公务员公共基础知识：公文拟制

公务员公共基础知识：公文拟制文的写作一直以来就是事业单位考试中比较重要的一个科目，但由于现实生活中我们接触的公文较少，因此很多同学在学习这部分内容的时候经常会觉得晦涩难懂，那么现在就由带领大家来进一步了解一下公文，那么今天我们就来说说公文的拟制。

公文的拟制其实是公文处理的一个环节。

公文的拟制，顾名思义是指公文的草拟、制定。

它具体又包含公文的起草、审核和签发等程序。

接下来我们就来逐一学习一下这三个程序。

一、公文的起草
在我们学习公文的概念的时候大家已经知道公文它具有特定的效力和规范的体式。

所以它的起草不是随随便便就写成的，它在起草的过程中是有着严格的要求的。

1、符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

我们知道一切国家机关、社会团体和公民个人都必须遵守宪法和法律，任何组织和个人都不享有法律之外的特权。

而党的路线方针政策又是我们各项工作的依据，因此公文的起草也要符合法律法规和政策方针。

而且起草的内容也要准确的体现出发文机关的所想实现的目的，所要解决的问题。

同时也要同现行公文相衔接，不能相互矛盾，要做到相互支持、相互配合。

2、一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

我们讲公文内容一定要从实际出发，不能脱离实际，同样地，分析问题、所提措施也不能夸夸其谈，要具有可行性，能切实的解决问题。

3、内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。

内容上要简短精炼、直截了当，不能浮夸，也不要陈词滥调、拖泥带水。

同样地，公文要的观点、措施要要表达清楚，同意什么、反对什么、批评什么、赞扬什么、要达到什么效果，要避免出现什么情况都要清楚的阐述出来，因此要务实管用，重点突出，观点鲜明。

最后要做到公文的层次段落清楚，逻辑清晰，结构完整。

语言选择上同样要准确、庄重、平实、简明，不说空话、大话、套话。

要以最简练的文字表达最完整的内容。

4、文种正确，格式规范。

公文在文种的选择上同样重要，我们不同的文种往往具有不同的效用，适用范围也有所不同。

同时发文机关和收文机关的隶属关系也影响着文种的选择。

比如下级给上级发文，这时你就要根据情况选择请示或者报告。

而格式的规范又有利于维护公文的严肃性、权威性与有效性，方便公文的写作也处理。

5、深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

前面我们提到公文的起草要注意一切从实际出发，不能闭门造车，脱离实际，其实也是告诉我们要深入调查研究，这样才能有效的防止和克服决策中的草率性、随意性，提高决策的科学化水平，避免不必要的失误。

同时也要注意善于听取大家的意见，集思广益群策群力，做到科学决策、民主决策。

6、公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。

我们在学习行文规则时就知道当涉及到多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的不得擅自行文。

这样做的目的是防止“公文打架”，公文之间要注意相互衔接，否则会影响公文的权威性和统一性。

7、机关负责人应当主持、指导重要公文的起草。

首先我们要明确一点就是，不是所有的公文都由机关负责人来主持起草，但重要的公文一定要负责人来主持、指导。

这样才能有效保障重要公文的起草质量。

二、公文的审核
我们公文在草拟完毕之后其实并不会马上送到负责人处进行签发，而是需要将公文送到其办公厅(室)进行审核。

经过办公厅(室)审核完毕后才会送到负责人处。

这么做的目的在于减轻负责人的工作负担，进一步确保公文的质量。

因此公文的审核同样是至关重要的一个环节，它审查的内容其实同我们起草要注意的内容一致这里我们就不再赘述了。

三、公文的签发
公文签发指由机关负责人依据权限或授权对公文文稿终审并签署核准印发意见。

公文的签发是公文生效的必备条件，也是公文产生效力的最终确认。

因此公文的签发工作由本机关负责人来负责。

重要公文和上行文由机关主要负责人签发。

签发的过程中要注意不能随便签发、越权签发，签发文字、格式也要
规范。

签发人要认识到签发公文所承担的责任，要注意维护公文的权威性，因此要仔细确认无误后再签署意见、姓名和日期。

尤其是签发日期要完整，因为签发日期就是公文的成文日期、生效日期。

联合行文时，要由所有联署机关的负责人会签，这样才能使公文真正有效。

公文经过签发这个环节后，内容就确定下来了，因此这时任何人未经签发人的同意，不得随便对公文进行修改。

那么以上就是公文的拟制过程，亲爱的同学们通过以上内容的学习，现在公文的拟制你明白了吗?
公务员公共基础知识公文写作示例：工作总结工作总结以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。

