重大项目可持续性发展意义

2012年秋季学期本科生课程考核

（工程项目管理案例分析）

考核科目:工程项目管理案例分析学生所在院（系）:经济与管理学院

学生所在学科:工程管理

学生姓名:张起越

学号:1091310213

考核结果:阅卷人

重大项目可持续性发展意义

张起越

工程管理2班1091310213

摘要：重大建设项目是指对区域性经济与社会发展能够产生较大影响的建设项目, 这类项目普遍具有以下特点: 建设周期长, 项目投资规模大, 常常需要几年甚至十几年的时间, 花费几千万甚至上亿元的资金; 项目风险大、不可逆转; 项目的社会影响深远, 对企业或国民经济( 或区域经济) 发展具有重大作用; 涉及面广, 需要各方面协作配合、综合平衡。

关键词：重大建设项目、可持续发展、影响深远、世博

● 1 案例背景

2010年上海世博会中国国家馆，以城市发展中的中华智慧为主题，表现出了“东方之冠，鼎盛中华，天下粮仓，富庶百姓”的中国文化精神与气质。展馆的展示以“寻觅”为主线，带领参观者行走在“东方足迹”、“寻觅之旅”、“低碳行动”三个展区，在“寻觅”中发现并感悟城市发展中的中华智慧。展馆从当代切入，回顾中国三十多年来城市化的进程，凸显三十多年来中国城市化的规模和成就，回溯、探寻中国城市的底蕴和传统。随后，一条绵延的“智慧之旅”引导参观者走向未来，感悟立足于中华价值观和发展观的未来城市发展之路。

在21世纪的今天，环境和能源问题是城市化进程中的现实问题，中国馆的建造处处透露出环保和节能的信息。外墙材料使用无放射、无污染的绿色产品；所有管线和地铁通风口都巧妙地隐藏在建筑体内；国家馆顶层景观台使用最先进的太阳能板，储藏阳光并转化为电能，可实现中国馆照明全部自给；同时还有雨水收集处理系统，雨水通过净化后用于冲洗卫生间和车辆；地区馆表皮还设计有气候缓冲带，屋顶运用生态农业景观技术，土层覆盖达1.5米，可实现有效隔热，节省能源在10%以上；在地区馆南侧大台阶水景观和南面的园林设计中，引入了小规模人工湿地技术，在不需要大量用地的前提下，为城市局部提供生态化的景观。

●2案例项目管理现状

作为对区域经济甚至国民经济有着重大影响的建设项目, 我国已建或在建重大建设项目都为国家的经济建设和区域发展做出了巨大的贡献。但由于以往的传统经济观念, 重大建设项目没有重视资源与环境的问题。项目建设过程或投产过程中,“三污”的大量排放导致酸雨、环境污染、生态破坏, 致使人类的生存环境不断恶化。同时, 资源的不合理开采及生态与环境的破坏又使得水土流失及旱涝灾害频繁发生, 甚至威胁到人类的生存与发展。

可持续性发展在当今社会已经得到广泛的认同, 对可持续性评价及评价指标体系的研究也日益增多。但是, 大多数研究都是针对某个国家或地区, 或是某个行业的, 很少对某个项目进行可持续性评价研究,即使有些研究者考虑到了项目的可持续发展, 也只是针对诸如公路或铁路项目的可持续性评价研究、公用项目的可持续性评价研究以及煤炭建设项目的可持续性评价研究,而对国家或区域、行业影响较大的一些重大建设项目却没有被关注, 这方面的研究也少之又少。

在重大建设项目评价决策问题上如何全面体现可持续性发展的基本原

则, 协调、处理好现在与未来的关系, 其意义显得尤为突出。现行的建设项目评价体系虽然在项目评价的个别内容和环节要求上对环境和资源利用等问题有所体现, 如技术评价中的环保性分析、社会评价中的环境影响分析和综合评价中的资源利用分析等, 但从可持续性发展的角度看, 上述内容和要求是零散的、不系统的和不被重视的。因此, 要实现社会的可持续性发展战略必须从重大建设项目投资决策阶段, 特别是从建设项目的评价阶段开始, 统筹考虑那些影响面较大的项目的可持续性发展问题, 并将其纳入区域规划统一管理, 这对当地乃至全社会的发展是至关重要的。因此, 对重大建设项目的可持续性评价内容和评价方法进行深入探讨和研究, 并在建设项目评价决策阶段全面推行可持续性评价, 是非常必要和紧迫的。

●3项目管理重点问题分析

对重大建设项目进行可持续性评价是在我国经济由粗放性发展转变为集约性发展, 国民经济由过去的快速发展逐渐转向稳定的可持续性发展时, 为了把国家或地区积累更加合理有效地运用到国民经济或区域经济最需要建设与发展的项目上来, 对多个可供选择的对国家与地区的经济、社会、环境、人口、科技教育有重大影响的建设项目进行论证与评估。推行可持续性评价, 必须将可持续性评价作为重大建设项目评价的中心环节,应将重大建设项目评价程序由原来的技术评价、财务评价、经济评价和综合评价改为技术评价、财务评价、经济评价、可持续性评价和综合评价, 并将工作重点由原来的以财务评价为中心逐步转变到以可持续性评价为中心上来, 要从重大建设项目的经济效益、社会效益、科技水平、环境影响及资源利用等多方面进行分类评价。

重大建设项目的评价, 尤其是可持续性评价,关键是要确立评价体系和筛选评价指标。可持续性评价主要是对重大建设项目本身及其对区域的可持续性发展的影响做出评价。因此, 可持续性评价的指标体系包括项目的发展度评价指标、持续度评价指标及承载度评价指标, 具体地包括经济指标、社会指标、科技指标、环境指标、资源指标等等。由于重大建设项目的用途及行业性质的不同, 所以在对不同重大建设项目的具体评价中, 评价指标的选取是有区别的。这种区别可以体现在两个方面:

(1)在具体项目的可持续性评价中, 可能需要选取一些不同于其他项目

可持续性评价的指标, 也可能删除一些该项目不需要而在其他项目可持续性评价中非常重要的评价指标。

(2)各种指标的权重不一样。某个具体项目可能对某些指标要求较高或

较严, 相应地, 其权重就应该比较大; 而其对某些指标的要求较低或较弱, 其权重也就较小。

●4问题解决方案及结论

随着人们对评价工作重要性认识的不断加深, 评价理论和实践都有了很大的进展, 也出现了不少评价方法, 诸如综合评分、专家讨论、费用—效益分析、层次分析、数据包络分析、模糊聚类、模糊评判、灰色系统、灰色关联分析、物元模型及熵权法模型等等。其中, 层次分析法及模糊综合评判法较为普遍。同时, 各种评价方法各有自身的优点与不足, 在实际应用中, 往往集成多种评价方法, 分步综合评价。