无标底招投标
浅析工程量清单计价模式下的“无标底”招投标

术 队伍 , 实行持证 上 岗 。 ( ) 置较 先 进 的公 路 工 程 检 测 设 备 , 步 提 5配 逐
( ) 为检 测 工 程 质 量 的一 种 有 效 手 段 , 验 1做 试
高试验检测机构的试验检测能力, 使之更好的为工
程服 务 。
检测应予以高度重视 , 禁止盲 目凭经验施工, 坚持以 试 验数 据说话 。
Sr gh nn et eet nt I poeQ ai f gw yE gn eig t te igT s D tci o m rv u lyo h a n ier mx o t Hi n
Ab t c A miga rbe n q ai xs n n hg wa uliga df m esn lu d rtn i g f U sr t a i n t o lmsi u lye it gi ih yb i n n r p ro a n esa dn so - p t i d o S
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北 方 交 通
20 07
浅析工程 量 清单计价模 式下 的“ 标底 " 无 招投 标
王 琦 高 新
( 辽宁省交通厅公路 管理 局 , 阳 100 ) ( 宁省公路勘测设计公司 , 沈 10 5 辽 沈阳 10 0 ) 105
价 款结算 的 主要 依据 , 这是 我 国在 改 革开 放前 及 2 0 世纪 8 O年代 初期 确定工 程造 价时采 用 的主要方 式 。
浅谈招投标中的无标底招标
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应 商 低于 成 本 报价 的 策 略 , 下 : 如
供应商串标 的可能性。
() 5 有利 于 公 平 、 正 的 竞 争 秩 序 的 形 成 , 效 防 止 国 有 资 公 有 金项 目中的腐败行为。
() 1 坚持无标底 招标 与投标保函、 约保 函的配套使 用 。 履 避 免 低 信誉 行 为 的 发 生。 ( ) 格投标 商资质 审查 制度 。 2严 对投 标商 的资质进 行三连 审( 招标代理机 构初 审、 招标 管理部 门复审 、 评标 专家决 审 ) 和 共 同签名确 认( 审查人 签字 , 存档备 查 )以此确 保邀请 投标商 ,
程 的监 督 和 管 理 。 如 果 放松 了 对 合 同 履 行 的监 管 。 使 是 再 高 即 的价 格 。 有 可 能 出现 ” 也 夏腐 渣工 程 ”发 生 安 全 事 故 。尤其 是 采 。
2 无标底招标的兴起及可行性
在招投标 活动 中, 对招标人 是否设 置标底 , 法律 未作明确 规定 , 因此招标人 可以选择设置标底或不设置标底。在传统 的 招标 活动中 , 招标人 一般都 设有标底 , 为招标人 对招 标项 目 作 投 资 的预 测 和 基 本 概 算 , 时 也 作 为 评 标 人 判 断 投 标 报 价 是 否 同 合理 的一个主要依据 ,但是 由于标 底在评标 过程 中的特殊地 位, 不舍理的标底设置会使合理的投标报价在评标 中显得 不合 理, 降低其中标的机会, 给评标结果带来不利影 响 , 而且在一定 社会背景 下, 围绕标底甚至产生暗箱操作、 钱权 交易 , 滋生招投 标过程 中的腐 败行 为。 鉴于有标 底招标 的上述弊端 。无标底招标 方式开始兴起 , 并逐渐取代有标底招标成 为了当今 的主流招标 方式 。 在经济发 达国家 目前普遍推行无标底招标 。 而随着我国市场经济改革 的
水利工程无标底招标法论文

论水利工程无标底招标法所谓工程招标,就是项目法人(招标人)通过公告等形式,招引或邀请具有承包工程能力的施工企业参与投标竞争,从而取得承包工程建设任务的一种方式。
招标人通过一定的招标程序,从所有的投标人中,选择合格的、条件好的施工单位,给予工程发包或购货,以达到择优选取的目的。
水利工程招标分为有标底招标和无标底招标。
有标底招标是指招标过程中,由招标人或招标人委托中介机构编制标底,明确投标人的投标报价在以标底为中心的一定区间内浮动,否则将在投标报价中失去竞争力。
在报价符合要求的前提下,再根据报价与标底的偏离程度、投标人企业信誉、业绩、施工组织设计的合理性等多种因素综合评分,以得分高者中标。
无标底招标是在招投标过程中,招标人不再编制标底,以经审查合理的最低报价者中标。
一、无标底招标优点及面临的问题无标底招标同目前国内传统采用的有标底招标相比。
主要有以下4个方面优点:一是可以实现充分竞争,使市场竞争趋于制度化。
在无标底招标中。
投标人既要比资金实力、业绩和诚信度、设备机械实力。
又要比管理水平、员工素质,从而让投标人之间进行全方位竞争。
有利于提高工程投资效益。
二是招投标操作更加公开、透明,使“暗箱操作”、弄虚作假行为得到遏制。
三是能最大限度地降低工程造价,节约投资。
无标底招标给予投标人更大的自主权,可结合自身能力和市场情况在更大空间范围自主报价。
保证不可压减的费用如人工费、材料费、机械费、税金等:降低可压减的管理费用,降低企业利润。
四是可以从根本上防止招投标环节腐败问题发生。
由于在招标过程中没有标底,所以在评标结束之前。
任何人都不可预知中标价,彻底解决了标底泄露问题。
尽管无标底招标较之有标底招标有许多优点,且我国建筑市场已初步具备推行无标底招标的条件和基础,但由于受长期计划经济体制的影响,许多方面的工作还不成熟,因此完全采用无标底招标可能会面临一系列的问题。
如:推行无标底招标阻力大,计价方式不适应市场竞争需要,缺乏相应的配套制度和措施。
工程量清单计价模式下无标底招标实施研究
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工程量清单计价模式下无标底招标实施研究摘要:2008年新版计价规范发布以来,无标底招标成为我国建筑市场发展的趋势,也是我国未来建设工程交易的主要方式。
文章分析了无标底招标的内涵和意义,并通过对现行无标底招标实施过程中出现的问题,提出了对策和建议。
关键词:工程量清单无标底招标分析1、无标底招标产生的环境分析标底是招标人根据招标项目的具体情况,自行编制或委托具有相应资质的工程造价咨询机构代为编制的完成招标项目所需的全部费用,是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价和招标工程的预期价格。
