卫生法律制度与监督学-卫生法基础
公共卫生法律法规与监督学要点
第一章卫生法基础卫生法：是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施，旨在调整保护人体生命健康活动中形成的各种社会关系的法律规范的总和。
卫生法的基本原则：1、保护人体健康的原则 2、预防为主原则 3、依靠科技进步的原则 4、动员社会参与的原则5、国家卫生监督的原则卫生法律关系的特征：1、卫生法律规范是卫生法律关系的前提2、卫生法律关系所体现的利益是个人和社会的健康利益3、卫生法律关系是一种纵横交错的法律关系 4、卫生行政部门和医疗保健机构是最主要的主体。
第二章卫生监督概述卫生监督：是政府卫生行政部门依据公共卫生法律、法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法律、法规的情况进行监督检查，对违反卫生法律、法规，危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。
卫生监督的功能：1、制约功能 2、规范功能 3、预防功能 4、促进功能卫生监督的特征：1、健康权与合法权益保护性 2、法律性与授权性 3、行政行与技术性 4、广泛性与综合性 5、强制性与教育性卫生监督的分类：按卫生监督的过程分类：1、预防性卫生监督：是指卫生监督机关依据公共卫生法律、法规对城乡规划和基本建设项目所开展的设计卫生审查和竣工验收的监督活动。
2、经常性卫生监督：是指卫生监督机关定期或不定期地对管辖范围内的企事业单位、个人或有关社会组织遵守公共卫生法规的情况进行的日常性监督活动。
按卫生监督的行为方式分类：1、羁束卫生监督行为与自由载量卫生监督行为羁束卫生监督行为：是指公共卫生法律、法规和规章对行为的内容、形式、程序、范围、手段等作了较详细、具体和明确规定的卫生监督行为。
自由载量卫生监督行为：是指法律规范在规定行为的内容、形式、程序、范围和手段等方面留有一定的选择余地或幅度，或者只作原则规定，可以由卫生监督机关根据法律规范的理解和对相对人的行为状况的了解给予综合考虑，所采取的卫生监督行为。
2、依职权卫生监督行为与依申请卫生监督行为依职权卫生监督行为：根据公共卫生法律、法规赋予的职权，不待相对人的申请而由卫生监督机关主动做出的卫生监督行为。
卫生法基础理论卫生监督教学课件
其他规范性文件 各级地方人民政府及职能部门 在层级效力中，效力处于最低位
由全国人大常委会颁布的卫生普通法有： 《中华人民共和国药品管理法》 《中华人民共和国献血法》 《中华人民共和国执业医师法》 《中华人民共和国传染病防治法》 《中华人民共和国母婴保健法》 《中华人民共和国食品安全法》 《中华人民共和国国境卫生检疫法》 《中华人民共和国红十字会法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国人口与计划生育法》等十部。
失效
（3）卫生法的溯及力
即某一法规对它生效以前的事 件和行为是否可以适用，如果适用， 就具有溯及力，反之就没有溯及力。
2.卫生法的空间效力
概念：
卫生法的空间效力是指卫生法律规 范适用的地域范围，即卫生法在哪些地 方发生效力。
卫生法的空间效力
（1）在全国范围内生效 适用于我国全部领域，包括领土、领
（二）法律事件
法律事件的概念：指不以人们（当事人） 的意志为转移而发生的客观事实，这种事 实能够引起法律关系的产生、变更和消失。 可分为两类 自然事件 社会事件
第五节 卫生法的制定与实施
一、卫生法的制定
卫生法的制定（health legislation,卫生立 法）就是指一定的国家机关依照法定职权 和法定程序制定、修改或废止卫生法律和 其他卫生规范性法律文件的一种专门性活 动。（广义和狭义立法）
卫生行政执法机关 医疗卫生单位 企事业单位、社会团体 自然人
（二）卫生法律关系的内容
