【全面深化改革】推行“一定两议三监督”工作法创新村级议事决策机制
2024年进一步做好村级“三务”公开监督工作实施方案
2024年进一步做好村级“三务”公开监督工作实施方案一、明确公开内容1.村务公开：主要包括村庄规划、基础设施建设、公共服务、环境保护、民生工程等方面的事项。
2.财务公开：主要包括村级财务预算、收支情况、资产状况、债权债务、惠农政策落实等内容。
3.事务公开：主要包括村级组织机构设置、人员配备、工作职责、办事流程、党风廉政建设等方面的事项。
二、强化公开途径1.利用传统媒体：通过村务公开栏、广播、电视等传统媒体，及时发布“三务”公开信息。
2.打造新媒体平台：建立村级公众号、抖音账号等新媒体平台，定期推送“三务”公开信息，提高公开信息的传播力和影响力。
3.开展线下活动：组织“三务”公开宣传活动，邀请村民代表、党员代表、群众代表参与，面对面解答群众疑问。
三、加强监督保障1.建立健全监督机制：成立村级“三务”公开监督小组，由村民代表、党员代表、群众代表组成，负责对“三务”公开工作进行监督。
2.开展定期检查：监督小组定期对“三务”公开情况进行检查，发现问题及时督促整改。
3.引入第三方评估：邀请第三方机构对村级“三务”公开工作进行评估，提高公开工作的质量和效果。
四、提升公开效果1.提高公开透明度：确保“三务”公开信息真实、完整、准确，让群众看得懂、信得过。
2.优化公开形式：根据不同事项的特点，采用图表、文字、视频等多种形式进行公开，提高公开信息的可读性。
3.注重公开时效：及时更新“三务”公开信息，确保群众能够及时了解村庄动态。
五、强化责任追究1.明确责任主体：明确村级党组织、村委会、村务监督小组等各方责任，确保“三务”公开工作落到实处。
2.严肃查处违纪违法行为：对“三务”公开工作中出现的违纪违法行为，依法依规进行严肃查处。
3.建立激励机制：对在“三务”公开工作中表现突出的个人和集体，给予表彰和奖励。
六、具体实施步骤1.宣传发动：通过多种渠道宣传“三务”公开的重要性，提高村民的认知度和参与度。
2.制定方案：结合本村实际情况，制定具体的“三务”公开实施方案。
2023年关于推行“四议两公开”工作法实施方案
2023年关于推行“四议两公开”工作法实施方案一、背景随着我国社会主义建设的深入发展，实现全面小康的目标越来越近，但也面临着一些问题和挑战。
为了更好地推进全面深化改革、提高党和国家工作的水平和效率，以及增强人民群众的满意度和参与度，我们决定在____年开始全面推行“四议两公开”工作法实施方案。
二、“四议两公开”工作法的内涵与目标“四议两公开”工作法是指：议事民主、议政民主、议法民主和议决民主，以及公开决策与公开执行。
（一）议事民主：注重党内民主，加强党内的集体决策，促进各种事情的充分讨论和民主决策。
（二）议政民主：重视人民代表大会制度，推动代表与人民的联系，充分发挥人民代表大会制度的作用。
（三）议法民主：强化法治思维，推动法律的科学立法和民主立法，提高法律法规的质量和透明度。
（四）议决民主：加强党群关系，提高党的决策的科学性和民主性，充分调动广大群众的积极性和创造性。
（五）公开决策：加强政府的决策透明度，拉近政府与公民的距离，通过公开决策提高政府的形象和公信力。
（六）公开执行：加强对政府决策的跟踪和监督，确保政策的贯彻落实，提高政府服务的效率和公正性。
三、推行“四议两公开”工作法的原则和方法（一）原则：1. 科学决策：推动决策的科学性和民主性，遵循客观、公正和可行的原则。
2. 民主参与：发挥民众的主体作用，加强社会各界对政策的参与和评议。
3. 依法决策：推动决策依法进行，注重程序的合法性和决策的合规性。
4. 透明公开：增强政府决策的透明度，提高公开决策的信息量和质量。
5. 跟踪监督：建立健全跟踪监督机制，确保政策的贯彻执行，防止滥用职权和权力寻租。
6. 促进协商：加强各方的协商和沟通，形成共识和稳定的决策结果。
（二）方法：1. 加强党内民主：通过党的组织生活、党员大会等形式，加强党内的集体决策和民主监督。
2. 深化人民代表大会制度：推动人民代表大会制度的民主化改革，加强代表与选民的联系和沟通。
3. 提高法律质量和透明度：加强对法律制定的民主程序和质量监督，确保法律的科学立法和透明程度。
推行“四议两公开一监督”制度
“四议两公开一监督”制度
为加强农村基层民主决策、民主管理、民主监督工作，金李井镇创新机制，推行“四议两公开一监督”制度。
“四议”，就是涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，要经村党总支提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民代表会议讨论作出决议。
“两公开”是实行村级重大事务决议内容公开和实施结果公开。
“一监督”是村里重大事项的决议和决议实施全过程要自觉接受村务监督委员会监督。