标底有利于招标单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务;为上级主管部门提供核实建设规模的依据。
并在很长的一段时间内,成为国内大部分工程在招标评标过程中衡量投标报价的准绳和评标的主要尺度。
然而由于有标底招标存在着计划性、滞后性和易出现暗箱操作等弊端,2008年的新版《建设工程工程量清单计价规范》中,已删除旧版规范中对招标标底的要求,并提出了国有资金投资工程应编制招标控制价。
工程量清单计价模式下的无标底招标得到广泛发展和应用。
无标底招标是相对于有标底招标而言的,即业主在招标过程中不设置标底或即使设标底也不作为评标标准,业主只要提出评价的标准和方法即可的一种招标方式。
无标底招标采用了量价分离的科学形式,更加符合市场经济的要求,有利于节约投资,提高社会效益,整顿和规范建筑市场。
2、无标底招标实施的意义无标底招标的实施,有利于加强招投标的竞争机制,降低造价,避免有标底招标的腐败现象,增加评标标准的透明度,其意义主要体现在以下几个方面:(1)符合市场经济,促进自由竞争,与国际市场接轨。
无标底招标采用的最低价中标法可促进企业加强管理,创新技术,能有效市场的自由竞争,进而促进整个行业的发展。
无标底招标是现今国际市场上普遍采用的招标方式。
在我国推行无标底招标能够使建筑也尽快与国际接轨,使建筑企业尽快适应国际环境、参与国际竞争。
无标底法招标论文
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浅谈无标底法招标【摘要】本文介绍了标底招标法的局限性和无标底招标法的优势,并提出了在无标底法招标中业主单位和投标单位应注意的事项,供广大招投标管理人员参考。
【关键词】无标底;招标根据我国在2000年颁布的《招标投标法》,招标人可以选择最报价最低者中标,这为无标底法招标的实施奠定了法律依据。
同时,随着传统的标底法招标的弊端逐渐显露,在我国许多工程建设招标活动中,开始尝试采用无标底法进行招标。
我国现行的无标底法招标,就是招标人按照工程实际内容和有关的计量规则、技术规范要求编制各项工程量清单,投标人对招标人编制的工程量清单进行综合报价,评标时,不低于工程成本的最低报价者中标。
无标底招标法要求为业主对工程的实际情况了解要十分清楚,周密地考虑工程施工方案、技术措施、劳动力配置和主辅材供应等条件,才能对编制的工程量清单做到心中有数。
评标委员会在评标时,通过对投标人的竞标价与标底的比较,可以发现是否存在不平衡报价,有效地防止恶意串通或哄抬标价的行为,有利于维护我国建设工程交易市场的有序竞争。
一、标底法招标的局限性传统的标底法招标是由业主在招标前,委托具有相应资质的工程招投标代理单位,根据设计图纸和行业预算定额,遵行一定的计量规则和技术规范要求,预先编制一个工程造价,这个工程造价称之为标底。
在招标活动中,由各投标人遵照着相似的程序,套取各自投标人的定额计算出投标价格,称之为报价。
评标委员会以标底作为参考,对不超过标底一定范围内的报价进行评分,以分数最高者为中标人。
随着科学技术的进步和新材料、新工艺在工程上的不断应用,标底法招标也不断暴露出了比较大的缺点,主要有以下三个方面:(1)招标人和投标的出发点不同,对工程的理解也不同,尽管双方依照的是相同的图纸和计量规则,仍有可能产生双方造价差异较大的情况,这样容易造成废标,不利于市场的公平竞争。
(2)受标底定额颁发时间、造价编制人员水平的限制,招标文件编制的标底并不一定能反应优秀施工企业因管理水平和施工水平高而降低工程造价的可能,不利于促进工程技术的进步和发展。
关于建设工程招投标中采用无标底法招标的探讨
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建筑 市 场 与 招 标 投 标 2 2 0 / 06
摘 要 : 国市 场化 经 我 济体 系已基 本 形 成 , 建设 工 程 投 资 多 元 化 的 趋 势
已 经 出现 。 为 适 应 工 程
标 后对各投标 人的技术 与商务进行合 理评审 ,在评标 中, 通过对标底 ( 评标参考价) 的造 价与投标人报价进行 分析 、 比, 对 才能发现是否存在不平衡报价 。 有效防止投 标 人盲 目压价或恶意串标抬标 , 利于维护建筑市场有 有 序竞争 的客观要求。结合本人工 作的实 际经验 , 对适应 市场 的 无标 底招 标优 势 和招 标 中 注意 事项 作 以下 探
20 年 国 家 颁 布 00 《 标投 标 法 》 中首 次 允 招 许 招 标 人 可 以选 择 最 低
不 同, 编制 的工程造价差异很大 , 而且大多数招标工程
实 施 标 底评 标 制度 , 标 定 标 时 将 报 价 控 制 在 标底 的一 评
定范围 内, 超过者 即为废标 , 扩大 了标底的作用 , 不利于
现 阶 段 采 用 无 标 底
法招标 , 就是招标人依据 工程招标 内容 , 按有关计
量 规 则 及 技 术 规 范 要 求 编制 的各 项 工 程 量 清单 ,
脱标 , 不利于企业的发展 ;2 是 容易滋生招标 中的腐败 ()
浅析“无标底”招投标
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目前 , 国内建筑市场仍是“ 僧多粥少”建设体制 , 尚未理顺 , 各项法律 、 法规 还未健全 , 难免使合理低 价 中标 演 变成恶性 竞争 。即使 在 当前 国家 加大基 础 设施建设 力 度的情 况 下 , 工 企业 整 体 施 工能 力仍 施 远大于市场需求 由于供 求的失衡 , 一些竞争力不 强的企业 为 了生存 , 往 采 用 非正 常 的降价 方 式 争 往 取 中标 , 有实力 的 国有 建 筑 企业 又 不 得不 被 迫应 而
体执行过程中, 应因地制宜及结合我国国情 , 一定要 防止 出现 片面低 价竞标 的现象 。
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22 0 年第3 0 期
2 1 目前 建设 市场 的现 状 .
