现城乡一体化，促进农村地区的现代化进程。
其次，规划纲要强调了农业供给侧结构性。
规划纲要指出，要优化供给结构，提高农业产品质量和效益，推动农业转型升级。
通过推动农业科技进步，加强农业基础设施建设，培育农业新型经营主体，推动农业现代化发展。
同时，加大对重点农产品的产销衔接支持力度，确保农产品市场供应稳定，保障国家粮食安全。
第三，规划纲要关注农民收入增长和农村的人才培养。
规划纲要明确提出，要通过多种方式增加农民收入，加强农村劳动力培训，提高农民的就业技能和素质。
同时，鼓励农民参与农业科技创新和农产品加工，提高农民的创造力和创业精神，促进农民就业和增收。
第四，规划纲要强调农村社会事业发展。
规划纲要提出，要提高农村教育、医疗、文化、体育等社会事业发展水平，加强基础设施建设，改善农村生活环境。
通过推动农村社会事业发展，提高农民的幸福指数，促进农村社会和谐稳定。
第五，规划纲要关注农村生态环境保护。
规划纲要明确提出，要加强农业生态文明建设，保护耕地、水资源和生态环境。
推广绿色生产方式，提高农业生态效益，增强农业生态系统的稳定性和抗风险能力。
通过科学种植和养殖方式，有效减少农业面源污染，保护农村生态环境。
总的来说，农业发展“十三五”规划纲要聚焦农村地区的发展，以促进农业现代化为核心，通过创新，提高农业综合生产能力，推动农村地区的现代化进程。
同时注重农民收入增长和农村社会事业发展，保护农村生态环境，促进农业可持续发展。
这一规划纲要为中国农业发展指明了方向，为实现农业现代化提供了重要支撑。
十三五规划纲要全文解读分析（2）
十三五规划纲要全文解读分析(2)十三五规划纲要社会评价要做好经济转型，并不是国家一厢情愿或地方政府、某企业或个人的努力就能实现，我们需要优化技术、知识产权、专利制度、金融等服务的衔接融合，需要大范围的交流和对接，才能使经济转型发挥其应有的作用，这不是一件轻松的事情。
借用“十三五”规划建议中一句话：“实现‘十三五’时期发展目标，前景光明，任务繁重。
”(宋清辉)农业机械“十三五”规划2017年1月5日，农业部印发了《全国农业机械化发展第十三个五年发展规划》，提出在“十三五”期间，农业综合机械化率要达到70%，其中三大主粮耕种收综合机械化率稳定到80%以上。
煤炭工业发展“十三五”规划2016年12月30日[7] ，国家发改委、国家能源局联合发出通知，公布了《煤炭工业发展“十三五”规划》(下称《规划》)。
值得注意的是，《规划》提出，到2020年，力争实现我国煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地产量占95%以上;产业集中度进一步提高，煤炭企业数量3000家以内，5000万吨级以上大型企业产量占60%以上。
粮油加工业“十三五”规划2016年12月26日[9] ，国家粮食局公布《粮油加工业“十三五”发展规划》指出，十三五期间，粮油加工行业将鼓励引导企业采用股份合作制、混合所有制等形式，建立现代企业制度和产权制度，到2020年形成30家以上主营业务收入过100亿元人民币的骨干粮油企业。
主食工业化率提高到25%左右。
粮油加工业主营业务收入保持9%年均增速，工业增加值保持年均7%以上增速。
十三五规划内容第一篇指导思想、主要目标和发展理念第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章发展理念第五章发展主线第二篇实施创新驱动发展战略第六章强化科技创新引领作用第七章深入推进大众创业万众创新第八章构建激励创新的体制机制第九章实施人才优先发展战略第十章拓展发展动力新空间第三篇构建发展新体制第十一章坚持和完善基本经济制度第十二章建立现代产权制度第十三章健全现代市场体系第十四章深化行政管理体制改革第十五章加快财税体制改革第十六章加快金融体制改革第十七章创新和完善宏观调控第四篇推进农业现代化第十八章增强农产品安全保障能力第十九章构建现代农业经营体系第二十章提高农业技术装备和信息化水平第二十一章完善农业支持保护制度第五篇优化现代产业体系第二十二章实施制造强国战略第二十三章支持战略性新兴产业发展第二十四章加快推动服务业优质高效发展第六篇拓展网络经济空间第二十五章构建泛在高效的信息网络第二十六章发展现代互联网产业体系第二十七章实施国家大数据战略第二十八章强化信息安全保障第七篇构筑现代基础设施网络第二十九章完善现代综合交通运输体系第三十章建设现代能源体系第三十一章强化水安全保障第八篇推进新型城镇化第三十二章加快农业转移人口市民化第三十三章优化城镇化布局和形态第三十四章建设和谐宜居城市