李珍《社会保障学》(第3版)章节题库(老年收入保障制度的理论及实践)【圣才出品】

第七章老年收入保障制度的理论及实践
一、概念题
1．老年人口赡养率[武汉大学2007年研]
答：老年人口赡养率又称为制度赡养率，是指社会保险制度内的退休职工与在职人口之比。

如果说新增就业人口可以扩大分母，从而降低赡养率的话．那么，退休年龄则同时影响分子与分母。

退休年龄的提高，在减少退休人口的同时，相应增加在职人口，从收支平衡角度看，退休年龄的提高，在减少退休给付的同时会增加制度的收入，所以说，退休年龄比其他变量对制度的收支平衡更具影响力。

2．缴费确定型[人大2005年研]
答：缴费确定型是指结合未来的养老负担、基金的保值增值、通货膨胀率、企业的合理负担、现行劳动力市场和工资水平等因素，经过预测，确定一个相当长时期内比较稳定的缴费比例或标准，再根据这个缴费标准来筹集养老保险基金，并完全或部分地存入劳动者的个人账户，在劳动者失去劳动能力后，以其个人账户中的金额作为养老保险金或养老保险金的一部分。

这种模式实质上是“以收定支”。

缴费确定模式维持的是长期内的纵向平衡。

这种模式总是和完全积累或部分积累模式联系在一起的。

3．完全积累制[人大2002年研]
答：完全积累制又称基金式或总平均保险费式或预提分摊方式。

该模式是指在对有关社
会经济发展指标如退休率、伤残率、通货膨胀率等进行宏观上的长期测算后，从追求养老保险较长时期的支出总合按比例分摊到整个期间并向企业与个人征收，同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理。

其特点是强调长期平衡，费率较为稳定能够积累起养老保险基金。

完全积累制的优点在于能够预防人口老龄化的冲击，使资金的收取能够与企业的经济条件相联系，劳动者的权利和义务关系较紧密。

缺点则是固定的费率标准难以适应经济的发展变化，通货膨胀导致基金贬值风险的存在又使基金保值增值的压力倍增。

二、简答题
1．影响基本养老保险缴费的因素有哪些？[中南财经政法大学2008年研]
答：（1）影响基本养老保险缴费率的因素有八个方面：①工资水平与养老金替代率水平；②赡养率，即离退休人数与在职职工人数之比；，③平均征缴率；④平均寿命；⑤养老保险覆盖面；⑥统筹层次；⑦基金的积累率；⑧基金的投资回报率（增值率）。

（2）上述诸因素中最重要的是替代率。

它是指每个职工退休时领取的养老金与其退休前的工资之比，分为养老金的实际替代率和目标替代率两种形式。

社会平均替代率是指平均养老金水平同整个经济系统平均工资水平或曰被包括在生效合同范围内的平均工资水平的比例。

替代率测算中的困难在于时间贴现问题，它涉及养老保险基金的保值。

2．社会统筹与个人账户[中南财经政法大学2004年研]
答：社会统筹与个人账户的解释与比较如下：
（1）社会统筹与个人账户的解释
社会统筹是指在国家行政强制力和国家信用保证的基础上，对保险基金采取的社会统一筹集、统一管理和统一支付。

个人账户一般是指在国家行政强制力和信用保证的基础上，采取“个人预缴专款储蓄”的社会保险形式。

（2）社会统筹与个人账户的比较
相对于个人账户而言，社会统筹的最大特点就是高度社会化，最大限度地发挥了社会保险互助共济和风险共担的功能，将“大数法则”利用到极致。

但该模式通常只考虑短期内基金的平衡，一般没有或只要很少的节余，因此，采用该模式的养老保险制度要在人口结构稳定的情况下才得以维持，当人口结构发生变化，如出现人口老龄化危机时，就难以为继。

在具体制度安排中，这种模式总是和现收现付的财务模式联系在一起的。

相对于社会统筹而言，个人账户对于劳动者具有一定的激励作用，但没有体现“大数法则”，没有互助共济和风险分担功能，而且基金保值增值压力大。

在具体制度安排中，这种模式总是和完全积累的财务模式联系在一起。

3．智利养老金保险的特色。

[河北大学2005年研]
答：智利养老金保险的特色简述如下：
在制度化的保障机制中，亦有极少数国家的养老金完全由个人负责。

这种模式的典型是智利自20世纪80年代后推行的养老金私有化改革，由此确立了养老保障的个人负责模式。

（1）个人账户模式
在这种模式下，国家通过立法规定劳动者参与养老保障制度，但政府与雇主均不承担缴费义务，而是完全由劳动者个人缴费，所缴保险费完全记人个人账户，并通过市场机制实现有偿运营，所赚收益再充实到个人账户中去，到劳动者退休后可以领取自己账户中的养老金用于养老。