“四议两公开一监督”工作法涉及的事项，主要是维护农民基本权益、强化集体资产管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与多数村民利益密切相关的重要问题，不能包揽所有村级事务，不能取代村委会的职能，不能代替村民依法开展自治活动。
凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开一监督”工作法决策、实施。
包括新农村建设规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；土地流转公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包、集体资产购建与处理；村级新社区建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村困难户的最低生活保障、农村合作医疗、农村居民社会养老保险政策；重大救灾救济款物的发放，以
及其他应当民主决策的事项。
通过推行“四议两公开一监督”工作法，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展、加快社会主义新农村建设提供坚强组织保证。
构建“四议两公开”制度体系推进农村基层治理能力现代化
栏目编辑：李伟杰投稿邮箱：hexiesannong@ 社会摘要：源于邓州市的“四议两公开”工作法，是广大基层党员干部群众对基层组织建设和制度建设的重大贡献，推行10年来，对村级治理模式、党员干部队伍建设等方面均产生了全面深刻的影响。
新时代“四议两公开”工作法需要与时俱进。
站在制度建设和推进农村基层治理能力现代化的高度，需要以“四议两公开”为逻辑起点，构建“四议两公开”制度体系，健全党组织领导的基层治理体系，进一步提升基层治理水平，推进农村基层治理能力现代化。
关键词：“四议两公开”工作法；基层治理；制度体系源于河南省邓州市的“四议两公开”工作法，是广大基层党员干部群众对基层组织建设和制度建设的重大贡献，得到了习近平等中央领导的充分肯定，先后在全省、全国推广，三次被写入中央一号文件，两次写进党内条例。
当前，我们要站在党的十九届四中全会的高度来审视“四议两公开”，站在制度创新和推进农村基层治理能力现代化的高度，进一步构建“四议两公开”制度框架。
一、新时代“四议两公开”工作法需要与时俱进2005年以来，邓州市针对党情、市情、民情，面对新农村建设中遇到的新情况、新问题采取了“四议两公开”工作法，探索出了一条加强农村基层组织建设的新路子，进一步推动了邓州市经济社会又好又快发展，实现了坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，破解了农村基层组织在推动农村改革发展中遇到的新问题、新矛盾。
新时代如何与时俱进地深化拓展“四议两公开”工作法，更好地贯彻十九届四中全会精神，迫切需要站在十九届四中全会的高度，以“四议两公开”为逻辑起点，构建“四议两公开”制度体系，健全党组织领导的基层治理体系，大力推行网格化管理与服务，进一步提升基层治理水平，推进农村基层治理能力现代化。
“四议两公开”工作法是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。
站在十九届四中全会的高度，从制度层面看，这一创新把党对农村的领导制度、基层群众自治制度和依法办事制度有机融合在一起，当然，这其中还包括党内基层民主制度、党员联系群众制度等，在农村基层真正实现了把坚持党的领导、人民当家作主、依法治理的有机统一。
推行“四议两公开一监督”全面加强村级民主管理
看板一大标题：推行“四议两公开一监督”全面加强村级民主管理“四议两公开一监督”范围1、新农村建设长期规划和年度工作计划2、村集体年度财务预决算、重大财务支出、村集体经济收益分配；3、村集体土地、林地、荒山、荒滩、荒地、滩涂、水面等资源的承包、租赁、拍卖、抵押及承包合同的延保、续包；4、村公益事业经费筹集、使用与管理；5、村集体经济项目的立项、承包及公益事业项目预决算、招投标及建设承包；6、所属村集体房屋、建筑物、机器设备、水利、交通、文化、教育等固定资产或基础设施及国家投入或接受捐赠等集体资产的购建处理，村集体有形物权和无形资产的使用转让，集体借贷、举债，集体企业改制、集体资本股权股份的变更；7、村级建设规划，旧村改造，集体土地征地补偿款的管理、使用和分配；8、由1/3以上村民代表提议或1/10以上的村民提议，或涉及本村大多数村民利益、村民普遍关心的其它应当民主决策的事项。
其它不经“四议”程序决议的村级事项，除依照规定不宜公开或不能公开的外，都应当公开。
法律规定需由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
“四议两公开一监督”保障措施一是完善工作机制。
深入推行“四议两公开一监督”工作机制、全面加强村级民主管理工作由市委组织部牵头，纪检、民政、农经等部门配合。
各镇（街道）、市属开发区是责任主体，党（工）委书记是第一责任人，村党组织书记是具体责任人，要一级抓一级、层层抓落实。