卫生法律关系的内容概念： 卫生法律关系的内容(Substance
of health legal relationship)是指卫生 法规规定的，卫生法律关系主体之间 依法所享有的权利和承担的义务。
（三）卫生法律关系的的客体
卫生法律制度与监督学
卫生法律制度与监督学前言卫生法律制度与监督学是一门综合性较强的学科，它涉及到公共卫生、食品安全、药品管理、医疗救助等领域。
本文主要阐述卫生法律制度与监督学的基本概念、发展历程、现状及未来发展趋势等方面。
卫生法律制度的基本概念卫生法律制度是指卫生领域中的法律规范体系，包括宪法、法律、行政法规、司法解释、地方性法规等一系列法规。
卫生法律制度是保障公共卫生、维护公民健康权利、维护社会和谐稳定的重要制度基础。
卫生法律制度的发展历程卫生法律制度的发展可以追溯到早期的传统文化时期，但现代卫生法律制度的起步要追溯到20世纪初。
中国卫生法律制度的建立经历了多个阶段的历史，包括中国民间卫生组织的创立、自由民主制度下的卫生变革、新中国成立以后的社会主义卫生制度和改革开放以后的现代卫生法律制度等。
现状随着中国社会经济的不断发展，人民民生保障日益加强，卫生领域的法律制度也在不断完善。
目前，中国的卫生法律制度已经建立了比较完善的法律体系，包括《公共卫生安全管理条例》、《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》等一系列法规文件。
这些法规文件明确了有关卫生领域中各方面的主体、权利与义务等，并对违法行为做出了明确的处罚规定。
在卫生监督方面，中国建立了以卫生行政部门为主导，卫生监督机构为主要实施单位，重点想残卫生领域中的食品安全、医疗器械、药品管理、医学美容、传染病防治等方面的问题进行监管，对违法行为实行惩罚性、制度性的监督。
未来发展趋势随着科技的不断进步和社会的快速发展，卫生法律制度和监督也将会面临新的挑战和变革。
未来发展的主要趋势如下：1.加强法律制度体系的建设，充分保障公共卫生安全。
2.实施严格的卫生监管制度，对违法违规行为进行严惩。
3.智慧化、信息化的卫生监督体系，提高监督效率和监督质量。
4.加强国际合作，借鉴发达国家的经验，提升我国卫生法律制度的水平。
5.建立卫生法律研究机构，赋予其更多权利和资源。
结论卫生法律制度和监督学是重要的法学科目之一。
卫生法规与监督课件 第一章 卫生法基础
规定了卫生行政部门、医疗机构各 自的地位、职责、工作程序。
第二章 设置审批 第八条 各省、自治区、直辖市应当按照当地《医疗机构设置规划》合理配置和合理利用医疗资源。
《医疗机构设置规划》由县级以上地方卫生行政部门依据《医疗机构设置规划指导原则》制定， 经上一级卫生行政部门审核，报同级人民政府批准，在本行政区域内发布实施。
卫生法律制度与监督学
内容提要
➢ 公共卫生法律法规与监督学学科简介
卫生与法律的关系 学科体系
➢ 教学安排 ➢ 卫生法基础理论
一、卫生与法律的关系
1. 什么是卫生
卫生即健康 WHO：健康不仅仅是指身体没有疾病，还应该有完满的精
神状态和良好的社会适应能力。 卫生泛指为维护人体健康而进行的一切个人和社会活动的
（3）对执法和司法的影响
执法和司法是否公正取决于两个因素 认定事实是否清楚 适用法律是否正确
即是否贯彻“以事实为依据，以法律 为准绳”的基本原则。
（4）对法学研究的影响
现代医学的发展为法学研究带来一系列
新的课题
堕胎
卫
人工受精
生
试管婴儿
法
代理母亲
学
变性手术
的
克隆技术
发
器官移植 安乐死
➢ 卫生监督概述
基 础
➢ 卫生监督法律关系及监督主体
理
➢ 卫生监督依据、手段、程序、责任 论
➢ 卫生监督卫生行政执法文书
现实的卫生法律制度
1. 传染病防治法律制度与监督 2. 国境卫生检疫法律制度与监督 3. 职业病防治法律制度与职业卫生监督 4. 放射卫生法律制度与监督 5. 食品卫生法律制度与监督 6. 化妆品法律制度与监督 7. 学校卫生法律制度与监督 8. 公共场所及其它卫生法律制度与监督 9. 突发公共卫生事件应急法律制度与监督