铁路 程 工 造价管 理
秉诲 喜 巍
西方 发达 国家对建筑 市场 有 比较健全 的约 束机
系 和情面 , 总是 希望 自己倾 向的施 工 队伍 中标 . 以 所 标底 泄漏 现象 时有发 生 =
随着 《 中华 人 民共和 国建筑 法》 《 、中华人 民共 和
国招 标投 标法》 《 、中华人 民共 和国合 同法》 以及建设 部建 标 [99 1号文 《 设工 程 施工 发 包 与承包 价 19 ] 建 格 管理暂 行规定 》 的相继 出 台并 付诸 实施 . 投 标 为招 工作 提 供 了强 有 力 的 法 律 及 法 规 依 据 即 遵 循
“ 、价 ” 离 的 改革 思 路 , 开价 格 , 量” “ 分 放 实行 “ 标 无
1 “ ” “ ” 离 和 “ 标 底 ” 投 标 量 、价 分 无 招 的发 展 趋 势
多年来 , 工程 招 投 标 中 采用 预 算 定额 进 行 定 在 价, 而定 额是 “ 政府 定 价 、 企业 生产 府 包 销 ” 政 的计 划 经济 时期 的特殊 产物 , 目前 尚存 在着 不少 弊端 。 在 11 用统 一 的定 额 编 制 报价 已不 符合 市 场 经 济 的 .
无标底报价招投标的博弈理论分析
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无标底报价招投标的博弈理论分析任波聂琦波南京工业大学管理科学与工程学院(210009)摘要 本文把博弈论应用在建筑工程无标底招标投标的理论分析上,首先介绍了博弈论以及有标底招标投标中存在的问题,然后从数学上证明了无标底招标投标的可行性。
关键词:建筑工程 无标底招标投标 博弈论 不完全信息静态博弈 第一价格密封拍卖 1. 博弈论简介博弈论(Game Theory)研究的是博弈参与人的行为发生直接相互作用时候的决策,以及这种决策的均衡问题。
博弈理论的优势尤其体现在信息不对称情况下,利益冲突主体的多策略选择。
其划分可以从两个角度进行,第一个角度从参与人行动的先后顺序,博弈可以划分为静态博弈(Static Game)和动态博弈(Dynamic Game)。
静态博弈指的是博弈中参与人同时选择行动,或虽非同时但后行动者并不知道先行动者采取了什么具体行动。
动态博弈指的是参与人的行动有先后顺序,且后行动者能够观察到先行动者所选择的行动,并能根据先行动者的行动来调整自己的策略。
第二个角度从参与人对其他参与人(对手)的特征、战略空间及支付函数的知识,博弈可划分为完全信息博弈和不完全信息博弈。
完全信息指的是每个参与人对所有其他参与人的信息有准确的知识;否则,即不完全信息。
将上述两个角度划分结合起来,可以得到四种不同类型的博弈,即完全信息静态博弈、完全信息动态博弈、不完全信息静态博弈、不完全信息动态博弈。
与上述四种博弈类型相对应的是四个均衡概念:纳什均衡(Nash Equilibrium),子博弈精练纳什均衡(Sub-game Perfect Nash Equilibrium),贝叶斯纳什均衡(Bayesian Equilibrium)和精练贝叶斯纳什均衡(Perfect Bayesian Equilibrium)。
本文主要运用不完全信息静态博弈解决招标投标中的问题。
其具体定义如下:n人静态贝叶斯博弈的战略式表述包括:参与人的类型空间Θl,…,Θn,条件概率,类型依存战略空间A1(θ1),…,A n(θn)和类型依存支付函数u1(a1,…,a n;θ1),…,u n(a1,…,a n;θn)。
招投标有标底评标和无标底评标的区别
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招投标:有标底评标和无标底评标的区别有标底评标和无标底评标内涵差别在于:一是招标单位在招标工程中是否编制标底;二是评标时是否以标底为基准对投标单位的报价进行考评评分。
有标底评标有标底评标的评标定标方法通常分为:1.单一标底评标法单一标底评标法是在评标中以业主标底作为衡量投标单位的投标报价是否合理的标准。
这种方法的优点:操作方便,简单明了。
但是它对于标底的要求较高:第一,要求标底做的正确,不能有稍大的遗漏和失误;第二,要结合目前的市场经济实际情况,下浮一个适当的幅度,达到一个合理低标价的水平;第三,在编制标底时,保密性要求很高,但是因为在市场供求失衡的情况下,一些建设单位在发包工程时有自己的主观倾向性,或因碍于关系、情面,总是希望自己想用的施工队伍中标,所以标底泄漏现象时有发生,保密性差。
因此标底编制人员的压力很大,标底编制人员一般不愿承接这种标底的编制,故目前这种方法已较少采用。
2.复合标底评标法复合标底评标法是指在确定评标标底时,将业主标底和各投标单位的投标报价的'平均值按一定的比例权重相复合,组成一个复合标底,并以此作为衡量各投标单位的投标报价是否合理的标准的方法。
如在一次招投标中共有六家投标单位参加投标,则在评标时,将业主标底乘上一个权重X,六家投标单位的报标报价的算术平均值乘上一个权重Y,其中X+Y=l, X、Y的具体数值必须在开评前由投标领导小组临时决定,这样得出一个评标标底的方法就叫复合标底法。
用这种方法得出的评标标底,其最大优点就是减轻了标底编制人员的压力,而且还相应地淡化了业主标底,只要标底编制中没有很大的遗漏和失误,就不会因此造成投标失败,也同时使人为泄露标底的情况得到控制,因为即使有个别投标单位千方百计地设法探知到了标底,也无法同时能探知到其余投标单位的投标报价,毕竟招标投标是一种市场经济行为,同行之间的竞争是非常激烈的,所以复合标底能较好地保证评标标底的保密性。
然而因为是复合标底,在其操作中,为了保证评标在同一口径上进行评价,因此在计算复合标底中,不但要计算各单位的平均值,同时还要计算其它各种在评价报价中应该统一考虑的因素,因此计算工作量较大,比单一标底法麻烦得多; 其次由于在复合时要取投标单位的算术平均值,一旦在投标中有一家或二家投标单位报价不准,投了一个高价,这样就可能把整个评标标底抬到一个较高的水平,或因为标底编制人员在标底编制中不甚负责,标底编得较高,最终可能会造成高报价者中标,反而使投了合理低标价的投标单位不能中标,给业主造成了经济损失,因要支付较高的工程费用,使招标的最终目的即合理地降低工程造价没有达到。