工作中要循序渐进，先选取部分示范村运行实施，建立示范点，以点带面，逐步在全市推开。
二是强化村务监督委员会的监督职能。
要积极支持村务监督委员会独立自主地开展监督工作，保证监督委员会的知情权、参与权、监督权。
村级重大事项不按照“四议两公开一监督”程序决策，或发现村干部有失职、渎职或不廉洁行为，村务监督委员会要及时向镇（街道）、市属开发区党（工）委汇报，或征求镇（街道）、市属开发区党（工）委、政府意见同意后召集村民代表会议或村民会议（户代表会议），提请按法律程序取消决策，或对该村干部按程序予以罢免。
【工作技巧】村级组织“四议三公开两报告”工作法
村级组织“四议三公开两报告”工作法为发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范完善村级议事决策程序，提升村级组织执政能力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，加快推进社会主义新农村建设，经研究，在全镇村级组织中全面推行“四议三公开两报告”工作法，特制定方案如下：一、基本原则推行“四议三公开两报告”工作法，要本着有利于发挥基层组织作用、有利于维护农村社会和谐稳定、有利于密切党群干群关系、有利于推进农村经济社会事业发展的原则，坚持发挥基层党组织领导核心作用与实行村民自治相结合、提高民主意识与增强法制观念相结合、扩大基层民主与提高议事能力相结合、大力推广与创新完善相结合，从实际出发，不断创新，不断完善，注重实效，努力形成推进农村和谐发展的长效机制。
二、内容及程序“四议三公开两报告”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“四议”、“三公开”、“两报告”的程序决策实施。
“四议”，即通过党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。
“三公开”，即决议公开、实施过程公开和实施结果公开。
“两报告”，即村“两委”会商议情况，报镇党委政府审核；村民代表会议或村民会议决议报镇党委政府备案。
（一）决策内容凡涉及全村发展和农民群众切身利益的重大事项，都要按照“四议三公开两报告”工作法决策、实施，主要包括：1、村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设规划、村发展规划和年度工作计划的制订。
2、村集体资产依法购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村机动地、林果基地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转；集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用；集体经济项目的立项、承包。
3、村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批；生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配。
五议三公开三监督村民自治工作法实施方案
乡镇农村推行“五议三公开三监督”村民自治工作法的实施方案为贯彻落实党的十七大提出的“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，完善民主管理制度”的精神和省委关于“推广‘四民主工作法’和‘四议两公开’工作法”的要求，根据市委、县委《关于在全市农村推行“五议三公开三监督”村民自治工作法的意见》精神，镇委决定在全镇农村推行“五议三公开三监督”工作法（简称“五三三”工作法），进一步规范村级民主决策、民主管理、民主监督，提高村级党组织发展经济、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导能力和工作水平，不断完善村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，加快我镇社会主义新农村建设。
为确保“五三三”工作法真正落到实处，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、充分认识推行“五三三”工作法的重要意义“五三三”工作法，是指凡符合党的政策和国家法律法规，涉及农民群众切身利益的村级重大事项，原则上都要在村党组织领导下按照“五议”、“三公开”、“三监督”的程序进行决策实施。
“五议”即：村支委会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、村民民主评议；“三公开”即：决议事项公开、实施结果公开、评议结果公开；“三监督”即：决议前监督、决议中监督、决议后监督。
“五三三”工作法是在充分借鉴**省**市“四议两公开”工作法和**市“四民主工作法”的经验做法，并通过近半年试点运行的基础上，对完善党领导下的村级民主自治机制的成功探索，是农村基层党建工作的创新之举。
