江苏南通三建集团有限公司运营方案(讨论稿)-XXXX0330

XXXX三建集团XX 运营方案

二○一三年三月

前言

XX三建新一届领导班子经过一段时间的实地调研，以及与广大员工的工作磨合和充分讨论，按照集团公司的规划和思路，提出XX 三建发展战略建议稿，从战略的高度明确了公司未来几年的发展方向，以及把集团公司建设成为受社会尊敬的伟大企业的宏伟目标，展示了公司美好的未来。

作为XX三建的总裁、常务副总裁，我们在董事会的领导下和徐竹林董事长的指引下，针对XX三建目前的实际情况和战略实施的需要，提出一套符合战略定位的运营方案。运营方案从战略制定原则、企业战略定位、战略经营目标、商业模式和盈利模式的转变、实体经营和品牌经营的良性互动、集团公司与分（子）公司的体制、机制、制度、集团公司与分（子）公司的关系、现有组织机构的调整、未来组织架构的设想以及集团公司的管控体系、集团公司的管理原则，进行了共识共鸣的顶层设计和战略重塑，并从全局“一盘棋”的宏观视野，对战略目标的实施进行了实打实的分解阐述。本运营方案充分体现了集约化管理与国际化管理，但是本方案偏重于建筑施工板块，房屋开发、发展配套（投资管理、运营管理）等板块未涉及，在日后的运营方案中会逐步提出。随着社会发展的与时俱进和企业发展的日新月异，运营方案在实践中将不断创新、不断完善。

企业运营方案是连接战略层面的企业发展战略和战术层面的企业管理制度之间的具有纲领性、指引性、操作性的文案。运营方案是有高度、有分量、有实据的战略规划图和运行规X图，要使运营方案毫无悬念地付诸实施，必须充分发挥全员智慧，整合综合资源，用好整体能量。脚踏实地是成功的关键，一步一个脚印是成功的阶梯，企业上下一定要有“踏石留印、抓铁留痕”的坚强意志和实干作风，握指成拳，众志成城，心无旁骛地朝着既定目标奋进！

黄裕辉周炳高

二Ο一三年三月

目录

第一部分战略规划设想

一、企业战略定位5

（一）进行资本化运作，实现全产业链战略5

（二）做好区域定位6

（三）明确主营方向8

1、建筑施工8

2、房屋开发8

3、发展配套8

二、战略制定原则9

三、战略制定流程9

四、战略经营目标9

（一）经营发展目标10

（二）实现目标的对应措施13

五、商业模式和盈利模式的转变17

六、实体经营和品牌经营的良性互动18

七、集团公司与分（子）公司的体制、机制、制度20

八、集团公司与各级分（子）公司的关系21

九、现有组织机构的调整27

（一）集团总部机构设置27

（二）集团公司组织机构图28

（三）集团总部各机构职能28

（四）未来组织架构的设想29

十、集团公司的管控体系31

（一）经营与预算控制31

（三）财务控制32

（四）信息控制32

（五）审批权限控制33

（六）审计监督33

（七）项目选择管理与风险控制33

十一、集团公司管理原则34

（一）垂直指挥的类型34

（二）垂直指挥的常用形式34

第二部分发展战略实施

一、经营系统管理运营方案36

（一）经营系统管理职责36

（二）经营管理目标37

（三）经营管理措施38

（四）2013年度集团公司国内市场项目利润上缴额收取管理办法40 （五）法务管理目标45

（六）法务管理措施45

（七）法务工作贯穿于项目全面风险管控46

二、工程系统管理运营方案48

（一）工程系统管理职责48

（二）施工安全管理目标48

（三）施工安全管理措施49

（四）质量技术管理目标51

（五）质量技术管理措施51

三、财务系统管理运营方案54

（一）财务系统管理职责54

（二）财务系统管理目标54

（三）财务系统管理措施54

四、行政系统管理运营方案59

（一）行政系统管理职责59

（二）行政系统管理目标59

（三）行政系统管理措施60

五、海外公司发展运营方案67

（一）海外公司发展思路67

（二）海外公司经营目标68

（三）海外公司管理措施68

六、国际工程公司发展运营方案70

（一）国际公司管理职责70

（二）国际公司管理目标70

（三）国际公司管理措施72

第一部分战略规划设想

一、企业战略定位

（一）进行资本化运作，实现全产业链战略

XX三建要实现真正意义的转型升级，经营方式必须实现由施工总承包向工程总承包的转变，强化专业化运作；通过资本化运作，采取BT、BOT、代建、代开发等经营方式，实现由低端经济向高端经济的攀升；同时，依托建筑施工优势，发展与建筑业相关联的上下游产业，如房地产、建材加工制造、物业管理、酒店、商业运营管理等，形成集约化发展。在向高端经济转型过程中必须走资本经营发展之

路，要努力整合各种资源，依托资本结构和资产格局，通过融资方式多样化，由单一的间接融资向间接融资和直接融资并举的方式促使融资规模扩大；通过上市等方式，实现融资渠道多元化，形成雄厚的资金实力和建立强大的融资能力，满足BT、BOT、EPC等发包模式对资金实力和融资能力的需求。这是XX三建做强的关键点。

我们将通过调整产业布局,争取在2016年上市募股，借力资本市场，助推企业跨越发展。与商业银行、国家开发银行在内的出口信贷机构、多边金融组织及资本市场建立良好的业务关系，通过直接融资使企业具有非常良好而稳定的财务状况。同时稳健实施战略投资和财务投资，增强企业的财务实力，为企业转型升级提供财务支持。

以控制好财务风险为前提，通过资金优势和集中管理，建立内部银行和小额贷款公司，为项目提供资金保证，获取相应的权益。通过有效的财务运作，增强企业盈利能力。实行风险担保收费制，做到每一笔贷款担保、保函都有收益，从而确保企业的收益和品牌经营队伍的稳定。

党的十八大明确提出：“协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择”。我们要看到我国城镇化进程的长期性、战略性、时代性，持续开拓经济社会发展的新空间。城镇化建设的重大战略给包括我们XX三建在内的建筑企业提供了巨大的发展机遇。国家将大力建设保障性安居工程，在城市为普通劳动者和建设者提供安居乐业的环境，促进城镇化健康发展；同时，城镇化过程中需要建设大量的商品房、商业设施以及其他的基础设施。可以说城镇化建设面临的重点难点问题很多，各地情况又有较大差异，不少问题没有现成答案。我们必须牢牢把握住这一难得的历史机遇，深入地研究国家的政策方向，在实际工作中积极探索一些重大问题，准备好具体的实施方案，拿出相应的应对措施，走出一条符合我们XX三建的发展路子，在为国家做出贡献的同时，提高我们的竞争能力，让XX三建得到丰厚的回报和质的飞跃。

（二）做好区域定位

XX三建是全国性的企业，我们要在更高层次、更宽领域、更广X围、更大跨度拓展区域和市场覆盖面、占有率。要继续立足于和重