第三十五章健全住房供应体系第三十六章推动城乡协调发展第九篇推动区域协调发展第三十七章深入实施区域发展总体战略第三十八章推动京津冀协同发展第三十九章推进长江经济带发展第四十章扶持特殊类型地区发展第四十一章拓展蓝色经济空间第十篇加快改善生态环境第四十二章加快建设主体功能区第四十三章推进资源节约集约利用第四十四章加大环境综合治理力度第四十五章加强生态保护修复第四十六章积极应对全球气候变化第四十七章健全生态安全保障机制第四十八章发展绿色环保产业第十一篇构建全方位开放新格局第四十九章完善对外开放战略布局第五十章健全对外开放新体制第五十一章推进“一带一路”建设第五十二章积极参与全球经济治理第五十三章积极承担国际责任和义务第十二篇深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展第五十四章支持香港澳门长期繁荣稳定发展第五十五章推进两岸关系和平发展和祖国统一进程第十三篇全力实施脱贫攻坚第五十六章推进精准扶贫精准脱贫第五十七章支持贫困地区加快发展第五十八章完善脱贫攻坚支撑体系第十四篇提升全民教育和健康水平第五十九章推进教育现代化第六十章推进健康中国建设第十五篇提高民生保障水平第六十一章增加公共服务供给第六十二章实施就业优先战略第六十三章缩小收入差距第六十四章改革完善社会保障制度第六十五章积极应对人口老龄化第六十六章保障妇女未成年人和残疾人基本权益第十六篇加强社会主义精神文明建设第六十七章提升国民文明素质第六十八章丰富文化产品和服务第六十九章提高文化开放水平第十七篇加强和创新社会治理第七十章完善社会治理体系第七十一章完善社会信用体系第七十二章健全公共安全体系第七十三章建立国家安全体系第十八篇加强社会主义民主法治建设第七十四章发展社会主义民主政治第七十五章全面推进法治中国建设第七十六章加强党风廉政建设和反腐败斗争第十九篇统筹经济建设和国防建设第七十七章全面推进国防和军队建设第七十八章推进军民深度融合发展第二十篇强化规划实施保障第七十九章发挥党的领导核心作用第八十章形成规划实施合力十三五规划解读[国家发展改革委副主任胡祖才] 充分发挥重大工程项目牵引作用，推动‘十三五’规划纲要全面实施”进行交流。
十三五 规划纲要
十三五规划纲要"十三五"规划纲要是指中国国家发展和改革委员会于2016年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
本文将阐述该规划纲要的主要内容，并对其进行简要分析。
"十三五"规划纲要主要包括经济发展、科技创新、社会治理、生态文明建设、人民生活水平改善等多个方面的内容。
在经济发展方面，"十三五"规划强调了供给侧结构性改革，提出了通过推动经济结构调整、产业升级、创新驱动等方式推动中国经济持续健康发展的目标。
为了实现这一目标，规划纲要提出了一系列具体措施，包括深化国有企业改革、促进科技创新、加强财政金融监管等。
在科技创新方面，规划纲要明确提出要加大对科技创新的支持力度，推动中国从制造大国向制造强国的转变。
具体措施包括改革科研机构管理体制、加大科研经费投入、加强知识产权保护等。
在社会治理方面，规划纲要强调了推进法治建设、加强社会保障体系建设、加强社会信用体系建设等。
通过这些措施，可以提高社会治理效能，改善人民群众的获得感和幸福感。
在生态文明建设方面，规划纲要提出要加强生物多样性保护、推动资源节约和环境污染防治等。
这些措施将有助于实现可持续发展，保护生态环境，提升人民生活质量。
在人民生活水平改善方面，规划纲要提出要加强就业创业服务、扩大社会保障覆盖面、改善教育医疗条件等。
这些措施将有助于提高人民生活水平，促进社会和谐稳定。
总体来说，"十三五"规划纲要体现了中国政府对经济发展、科技创新、社会治理、生态文明建设和人民生活水平改善等方面的重视。
通过一系列具体措施，规划纲要旨在实现经济持续健康发展、推动国家现代化进程，提高人民生活质量和幸福感。
但同时也需要注意，在执行过程中，需注重平衡发展，解决各方面发展的矛盾问题，并不断完善和调整相关政策，以确保规划纲要的顺利实施。
全方位解读十三五规划纲要全文_工作报告_
全方位解读十三五规划纲要全文会议决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