《卫生法律制度与监督学》复习资料
卫生法律制度与监督学第一章卫生法基础一、卫生法的特征：1.与自然科学紧密联系；2.融入大量技术规范和伦理道德规范；3.采用多种调节手段；4.反映社会共同要求二、卫生法的效力范围：时间效力、空间效力和对人的效力（一）时间效力：1.卫生法的生效；2. 卫生法的失效；3.溯及力（二）空间效力：1.全国范围内有效；2.一定区域内有效；3.卫生法的域外效力；4.国际卫生法的效力（三）卫生法对人的效力：1.普遍适用；2.特定对象的适用；3.特定对象的不适用。
第二章卫生监督一、卫生监督：是政府卫生行政部门依据卫生法律、法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法律、法规的情况进行督促检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为。
二、卫生监督的功能:1.制约功能：显示了卫生监督的目标；2.规范功能：反映了卫生监督的效果；3.预防功能：突出了卫生监督的重心；4.促进功能：明确了卫生监督的结果。
三、卫生监督的特征(P33)1.健康权与合法权益保护性；2.法定性与授权性；3.行政性与技术性；4.广泛性与综合性；5.强制性与教育性。
四、预防性卫生监督：是指卫生监督机构依据卫生法律、法规对新建、改建、扩建的建设项目所开展的卫生审查和竣工验收。
五、羁束卫生监督行为：指凡是卫生法律、法规和规章对行为的内容、形式、程序、范围、手段等作了较详细、具体和明确规定，卫生监督机关严格依法而实施的卫生监督行为。
六、要式卫生监督行为：是指卫生监督机关必须依据法定方式实施，同时必须具备一定的法定形式才能产生法律效力和后果的卫生监督行为。
七、卫生监督行为有效成立的一般要件：1.行为的主体合法；2.行为不超越权限；3.行为内容合法；4.行为符合法定形式；5.行为符合法定程序。
八、卫生监督应遵循的原则：基本要求：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究（一）依法行政的原则：1.以卫生法律、法规为依据；2.适用卫生法律、法规准确无误；3.在法定权限范围内正当行使监督权；（二）遵守法定程序原则：（三）以事实为依据的原则：（四）独立审理卫生违法案件的原则第三章卫生监督法律关系一、卫生监督法律关系主体的种类：1.国家机关；2.企事业单位；3.社会团体；4.公民。
第一章 卫生法学基础知识
课程特点
鲜明的现实针对性和实用性 需要分析和思辨
课时安排
总课时 36学时
理论课时27学时 实践课时9学时
成绩评定和考核
15% 15% 平时成绩 学期论文 期末考试
70%
课程要求
1、遵守课程秩序 2、做好课堂笔记 3、积极参与发言和讨论 4、认真完成学期论文
第一章 卫生法概述
消灭的法律事实，包括法律事件和法律
行为。
引起条件 （一） （二） 法律规范——前提条件 法律事实 1、法律行为 2、法律事件
第三节
一、
卫生法的制定与实施
卫生法的制定
（一）概念
是指特定的国家机关依照法定权限和法定程
序制定、修改或废止规范性卫生法律文件的
一种专门性活动。
二、卫生法的实施
（一）卫生法实施的概念
卫生行政部门
医疗服务
卫生咨询服务
《国境卫生检疫法》第一条 为了防止传染病由 《食品卫生法》第一条 为保证食品卫生，防止 国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫， 食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身 保护人体健康，制定本法。 体健康，增强人民体质，制定本法。