工程“无标底招标”操作原则及应注意的问题
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类工程预算定额和费用标准 “ 算” 出来 的。工程
预 算 定 额 规定 的 工 、料 、机 等 的消 耗 量 是 按 社 会
供了温床 。采用无标 底招标后 ,建设单位减少 了
编制 标底 的程 序 ,提 高 了前 期 工 作 速 度 。投 标 单 位 也可 以平 心 静 气 去 编 制招 标 文 件 ,用 不 着 去 平 衡 关系 、 多方 打 探 ,有 利 于 提 高 建 设 速 度 ,净 化 招标环境 。
2 0 1 4年 第 1期
No .1, 2 01 4
九 江 学 院 学报 ( 自然科学版 ) J o u na r l o f j i  ̄i a n g U n i v e r s i t y( n a t u r M s c i e n c e s E d i t i o n )
招 标 ” 操 作体 会 和理解 。 1工程 “ 无 标 底招标 ” 体 现 的原则 工 程招 投标 原 则 就 是 “ 公 开 、公 平 、公 正 ” , 而工 程 “ 无标底招标” 是相对 于 “ 有标底招标 ” 而 言 的 ,体 现 了 “ 公 平 、公开 、高效 ” 的原则 。
想方设 法 打探 编 制标 底 单 位 ,力 争 掌握 有关 标 底
的准确消息 。这样前 期准备工作长 ,效率低 ,既
浪费招 标 单 位 时 间 ,又 浪 费投 标 单 位 时 间 。还 容 易 出现泄 密 、漏 标 的 问 题 ,为 腐 败 和 权 钱 交 易 提
长期 以来 ,我 国各 类 建 筑 工 程 造 价 是 按 照 各
度上 ,企业 可以 自主报价 ,有利于推动建筑造价
的市场 化 发展 。
1 . 2体 现 了公开 原则
浅谈无标底招投标出现的问题及对策

浅谈无标底招投标 出现的问题及对策
张 竹 赵 方
( 沈阳腾越建筑工程有限公 司 )
【 摘 要】 无标的招投标是 经济发展 与国际接轨 的需要 ,更是
下,只有 “ 投标人的报价明显低于其他 投标报 价”才被认 为低于成 本价。如果有几个投标人的报价都低于成本价 时,如何认定呢? 这个 问题 没 有 解 决 。 同时 ,即 便 投 标 人 报 价 低 于 成 本 价 , 评 标 委 员 并 不 都 是 工 程 造 价 方 面 的 专 家 , 由评 标 委 员 会 认 定 某 投 标 人 报 价 低 于 成 本 价 是 否 具 有 权 威 性 也 值 得 商 榷 。 因 此 ,评 标 委 员 会 往 往 不 能 很 好 地行使其 “ 确 定 低 于 成 本 价 ” 的 权力 。 ( 2 )《 评 标 委 员 会 和 评 标 方 法 暂 行 规 定 》 只规 定 了投 标 人恶 性 竞争 、低于成本价投标 的情况 ,却没有提到投标人相互 串标 、哄抬 标价 、私 下分赃 的情况 。这种情况没有司法介入恐怕难 以定性 ,但 作 为业 主 或 招 标 人 不 应 为 此 蒙 受 损 失 。 4 解 决 无 标 底 招 投 标 问题 的对 策 为 什 么 国 际 上 通 行 的 无 标 底 招 标 的做 法 ( 当 然 国 外 也 有 设 标 底 招标的项 目) ,国内就行不通 呢?笔者 以为 ,国际竞争性招标,一方 面 ,往 往 有 十 几 个 甚不 同 国家 和 地 区 的投 标 儿相 互 串标 、哄 抬 标 价 的 可 能 性基 本 上不 存 在 ,另 一 方 面 , 投 标 人 大 多 是 私 有 制 或 股 份 制 等 形 式 的 公 司 ,投 标 人 一 般 不 会 无 故 牺 牲 公 司 的利 益 ,低 于 成 本 价 投 标 ( 低 于 成 本 价 争 夺 市 场 的情 况 很 少见 ) 。为杜绝投标人相互串标、哄抬标 价或抵 于成本价 中标 ,根据 国 内招 投 标 的现 状 ,在 今 后 一 段 时 期 内应 保 留有 标 底 的做 法 。但 评 标方法应进行改革 ,标底不应 以直接作为评价投标人报价得分 高低 的依据 ,也不应 以参 与计算复合标底等形式作为评价投标 人报 价得 分高低 的依据 。 标底只能作为招标人对工程项 目成本价的控 制依据 , 如认为低 于标底价 a % 为低于成本价 ( 指所有投标人所能承受的最低 成 本价 ) , 招 标人 有 权拒 绝 其投 标 ; 高 于 标底 价 b % 为 不 具 有 竞 争 性 ( 指高出行业平均利润较大幅度 ) , 当所有投标人报价均高于标底价 b % 时 , 招 标人 可 以拒 绝 所 有 投 标 ,重 新 组 织 招 标 。 ( 1 )更新观念,转变管理职能 。观念 问题 是影 响 “ 无标底 ”招 标推行的最大障碍之一。要保证 “ 无标底 ”招标 的推行 ,政府主管 部 门首先应更新观念 ,转变管理职能 ,为其发展积极创造条件 。其 次 是 建 筑 市 场 主 体 观 念 的 转 变 ,业 主 应 遵 守 市 场 规 则 ,取 消 买 方 市 场 的优越观念 ,依法办事 ,严格履约 ;承包商应打消 “ 等” 、“ 靠” 观念 ,加强 内部管理 不断提高 自身的竞争 能力 ;咨 询服 务单位则 应建立与 国际惯例相一致 的服务机制 ,不断提 高从业 人员的素质, 建立行业 自律机制 ,共 同为 “ 无标底 ”招标的推行创造 良好条件。 ( 2 )制 定 和 完 善相 配 套 的法 律 、法 规 。为 保 证 “ 无 标底 ”招 标 完全 与 国 际接 轨 并健 康发 展 必 须 有 健全 的 法 律 法 规 作 保 障 ,从 目前 状 况看 ,一 方 面 需调 整和 完 善 己颁 布法 规 中 与 现 行 要 求 不 相 适 应 的 条款,另一方面需建立工程担保法和工程保险制度,搞好市场监管 的立法 。通 过立法规定工程投标人必须提供投标保函 、履约保 函, 招标人必须提供付款保函;工程保险方面 ,则应通过法规将有 关费 用 列 入 报 价 ,作 为 工 程 建 设 的 必 投 险 种 ,来 完 善 风 险 转 移 体 系 。 同 时应培育完整的社会信 用体 系, 建立 守信的激 励和 失信的惩 罚机制 。 ( 3 )做 好 招 投 标 环 节 的 配 置 改 革 。实 行 “ 无标 底 ”招标 必 须 实 行 工 程 量 清 单 报 价 ,使 承 包 商 能 够 独 立 私 人 估 价 。为 此 行 业 协 会 应 在 现 行 的全 国统 一 基 础 定 额 的基 础 上 并 结合 国 际 惯例 来 尽 快 制 定 统 的工 程 量 计 算 规 则 ,而 单 价 则 应 由部 分 费用 单 价 ( 该综合单价 由 按定额单价算得 的非竞争性 费用和 由投标 人根据 工程 实际情况和 自 己的能 力自由报价 的竞争性 费用两 部分组成)模 式向全费用单价过 渡 即单价 中的量 ( 资源 消耗量 ) 、价 ( 人、材、机的基础单价 ) 、 费( 各种 间接 费用) 均 由企业根据市场 自主确定 。