其他不可忽略的要点：一个奋斗目标：到2020年全面建成小康社会两大战略：网络强国战略;国家大数据战略三个基础：在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持中高速增长四大创新：理论创新、制度创新、科技创新、文化创新四大发展关系：促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享六大原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导八大转变：产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高，农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型。
区域经济：形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区宏观调控：在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格养老金全国统筹：实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度开放体制：坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。
先进制造基地和经济区：完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。
生态发展：坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
十三五规划纲要全文
十三五规划纲要全文第十三个五年计划就是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”。
今天店铺要与大家分享的是：十三五规划具体纲要全文！具体内容如下:十三五规划时间：中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。
关于十三五的规划还没有正式出台，要等到十二五末才能进行规划。
十三五规划：启动规划2014年4月17日，国家发展和改革委员会主任徐绍史召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。
徐绍史要求规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
他说，党的以来，中国发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。
世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。
中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。
编制好“十三五”规划意义重大而深远。
徐绍史表示，中长期规划是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是健全宏观调控体系的重要内容。
面对深刻变化的世情国情，面对全面深化改革的历史重任，规划编制工作必须与时俱进，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等各方面积极探索、大胆创新，使规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
十三五规划编制启动我国有望进高收入国家行列今日上午，发展改革委发展规划司司长徐林在“十三五”规划编制新闻发布会上表示，通过“十三五”的努力，我国可能将进入高收入国家的行列。
十三五国家科技创新规划全文解读
十三五国家科技创新规划全文解读《“十三五”国家科技创新规划》正式印发，这是党的以来我国吹响建设世界科技强国号角后的第一个科技创新规划。
与以往不同，《规划》首次以国家科技创新规划命名，阐述了如何发挥科技创新在新常态下推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用，下面小编整理的十三五国家科技创新规划全文总体思路解读。
一起来学习吧。
十三五国家科技创新规划全文总体思路解读8月8日，由上百家机构、上千名专家历时两年共同研究编制的《“十三五”国家科技创新规划》(以下简称《规划》)正式出炉。
《规划》分为八篇二十七章，描绘出未来5年我国科技创新发展的蓝图。
与以往国家科技规划不同，《规划》首次以国家科技创新规划命名。
科技部创新发展司司长许倞接受《经济日报》记者采访时表示：“这次规划关注的不仅仅是科学技术研究本身，而是更加面向国民经济主战场，面向科技前沿和重大需求，从创新的全链条着手，发起了向科技强国进军的号角。