《大气污染防治法》第一条 为防治大气污染， 保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康， 《药品管理法》第一条 为加强药品监督管理， 促进经济和社会的可持续发展，制定本法。 保证药品质量，保障人体用药安全，维护人民身 体健康和用药的合法权益，特制定本法。 《传染病防治法》第一条 为了预防、控制和消除 传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生， 《母婴保健法》第一条 为了保障母亲和婴儿健 制定本法。 康，提高出生人口素质，根据宪法，制定本法。
1卫生法学与卫生监督卫生法基础
（三）卫生法的渊源和体系
2.卫生法律体系 • 卫生法律体系的概念 • 卫生法律体系的内容
（四）卫生法的制定与实施
1.卫生法的制定 2.卫生法的实施 3.卫生法的效力 4.卫生法的解释
（五）卫生法律责任
1.卫生法律责任的概念与特点 2.卫生法律责任的种类 • 行政责任 • 民事责任 • 刑事责任
（六）我国卫生法的历史发展与完善
1.新中国卫生法的历史发展 2.卫生法的完善
谢谢！
四、卫生法的基本原理
（一）卫生法的概念 （二）卫生法的要素 （三）卫生法的渊源和体系 （四）卫生法的制定与实施 （五）卫生法律责任 （六）我国卫生法的历史发展与完善
（一）卫生法的概念
1.卫生法的概念及其含义 2.卫生法的特征 3.卫生法的调整对象
（二）卫生法的要素
1.卫生法律规则 2.卫生法律原则 3.卫生法律概念
2.社会主义法律体系的部门
• • • • • • • 宪法相关法 民法商法 行政法 经济法 社会法 刑法 诉讼与非诉讼程序法
二、卫生的概念
• 卫生:泛指为维护人体健康而进行的一 切个人和社会的行为措施。
三、卫生与法律的关系
（一）卫生发展对法律的影响 （二）法律对卫生发展的影响
（一）卫生发展对法律的影响
2.法律的历史发展
• • • • 大陆法系 以成文法为主要渊源 诉讼程序为纠问式 法的分类为公法与私法
（二）社会主义法律体系
1.社会主义法律体系的层次 2.社会主义法律体系的部门
1.社会主义法律体系的层次
新版卫生法基础
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2.2卫生法律原则
principles of health law 是卫生法律规范体系 的基本精神、指导思想， 是具有综合性、本原性和 稳定性以及普遍指导意义 的根本准则，它始终贯穿 于各种具体的卫生法律之 中。
《传染病防治法》
传染病病人、疑似传染病病人： 指根据国务院卫生行政部门发布的《中华人 民共和国传染病防治法规定管理的传染病诊 断标准》，符合传染病病人和疑似传染病病 人诊断标准的人。
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2.3卫生法律概念
“死亡”？
31
3.卫生法的渊源和体系
一、卫生法的渊源
sources of health law 是指卫生法律规范的各种具体表现形式 指不同的主体制定或认可的以不同效力 等级体现的法的具体外部表现形态。 当代我国卫生法的形式主要有宪法、法 律、法规、规章、技术性规范、国际条 约以及其它规范性法律文件。
卫生法对人的效力
1）对空间效力范围内的所有人 包括中国公民、外国人和无国籍人；所有国 家机关、企事业单位和社会团体。 2）对空间效力范围内的特定职能的主体 执业医师、护士、医疗机构等 3）具体卫生法律法规明文规定 对空间效力范围内的某些人适用或不适用—— 《医疗机构管理条例》第53条：外国人在国内开设 医疗机构有国务院卫生行政部门另行规定。
4.卫生法的制定与实施
卫生法的制定
health legislation
是指有权国家机关依照法定职权和法定 程序制定、修改、补充或废止卫生法律和其 他卫生规范性法律文件的一种专门性活动