通过试点运行，“五三三”工作法在强化党的领导、推进工作落实、促进农村经济社会科学发展方面发挥了积极的作用，它尊重了农民的主体地位，保障了群众的民主权利，提高了村“两委”的工作水平，促进了农村和谐发展。
当前，我镇正处于贯彻落实十七届五中全会精神、制订实施“十二五”规划、建设文明富裕新涧头的关键时期，农村改革、发展和稳定的任务十分繁重。
（2）提议中：①村党支部书记主持会议，介绍情况；②支委充分讨论，修改完善提议方案；③支委表决提案，形成初步意见。
关于我镇村级会议记录和“一定两议三监督”村级民主管理记录簿集中管理情况的汇报
关于我镇村级会议记录和“一定两议三监督”村级民主管理记录簿集中管理情况的汇报作者：王恒来源：《农家科技》2019年第05期摘要：村级会议记录和“一定两议三监督”村级民主管理记录簿是村级组织履行管理职能活动的直接体现，真实记载了村级组织传达上级指示，研究讨论村级规划、村集体资产和资源购建与处置，村级公益事业建设组织实施，重要财务收支，土地征用及补偿分配等村级重要事务议事详细的工作安排及实施过程。
为了加强村级事务管理，进一步规范村级议事记录保管制度，保证村级议事内容不丢失，促进和保障村级经济正常运行，我们南村镇从今年5月份开始，对村级会议记录和“一定两议三监督”村级民主管理记录簿由镇经管统计审计服务中心集中管理。
现将集中管理情况汇报如下：关键词：农村;会议记录;统一管理一、研究制定下发了集中管理的通知为抓好对村级会议记录和“一定两议三监督”村级民主管理记录簿的集中管理工作，我镇研究制定下发了《关于集中管理村级会议记录和“一定两议三监督”村级民主管理记录簿的通知》。
首先，于5月份召开了党委扩大会议，组建了领导小组，并设立了专门的办公室，由镇经管统计审计服务中心具体负责集中管理工作，同时将该项工作列入农村工作年度考核。
其次，由管区将实施办法及工作安排下达到各村庄，并传达了本次集中管理工作对农村村务工作保持连贯、保护村级事务决议以及保护农村干部工作成绩的重要性和必要性。
二、搞好资料的移交工作为了保证村级议事内容的连贯、连续性，集中管理从两个方面进行。
1.收缴档案资料。
集中汇总1999年至2017年5月份以前的会议记录和“一定两议三监督”村级民主管理记录簿，同时领取新的“一定两议三监督”村级民主管理记录簿，期间共涉及18年多的记录簿，于2017年6月30日之前完成。
各个村庄在工作管区督导，包村会计的指导下，认真整理汇总，利用一个多月的时间将要求的记录簿及时送到经管統计审计服务中心进行归档。
经管统计审计服务中心根据汇总的记录簿，购买专用档案盒，按村庄进行分装，列出目录，标注村庄名称。
推行“四议两公开一监督”工作法实施方案
推行“四议两公开一监督”工作法实施方案为了全面加强我村基层组织建设，完善村级民主自治机制，进一步提高建设新农村的水平，按照镇党委要求，结合我村实际，现制定如下方案：一、深刻认识推行“四议两公开一监督”工作法的含义与重要意义“四议两公开”是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。
二、推行“四议两公开一监督”工作法的基本原则和总体要求（一）基本原则1、坚持党的领导。
在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。
2、坚持依法办事。
严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。
3、坚持发扬民主。
提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。
4、坚持求真务实。
坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我村实际、又突出特色的村级民主自治机制。
（二）总体要求推行“四议两公开一监督”工作法，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
三、推行“四议两公开一监督”工作法的方法步骤我村推行“四议两公开一监督”工作法分为三个阶段：1、成立机构，广泛宣传。
我村召开党员大会，学习镇党委有关文件，成立“四议两公开一监督”领导小组，通过板报2期、宣传标语30多条等多种形式让广大党员干部群众尽快了解掌握“四议两公开一监督”工作法含义与内容，并成立领导小组。
村社区议事会监督管理制度
村社区议事会监督管理制度一、总则村社区议事会是基层群众自治组织的重要形式，是实行村民自治、开展基层民主管理、推进社区和谐发展的重要机构。
为了规范村社区议事会的监督管理工作，保障村民的合法权益，提高村社区自治的效率和效果，特制定本制度。
二、监督管理机构1. 村社区议事会监督管理委员会：由村社区议事会选举产生，主要负责对村社区议事会的工作进行监督管理，协助议事会制定相关政策和规章制度。
2. 村委会：作为村社区的管理机构，应当负责对村社区议事会的工作进行监督管理，并协助议事会落实各项决议。
3. 监督委员会：监督委员会由村社区中的优秀村民组成，代表全体村民监督村社区议事会的工作。