”涵盖整个创新链条“在过去的科技规划中，很少提到科技金融方面的内容。
这次规划不但提到了科技金融，还谈到了大众创业、万众创新，谈到如何支持发展各类风投、中介机构和服务机构，特别重视在新的情况下发展新经济。
”许倞说。
国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇说：“以前叫科技规划，这次叫科技创新规划，这一变化突出了科技与经济的结合，科技与创新的结合。
《规划》的一大亮点就是从整个创新链条出发，涵盖从研究开发一直到产业化的全过程。
”“创新是把技术和发明转化为生产力和社会财富的过程。
创新不仅仅是一个科技概念，更是一个经济概念。
创新是综合性作用的结果，研究和开发只是创新的一个环节。
”吕薇认为，《规划》体现了创新政策的综合性，不仅包含科技政策，还包含经济、财税、贸易、产业、金融、知识产权和标准等方面的政策。
“正因为是一个政策包，所以在落实执行过程中必须要加强各部门之间的协调，要形成政策合力。
2020年十三五规划纲要全文,学习十三五规划全文内容
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十三五建议在重点领域、重大政策的制定方面可谓“众望所归”，未来更重要的是如何迎接挑战、完成规划。
1、十三五维持中高速增长。
其中消费对经济增长贡献明显加大、产业迈向中高端。
专题十三五(4)中已详细讨论了政策、转型、实际三者之间的关系。
政策底线与目标均不低，而转型倾向于更注重经济增长质量、实际稳增长政策面对的则是累积不确定性。
2、将创新摆在国家的核心位置，在创新、协调、开放、共享等发展理念中居于首位。
包括：(1)“网络强国”战略，将互联网+、分项经济、大数据战略等写入公报；(2)产业方面，以“中国制造2025”构建新的产业体系；(3)涉及金融业的要求表述为“有利于创新的投融资体制……改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架”；(4)价格领域提出“全面放开竞争性领域商品和服务价格”。
3、将协调、绿色发展置于更加重要的位置。
城乡区域协调、四化同步发展、物质与文明、经济建设与国防建设融合、富国与强军统一、军民融合发展战略。
绿色发展方面，对环保的要求更加鲜明，构建美丽中国与四大格局(城市、农业、生态、自然岸线)，建立绿色低碳体系、构建主体功能区，实施严格的环保制度等。
心得体会宋体;font-size:14px;line-height:22px;white-space:normal;background-color:#ffffff;" />4、规划共享的社会目标更加明确，全民共建共享、共同富裕。
坚守底线、注重公平，增加公共服务供给，实施脱贫攻坚工程，推动义务教育均衡发展，实施更加积极的就业政策，健全科学的工资水平决定机制。
其中包括保险的全民统筹、健康中国、医疗卫生体制改革、食品安全战略、全面二胎应对老龄化等具体政策措施。
5、提出更高水平的开放、坚持党的领导，实施___战略。
十三五规划纲要全文
十三五规划纲要全文中国是世界上一个具有悠久历史的大国，经过多年的不懈努力，如今已成为全球经济一极和重要的建设性力量。
而在2016年的十三五规划中，中国政府提出了一份全新的规划纲要，旨在实现中国梦，推动经济转型升级，保障国家长期稳定与繁荣。
一、总体要求“十三五”时期是实现全面建成小康社会、推进现代化建设的决胜期，国家的发展需要有系统全面的规划，因此十三五规划的总体要求是：坚持以人民为中心的发展思想，加快实现全面建设小康社会。
同时，“十三五”期间要加强国家对经济发展的引导和干预，实现经济转型升级，做到经济发展和目标人口的保障同步。
二、发展战略1. 适应新常态的发展：不断推进供给侧结构性改革，从而实现更高质量、更高效率的经济转型。
在新常态下，经济增长的发展重心已经由“高速增长”转向“高质量发展”。
2. 着力实现可持续发展：推动绿色发展，提升自然资源的可持续利用，从而解决自然资源和环境问题。
这是长期的任务，必须通过规划和科学治理方法来实施。
3. 推进信息化建设：促进数字化经济的发展，推进“互联网+”等新型经济方式，从而创造新的经济增长点。
4. 加强创新，促进科技进步：鼓励科技创新和技术进步，实现新兴产业的发展，推动更广泛、更均衡的经济发展。
三、主要任务1. 提升农业、农村和农民水平，稳定农业经济发展。
2. 实施扩大就业政策，促进居民收入增长。
3. 实施城镇化进程，促进城镇化发展和城乡融合。