卫生法律制度与监督学
02
卫生法律制度的核心内容
医疗机构管理法律制度
医疗机构设置规划
国家制定医疗机构设置规划，明确不同级别、类别的医疗 机构的功能定位、规模、布局等，并纳入国民经济和社会 发展规划。
医疗机构执业登记制度
医疗机构取得执业许可证后，需要在规定时间内进行执业 登记，方可开展相应的诊疗活动。
医疗机构审批制度
申请设立医疗机构需要向卫生行政部门提出申请，卫生行 政部门应当在法定期限内作出是否批准的决定。
卫生监督的权力
卫生行政部门依据法律法规赋予的权力，对违反卫生法律法 规的行为进行查处，对违法行为进行处罚，同时具有强制执 行权。
卫生监督的程序与规范
卫生监督程序
卫生监督程序是指卫生行政部门进行监督、检查、检测、处罚等工作的步骤和流程，包括申请与受理 、审查与调查、听证与决定、执行与公示等环节。
卫生监督规范
卫生法的特点
卫生法具有社会性、公权性和强制性。
卫生法律制度的重要性
保障公民健康权益
卫生法律制度通过规范卫生服 务行为和保障措施，确保公民 享有基本的医疗卫生服务，维
护公民的健康权益。
促进卫生事业发展
卫生法律制度为卫生事业的发 展提供了法制保障，促进卫生 资源的合理配置、卫生服务的 公平与效率，推动卫生事业的
医疗技术人员执业管理制度
对医疗技术人员的执业资格、注册、职责、培训等作出规定，确 保医疗服务的质量和安全。
医疗行为法律制度
医疗损害责任法律制度
明确医疗损害责任的认定标准、赔偿范围、责任主体等，保障患者的合法权益。
医疗事故处理法律制度
规定医疗事故的认定程序、处理方式、赔偿范围等，保障患者的合法权益和医疗 机构的合法权益。
卫生法律制度与监督学重点整理
卫生法律制度与监督学重点整理第一章卫生法基础重点：卫生法概念、特征、调整对象和作用卫生法的要素，如何去理解？卫生法的渊源和体系，法律，法规，规章？卫生法的制定和实施立法？实施方式？效力？卫生法法律责任。
几种？各构成要求？1、卫生法：指由国家制定、认可，以国家强制力保障实施的，反映由特定物质生活条件所决定的国家意志，以权利义务为内容，旨在确认、调整和保护人体生命健康活动中形成的社会关系和社会秩序目的的行为规范体系。
2、卫生法的具体含义（P2）（1）由国家制定、认可、解释或变更的，并具有普遍约束力的规范（2）具有国家意志性并以国家强制力保障实施（3）以规定人体生命健康权利和义务为内容的法律法规（4）调整的是涉及人体生命健康活动中形成的社会关系（5）是卫生法律规范的总和3、卫生法的特征（P3）（1）与自然科学紧密联系（2）融入大量技术规范和伦理道德规范（3）采用多种调节手段（4）反映社会共同要求4、卫生法的调整对象（P4）（1）卫生行政法律关系：卫生法律规范调整的具有行政管理或监督属性的权利义务关系①卫生组织关系②卫生管理关系（2）卫生民事法律关系：主要指卫生服务关系。
即卫生行政机关、医疗卫生机构、有关自然人、法人和其他组织向社会公众提供医疗预防保健服务、卫生咨询、健康相关产品等活动所产生的法律关系。
（3）卫生刑事法律关系：将严重侵犯生命健康权的医药卫生行为纳入了刑事法律规范的调整范围卫生法的作用（role of health law）：规范作用和社会作用（如下）1.贯彻党的卫生工作方针，确保国家卫生政策的实现2.规范卫生活动，保护人体健康3.促进经济发展，推动医学科学进步4.促进国际卫生交流与合作5、卫生法的要素：指构成法律的基本成分。
即：构成卫生法的基本元素由法律规则、法律原则和法律概念三个方面构成。
（P7）6、卫生法律规则：是指卫生法规定权利、义务、责任的准则、标准，或者赋予某种事实状态以法律意义的指示、规定。
公共卫生法律法规与监督学