三、监督管理职责1. 对村社区议事会的决议和政策进行审查，保障决策的合法合规。
2. 对村社区议事会执行情况进行检查，确保决议能够及时准确地执行。
3. 接受村民的投诉和建议，及时处理和反馈问题，维护村民的合法权益。
4. 定期向村民公布议事会的工作情况，接受村民监督。
5. 协助议事会完善工作机制，提高议事会的决策效率和执行力。
四、监督管理方式1. 定期开展监督检查：监督管理委员会定期对议事会的工作进行监督检查，了解议事会的工作进展和存在的问题，及时提出改进建议并跟踪落实。
2. 接受群众监督：监督管理委员会接受村民的监督，鼓励村民提供议事会的监督意见和建议，及时受理和处理。
3. 制定监督管理制度：监督管理委员会应当制定监督管理工作规程，明确工作职责和工作程序，加强对议事会工作的监督管理。
五、监督管理机制1. 设立舆论监督机制：通过村社区广播、电视、报纸、网络等媒体，向广大群众宣传议事会的工作情况和工作成果，接受广大群众的监督和评议。
2. 组织开展专项检查：定期组织对议事会的工作开展专项检查，督促落实上级主管部门和村委会的决议和政策，确保决策的贯彻执行。
3. 完善监督管理制度：定期评估和完善监督管理制度，及时发现问题并进行改进，提高监督管理的效果和效率。
《全面推行村务监督委员会制度，建立健全“四议两公开一监督”工作机制方案》的通知
《全面推行村务监督委员会制度，建立健全“四议两公开一监督”工作机制方案》的通知文章属性•【制定机关】河南省民政厅,河南省财政厅,河南省农业厅,河南省监察厅,河南省纪委•【公布日期】2010.02.21•【字号】•【施行日期】2010.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设,行政法正文《全面推行村务监督委员会制度，建立健全“四议两公开一监督”工作机制方案》的通知各省辖市党委、政府、纪委、组织部、监察局、民政局、财政局、农业局：现将《全面推行村务监督委员会制度，建立健全“四议两公开一监督”工作机制方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
中共河南省纪律检查委员会中共河南省委组织部河南省监察厅河南省民政厅河南省财政厅河南省农业厅2010年2月21日附件全面推行村务监督委员会制度建立健全“四议两公开一监督”工作机制方案省纪委省委组织部省监察厅省民政厅省财政厅省农业厅为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，加强农村基层民主决策、民主管理、民主监督工作，保障和推动“四议两公开”工作法和村务监督委员会制度的有效落实，推进全省农村基层党风廉政建设，为社会主义新农村建设提供有力保障，根据中央、省委有关文件精神，现就建立健全“四议两公开一监督”工作机制，制定如下方案。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，以落实“四议两公开”工作法和村务监督委员会制度为重点，不断创新和完善村级民主决策、民主管理、民主监督方式方法，逐步在全省农村基层形成“四议两公开一监督”的工作机制，促进农村基层党风廉政建设和农村改革发展稳定。
二、工作目标（一）巩固提升农村基层民主管理水平。
督促检查《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于规范提高“四议两公开”工作法的实施细则〉的通知》（，以下简称《实施细则》）、《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于全面推行村务监督委员会制度的意见〉的通知》（，以下简称《意见》）在全省农村基层的贯彻落实，不断提升农村基层民主管理水平。
村三项机制的实施方案
村三项机制的实施方案村三项机制是指村务公开、村民自治和村民议事，是我国农村基层民主管理的重要制度安排。
实施村三项机制，有利于增强农村基层自治的活力，促进农村经济社会发展。
为了更好地推动村三项机制的实施，制定科学合理的方案显得尤为重要。
首先，要加强村务公开。
村务公开是村三项机制的重要环节，通过公开村务信息、村务决策和村务财务等，可以增强村民对村务管理的监督和参与。
因此，应建立健全村务公开制度，明确公开内容、方式和时限，确保村民对村务管理的知情权和监督权。
同时，还应加强对村务公开工作的宣传和培训，提高村干部和村民的公开意识和能力。
其次，要完善村民自治机制。
村民自治是村三项机制的核心，是农村基层民主的重要体现。
要实施好村民自治，首先要健全村民自治组织，建立健全村民代表大会、村民委员会等基层民主组织，确保村民自治的民主性和代表性。
其次，要加强村民自治的制度建设，完善村规民约和村民自治章程，明确村民自治的权力和程序，保障村民自治的合法性和稳定性。
同时，还应加强对村民自治的法治建设，建立健全村民自治的法律法规和制度机制，确保村民自治的依法性和规范性。
最后，要推动村民议事机制的落实。
