【学习】全市工业发展大会重要说话发言稿

全市工业发展大会讲话稿

同志们：

按照会议安排，我先就工业经济发展讲几点具体意见，刚才传达学习了王菲书记关于我市工业发展的重要批示，自景市长将作重要讲话，请大家领会好，贯彻好，落实好。

一、回顾历史，增强贯彻工业强市战略的信心和责任

过去的选择改变了随后的历史进程，历史从来都不是无足轻重。xx建市的历史上溯到30多年前，但xx工业发展的历史还可以追溯到更远。只有认清历史，探究历史，才能更好的理解当前我市工业格局的形成，也才能更好的在新的历史时期深入推进工业强市战略。

（一）从战略角度认识xx工业发展历程。一是夯实基础阶段。建市之初的xx，地区生产总值仅为13.5亿元，第一产业占据了47.5%的份额，第二产业占据28.9%的份额，其中工业占据25.5%，建筑业3.4%。一届市委、市政府的经济工作重心在于发展农业和商贸服务业。工业企业普遍管理水平低、经济效益差、社会负担重，亟待改革增效和开放提质。提出着重发展“能源、建筑建材、电子”三大主体工业，以轻工业和服务业为两翼，在巩固和发展现有轻化工业的基础上，大力发展食品工业和其它消费品工业的战略方向。二届市委、市政府提出工业发展“打好基础，积蓄力量，突出重点、稳步发展”的战略思想，确立了发展工业十项基本原

则和振兴计划，致力于培育工业主导产业，着力建设能源基地、电子工业基地、有色金属冶炼及加工基地、轻化工业基地及建材基地。二是工业主导阶段。1991年召开的市委二届四次全会，在贯彻全省城市经济工作会议背景下，初步提出树立工业主导地位，是首次以加快工业发展步伐为主题的全委会议。会议同时决定创办工业新村为xx的经济开发区。三届市委、市政府继续坚持工业主导地位，大力实施产业结构和产品结构调整，培育支柱产业、骨干企业和拳头产品。同时把基础设施建设、科技创新等纳入到支持工业发展的逻辑框架。三是工业强市阶段。市委四届七次全会首次提出“现代化的方向是工业化，实质上也是工业化，通过工业化带动经济社会政治各方面的改革”。首次提出走“工业强市”之路，并认为“工业强市是我市经济全局兴旺发达的根本战略”。市第五次党代会作出“工业强市”战略部署。市委五届二次全会出台了《关于强力推进工业强市战略的决定》。工业强市成为全市经济发展的主旋律。在历届市委、市政府持之以恒的推动下，工业逐渐成为经济增长的主导，用五年多的时间实现了“二产超一产”、“工业超农业”、“二产超三产”、“工业超三产”四次重大跨越，XX年至XX年5月规上工业增加值增速连续17个月全省排位第一。xx走出了落后的产业结构模式和传统的经济增长模式，完成了工业化初期向中后期的转变。实践证明，凡是工业经济发展好的时期，

也是我市经济增长好的时期。

（二）充分认识工业强市战略的阶段性成效。一是从工业本身发展看，工业总量规模不断扩张，“十二五”末，全部工业增加值、规上工业总产值、工业税收是分别是“十五”末的11倍、11倍、9倍，工业化率从21%提高到40%。中石化天然气净化厂、亭子口电站、娃哈哈、海螺水泥等一批大型企业落户xx，规上企业比“十五”末新增272户。至苍溪武当工业园区建设伊始，基本建成产业园区20余个，累计开发面积55.3平方公里，建成33.2平方公里，集聚集群发展水平进一步提升。二是从工业对经济的贡献看，“十一五”“十二五”时期，规上工业增速分别保持在32.39%、16.2%的平均水平，分别较地区生产总值年均增速快20、4.7个百分点。工业对经济增长的贡献率常年稳定在45%以上，工业增加值占GDP比重从21%提高并稳定在40%的水平。

（三）切实反思工业经济的长期历史表现。一是强烈的路径依赖。从我市主导产业演进的历史看，对生产要素驱动的路径依赖严重，对矿产、农林、能源资源的高度依赖养成了增长惰性。视野始终局限在既存的产业基础和已经形成的产业架构，制约了发展其他产业的可能性，形成了今天的增长困境。经济发展还是主要依赖石油及天然气开采业、农副产品加工业、非金属矿物制品业、煤炭洗选业等行业的支撑。二是艰难的结构调整。一方面，由于xx工业化起步较晚，

综合质素较低，深入推进结构调整必然要以牺牲GDP的增长为代价，必然要以大量的财政投入为代价。结构调整与经济增长是一对难以有效化解的矛盾，因此只有在优化存量和提升增量的指导方针下，走渐进式或者双轨制的调整道路。另一方面，在工业化发展初期，政府推动工业化必然锁定在保持发展速度的路径上。行政干预加深了企业对政府的依赖，固然在当时推动了发展，但也削弱了市场在结构调整中的决定性作用。三是前沿趋势把握不够。对经济变迁趋向认识不足，前瞻性不够，过度看重产业在一时一地的表现，缺少长远的谋划和安排。对企业发展的精准甄别不够，市场主体地位和作用发挥不充分，多数龙头企业难以做大，更谈不上做强。对三线建设的工业遗产重视程度不够，没有抓住机会把嵌入式发展转变为深度融合发展。这些特征和问题是历史的，是受制于客观局限条件形成的，也是在今后工作中需要重视并着力解决的难点。

二、立足当下，正视推进工业强市的困难和问题

当下，经济发展步入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，xx经济柔韧性不足、回旋余地小的客观现实，再加上宏观经济环境和政策导向的变化，加深了当前工业运行和发展的困难。我们必须正视困难和问题，并想方设法加以解决。

（一）结构性矛盾较为突出。一是行业结构不优。石油

及天然气开采业、农副产品加工业、非金属矿物制品业对增长的贡献率长期居前3位；天然气、水泥、煤炭占行业结构比重高，增长空间受限。二是动能接续不力。产业高端和高端产业发展不足，新旧动能转换接续不力，主导产业迭代层次不清晰。军民融合产业和战略性新兴产业分别仅占规上工业总产值的8%、16%左右，长板变短，短板不长，处于艰难的阵痛时期。三是企业结构不优。龙头骨干企业缺乏，年产值10亿元以上企业仅占全部规上工业企业的2.7%，年产值最高的企业尚未达到50亿元。尚未实现全省100强企业零的突破。全省仅剩巴中、xx、甘孜、凉山没有主板上市公司。

（二）持续增长动力不足。一方面，存量不优。受制于大的宏观经济环境，以及资金、市场、管理等多方面的因素制约，存量企业活力不够，亏损面常年在4%左右。规上工业增加值增速从XX年的30.4%逐步下降到目前的9%，增长空间极其有限。另一方面，增量不足。工业项目数量和质量明显下降，XX年以来，全市无总投资10亿元以上新工业项目落地，今年全市新开工制造业项目仅20个。项目匮乏导致新企业进规数量和投资增量严重不足，新企业对当年工业增长的贡献由前些年的50%以上逐年下降至30%左右。

（三）区域产业严重趋同。xx与甘肃陇南、陕西汉中以及川东北经济区其他市州的资源禀赋结构同质化程度较高，主导产业规划和发展严重趋同，机械制造、新能源新材料、