公共卫生法律法规与监督学第一篇：公共卫生法律法规与监督学1．卫生法学研究旨在保护和增进个人和人群健康的卫生法律法规及其现状和发展规律的学科2．卫生法律关系是指卫生法所调整的国家机关企事业单位和其他社会团体之间，他们的内部机构以及他们与公民之间在卫生监督医药卫生管理和医疗预防保健服务过程中所形成的权利和义务关系3．卫生法律适用只国家司法机关及其司法人员，依据法定职权和法定程序，运用卫生法律处理案件的专门活动4．卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法律法规的授权，对公民法人和其他组织贯彻执行卫生法律法规的情况进行监督检查，对违反卫生法律法规，危害人体健康的行为追究法律责任的一种卫生行政执法行为5．卫生行政处罚是指卫生行政部门为维护公民健康，保护公民法人或其他组织的合法权益门依法对人违反卫生行政法律规范尚未构成犯罪的行为给予制裁的行政执法行为6．卫生法：是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施，旨在调整保护人体生命健康活动中形成的各种神会关系的法律规范的总和7．法律关系客体：是指卫生法律关系主体之间的权利义务所指向的对象8．卫生法律效力8．卫生行政执法是指国家卫生行政机关法律法规授权的组织依托卫生法律法规和规章的规定处理具体卫生行政事务将卫生法律规范适用于现实的社会关系实现国家卫生管理的活动10．卫生法律责任是指一切违反卫生法律规范的行为主体对其违法行为所承担的带有强制性的法律后果1．按照卫生行政执法行为的法律功能分类为①行为2．食品卫生许可证的有效期为①临时卫生许可证的有效期②3．职业病防治的主要制度分类为：前期预防制度劳动过程中的防护与管理制度职业病诊断管理制度4．卫生行政许可的实施程序许可的申请和受理许可申请的审核许可证监办发许可的变更与延续。
5．卫生行政复议的原则合法公开公正即使便民。
6．卫生行政执法的有效条件卫生执法主体资格合法主体权限合法相对方必须符合法定条件执法行为的内容必须合法合理执法程序合法。
卫生法律制度与监督学
卫生法律制度与监督学卫生法律制度与监督学是一门综合性学科，主要研究卫生法律制度的建设与监督机制的运行。
卫生法律制度与监督学的核心目标是保障人民群众的健康权益，维护社会卫生秩序。
本文将从卫生法律制度的建设、监督机制的运行以及学科的意义等方面进行探讨。
卫生法律制度的建设是卫生事业发展的基础，也是卫生工作规范和卫生管理的重要保障。
卫生法律制度的建设主要包括立法、执法和司法三个方面。
立法是指通过制定法律、法规和规章，明确卫生行为的法律责任和义务，为卫生工作提供法律依据。
执法是指卫生行政部门和执法机构按照法律规定对卫生工作进行组织、指导和监督，确保卫生规范的执行。
司法是指通过法院对卫生争议进行裁判和解决，保障卫生权益的合法权利得到维护和实施。
卫生法律制度的建设需要兼顾国家与地方、中央与地方的卫生法律制度衔接，需要与经济、社会、文化等因素相协调，保障卫生制度的全面、科学和有效。
卫生监督机制的运行是卫生安全的重要保障。
卫生监督主要包括卫生行政监督和社会公众监督两个方面。
卫生行政监督是指卫生行政部门对卫生工作的监督，包括机构设置、人员培训、卫生设施和服务质量等方面的监督。
社会公众监督是指社会公众对卫生工作的监督，包括公众对卫生设施和服务质量的评价、举报和投诉等。
卫生监督机制的运行需要建立健全的监督机构和监督人员，加强监督力度和监督手段的创新，提高监督效果和效率，实现对卫生工作的全程监督。
卫生法律制度与监督学的意义主要体现在以下几个方面。
首先，卫生法律制度与监督学是保障人民健康权益的基础。
通过建立健全的法律制度和监督机制，可以规范卫生行为，保护人民健康权益，预防和控制疾病传播，维护社会卫生秩序。
其次，卫生法律制度与监督学是卫生行政管理的重要手段。
通过建立健全的法律制度和监督机制，可以提高卫生行政管理效能，加强对卫生工作的组织、指导和监督，推动卫生事业的健康发展。
再次，卫生法律制度与监督学是卫生安全保障的重要保障。
卫生法基础--
法的淵源
