给排水工程预算管理中存在的问题及措施研究

给排水工程预算管理中存在的问题及措施研究

发表时间：2018-09-10T17:02:02.563Z 来源：《基层建设》2018年第22期作者：刘津东

[导读] 摘要：随着经济的飞速发展，城市规模也在不断的扩大，给排水工程成为城市建设的前提和基础。

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摘要：随着经济的飞速发展，城市规模也在不断的扩大，给排水工程成为城市建设的前提和基础。本文主要对我国给排水工程预算管理存在的问题进行了分析，并提出了解决问题的措施，希望能够产生积极的影响。

关键词：给排水；预算管理；问题；措施

1 前言

近些年以来，随着我国社会的迅速发展，城市建设已经不再仅仅局限于建设建筑物，而更多的则是建设城市基础设施的过程。随着人们物质需求的持续增加，城市基础设施的建设也始终处在不断变化的过程当中，而作为尤为重要的一项公共建设措施，给排水工程是确保人们正常生活不可或缺的基础，所以，在给排水工程的建设中即便是并非会产生较大的经济效益，但是其在城市建设及发展中所发挥的重要作用却是无可取代的，是必不可少的一个设备。在给排水工程的施工中，难以避免的会受到城市各个管道以及城市规划的影响，所以，在给排水工程预算管理中，必须充分的结合当前的实际状况，并且实施严格的预算控制措施，以便于提高工程预算资金的使用效益，并且提高给排水工程的建设水平。

2 给排水工程预算管理存在的问题分析

2.1 工程招投标阶段转承包问题较为突出

在建设工程项目的招投标中，相当一部分的工程承包商明显的缺乏必要的建设资质，但是仍然一味的坚持承包，并且再将工程向其他建筑商转包，亦或是有资质的一些工程承包商在将建设工程承包以后，将其向资质欠缺的工程建筑商转包，通过这样的层层盘剥，最终使得承包商所拿到的承包价格十分之低，在此类情况下，建设施工队伍为了最大限度的将开支减少，为了赚取最大化的利润，而选择质量较差的原材料以及廉价的劳动力展开建设，这势必给带来一系列的安全隐患。

2.2 施工过程中变动较大

在给排水工程的整个预算控制过程中，其中尤为关键的环节就是设计阶段和施工阶段。然而，就当前我国给排水工程的施工和设计现状而言，我国建筑单位管理与监督项目设计人员和施工人员的力度仍然非常欠缺，许多建设单位往往是急于展开项目施工，而并未将必要且充足的准备工作做好，对建筑标准及投资额度要求的把握、承包合同的完善及合理程度、设计深度的审查招标等，均没有严格的进行把关，在很大程度上导致边施工边变更，一再的更改施工中的工程，并且对更改后的合理性及必要性缺乏有力的监督，对更改所带来的经济损失缺乏有效的制约机制。

2.3 成本意识较为薄弱

现阶段，在给排水工程的预算管理工作当中，通常仅仅重视事后对给排水建设的核算，但是却对其中诸多环节的事中核算造成了极大的忽视，这便使得在给排水工程的预算管理和预算控制中，有一系列不利因素和误差的存在，在很大程度上使得前期工程管理成本预算工作的薄弱，无法将贯穿于整个工程项目且全面的成本管理理念予以实施。在给排水工程的建设工作中，对前期成本进行控制是十分重要和关键的，是对给排水工程资金加以全面负责的基础及前提，这便需要严格的实施监控制度，防止各种乱报胡报预算数额及不规范结算现象的出现。但是，给排水工程的预算管理人员普遍的缺乏成本意识，预算管理不到位，进而引发了工程预算超支情况及各种安全隐患，不仅给人们的日常生活带来负面性影响，而且给国家带来了大量的经济损失。

2.4 工程预算超标较为严重

就目前我国给排水工程的发展情况来讲，绝大多数的工程项目所延续的仍然是以往传统的预算管理模式，也就是完成工程的竣工后，再核算预算结算成本，极大的弱化了前期工程的成本预算管理，无法在整个给排水工程的建设和施工中实施全面的成本控制。与此同时，我国工程预算咨询行业近年来得到了尤为快速的发展，然而工程预算咨询毕竟是新兴的一门行业，因而难以避免的存在着许多的缺陷和问题，具体表现于在询人员业务行为不规范、综合素质较低，并且存在着非常突出的不公平竞争问题，但是对于此类不良状况，相关管理部门却没有咨询行业的指导加强，相应的法律法规也没有及时的建立起来。

3 给排水工程预算管理措施研究

3.1 招标阶段控制

在给排水招标阶段，应当将对工程招投标的监督力度加强，全面的规范工程招投标制度，在招投标方式以及招投标活动上要多元化，将科学合理的低价竞标提出。应当统一由招标人根据工程量对规则加以计算，将工程量的清单进行计算且提供出来，投标人则应当按照自身的劳动生产率、管理能力、技术水平以及市场价格自主加以报价。另外，正是因为施工合同是处理工程索赔、拨付工程款项和工程决算的重要依据，并且还是工程建设费用控制、进度控制乃至质量控制的必要依据，所以，在合同的签订过程中必须持严谨的态度，尤其是对费率招标加以采用的过程中，更需要把施工单位与业主的权责利搞清，并且正确的把握包干风险费和其他相关费用。

3.2 设计阶段控制

长期以来，在我国的给排水的工程设计中，通常设计人员均是设计思想滞后保守，经济设计意识严重不足，将工程预算的如何降低当成是与自身无关的事情，并且概预算人员也仅仅是管理资金数额的计算，极大的忽略了设计技术问题，导致给排水工程的经济性与技术性明显脱节，无法从源头上对给排水工程的预算进行有力的控制及管理。

3.3 实施阶段控制

在给排水工程项目展开施工之前，应当把施工图纸与施工现场展开技术交底，尽可能防止发生窝工和返工等不良状况，对必须要作出的工程变更，必须要具备有关部门的认可和审批，特别是要重视这些变更是否对直接影响到给排水工程成本经费，必须严格的加以看待，坚决不审批与程序不相符的口头工程变更，充分的给排水工程建设的合理性、规范性和有序性。

3.4 结算阶段控制

结算阶段是最后的成本阶段工作，所以，应当按照费用、预算以及合同的定额，根据竣工资料以及相关法律法规，对工程款项予以全面的审核。核实送审竣工决算的工程量，将与单签证费用的练习落实，将各个分享工程的综合单价核实，确定与签订合同时的综合单价是