建筑工程无标底招标与投标初探

部分组成 : 一是工程预算定 额. : 是各种费用定额 . 三是 标专家综 合打分 , 以得分塌高者确定中标者
材 料 价 差 这三 部 分 当 中 . 算 额 和 费用 定 额 已 被模 式 在 预 台理低价评标法是 : 据《 根 中华 ^ 民共 和 国招 标 投 标
固定 . 不会有太大的上 浮动. 唯一能体现 变化 的就是材 法》 规定的中标条件之 一 能够满足招标文件的实质性 是 料价差的取值 , 其在总报价 中所 占比例较 小 . 往往在评标 要求 , 且经评审的投标价格最低 ; 并 但是投标 价格低于成
胜标 确定为 中标单 际建筑市场激烈 竞争的报价方式 .达到投怀报价的科学
位 在评 标 指 标 体 { 严 密性 和 台 理 性 生 基于 上 进 种 种 原 因 .无标 底招 标 在 我 国的 建 设 工 程 2 无标 底 评 标 方 涪 系 中 . 投 标 报 价 又 标 ,招 标 人 通 常按 现 行 概 预 算 定 额 事 先 自行 编 制 的 标 底
经 济 效 益 .尤 其 是 标人 之间以统一的概预算 编制报价的精确度的竞争 .无
的投标报价 .在建 市场信 息、 提高企业 内部 的技 术 力量 、 施工 【艺 . 使其在 程竞标 中, 力争采用最 先进 的施 工工艺 . 最科学的施工
决定 了 价格 因此 .
重要 ,
方案 、 优化的质量保证体系和 最小的工程个别成本 最
涉 及 承 发 包 方 的 工模式 约束报价 也束缚 了施工企业 内部的机制改革 投 建筑 市场 由 计 划 经 法 体 现 各 投 标 人 在 工 程施 工 实 际成 本 上 的 差 异 和先 进 技 因此 . 招 投标 过 程 中 . 眼 于 内 在 着 的今 天 .建 筑 工 程 部 机 制 调 整 . 进 施 工 企 业 随 时 掌握 市 场 动 态 . 促 不断 收 集
有标底投标与无标底投标的区别
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我国现行招标主要是有标底招标和无标底招标。
有标底投标是指首先由业主或其委托的有资格的咨询机构根据设计图纸、招标文件和行业预算定额,预先编制一个施工预算作为标底,然后在评标时,将标底作为评标基准价或标底加权得到的复合标底作为评标基准价,并据此对多个投标人的报价进行评审的一种招标方法。
无标底招标是指在业主招标的过程中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准,业主只需提出一个评价的标准和方法即可的一种招标方式。
一、对比分析两种招标形式1、工程质量从这个意义上来说,有标底招标体现出了它的优点,它能照顾到施工单位的利益,使施工建立在合理利润的基础上,可充分保证工程质量。
对一个工程项目来说,最重要的就是能保证工程的质量,招标单位在招标前,组织人员根据当前的定额编制出工程的大致投资,依此作为招标的标底,每个投标单位也都根据国家的定额,并结合自己企业的实力和管理水平,在实现一定利润的基础上提出一个合理的报价作为标价,中标的企业具有保证工程质量的能力。
如果按照无标底投标来进行招标,有的企业实力不强,为了中标,不惜降低报价,但为了减少损失,就偷工减料,最终影响了工程质量。
2、工程造价无标底招标则可以在一定程度上降低工程造价,节约建设投资。
招投标过程中,决定中标与否的最重要的因素就是工程造价,在合理的造价范围里报价越低,中标的机会就越大。
在有标底招标中,由于标底受定额颁布时间、编制人员的水平以及施工工艺的影响和限制,并不能代表优秀施工企业对工程项目的最低报价,为了中标,优秀的企业不得不根据定额制定出接近标底的报价,导致项目投资的增大。
很显然,选择施工工艺先进、管理水平高的施工企业,其施工成本应是最低的,工程的总造价相应也是最低的。
3、招投标的管理无标底投标缺少一套完善的招标管理办法,使得无标底招标项目的实施过程存在着许多漏洞。
有的中标人在项目实施过程中,通过变更、索赔等手段,使最后项目的结算价格比有标底招标项目还高;还缺少对施工单位的信誉约束以及对施工过程的监督管理。
工程建设项目无标底招标
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工程建设项目无标底招标随着我国民主与法制建设进程的加快,公开、公平、公正和诚实守信的原则在招标活动中得到充分的体现与实施,区别于有标底工程建设项目招标的无标底招标方式日渐被业主、代理机构等所关注。
无标底招标是指招标人在招标时,对招标项目不编制标底,招标人针对招标文件的条件与要求作出实质反映,经由评标委员会按照评审标准对投标文件评审后确定中标人。
一、无标底项目的招标无标底项目的招标必须符合下列条件才可以招标:招标人依法设立;通过初步设计及概算等应履行的手续;有相应的建设资金或者资金来源已落实;招标范围、方式、组织形式等已核准;有招标所需图纸、技术资料。
招标人根据工程建设项目实际确定公开招标或邀请招标。
下列情况可进行无标底邀请招标:法律规定不应公开招标的;涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾、利用扶贫资金、实行以工代赈的;受自然地域环境影响的;拟公开招标费用与工程价值相比不值得的;技术复杂、有特殊要求、只有少量几个潜在投标人可供选择的。