村民议事是村三项机制的重要内容，是实现村民自治和村民参与的有效途径。
要推动村民议事机制的落实，首先要建立健全村民议事的制度安排，明确议事程序、议事主体和议事内容，确保村民对重大事项的决策参与和表达意见。
其次，要加强村民议事的组织和宣传工作，提高村民对议事的认识和参与意识，营造良好的议事氛围和民主氛围。
同时，还应加强对村民议事的指导和监督，确保议事的民主性和规范性，保障村民议事的效果和实效。
综上所述，要推动村三项机制的实施，需要加强村务公开、完善村民自治和推动村民议事，建立健全的机制安排和制度保障，提高村民的自治意识和能力，促进农村基层民主的健康发展，推动农村经济社会的全面进步。
希望各地区和各部门能够高度重视村三项机制的实施，切实加强组织领导和政策支持，落实好各项措施，推动村三项机制的深入发展，为农村振兴注入新的活力和动力。
推行“一定两评三公开”,创新农村基层组织建设.doc
推行“一定两评三公开”创新农村基层组织建设河南省濮阳县是一个农业大县。
全县共有党员47231名，党支部1596个。
在创先争优活动中，濮阳县根据县域经济特点，针对新形势下农村党建工作中出现的新情况、新问题，在认真调研和成功试点的基础上，创新农村基层组织建设，探索实行“一定两评三公开”工作法，收到了比较好的效果。
1、面对农村基层组织建设难题，创新工作机制随着改革开放的深入，濮阳县在农村基层组织建设中也面临一些新情况、新问题，主要表现为四难。
一是村级干部队伍的整体素质不高，作用发挥难。
从整体上看，全县农村干部队伍年龄偏大，素质偏低，思想观念与新形势下农村工作不是很适应。
大多数村干部在工作中简单依靠行政命令，不会运用现代管理方法和管理手段。
一些村干部在工作中感到力不从心、束手无策，还有些村干部当干部存在应付心理，工作消极。
二是村级组织建设运行机制不健全，规范运转难。
目前，中央和地方虽然在组织建设方面制定和出台了不少规章制度，但是在实际操作中还存在机制不健全、不规范的问题，群众的知情权、选择权、参与权和监督权还没有得到很好落实。
三是村级经济基础薄弱，村“两委”带领群众发展难。
濮阳县是一个农业大县，随着税费改革后村级财力的下降，村级收入主要靠上级财政转移支付，资金有限，大多数行政村没有很好的经济来源，村“两委”带领群众发展经济乏力。
四是村干部待遇偏低，选人用人难。
虽然目前农村干部待遇有所提高，但村干部待遇整体偏低、发展空间狭窄的问题还没有从根本上得到解决。
另外，有的村党支部书记担心发展致富能手入党会危及自身地位，不愿发展党员；有的只从自己身边或亲属中发展关系党员、家族党员，致使一些有文化、有能力的年轻人不愿参加竞选。
针对上述问题，濮阳县为以创先争优活动为契机，总结近年来在农村党建工作经验，创新工作机制，探索实行“一定两评三公开”工作法。
“一定”就是年初确定工作目标；“两评”就是半年组织初评、年终进行总评；“三评”就是公开承诺大事、公开警示谈话、公开观摩结果。
2023年农村推行“四议两公开”工作法实施方案
2023年农村推行“四议两公开”工作法实施方案一、背景和意义农村是我国的基本经济单位和农业生产基地，农村工作的稳定和发展对于全国经济社会的稳定和发展具有重要意义。
然而，农村基层治理存在一些问题，如决策不科学、信息不透明、权力滥用等，导致农民利益得不到有效维护，农村社会稳定受到一定影响。
因此，推行“四议两公开”工作法，是解决农村基层治理问题的重要举措，对于促进农村发展、维护农民权益具有重要意义。
二、目标和原则（一）目标通过推行“四议两公开”工作法，实现以下目标：1. 提升农村基层治理能力，推动农村经济社会发展。
2. 加强民主决策，促进农民参与决策的主体地位。
3. 构建农民权益保护机制，维护广大农民的合法权益。
4. 实现信息公开，加强政府与农民的沟通和互动。
（二）原则1. 坚持党的领导，加强组织协调，确保工作顺利推进。
2. 坚持人民主体地位，尊重农民的知情权、参与权、表达权、监督权。
3. 坚持依法治理，健全农村基层制度，规范行政行为。
4. 坚持科学决策，注重听取农民的意见和建议，科学决策，提高决策的科学性和准确性。
5. 坚持问题导向，针对农村基层治理中存在的问题，积极采取措施加以解决。
三、主要内容（一）建立健全农村“四议两公开”工作法机制1. 成立“四议两公开”推进领导小组，负责统筹协调推进工作。
2. 制定《农村“四议两公开”工作法实施细则》，明确工作的具体要求和程序。
3. 配置专门的工作人员，负责具体工作的实施和推进。
（二）推行“四议两公开”决策1. 推行“四议”决策，即重大项目建设决策、政策制定和修改决策、规划编制决策、重要措施的决策，必须听取农民的意见和建议，并及时公开决策结果。
2. 推行“两公开”，即农村基层决策公开和农村基层财务公开。
要求农村基层组织必须将决策过程以及财务收支情况公布于社会，接受广大农民和社会监督。
（三）构建农民权益保护机制1. 完善农民权益保护法律体系，建立健全农民权益保护机构，及时处理农民的合法权益诉求。
创新工作机制狠抓工作落实全面推动村务监监工作