4. 建设现代化的基础设施，加快推进基础设施建设。
5. 推动“三大战略”，即创新驱动、区域协调和开放型经济战略。
6. 加快推进生态文明建设，实现绿色转型。
7. 深化改革，推进政治体制、经济体制和社会领域等多领域全面改革，推进国有企业等改革。
8. 着力维护和谐社会，加强全民教育和卫生医药建设。
四、发展目标1. 经济增速达到6.5%。
2. 实现城镇化率60%。
3. 全面建成小康社会。
4. 普及高中阶段教育，提高劳动年龄人口的平均受教育年限。
国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要解读
国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要解读作者：胡祖才来源：《中国经贸导刊》2016年第22期“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。
编制和实施好“十三五”规划《纲要》，对于推动经济社会持续健康发展、确保实现全面建成小康社会奋斗目标，具有特别重大的意义。
前不久召开的十二届全国人大第四次会议，审查通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），明确了未来五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，是全国各族人民的共同愿景。
在这里，我分六个部分向大家作一简要介绍。
一、“十三五”规划《纲要》的编制过程在党中央、国务院领导下，《纲要》编制工作从2013年中就开始紧锣密鼓地开展。
整个过程历时两年多，大致可以分为三个阶段：分别是2013年中至2015年初的《基本思路》研究阶段、2015年4月至10月的《纲要框架》起草阶段、中央《建议》出台后至“两会”前的《纲要草案》形成阶段。
概括起来，此次《纲要》编制过程的特点主要体现在三个方面。
一是正确指引，党中央国务院高度重视。
党的十八届五中全会通过的中央《建议》，为编制《纲要》提供了依据、指明了方向。
习近平总书记多次对“十三五”规划编制工作作出重要批示指示，明确要求要解放思想、开拓创新，编制出一个耳目一新、实用管用的规划，描绘好未来五年国家发展的蓝图。
李克强总理多次召开会议对《纲要》编制工作进行研究部署，要求用新理念统领规划编制，科学论证目标指标，做深做实“三个重大”。
国务院专门成立《纲要草案》编制工作领导小组，李克强总理亲自担任组长，张高丽副总理任副组长，国务院其他领导同志为成员。
同时，成立了《纲要草案》起草小组，国家发展改革委主任徐绍史同志任组长，17个部门主要负责同志为成员。
《纲要草案》形成后，中央政治局常委会议、中央政治局会议、国务院常务会议、国务院全体会议都对《纲要草案》进行了研究讨论。
党中央、国务院的坚强领导和正确指引，为“十三五”规划《纲要》的顺利编制提供了根本保证。
十三五规划纲要重点解读
十三五规划纲要重点解读作为“十三五”时期的重要理念，共享开展更加着眼于“注重时机公平，保障根本民生”，为实现全体人民共同迈入全面小康社会打下坚实根底。
今天要与大家提供：对于十三五规划纲要的重点相关解读。
具体内容如下：11月3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会开展第十三个五年规划的建议》强调要以新的开展理念推动开展，其中一系列新提法、新表述、新举措，透露出未来五年社会开展的新信号。
——培育开展新动力方面，为加快实现开展动力转换，对拉动经济增长的“三驾马车”作出定位，提出发挥消费对增长的根底作用、投资对增长的关键作用、出口对增长的促进作用。
——开展新空间方面，区域开展在“四大板块”和“三个支撑带”根底上，提出形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。
同时提出两大战略和两大工程，即实施网络强国战略和国家大数据战略，实施重大公共设施和根底设施工程、城市地下管网改造工程。
——实施创新驱动方面，也明确将实施一大工程，即积极提出并牵头组织大科学方案和大科学工程。
在创新上，提出重视颠覆性技术创新，在重大创新领域组建一批国家实验室等。
——农业现代化方面，为确保农业平安、提高粮食产能，提出实施藏粮于地、藏粮于技战略，还提出要培养新型职业农民。
——构建产业新体系方面，提出实施工业强基、智能制造两大工程，以加快建立制造强国。
——在区域协调开展方面，提出加大对资源枯竭、产业、生态严重退化等困难地区的支持力度。