上述项目中有需要经过审批的,按规定办理审批手续。
招标人采用无标底项目邀请招标的,应当向三家以上具备承担项目施工能力、具备与项目要求相适应的资格、资质和商业信誉良好的法人(其他组织)发出投标邀请书。
无标底公开招标的以及符合国家计委3号令要求的必须在国家指定的报刊、网络上发布招标公告并载明:招标人的名称地址;项目的内容、规模、资金来源;项目工期,实施地点;取得招标(资格预审)文件的时间与地点;对招标人资质等级要求;标书费用。
无标底项目的邀请或公开招标,招标人应对潜在投标人资质进行审查,实行招标资格预审应当在招标文件中规定预审的条件、标准、方法,实行资格后审的亦然。
资格审查主要查明:依法设立,具有独立签约能力、履约能力;具有与项目要求相适应的专业、技术资格和能力;具有相应的设备、技术力量、资金、从业人员、同类项目的管理经验能力;具有较好的商业信誉;三年内未发生骗标、重大违约、重大事故;未发生被取消投标资格、责令停业、冻结查封扣压资产、破产现象;法律、法规、规章规定的其他条件、要求等。
建筑工程建设项目施工招标可实行无标底招标
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建筑工程建设项目施工招标可实行无标底招标工程项目招标是确保工程质量的重要前提之一,也是国际上通行的做法。
近几年来,我国各地都声称本地工程招标投标率已达到100%,但据国家有关部门对78个国家投资项目的稽查发现,其中真正公开公平进行招投标的只有4%,96%的项目招投标"失灵".国家投资项目尚且如此,地方投资项目就可想而知了。
为了规范工程建设项目施工招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工,国家计委颁布了《工程建设项目施工招标投标办法》,并于5月1日起实施。
《工程建设项目施工招标投标办法》就招标应当具备的条件、邀请招标和不招标适用的情况、投标人-考w试大-资格预审和资格后审、标底编制、联合体投标、投标有效期和投标保证金、串通投标行为的认定以及违法违约行为的法律责任等问题,作了具体规定。
针对现实生活中非常突出的标底问题,《办法》强调,任何单位和个人不得强制招标人编制、报审标底,或干预其确定标底,招标项目可以不设标底进行无标底招标。
新颁布的办法,进一步明确了工程建设项目施工招标投标中的实体性和程序性规定。
《办法》明确了项目性质的招标范围。
在过去凡政府和公有制企事业单位投资的新建、改建、扩建和改造工程项目的施工,除某些不适宜招标的特殊工程外,均应按本办法实行招标投标的前提下,变为只要工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委令第3号)规定的范围和标准的,必须通过招标选择施工单位。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。
《办法》细划了各级职责分工。
各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航-考w试大-等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发[2000]34号)和各地规定的职责分工,对工程施工招标投标活动实施监督,依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
无标底招标
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无标底招标1. 无标底招标的概念及其与有标底招标的区别所谓无标底招标,是指招标人不设标底或即使设置标底也不作为评标标准,招标人只提出评标的标准和方法,投标人根据招标文件自主报价的一种招标方式。
有标底招标和无标底招标的内涵的差别在于:一是招标单位在招标过程中是否编制标底;二是评标时是否以标底作为基准对投标单位的报价进行考评。
2. 无标底招标的作用不设标底,可消除标底编制不够准确等因素给招投标过程所产生的负面影响,更有利于从根源上杜绝贪污受贿等违法违纪的现象出现。
而投标单位可根据企业自己的情况进行报价竞争,价格竞争的结果是,不仅激励企业不断改善经营管理、提高技术水平,也节约了业主的投资,更能体现公平、公正的招标原则。
3. 无标底招标的优点与有标底招标方式相比,无标底招标具有以下的一些优点:(1)不存在标底泄漏问题,消除了暗箱操作的可能性,有效地遏制了招投标过程中腐败行为的发生。
有标底招标过程中,投标单位如能获取标底信息,则中标的希望很大。
而在投标单位重金收买下,一些人受个人利益或小集体利益的驱使,泄露标底,使招标失去实际的意义。
无标底招标就从源头上杜绝了这一现象。
(2)招标人和评委会对评标、中标的人为影响因素相对减小。
无标底招标过程的评标、定标标准严格、明确,使得人为操作的可能性大大降低,招标人和评委会对中标人确定的主观因素被有效地消除。
(3)能很大程度上反映投标人的综合素质水平,充分体现市场经济的运作规律,实现整顿和规范建筑市场的需要。
(4)鼓励了公平竞争,促进投标单位降低企业成本,有利于投标单位增强企业自身实力,从而提高企业效益。
从无标底招标的实质上讲,投标单位只有不断提高人员素质、技术装备,依靠科学先进的管理办法和施工水平,才能降低成本,在投标中取胜,占领市场份额。
(5)招标人获得了合理低价的工程发包成本,降低了工程造价,节省了国家建设投资,提高了社会效益。
由于无标底招标一般是以低价中标为原则,投标单位在报价时及合同执行过程中都会利用企业自身的先进施工工艺、方法,采用高素质的管理人才和先进的管理方法,以降低工程施工成本,节省开支,提高收益,从而最大限度地节约了工程投资。
工程施工无标底招标评标规定
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工程施工无标底招标评标规定引言工程招标评标是现代市场经济中常见的一种采购方式,它可以有效地促进市场的竞争和优胜劣汰。
在工程招标评标过程中,无标底招标评标是非常常见的一种方式,它的特点是在招标文件中没有明确的标底,而是在评标阶段根据投标单位的报价来决定中标单位。
