德国破产法简介

德国破产法简介

一、生效时间

德国现行《破产法》是1994年10月5日由德国议会通过的新《破

产法》，该法于1999年1月1日生效。

二、新法和旧法的区别

在1994版破产法改革之前，德国实行的是破产程序与和解程序并行的双轨制，和解程序用作阻止破产程序开始的手段，需要由债务人申请才能实施，实践中很少用。改革之后，重整计划被放在破产程序当中，注重按照市场规律来实现债务的清偿。其加强了债权人的自主决定权，是将债务人的财产变现或是对债务人的企业进清理整顿（包括重整和转让），均由破产债权人自行决定，使其能够更加灵活有效地解决债务问题。

另外，新破产法还引入了美国破产制度中的余债免除做法。它仅适用于无支付能力的自然人，使其能够经过一个“良好品行期”后获得解脱而重新起步。

除此之外，新破产法还做出了促进和简化进入破产程序的规定。改革之前，德国有四分之三的破产案件因财产不足而无法进入破产程序；改革之后，新法规定只要即将出现无力支付的情况，债务人就可以申请破产，而不必一定要等到实际无支付能力时再提出申请。如果法人业务执行人违背破产申报义务，必须自行承担诉讼费用。

在保护雇员权益方面，保留了《解雇保护法》为雇员提供的保护、雇员的破产薪酬补偿费以及在企业转让时强制转让劳动关系的规定。新法还增强了雇员的参与作用，雇员也可以作为债权人提出破产申请，并且以破产债权参与破产程序以及在债权人会议总享有表决权。

在提出重整计划时，如果雇员的破产债权战友相当份额时，雇员也可以组成一个债权人小组参与表决。

三、破产法的程序

按照《德国破产法》有关规定，企业破产程序主要分为三个阶段：第一阶段，财务危机阶段（the Initial Financial Crisis）；第二阶段，预破产程序（Preliminary Insolvency Procedure）；第三阶段，正式破产程序（Final Insolvency Procedure）。其中第一阶段由企业自主进行，而后两个阶段是在法院的主导下进行。

第一阶段：财务危机阶段。《德国破产法》规定，如果企业无力支付到期货款，管理层必须立即针对公司的经营状况和偿付能力进行评估。若管理层在评估后发现公司已“资不抵债”，且没有任何改善的可能，则企业管理层须在三个星期内向法院提交破产申请。否则，管理层可能会因为失职行为被提起公诉，并对债权人的损失承担个人连带责任。从上述规定来看，德国法律倾向于鼓励企业及早通过法律程序实现重整目的。

第二阶段：预破产程序。预破产程序开始后，法院会指定一个临时破产管理人（Preliminary Insolvency Administrator）来监督指导在此期间内的企业经营活动。一般情况下，在预破产期间内，原管理层在临时破产管理人的指导下继续负责企业的经营活动，仅有个别重要事项必须经过管理人的批准。按照惯例，预破产程序一般在三个月左右。三个月后，如果临时破产管理人经评估后，认为破产企业的资产足以支付法庭和管理人的费用，会要求法院批准进入正式破产程序。相反，如果破产企业的资产不足以支付破产费用，则企业破产程序即会宣告终止。

第三阶段：正式破产程序。进入正式破产程序后，临时破产管理人多数情况下会自动转为正式的破产管理人（Insolvency Administrator，下简称“IA”）。IA在正式破产程序开始后，全权负责破产企业的一切事务，任何经营活动必须经过IA的确认或授权。一般情况下，在正式破产程序开始后三个月内，IA会组织召开第一次债权人会议，以决定破产程序未来走向（直接清算或继续重组）。如果债权人会议决定将企业予以清算，则企业资产将立即被变卖，所得收益首先清偿担保债权人的债务。如有剩余，剩余部分将会在无担保债权人中按债权比例进行分配。完成财产分配后，企业即宣告解散，破产程序完结。