（2）责任分担方式
这种责任模式强调个人自我负责，即养老责任完全由个人承担，政府责任很小，缺乏互助共济性和风险分散功能，亦无缩小不公平和维护公平的功能，它在实践中除了为个人进入老年后积累一笔养老资金外，主要是起提高储蓄率刺激经济发展的作用，它对个人有一定的激励作用，但能否真正解决劳动者的养老问题亦有待检验。

4．现收现付制度与基金积累制度[华中师范大学2008年研；辨析题]
答：现收现付制度与基金积累制度都是社会保障基金的筹集模式，二者各有自己的特点和长处，不同的筹集模式与不同的社会保障制度模式相适应。

（1）现收现付制度
①含义
现收现付制度模式不考虑资金储备，只从当年或近二三年的社会保险收支平衡角度出发，确定一个适当的费率标准向企业与个人征收社会保险费（税），其特点是以支定收，实行初期因支出规模小而费（税）率较低，以后则会随着支出规模的不断扩大而提高，实质上体现着养老保险负担的代际转移；
②优点
收支关系简单清楚，管理方便，无资金贬值的风险与保值增值的压力；
③缺点
因各期支付额不同而造成费（税）率波动大，给企业的成本核算带来负面影响，养老金的完全代际转移不仅使劳动者社会保险的权利义务关系难以得到准确体现，而且容易造成劳动者代际之间的矛盾激化。

（2）基金积累制度
①含义
基金积累制度模式是在对有关社会经济发展指标如退休率、伤残率、通货膨胀率等进行宏观上的长期测算后，从追求养老保险收支的长期平衡角度出发，确定适当的费率标准，将养老保险较长时期的支出总和按比例分摊到整个期间并向企业与个人征收，同时对已筹集的养老保险基金进行有效运营与管理。

其特点是强调长期平衡，费率较为稳定，能够积累起养老保险基金；
②优点
能预防人口老龄化的冲击，使资金的收取能与企业的经济条件相联系，劳动者的权利与义务关系较紧密；
③缺点
固定的费率标准难以适应经济的发展变化，通货膨胀导致基金贬值风险的客观存在又使资金的保值增值压力倍增。

一般而言，社会保险型模式和福利国家模式大多采用现收现付制度，强制储蓄型保险模式一般采用基金积累制度，随着各国改革的推行，各国的筹集模式越趋多元化。

5．为什么社会养老保险制度的设计离不开特定国家的具体国情？[华中师范大学2007年研]
答：社会养老保险制度的设计离不开特定国家的具体国情是因为：
（1）社会养老保险制度的设计概况
尽管世界各国养老保障制度的设计可谓五花八门，但几乎都是由一些基本要素所构成的。

卡特和希普曼在分析构成养老保障制度的基本要素的基础上提炼出了十块“砖”，并用这些“砖”搭建了五种退休金制度方案。

我们借鉴他们的思路，更细致地剖析了世界各国养老保障制度，找到了更多的“砖”，并用这些“砖”勾勒出了现有的7种主要养老保障制度模
式。

第一种是德国模式；第二种是加州模式，也就是美国各州公务员退休金计划的模式；第三种是新加坡模式，即公积金制度；第四种是智利模式；第五种和第六种都是混合模式，其特征是在所有制上是公共退休金制度和个人账户制度的混合，在财务上是现收现付制度和积累制度的混合，在责任上是既定给付和既定供款的混合，这些本质的特征决定了它们是混合制度；第七种是职业养老金计划，是第二支柱，是私人部门的养老保险制度，有强制性和非强制性之分，强制性职业养老保险制度以澳大利亚和瑞士为代表，非强制性职业养老保险制度以美国为代表。

（2）社会养老保险制度的设计离不开特定国家的具体国情
社会养老保险制度的设计离不开特定国家的具体国情，混合模式就是基于特定国家的具体国情基础上进行制度创新的结果，养老社会保险制度大厦的“建筑材料”有十几种，各国可以根据自己的情况，搭建适合本国国情的制度。

这些新的混合模式的不断出现进一步说明，改造传统的德国模式并非只有选择智利模式一条道路可走。

以中国的基本养老保险为代表的也是一种混合模式，与名义账户不同的是个人账户实施的是基金积累制度，智利的一些邻国，如阿根廷、墨西哥等国也采用了这一模式，在中国我们称其为社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。

而基金的管理上则各有不同，中国到目前为止仍然是集中管理的，投资上是政府主导的，南美国家则是向智利学习，采用的是分散管理个人账户制度的模式。

6．影响养老保险偿付能力的因素有哪些?[武汉大学2007年研]
答：影响养老保险偿付能力的因素有制度设计、退休上年度当地社会平均工资、退休年龄、养老金的投资运营等，具体如下：
（1）现收现付制度的平衡分析
①现收现付制度收支平衡式中各变量的主要关系表达。