低值易耗品管理风险控制

浅析低值易耗品管理的风险控制

中图分类号：f272 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）06-000-02

摘要资产的风险控制是全面提升企业管理水平的必然要求。目前我们对固定资产管理的企业制度较为完善，但对价值较低的低值易耗品管理则是一个管理盲区，规范其管理是必然趋势。在现实工作中，低值易耗品处于零散失控状态，缺乏强有力的专业部门组织协调，造成诸多问题推诿扯皮，出现问题无从下手。大量复杂的内外部组织协调工作是提升风险资产管理效果的有效途径，风险资产管理的核心是查漏补缺，提高解决问题、处理矛盾的实践能力和效率，确保企业资产保值增值，提高资产效能。

关键词低值易耗品管理风险控制

作为企业基础管理制度，《资阳市烟草公司低值易耗品管理办法》的颁布实施，对于理顺相关工作流程、加强低值易耗品管理，起到了重要的作用。随着办公自动化的普及，公司日常管理活动对低值易耗品的需求日益增大，截止2012年底，全市在用各类低值易耗品就有4051项，但现行有关低值易耗品管理制度和办法对部分管理内容、管理权限不够明确，导致低值易耗品在购置及专项管理方面出现一些问题。如何从计划、购置、领用、处置等环节加强低值易耗品管理的风险控制，建立健全并具体落实相应制度，从理论和实务上加强研究，正是本文所要探讨的问题。

一、国内外低值易耗品管理现状

资产的风险控制是一项系统性的综合管理工作，易造成资产管理不全面、缺乏系统性。大型企业资产管理业务分工较细，各部门自成体系，信息不对等、缺乏协调沟通机制，导致资产管理账实不符、出了问题没人管、资产效能低等现象时有发生。大部分企业资产管理工作忙于繁杂琐碎事务，使其管理职能流于形式，造成资产管理不深入、不全面，根本无法充分发挥其资产管理效能。同时由于管理制度不完善，缺乏责任追究机制，易造成员工责任心差、扯皮推诿现象。而管理涉及面广、价值低、管理难度较大。加之企业人员变动频繁，造成清理耗时费力。若没有科学的机制，这部分资产管理效益很难显现。

我们认为，要加强和完善公司低值易耗品管理，首先需要对现行低值易耗品购置、领用、保管、盘点和处置等环节作出全面梳理，审视相关管理流程是否科学、低值易耗品是否最大限度发挥了应有的效能、相应管理制度能否不断降低企业成本费用等，以便查找出管理的薄弱环节。

二、目前我公司内部管理低值易耗品管理现状

（一）低值易耗品管理意识差，相应管理制度不健全

1、广大干部职工对价值较低的非固定资产认识不足，造成管理效能难以发挥。

2、没有建立一整套包括购进、领用、建帐建卡、清查、损坏赔偿、奖惩考核等内容的管理制度，造成了无章可循。

3、在实际工作中存在重钱轻物，重买轻管现象。

4、在领用流程中，存在领用手续不健全，谁用谁领、无计划、无专人管理，甚至出现公款购买、私人挪用现象。

5、在保管环节，由于保管条件差，领用人、保管人缺乏保管保养知识，造成一些非正常的损坏和丢失。

6、低值易耗品处置时几乎无处置收入，未达到的国有资产收益最大化的要求。

（二）低值易耗品购置不规范，疏于日常管理

1、低值易耗品管理在全市行业资产管理中力度相对薄弱，由于用量大，分布不均、互不流通等原因，存在重复购置现象。

2、在购进过程中，随用随买，造成零星采购多、批量采购少，使得购进价格偏高、质量无法保证。

3、部分低值易耗品购进后处于闲置或半闲置状态，利用率低，资源浪费严重。

4、低值易耗品备查登记簿登记不全，日常管理不及时，转移、交接手续不健全，存在账有实无、实有帐无现象。

5、使用部门对低值易耗品缺乏维修保养意识。

我们认为，低值易耗品管理虽只是单位较小管理方面，但“千里之堤，毁于蚁穴”，如果得不到重视，不仅是制度漏洞，同时会造成管理混乱；而措施到位、管理得当，不仅能提高公司资金使用效率，还能带动其它各方面的管理进步。

三、加强低值易耗品控制措施

（一）合理确认低值易耗品

结合公司具体情况，应将不属于固定资产、单位价值在100 元以上、使用期限超过一年的物品，列为低值易耗品；单位价值在100元以下的物品作为办公用品处理。

（二）严格按照“合理分类、归口管理、分级负责”进行管理为便于低值易耗品管理，根据性能和实际使用情况，对低值易耗品进行合理分类，将其分为物流物资、办公物资及耗材，信息物资及耗材三类，由物流中心、办公室、信息中心分别对其进行归口管理，负责低值易耗品预算、购置、领用、调剂、报废及其相应的手续办理和台帐建立；各营销部、物流中心由综合办专人统一负责低值易耗品的实物管理。

（三）严格预算审核，细化购进流程，规范采购程序

每年年初，各使用部门给合工作实际合理预测低值易耗品需要量，向归口管理部门上报低值易耗品的年度采购计划；归口部门审核汇总后，经预算管理委员会批准后列入年度预算进行购置。购置时采用批量采购方式，由归口部门按照物资采购的相关规定确定采购方式及供应商进行统一采购。

在采购过程中，各部门需要使用的低值易耗品型号、规格由归口管理部门统一制定，对同类型的低易品力求单位内部各部门使用同种型号的资产（有特殊要求的除外），以减少单位内部资产类型过于繁杂的特点，同时利于资产盘点、维修及相互调剂。各使用部门实行领用制，不能自行购置。

（四）加强日常监管，落实资产管理责任，防止国有资产流失

由于低值易耗品的价值较低，不需要单独建账进行核算，但应该由归口管理部门、财务部门及使用部门分别建立台帐进行登记。

1、建立低值易耗品专人领用，专人管理的制度，领用时需经各部门负责人签字审批，履行领用登记手续，填写“物资领用单”，做到领用有手续，并由归口管理部门、财务部门及使用部门分别做好台帐登记，在台帐上对低值易耗品的名称、价格、数量及使用部门等情况进行记录，同时反映低值易耗品的转出、报废、结存等情况。每半年由归口管理部门、财务部门、使用部门组成盘点清查小组对低值耗品进行盘点，根据盘点结果填写低值易耗品盘点表，并与台帐记录核对，做到帐帐相符，帐实相符。

2、低值易耗品需要调剂使用的，由原使用人填制“低值易耗品调剂单”一式三份，归口管理部门、调剂前使用部门、调剂后使用部门各一份，低易品使用部门内变动的由部门填“调剂单”，在部门内作台帐调整；部门之间变动的由调出部门填“调剂单”，交归口部门登记后由归口部门及调剂部门分别作台帐调整。

3、加强低值易耗品的保管、保养，做好低值易耗品的防火、防洪、防盗、防潮等保管工作，提高保管人员及使用素质，增加其专业知识，减少因为保管、保养专业知识的缺乏而导致的低值易耗品损坏。

（五）建立以旧换新制度及赔偿制度

归口管理部门根据低值易耗品管理台账，掌握低值易耗品使用情况，并对其使用情况进行分析，检查使用中的不合理现象，避免重