创新工作机制狠抓工作落实全面推动村务监监工作发布时刻：2013-06-08 作者：增强村级民主监督组织建设，是进一步增强基层民主政治建设、推动农村党风廉政建设、保护基层稳固的重要保障，也是推动农村综合改革的一项重大举措。
最近几年来，兰州市七里河区注重抓基层打基础，扎实推动村级民主监督组织建设，踊跃探索成立村务监督委员会工作机制，充实了基层监督力量，取得较好的实践成效。
一、规范操作，选齐配强监委会成员按照由村名代表大会提名，乡镇党委审核把关，乡镇政府组织实施，区民政局协助指导的选举实施办法，抓好候选人的提名、资格审查、大会选举、结果公示等关键环节，选出群众满意的村务监督委员会成员。
一是严格标准，确定候选人。
按照思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则、公道正派，群众信任、熟悉村情、热心公众事业，具备一定财会知识的村务监督委员会候选人的条件，有效整合村级民主理财小组、村务公开监督小组、村级纪检监察员等村级监督力量，由村民代表大会提名，在充分酝酿和广泛听取意见的基础上推举产生候选人。
候选人经乡镇党委审查后，由包村干部与村党组织人员，通过召开村干部座谈会、上门走访群众等方法，对候选人进行全面考察，提交乡（镇）党委审核把关，审核通过后予以公示。
二是严格程序，规范选举。
依照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《七里河区纪委关于建立村务监督委员会加强村级民主监督工作的实施意见》的要求，将经考察、审核、公示等环节确定的候选人提交村民代表会议，采用差额选举的办法进行选举，选举结果当场宣布。
目前，全区60个行政村全部建立村务监督委员会，共选出村务监督委员会成员268人。
二、强化培训，切实提高履职能力根据区委《关于进一步加强村干部教育培训和监督管理的意见》，按照全员培训的原则，由组织、民政、财政、农业等部门牵头将村务监督委员会成员纳入农村干部教育培训及监督管理的范畴，区上重点培训村监委会主任，突出他们的监督核心作用；乡镇对村监委会成员进行培训，全面提升履职能力。
康平县实行村级“4321”议事决策机制显实效
康平县实行村级“4321”议事决策机制显实效
闫云玲;李胜基
【期刊名称】《共产党员：下半月》
【年(卷),期】2010(000)008
【摘要】今年年初以来．康平县在村级组织建设中实行“432l”议事机制，即“四议、三公开、两报告、一监督”，对于全面提升农村基层组织建设整体水平，进一步完善村务公开和民主管理制度，构建标准化、规范化、科学化的公开体系和决策程序起到了积极的促进作用。
【总页数】1页(P10-10)
【作者】闫云玲;李胜基
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】D267.2
【相关文献】
1.推行"一定两议三监督"工作法,创新村级议事决策机制 [J], 吕守明;王恒
2.昔日薄弱村缘何由弱变强？--沛县李集村实施民主议事决策机制的情况调查 [J], 黄广锋
3.完善村级议事程序规范村级民主理财 [J], 刘红叶
4.积极落实“4321”村级民主决策制度 [J], 白万奎;马忠录
5.公立医院议事决策机制实践与探讨 [J], 杨春白雪;冯晓红;林霄;陈文强
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安子行政村关于推行
安子行政村关于推行“三事两监督一公开”工作法的实施方案为巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，进一步提升安子村党建工作水平，助推创先争优活动深入开展，根据安子村的实际以及学习实践科学发展观活动所取得的经验，结合“四议两公开”工作，在安子村党组织和党员干部中实施“三事两监督一公开”工作法，力争为村党支部和党员干部创先争优拓展平台，为推进经济发展助力添彩。
一、指导思想认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神及“三个代表”重要思想，使党支部工作方法有改进，结合“四议两公开”深入开展创先争优活动，充分发挥党员干部的先锋模范作用，进一步推动创先争优活动。
二、目标任务通过实施“三事两监督一公开”工作法，使村干部和党员干部充分发挥为民服务的先锋模范作用。
“问民之所想，解民之所忧”，诚诚垦恳的为群众解决问题，实实在在的为村民增收做事。
三、主要内容和工作程序“三事两监督一公开”工作法的主要内容是党员干部要在村党组织的领导下，按照“三事”、“两监督”、“一公开”的程序办事。
“三事”即干部问事，集中议事，及时办事；“两公开”即在“集中议事”和“及时办事”过程中接受村民监督委员会工作人员的监督；“一公开”即公开办事结果。
（一）主要内容。
关系群众利益的重大事项，涉及村级建设项目等几个方面。
1、村经济发展方面，包括村建设长期规划，年度工作计划，产业结构调整、土地流转、农业新科技的推广应用等。
2、村基础设施建设方面。