憲法 衛生法律 衛生行政法規 地方性衛生法規 衛生自治條例和單行條例 衛生規章 我國同外國締結或加入的國際條約
憲法
我國的根本大法，它是由我國最高國家權 力機關 ——全國人民代表大會依照法定程式制 定的具有最高法律效力的規範性法律檔。
憲法中有關衛生方面的規定，就是我國衛 生法的立法依據，也是我國衛生法的重要淵源。
三、衛生法調整對象
Object of regulation of health law
概念： 衛生法在規範與人體生命健康 相關活動中形成的各種社會關係。包 括：衛生行政法律關係、衛生民事法 律關係、衛生刑事法律關係。
（一） 衛生行政法律關係
衛生組織關係
衛生管理關係
衛生服務關係
在衛生組織活動中，重要 的是用法律條文的形式將 各級衛生行政部門和各級
我國法律規範主要以規範性檔為其形式。
這些規範性檔是由國家機關按照一定的程 式制定和頒佈的，具有普遍的約束力。由 於制定規範性檔的國家機關不同，檔的名 稱、法律地位和法律效力也不同。
衛生法的淵源
（Origins of Health Law）
衛生法律規範的具體表現形式，以及 由於這些形式的權威性質而具有的相 應的法律效力。
衛生法實施的方式
（一）衛生守法 （二）衛生執法 （三）衛生司法（正確、合法、及時、合
（3）對執法和司法的影響
執法和司法是否公正取決於兩個因素 認定事實是否清楚 適用法律是否正確
即是否貫徹“以事實為依據，以法律 為準繩”的基本原則。
（4）對法學研究的影響
現代醫學的發展為法學研究帶來一系列
新的課題
墮胎
衛
人工受精
生
試管嬰兒
法
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5.是卫生法律规范的总和（11部法律、41部法规）
卫生法基础
二、卫生法的特征（characters of health law） characters of health law是卫生法的外化， 是区别于其他法律规范的标志。
1.与自然科学紧密相联 2.融入大量的技术规范和伦理道德规范 3.采用多种调节手段 4.反映社会的共同要求
卫生法基础
（二）卫生民事法律关系 （ civil legal
relationship of health）
主要是指卫生服务关系，即卫生行政机关、医 疗卫生机构、有关自然人、法人和其他组织向 社会公众提供医疗预防保健服务、卫生咨询、 健康相关产品等活动所产生的法律关系。
卫生法基础
（三）卫生刑事法律关系 （ criminal
卫生法基础
调整手段的多样性
A.行政手段---行政执法---行政执法内容（行政许 可、行政处罚、行政强制）、行政争议的解决方 法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） B.民事手段---医疗服务过程中的横向关系（调整 违约与侵权） C .刑事手段---违反刑法规定的情形。
卫生法基础
三、卫生法的调整对象
objects of regulation of health law 是指卫生法在 规范与人体生命健康相关活动中所形成的各种社 会关系。
行为模式是卫生法律规则中规定人们如何 具体行为之方式和范式的部分。
可为、应为、勿为
法律后果是卫生法律规则中规定人们作出 符合或不符合行为模式要求的行为时应当 承担相应结果部分。合法；违法
卫生法基础
卫生法律规则的分类 授权性规则、义务性规则和复合型规则 强制性规则、任意性规则 确定性规则、委任性规则和准用性规则
legal relationship of health）
主要是指严重侵犯生命健康权的医药卫生行 为。
某市政府
卫生法的调整对象
某市卫生监督所
某市医院
卫生法基础
就医患者
卫生组织关系 卫生管理关系 卫生服务关系 卫生法律关系的分类 卫生行政法律关系 卫生民事法律关系
卫生法基础
四、卫生法的作用（role of health law） 规范作用（normalized usage of health law）