工程施工无标底招标评标规定是指在招标文件中不设具体标定价格的某种工程采购方式。
通常情况下,无标底招标评标是为了增加采购项目的竞争性和透明度,提高节约采购项目的经济效益。
本文旨在介绍工程施工无标底招标评标规定的相关内容,为有需要的人士提供帮助。
适用范围工程施工无标底招标评标规定适用于各类工程施工采购项目。
例如,道路建设、桥梁建设、水利工程、建筑工程等等。
在工程采购过程中,采用无标底招标评标方式可以让所有投标单位有机会参与竞标,并通过招标文件、规范、标准以及技术要求等方面的调整,提高采购项目的透明度和公正性。
工程施工无标底招标评标流程采用无标底招标评标方式的工程施工采购项目,其采购流程大致可分为以下几个步骤:1.开展招标:拟定招标文件、确定采购范围、发布招标公告等;2.投标:各招标人根据招标文件的要求,提交投标文件;3.评标:评标委员会根据招标文件所规定的评标标准,评估各投标人的报价、技术、质量、安全措施、管理水平等方面的具体情况;4.中标:最终确定中标单位。
在实施无标底招标评标时,各招标人应编制合理的招标文件,其中应该包含以下关键内容。
招标文件内容1.采购项目的名称、概述、投标人资格条件等;2.招标人的信息及联系方式;3.采购项目相关技术指标与标准;4.投标文件的要求和评标标准;5.合同相关条款和付款方式;6.其他与采购项目相关的一些细节信息。
投标文件内容1.投标单位的资质、经验和能力介绍;2.投标单位在设计创新、成本控制、项目管理等方面的能力证明;3.投标单位的报价及其市场价值分析,如组成材料的价格变化、市场预测、货币波动、供应与需要因素和预计的利润等。
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无标底招标目录展开无标底招标的概念所谓无标底招标,通常的说法是指招标人不编制标底,不设投标报价有效幅度,投标人根据招标文件规定自主报价的招标方式。
是在业主招标过程中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准,业主只需提出一个评标的标准和方法即可的一种招标方式。
有标底招标和无标底招标内涵的差别在于两个方面:一是招标单位(业主)在招标工程中是否编制标底;二是评标时是否以标底为基准对投标单位的报价进行考评评分。
不设标底,可消除标底编制不够正确对招标投标过程所产生的负面影响,更有利于降低造价,保证公平、公正、公开。
无标底招标采用了量价分离的科学形式,更加符合市场科学的要求,有利于加强招投标过程的竞争机制。
无标底招标的评标方法和程序无标底招标的评标定标通常分为最低评标价法和综合评估法。
1、最低评标价法是指投标人的投标能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审后报价最低者中标的评定标方法。
采用最低评标价法的,通常按下列程序进行:(1)对投标文件进行符合性鉴定。
投标文件应实质上响应招标文件的要求,应与招标文件所有条款、条件和规定相符,无显着差异或保留。
评标委员会对实质上不响应招标文件要求的投标予以拒绝。
(2)对投标文件的技术标进行评估。
评标委员会对投标单位所报的施工方案或施工组织设计、施工进度计划、施工人员和施工设备的配备、施工技术能力、以往履行合同情况、临时设施的布置等进行评估,按合格与不合格两个标准评定,不合格的投标被拒绝。
(3)对投标报价进行评估。
评标委员会对确定为实质上响应招标文件的要求和技术标合格的投标进行投标报价评估。
在评估投标报价时应按招标文件的有关规定进行校核后,确定评审报价,并按由低到高的顺序依次排出名次。
(4)对报价答辩结果进行评定。
评标委员会对报价最低的投标人进行报价答辩,认定报价不低于成本后,即确定该投标人为中标单位,如被认定为属于低于成本的报价,则评标委员会有权否决其中标资格,并依次对下一名次投标人进行报价答辩,最终确定中标单位并写出评标报告。
2、综合评定法是指投标人的投标能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人中标的评定标方法。
综合评定法通常采用以计分为基础的评定方式。
评定内容由技术标、商务标和项目班子配备三部分组成。
按工程类别不同设定三部分的权重,总分值为100分。
其中:技术标的权重为30%-60%,商务标的权重为30%-60%,项目班子配备权重为10%-30%。
无标底招标的优点问题是不可避免的,但从上面我国实行无标底招标的成效可以看出无标底招标在一定程度上已经适合我国建筑市场的发展,有其自身的优点。
(1)不存在标底泄露问题,消除了暗箱操作的一个重要环节,有效地遏制了招投标过程中腐败行为的发生。
(2)招标人和评委会对评标、中标的人为影响因素相对减小;无标底招标过程的评定标准严格、明确,使得人为操作的可能性大大降低,使招标人和评委会对中标人确定的主观因素逐渐被消除。
(3)能很大程度上提高投标人的综合素质水平,充分体现市场经济的运作规律,实现整顿和规范建筑市场的需要。
(4)鼓励了公平竞争,促进投标单位降低企业成本,有利于投标企业(施工企业)增强企业自身实力,即人才,技术和装备等综合实力,从而提高企业效益。
(5)招标人获得了合理低价的工程发包成本,降低工程造价,节省国家建设投资,提高社会效益;由于无标底招标一般是以低价中标为原则,投标企业在报价时及合同执行过程中会利用企业自身的先进施工工艺和施工方法,在工程的施工管理上采用高素质的管理人员和先进科学的管理方法,以降低工程施工成本,节约工程支出,因此其管理费用和施工成本相对是最低的,从而最大限度的节约了工程投资。
(6)规范了建筑市场各方的行为,节制了转包行为的发生。
无标底招标项目一般中标价格都较低,中标人必须尽心尽力地去完成项目才会有所盈利,再想通过转包来牟取非法利润根本行不通。
(7)有利于打破地区或部门保护行为。
(8)与国际接轨,加快我国与世界间的国际经济一体化发展趋势。
实行无标底招标的必要性加入WTO以后,我国的招投标模式将会与国际不相适应,而采用"无标底"招标则是改变这种状况的良策之一,具体表现在以下几个方面。
(1)是整顿规范建筑市场的需要。