包括村巷道硬化维修、解决人畜饮水、解决供电不足、维修烟田灌溉工程、修生产路便民桥、村容村貌、绿化等。
3、科教文卫事业方面。
包括计策政策落实、社会治安、村规民约、开展群众性文化活动等。
4、村级事务管理方面。
包括土地流转、集体经济项目、集体资产购置与处理、危房改造、强农惠农政策落实、五保户、低保户、优抚等对象的确定等。
4、其他方面。
包括群众反映的矛盾纠纷、对村发展可起推动作用的好意见和好建议等。
（二）决策程序“三事两议一公开”工作法分五个步骤实施。
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推行‚一定两议三监督‛工作法
创新村级议事决策机制
2012年以来，平度市着眼提高村级事务管理的民主化、科学化水平，在‚四议两公开‛工作法基础上，实践探索形成了‚一定两议三监督‛工作法，并在全市农村推行。
经过两年时间的运行，这一制度在规范村级事务管理、推进基层基础工作方面的作用日益显现。
一．背景
在加强基层民主管理实践中，平度市发现目前农村在议事、决策过程中还存在一些问题，需要进一步加以完善：一是在议什么事的问题上不够明确。
从群众反映和调查了解的情况看，目前在农村存在的一个较为普遍的问题是，村庄的事到底哪些应该进入民主议事程序，不仅群众不清楚，不少村干部也把握不准。
这使一些别有用心的村干部钻了空子，在村级事务管理上，该议的事没有公开议，往往一个人或几个人说了算，大多村民却毫不知情，由此导致群众对村干部不满，引发上访事件。
为此，对议事范围加以明确，就显得十分重要和迫切。
二是在民主决议的问题上效率不高。
村庄决议一个事项要先后召开四次会议，虽然程序严密，但实际操作难度较大，议事效率不高。
因为现在大多农民外出务工经商，一些村庄召开会议甚至还要发放务工补贴，组织会议的难度较大，召开会议次数多，必然导致议事久拖不决。
为此，从农村工作实际出发，有必要对议
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事程序进行精简优化。
三是对村级事务管理的监督还不到位。
公开的根本目的是接受群众监督。
‚两公开‛明确了对决议和实施结果的监督，但平度市在实施中发现，事前、事中等环节同样需要监督，尤其是在只有村民监督的情况下，容易缺乏强有力、全方位的制约。
如何构建起严密完备的监督体系，切实保证村级事务管理的正确决策和顺利实施，是需要认真研究解决的问题。
平度市探索推行的‚一定两议三监督‛工作法，有效解决了工作中遇到的这些问题，非常符合当前农村工作的实际。
二．做法
‚一定‛，即确定议事范围。
围绕解决议什么事的问题，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，对议事范围进行了明确界定。
对涉及农民群众切身利益,群众关注的事项进行了系统梳理，把村级重大财务收支、集体资产处臵、土地调整、村民宅基地审批、低保户确定、党员发展等21大类54小项，确定为村级议事必议事项，通过文件形式统一下发到各镇（街道）、村庄，作为镇村确定议事范围的对照参考。
各镇（街道）、村庄结合镇情、村情，因地制宜对议事范围进一步明确，确定村级重点议事项目，统一制作议事项目明细表，在村务公开栏进行公示，并采用明白纸的方式，发放到各家各户，让群众掌握了解。
同时规定，对那些应该纳入议事范围但未执行‚两议‛程序的事项，结果均视为无效，群众有权拒绝执行，并追究相— 2 —
关责任人的责任。
议事范围的确定，有效防止了大事‚关门‛商议、小事敷衍应付的现象，群众明白村里要‚议什么‛、要‚干什么‛后，纷纷自觉参与到村务管理中来，积极为村庄发展出谋划策。
2013年6月，同和街道姚家荆戈庄村按照‚一定两议三监督‛工作程序公示了购买村庄环卫用电动三轮车的方案，部分村民提出三轮车使用管理办法及支付环卫工人工资等问题也应该属于议事范围。
村‚两委‛采纳了这一建议，在召开会议时一并研究解决，促进了村庄环境卫生整治工作的顺利开展。
‚两议‛，即村‚两委‛联席会议商议、党员村民代表联席会议或村民会议决议。
当前，农村‚两委‛成员交叉任职和‚一人兼‛比例较高，并且绝大多数党员是村民代表。
而且，青年农民大多外出务工经商，村庄召开会议有时甚至还要发放务工补贴，村里组织会议难度较大。
从平度的情况看，农村‚两委‛成员交叉任职和‚一人兼‛比例分别达到了74.9%和82.4%，党员兼村民代表比例达到69.8%。
决议一个事项需要先后召开四次会议，会议次数多，不仅容易使问题久拖不决，还增加了工作成本。
在这种情况下，对议事程序进行精简优化就显得十分必要。
在广泛听取村庄干部和群众意见建议基础上，平度市进行了大胆改进，把‚四议‛整合精简为‚两议‛，即将村党支部会议提议、村‚两委‛会议商议合并为村‚两委‛联席会议商议，将党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议合并
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