第二节 卫生法的要素
（elements of health law）
指构成法律的基本因素、元素。由法律规 则、法律原则和法律概念三要素构成。
卫生法律规则
卫生法律要素
卫生法律原则
卫生法律概念
卫生法基础
一、卫生法律规则（rules of health law ）
概念：是指卫生法规定权利、义务、责任的准则、 标准，或者赋予某种事实状态以法律意义的指示、 规定。
Health law由国家制定或认可，并由国家强制 力保证实施，旨在调整保护人体生命健康活动 中形成的各种社会关系的法律规范的总和。
卫生法基础
含义（5个方面）
1.是由国家制定、认可、解释或变更的，并具有 普遍约束力的规范
2.具有国家意志性并以国家强制力保障实施
3.以规定人体生命健康权利和义务为内容的法律 规范
救死扶伤的鼓励，是对整个社会保持良好风气的促进传承。。
卫生法基础
社会作用（social usage of health law）
主要表现：
1.贯彻党的卫生工作方针，确保国家卫生政策 的实现
2.规范卫生活动，保护人体健康 3.促进经济发展，推动医学科学进步 4.促进国际卫生交流，加强国际卫生合作
卫生法基础
法律规则概念：是指法律采用一定的结构形式 具体规定人们的法律权利、法律义务以及相关的 法律后果的行为规范。
卫生法基础
卫生法律规则的主要意义
将某种事实状态与某种法律后果明确地连接了起 来。 具有确定性（具有可操作性和预见性）和普遍性 的特点
卫生法基础
卫生法律规则的基本结构：
三要素：假设条件；行为模式；法律后果 假设条件是指卫生法律规则中有关适用 该规则的条件和情况的部分。
卫生法基础
卫生法基础
有广义与狭义之分
广义卫生法指一切权力机关依照法定职权和程序 制定、修改的各种卫生规范性文件的总称：包括 涉及人体生命健康的法律、行政法规、地方性法 规、民族自治条例和单项条例、部门规章和地方 规章等。 狭义卫生法指全国人大及其常务委员会制定的卫 生法律。
卫生法其他定义
卫生法基础
包括：指引、评价、预测、制和教育作用 指引作用是指法对本人的行为具有引导作用。 评价作用是指判断、衡量他人行为合法与否的评判作用。 预测作用是指可以预先估计到人们相互之间会如何行为 。 制裁作用是指通过制裁违法犯罪行为来强制人们遵守法律。 教育作用是指通过法的实施使法律对一般人的行为产生影响。
社会作用（social usage of health law）
卫生法律制度与监督学
卫生法律制度与 监督学
第一节 卫生法的概念 Health law
一、概念及其含义：
卫生法是指由国家制定、认可，并 以国家强制力保障实施的，反映由 特定物质生活条件所决定的国家意 志，以权利义务为内容，旨在确认、 调整和保护人体生命健康活动中形 成的社会关系和社会秩序为目的的 行为规范体系。
三种关系
卫生行政法律关系 卫生民事法律关系 卫生刑事法律关系
卫生法基础
（一）卫生行政法பைடு நூலகம்关系
（legal relationship in the administration of health）
是指卫生法律规范调整的具有行政管理或监督 属性的权利义务关系。
包括两个方面： 卫生组织关系；卫生管理关系
维护统治阶段/政治性作用；公共管理作用
案例
卫生法基础
30年前，在比利时布鲁塞尔，一名男子在洗劫了一位坠 楼重伤的女子后，不忍看她躺那儿死去而报警，挽救了 女子的生命。
法院因此判他抢劫“无罪”：
每个人的内心深处都有脆弱和阴暗的一面，对于拯救生命而 言，抢劫财物不值一提。虽然单纯从法律上说，我们的确不 应该为了一个人的善行而赦免其犯下的罪恶，但是如果判决 他有罪，将会对整个社会秩序产生极度负面的影响！我宁愿 看到下一个抢劫犯拯救了一个生命，也不愿看见奉公守法的 无罪者对于他人所受的苦难视而不见！所以从表面上看，今 天法庭不仅仅是单纯地赦免了一个抢劫犯，更深远的，是对