依托京津冀协同开展和长江经济带建立，培育假设干带动区域协同开展的增长极。
——在城乡协调开展方面，强调完善农民收入增长支持政策体系，推进以人为核心的新型城镇化，把社会事业开展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇。
——在物质文明和精神文明协调开展方面，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。
用和核心价值观凝聚共识、会聚力量，注重通过和政策向社会传导正确价值取向。
——在经济建立和国防建立融合开展方面，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合开展格局。
十三五规划考点全解析
——经济保持中高速增长。
在提高发展的基础上，——人民生活水平和质量普遍提高。
——国民素质和社会文明程度显著提高。
——生态环境质量总体改善。
——各方面制度更加成熟更加定型。
(二)完善实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立的发展理念。
，形成促进创新的在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的(一)培育发展新动力。
(二)拓展发展新空间。
用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。
蓝色经济(三)深入实施创新驱动发展战略。
发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。
实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批。
强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。
(四)大力推进农业现代化。
(五)构建产业新体系。
加快建设制造强国，实施(六)构建发展新体制。
加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。
(七)创新和完善宏观调控方式。
增强发展协调性，必须坚持，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。
(一)推动区域协调发展。
(二)推动城乡协调发展。
坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。
(三)推动物质文明和精神文明协调发展。
坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，(四)推动经济建设和国防建设融合发展。
坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
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中国十三五规划纲要全文深度解析
3月17日发布的“十三五”规划纲要要求，“十三五”期间国内生产总值年均增速保持在6.5%以上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，GDP总量达到或超过92.7万亿。
在统计学领域中，人均GDP达到1万美元是一个重要的分水岭，一般来说，标志着经济社会的整体发展达到中等发达国家水平。
2013年，世界上共有65个国家和地区达到人均GDP1万美元的水平，大多属于发达国家和地区。
按照2015年13.75亿的全国总人口数和当前汇率计算，到2020年人均GDP将达到1.04万美元，初步迈入中等发达国家水平。
根据2015年统计数据，目前国内列入统计的31个省市区中，已有9个省市区的人均GDP已超过1万美元，进入“人均1万美元俱乐部”行列，这说明各区域经济发展仍存在不均衡，未来经济结构调整、产业结构转型、社会公平等方面还有很大的提高空间。
作为未来几年内经济社会发展的总纲领，“十三五”规划纲要为这一目标的实现设置了“经济发展”、“创新驱动”、“民生福祉”和“资源环境”等四大主要指标，又在此基础上分为25个具体指标。
其中约束性指标13项，主要针对政府，规定了政府必须履行的职责，而预期性指标主要针对市场化和竞争性领域，起引导作用。
与“十二五”相比，主要指标从24个增加到了25个，具体项目也进行了许多调整，有的指标进行了精确和细化，另外一些进行了精简和合并，还有部分指标不再列入主要指标范围。