从我国目前的建筑市场看,工程招投标中的腐败现象、工作质量问题不断,不少工程钱没少花,质量却很差,因为用的施工队伍素质不高,不少资金都流到了工程以外,而实行"无标底"招标可建立公平的竞争环境,真正让市场、让法律、合同发挥作用,使权力、关系在招标中的作用丧失,对整顿规范建筑市场有治本的意义。
(2)是有效节省投资,提高社会效益的需要。
实行"无标底"招标,可通过激烈的市场竞争寻求到技术及管理水平高的承包商,他们的个别成本低于社会平均成本,从而节约工程造价。
另一方面,由业主提供实物工程量清单,施工单位根据自身情况及市场行情自主报价,可避免多家投标单位重复算工程量,减少人力、物力及财力的浪费,并可减少标底编制及评标成本,从而提高社会效益。
(3)是加入WTO后与国际接轨的需要。
世贸组织第四届部长会议审议通过了中国加入世贸组织的决定,这意味着我们的建筑市场也将实行开放和准入制度,为使我们的建筑市场尽快与国际接轨,使建筑企业能尽快适应和参与国际竞争,我国也有必要在建筑市场推行"无标底"招标。
(4)是促进市场主体自身发展的需要。
由于受计划经济体制的影响,我国的建筑市场主体行为不够规范,很难适应国际惯例的要求,而通过实行“无标底"招标,可促进市场主体提高管理素质,增强法律、合同意识,加强内部管理,促进行业的发展。
国际上无标底招标的应用在国际上,很早就有无标底招标的出现:招标投标制度起源于英国。
英国建筑工程在进入评标阶段时,最初由业主和工程师要求各投标者对投标文件中不清楚和不完善的地方加以澄清和解释,然后评审投标者资格,请有关的投标者个别会谈,讨论关于资格的问题,最后评标时,报价最低的投标书应被评为"财务报价最有利者"。
只要技术、合同与行政管理方面也同样令人满意,一般来说此标书就会被业主认可。
这就是最早的、具有最低价中标法雏形的建筑工程招投标办法。
在美国,政府立法规定10万美元以上的政府工程必须采用最低价中标法。
基本程序是:一、业主提前一个月在指定报纸和英特网上发布招标消息。
二、审核投标者资格,重点检查工程担保保函、履约保函和付款保函,以及其它一些业主根据工程特点提出的条件。
三、合乎资格的投标者采取密封报价、公开唱标、价格竞争、当场确定最低价者中标。
在日本,一般规模以上的政府公共工程采用一般竞争招标。
一般竞争招标是通过公布竞争招标的工程概要,希望投标者全部参加竞争投标,原则上以最低价格的投标者作为中标者的合同方式。
但所谓的“全部”是指具备一定资格的投标者。
为防止倾销,日本还设置了低投标调查制度和最低限制价格制度。
一般竞争招标方式的对象为工程预算价格在7亿3000万日元以上。
其次,指名竞争招标在日本也采用较多。
发包者事先通过对参加竞争者的资格审查编制有资格企业名录,在个别工程发包前从名录中选择多家满足发包工程等级、技术、地理条件等的公司予以指名,通过这些公司的竞争投标而缔结合同的方式。
指名竞争招标原则亦为低价中标原则。
我国香港特别行政区目前采用原港英政府遗留下来的最低价中标法。
虽然没有立法规定政府工程必须采取最低价中标法,而且在招标公告中都要声明"政府不一定采纳索价最低的投标书或任何一份投标书",但实际运作中一般都是最低价中标。
如不采用最低价中标,负责提交评审投标书报告的工程师要向投标委员会做出详细解释。
国际上无标底招标的启示从上面的介绍中可以看出,在国际上通用的无标底招标方法是“最低价中标”,这种招标做法独特,可以让我们得到很多启示:(1)资格预审的考核指标与国内主要是资信、信誉和业绩等有很大不同,而是以企业资金(包括企业自由资金和第三方担保资金)为主要考核标准,因为它代表施工企业的支付和赔偿能力。
其好处在于,对于业主来说,无论是企业自有资金还是银行或担保公司的保函,都可以保证企业实际的财务实力,只要出现问题都在费用上解决,省去很多的担心和麻烦,而且它对于建筑市场的发展也有好处,可有效防止企业因盲目扩张而引起过度竞争,企业就职能量力而行,随意抢标的现象自然减少。
这种做法同时提高了企业对信用的重视,投标和合同履行过程中的不法现象自会大大减少。
(2)工程评标以最低价中标作为基本原则。
这首先体现了投标竞争过程的公平、公正性,只有管理水平高、设备和工艺先进、成本低的企业才有中标机会,鼓励企业加强管理。
另外,这种定标方法简化了评定标程序,大大节省人力、物力和时间,节约市场运作成本,而且因为评标定标过程依据明确、条件简单,人为因素减少,评审标中的认清、关系、权利都无法发挥作用,腐败梅雨滋生的土壤,可有效地防止腐败现象的发生。
(3)实行中标价的复核程序,以此减少差错。
中标价的复核工作通常在招标之后第二天开始,目的是检查有无漏项或计算错误之处,由2-3名造价工程师同时分别进行复核,确保最低价已包括所有工程内容,以免合同实施后再引发纠纷,给招投标双方造成不必要的损失。
这样做既对业主有利,同时也对施工企业有利,可以及早发现问题,减少损失。
国内无标底招标的成效自从1999年开始试行以来,我国的无标底招标参考了世界上很多国家和地区的有效做法,推行在特定时期具有自己鲜明特色的无标底招标方式。
目前的定标原则是综合评价最佳和合理最低价共存。
综合评价最佳定标原则主要表现形式为:业主在招标过程中不设标底作为评标定标依据,而是开标后对所有根据规定有效的入围标做一合成标,以该合成的价格作为投标人商务标的评价依据。
我国无标底招标采取这种方式并取得了一定的成效。
首先,招投标是市场中各方主体的博弈行为,由于评标标准发生变化,投标人的博弈策略也随之变化。
根据得益最大的博弈原则,投标人报价的博弈策略遵循项目的预期利润与中标概率的乘积最大化。
在传统招投标中,中标概率与投标价关系较小;在无标底招标中,较低的价格将得到较高的中标概率,因此,总体来说,其价格趋于合理降低。
正是由于投标人各自为自己的利益考虑,产生了相互之间的竞争,通过市场经济“看不见的手”,维护了开放型社会的价格体系,使工程价格趋于合理。
从深圳和杭州等地区应用的结果看,无标底招标平均降低造价达10%以上,提高了建设单位的投资效益。
施工企业也认为“无标底招标真正体现了企业的管理水平、技术水平、人员素质和社会信誉,能够保证施工企业在公平、公正的环境下参与竞争。
”其次,无标底招标通过将主观评价因素从评标条件中剥离出来,列入资格预审阶段,评标依据更为客观和公平。