海外工程承包市场存在的主要问题及对策分析

海外工程承包市场存在的主要问题及对策分析摘要：海外工程风险大，工程承包致使于从事海外工程承包的企业造成了巨大的压力。为提升承包商对于市场的把握和调控能力，要提高风险意识，更加关注改善和加强企业的风险防范工作，完善风险管理，改善企业经营管理水平，为立足于海外市场和整体提升我国承包商整竞争力奠定坚实的基础。

关键词:海外工程；承包；风险规避

中图分类号：k826.16 文献标识码：a 文章编号：

作者简介：扈甲斌，男，（1986——）中国葛洲坝集团国际工程有限公司。

海外工程承包涉及的范围十分广泛，不但包括工程技术、经济贸易、金融财务、税收保险，还包括社会政治、法规制度、自然环境、经济地理等诸多方面，它是自然科学与社会科学的综合。随着我国改革开放的深入推进，我国越来越多工程企业都积极地实施海外化战略，跨出国门，积极参与海外市场竞争，进行海外拓展，融入世界的海外化大市场。国内工程企业需加大对于海外工程项目的风险分析和研究力度，提高警惕，建立健全风险管理体系，并有针对性地采取相应的预防措施，最大限度地降低、转移、分散和防范风险，提高企业海外市场竞争力以更好地参与市场竞争。

一、海外工程承包市场的风险分析

1.政治法规风险。从影响程度上来看，政治风险是影响海外工

程承包风险的重要决定性因素，如果一个国家或地区政局不稳及可能导致的风险都会对工程承包项目的实施带来不可预知的损失。从地域来看，当前我国建筑施工企业的海外工程主要集中在非洲，部分国家仍处于政治经济的转型时期，存在着一定的不稳定，如战争、政治动乱、国有化、民族矛盾突出、对外关系等政治活动都将直接对于项目实施产生影响。

2.经济风险。因经济发展的不确定性对于海外工程承包商从事正常的经济活动产生影响使其遭受经济损失的可能性，如物价上涨与价格调整、保护主义、汇率变动、利率调整等对项目运作产生的影响，是市场经济发展过程中不可避免的现象之一。其中，作为海外工程中不可回避的风险，各国货币的汇率变动，加上人民币升值都对于承包商产生压力，如何最大限度地规避汇率风险，合理避免汇率损失是一个海外工程承包中风险防范的重要内容。

3.环境风险。具体包括自然环境风险和社会人文环境风险两个方面。从自然环境来看，施工项目所处地理环境、地形、气候、地质等要素都可能对工程施工构成障碍或不利条件。如在进行工期预算时对于当地的气候条件的忽视，就极有可能导致高温、暴雨、冰雪等对于工程造成的负面影响，同时也包括由于自然灾害因素的不确定性对于项目工程进行带来的风险。从社会人文环境来看，当地的社会服务条件、秩序、宗教信仰、人文民风等也有可能形成对于承包商企业运作经营的各种束缚和不便，产生风险。

4.管理风险。海外工程承包市场风险除了外部的客观因素的影

响外，另一方面，工程承包商自身存在的问题，如经营水平不高、施工管理水平有待提高，等所引起的风险，更不容忽视。而且如果一旦风险的产生是由于承包商自身因素所导致的，需由承包商自行承担相应的责任。

二、海外工程承包的风险管理

海外工程承包风险管理从流程上来看，是集风险识别、评价、对策、监控与管理为一体的不断循环反复的过程，各个环节间相互配合，形成合力，提升承包商风险管理能力，保障企业持续发展。

1.风险识别

作为海外工程承包风险管理过程中的第一步骤也是最为关键的一个环节，风险识别是顺利推进风险管理和防范的基础和前提，也只有有效地识别出了风险，才能在风险管理过程中做到对症下药，提高风险管理工作的针对性和有效性。要切实认识到海外工程项目本身及所处环境的复杂性将大大增加风险识别工作，各种风险性因素通常并不是那么显而易见。因此，为更好地有效识别海外工程承包项目风险，需通过和运用各种科学性方法，如对经验数据的分析、专家咨询等方式，对项目工程风险进行多维度、全方位、详细及准确的认识和分解，迅速识别出可能或潜伏的风险性因素，明晰海外工程的风险种类、具体事件表现、后果等，并最终形成起完善的工程风险清单及报告，建立健全风险预警机制，增强风险识别和分析能力。

2.风险分析和评价

在进行有效的风险识别后，对风险进行合理的分析与评价，即对可能出现的各种不确定性及可能出现的概率及造成影响的深度

与广度进行准确的分析与评估，最大限度地对各种不确定性进行量化，形成各类风险的风险等级排序，以利于下一步选择和采取相应的应对措施，从而达到降低损失的目的。

3．风险应对

风险应对是指以特定的方式来中断风险来源，使风险不再继续发生或扩展以达到避免损失的目的。海外工程承包投标或施工进程中总是伴随着风险的存在，回避风险在从某种程度上来讲，有时候是必要的，但也是一种相对消极的风险应对措施。风险自留则是承包商将风险留给自己承担，对于工程风险发生的可能性或可能引起损失的严重性都没有做任何的改变，主要包括被动、非计划性风险自留和主动、有意识的计划性风险自留，要尽量避免非计划性的风险自留情况的出现。

4.风险监控

就海外承包工程而言，风险监控的主要任务包括以下几个方面：对已经识别的风险进行监控，将风险遏制萌芽阶段，使风险事件在发生前就被消除；对已发生的风险，要根据先前制定的风险应对措施安排，将风险损失降至最低；同时对项目环境及发展变化进行监控，及时发现可能出现的新风险及变化趋势，重新更新风险列表。

三、防范海外工程承包市场风险的对策

面对海外工程承包市场的机遇和挑战，我国建筑企业在实施“走

出去战略”从事海外工程承包的过程中，为提升企业对于市场的把握和调控能力，要提高风险意识，更加关注改善和加强企业的风险防范工作，改善企业经营管理水平，为立足于海外工程承包市场奠定坚实的基础。

（一）提高风险防范意识

针对当前企业中存在的风险管理意识淡薄的情况，要切实认识到风险防范与管理的必要性和重要性。从一定程度上来讲，承包商企业应对风险能力的提升首先在于风险观念的强化。要树立起风险无处不在，风险无时不有的危机意识，强化全员风险意识，更要树立起预则立，不预则废的防范意识。尤其是企业领导层要拓宽管理视野，强化风险管理意识，明确风险管理目标，用科学的方法来对风险进行有效的事前预警、防范及有效的事中、事后处理。尤其是海外工程市场开发前一定要对东道国的政治、法规政策、文化风俗、市场运作等进行全面充分的调查和研究后再进行项目的选择，尽可能避免存在巨大风险的项目和市场。

（二）加强承包商的经营管理水平

近些来我国海外承包商的整体管理水平有所提升，但不少公司仍或多或少地存在着经营管理方面的问题，导致海外工程承包风险频发，影响企业的海外形象及经济效益。因此，在实践运作的过程中，提高承包商的经营管理水平是防范和应对海外工程承包风险最为直接和有效的方法。坚持合作经营、诚信经营的理念，在共同发展和合作中实现共赢；加强企业内部的日常管理工作的制度化和规