就其内容而言，工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。

总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。

小编对于纪要进行详细的介绍，供各位考生学习掌握。

一、基本概念
当工作进行到一定阶段或告一段落时，需要回过头来对所做的工作认真地分析研究一下，肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作，并把这些用文字表述出来，就叫做工作总结。

总结的写作过程，既是对自身社会实践活动的回顾过程，又是人们思想认识提高的过程。

它还可以作为先进经验而被上级推广，为其他单位所汲取、借鉴，从而推动实际工作的顺利开展。

二、工作总结特点
1.自我性：总结是对自身社会实践进行回顾的产物，它以自身工作实践为材料，采用的是第一人称写法，其中的成绩、做法、经验、教训等，都有自指性的特征。

2.回顾性：这一点总结与计划正好相反。

计划是设想未来，对将要开展的工作进行安排。

总结是回顾过去，对前一段时间里的工作进行反思，但目的还是为了做好下一阶段的工作。

所以总结和计划这两种文体的关系是十分密切的，一方面，总结是计划的标准和依据，另一方面，总结也是制定下一步工作计划的重要参考。

3.客观性：总结是对前段社会实践活动进行全面回顾、检查的文种，这决定了总结有很强的客观性特征。

它是以自身的实践活动为依据的，所列举的事例和数据都必须完全可靠，确凿无误，任何夸大、缩小、随意杜撰、歪曲事实的做法都会使总结失去应有的价值。

4.经验性：总结还必须从理论的高度概括经验教训。

凡是正确的实践活动，总会产生物质和精神两个方面的成果。

作为精神成果的经验教训，从某种意义上说，比物质成果更宝贵，因为它对今后的社会实践有着重要的指导作用。

这一特性要求总结必须按照实践是检验真理的唯一标准的原则，去正确地反映客观事物的本来面目，找出正反两方面的经验，得出规律性认识，这样才能达到总结的目的。

【参考例文】
xxx财政局xxx年上半年工作总结
区政府：
今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，以党的十九大精神为指针，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕区委、区政府工作重心，认真履行财政职能，多方培植财源，狠抓增收节支，推进财政改革，强化财政监督，财政工作实现了时间、任务双过半的目标，取得了较好的成绩。

现将上半年工作总结及下半年工作计划报告如下：
在这半年中，我局取得了许多工作成效。

狠抓财政收入，保持稳定增长;强化预算约束，保证重点支出;完善制度建设，促进财政改革;强化财政监督，加大监管力度;加强会计管理，重视会计教育;规范政府采购，节支效果明显;构建民生财政，社会保障到位;盘活国有资产，做好资金融通。

全区财政工作虽然情况良好，一般预算收入保持了稳定增长，财政收入总量继续扩大，但仍存在一些突出的矛盾和问题：
一是经济收入结构不尽合理;二是财政税收收入增长乏力，后续财源仍然不足;三是支出压力大，收支矛盾突出;四是由于行政事业性收费政策调整，增收难度加大，完成全年财税收入任务压力巨大。

为此，要采取的主要工作措施：一是深入基层调研，创新工作方法;二是强化日常考核，设置奖惩措施;三是完善问责机制，理清责任主体。

××财政局
××年××月××日
三、具体写法总结
规范的内容包括：标题+发文对象+正文+发文机关+日期
1.标题：总结的标题包括单位名称、时间、主要内容、文种，如《xxx财政局xxx年上半年工作总结》
2.正文：正文一般又分为三个部分，开头、主体和结尾。

(1)开头
总结的开头主要用来概述基本情况。

包括单位名称、工作性质、主要任务、时代背景、指导思想，以及总结目的、主要内容提示等。

作为开头部分，应以简明扼要的文字写明在本总结所包括的期限内的工作根据、指导思想以及对工作成绩的评价等内容。

它是工作总结的引言，便于把下面的内容引出来，只要很短的一段文字就行了。

(2)主体
这是总结的主要部分，内容包括成绩和做法、经验和教训、今后打算等方面。

这部分篇幅大、内容多，要特别注意层次分明、条理清楚。

(3)结尾
结尾是正文的收束，应在总结经验教训的基础上，提出今后的方向、任务和措施，表明决心、展望前景。

这段内容要与开头相照应，篇幅不应过长。

3、最后写明发文机关和日期。