最引人关注的是新增了“创新驱动”这一大类，将原属“科技教育”这一类的指标都划分到新类别中，着重强调了创新的概念，新增了科技进步贡献率和互联网普及率的指标。
同时在经济发展领域，新增了全员劳动生产率的指标，年均增速高于6.6%，意味着中国经济增长将主要依靠提高劳动生产率来实现。
经济发展：
除了设立年均6.5%的GDP增长目标之外，在经济发展这一大类，“十三五”规划纲要在指标分项设置上做了小范围的改变，首先增加了全员劳动生产率的指标，从2015年的8.7万元/人上升到2020年的12万元/人。
提高全员劳动生产率有两个途径:一是靠科技创新、设备升级换代和管理提升；二是靠提高劳动者素质。
“十三五”主要指标中，全员劳动生产率年均增速高于6.6%，意味着中国经济增长将主要依靠提高劳动生产率来实现。
其次是将户籍人口城镇化率的指标也写入了规划，此前仅列入了常住人口城镇化率的指标。
国家发改委发展规划司副司长岳修虎称，实现到2020年国内生产总值和居民收入翻番的目标，必须要有一定的发展速度。
考虑到“十二五”期间我国年均实际经济增长为7.8%，未来五年实现“两个翻一番”目标，“十三五”期间年均增速需达到6.54%，因此6.5%以上的增速目标满足了这种需要。
创新驱动：
一个重大的变化是新增了“创新驱动”这一大类，将原属“科技教育”这一类的指标都划分到新类别中，着重强调了创新的概念，新增了科技进步贡献率和互联网普及率的指标。
2015年，中国科技进步对经济增长贡献率为55%。
根据“十三五”规划纲要,今后五年这一数值要再提升5个百分点。
纲要草案首次将互联网普及率列入规划的主要指标。
中国2015年末，中国固定宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率分别为40%、57%,今后五年相关数值将达到70%、85%。
按照规划要求，互联网普及率未来将迅速大幅提高。
南开大学校长龚克表示，我国已向世界宣布，到2030年实现碳排放达到峰值，这意味着传统增长模式将得以改变，强调创新是时代的要求。
他认为，我国现在科技创新还是“后发优势”居多，而规划纲要提出要发挥“先发优势”，因此不能过分强调下游而不注意源头，这是国家开始重视创新源头的体现。
天津市政府参事包景岭认为，规划提出每万人口发明专利拥有量从2015年的6.3件提升至2020年的12件，万人专利数量预期翻倍意义重大。
这个指标设定符合我国发
展国情，过去不够重视自主知识产权，导致很多人不愿投入研发。
国家鼓励创新，将赋予企业新动力，有利于延长各个产业链，激发经济增长活力。
民生福祉：
“民生福祉”大类主要包括十二五规划中原属“人民生活”的多数指标，从“人民生活”到“民生福祉”，表述的变化体现了中国政府正着力提升百姓的生活质量和幸福指数，让人民群众对于经济社会发展更有“获得感”。
这一大类中，“十三五”期间居民人均可支配收入增长均要大于6.5%，解决5000万人就业，全国人均预期寿命提高1岁等，均比较引人关注。
部分指标做了精简和合并，例如居民可支配收入增长率和养老保险参保率的指标，就不再划分城镇与农村。
并且新增了劳动年龄人口平均受教育年限、农村贫困人口脱贫等新内容。
根据纲要草案，今后五年劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年升至10.8年，并作为约束性指标。
此外还去掉了总人口的限制性指标。
此前的“十一五”“十二五”规划,中国均将“全国总人口”作为约束性指标。
中国坚持计划生育的基本国策，“十三五”时期全国总人口14.2亿人左右。
随着全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，关于全国总人口，规划草案未使用任何约束性表述。
资源环境：
在“资源环境”大类中，指标更加的细化和明确，从此前的8项升级为10项，在四个指标大类中数量最多，且要求最为具体。
由于这些指标全部为约束性指标，因此也被市场称为史上最严的环保指标考核。
备受关注的空气质量PM2.5指标和地表水质量指标首次被写入规划。
另外增加了新增建设用地规模的指标。
对此，环保部部长陈吉宁表示，规划纲要的环境指标有两大领域，一是对水和大气提出了明确的环境质量要求，与老百姓的感觉直接相关；二是对二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮都有总量要求，它不是和环境质量直接挂钩的，但是它对改善环境质量有非常重要的推动作用。