新形势下人口计生工作转型发展的方向
2024年人口和计划生育工作转型发展情况调研报告(2篇)
2024年人口和计划生育工作转型发展情况调研报告调研报告：2024年人口和计划生育工作转型发展情况一、引言随着经济的发展和社会的进步，人口和计划生育工作在我国逐渐转型发展。
为了解2024年我国人口和计划生育工作的转型情况，我们进行了调研并撰写了本报告。
二、背景____年10月，中国全面放开了二孩政策，这意味着人口和计划生育工作进入了一个新阶段。
同时，我国人口老龄化问题愈发严重，需要制定更加细化的人口政策和计划生育工作。
三、调查方法本调研采用了多种方法：实地访谈、问卷调查、统计分析等。
我们共访问了10个省市，同时也进行了在线问卷调查。
四、人口现状根据我们的调研，截至2024年，我国总人口已经超过14亿。
同时，人口老龄化问题愈发突出。
65岁以上人口占总人口比例已经超过20%，负担着比例不断增加的养老压力。
五、计划生育政策落实情况调研显示，我国各地区计划生育政策的落实度不同。
一线城市和发达地区的计划生育政策相对较好，配套措施也较完善，而农村地区和欠发达地区的计划生育政策执行情况较为薄弱。
有的地方仍存在强制堕胎、强制绝育等问题，各地区在计划生育政策落实上存在明显差异。
六、计划生育工作转型发展情况在调研中，我们发现我国的计划生育工作正逐渐从限制人口数量转向优化人口结构，注重提高人口素质和加强人口管制。
一方面，采取了一系列措施鼓励高素质人口生育，如提供优质的生育服务、延长产假等；另一方面，通过普及避孕知识、推进健康教育等方式加强了人口管制。
七、科技在人口和计划生育工作中的应用科技的发展对人口和计划生育工作产生了深远影响。
在我们的调研中，我们发现科技在人口数据分析、避孕技术、生育服务等方面发挥了重要作用。
例如，通过大数据分析，可以更准确地评估人口结构和变化趋势，从而制定更符合实际的政策；另外，科技的发展也带来了新的避孕技术，如避孕药、避孕器具等，为人们提供了更多的选择。
八、存在的问题和建议调研中也发现了一些问题。
人口和计划生育工作有哪些亮点和好经验、好做法
人口和计划生育工作有哪些亮点和好经验、好做法摘要：一、引言二、人口和计划生育工作的亮点1.政策调整：全面二孩政策及渐进式调整2.服务能力提升：加强基层计划生育服务体系建设3.创新发展：推广计划生育优质服务和管理改革4.政策宣传和普及：提高群众对政策的理解和认同5.奖惩机制：落实计划生育奖励与保障政策6.人口老龄化应对：积极开展老龄化应对工作7.性别平等：推进性别平等和妇女权益保障8.总结：展望未来人口和计划生育工作的发展正文：一、引言随着我国社会经济的快速发展，人口和计划生育工作在近年来取得了显著的成效。
在这一过程中，各地积极探索和实践了一系列亮点和好经验、好做法。
本文将对这些亮点进行梳理，以期为未来人口和计划生育工作提供有益的借鉴。
二、人口和计划生育工作的亮点1.政策调整：全面二孩政策及渐进式调整自2016年全面二孩政策实施以来，我国逐步调整生育政策，允许符合条件的夫妇生育第二个孩子。
这一政策的推行，旨在调整人口结构，平衡人口性别比例，缓解人口老龄化压力。
2.服务能力提升：加强基层计划生育服务体系建设在政策调整的同时，我国加强基层计划生育服务体系建设，提高服务能力和水平。
通过培训基层卫生计生工作人员、提升设备设施配置等措施，确保计划生育服务惠及更多群众。
3.创新发展：推广计划生育优质服务和管理改革为推动计划生育工作转型升级，我国积极推广计划生育优质服务，提倡家庭计划和生殖健康。
同时，不断深化计划生育管理改革，提高工作效率和群众满意度。
4.政策宣传和普及：提高群众对政策的理解和认同为了让广大群众了解和支持计划生育政策，我国通过各种渠道开展政策宣传和普及工作。
通过媒体、社区活动、学校教育等方式，提高群众对政策的理解和认同。
5.奖惩机制：落实计划生育奖励与保障政策为鼓励群众遵守计划生育政策，我国制定了一系列奖励与保障政策。
如：独生子女家庭奖励、计划生育特殊家庭扶助等。
落实这些政策，有助于增强群众的政策执行力。
从社会转型、政府转型看人口计生工作改革与转型
分 发挥 的优 势 ” 。２ ０ １ １年 ３月 ， 中央
颁 布 了 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五年 （ ２ ０ １ １ —２ ０ １ ５年 ） 规划纲要 ， 明 确提出了要“ 全 面 做 好 人 口工 作 ” 。 至此 ， 中 国人 口发 展 的 战 略 目标
构、 分布 的关 系 ， 统 筹 人 口 与 经 济 社
建设获得了快速发 展 ， 中国 已经 成 为 世界第二大经 济体 。但 是 ， 由于社会 改革滞后于经济 改革 ， 当前 贫 富差距
逐渐拉大 ， 社会 问题 层 出不 穷 ， 社 会 矛 盾 日益 凸 显 。 因 此 。 以公 平 为 核 心
１ ９ ９ ７ ） 。接着 ， 便 启 动 了计 划 生 育 优 质服务 试 点 工 作 ， 成 功 探 索 了实 现
“ 两个转变 ” 的有 效 途 径。通 过 在部
给社 会 转 型 带 来 许 多 困难 和 变 数 。 如： 出生 性 别 比 的长 期异 常 偏 高 ， 隐 含着社会性别 的不公平 和不 平 等 ； 大
长 的 贡献 率 ， 努 力 把 我 国 人 口多 的 压 力转化 为人力资源 丰富 、 人 才 作 用 充
的庞大 而 复 杂 的社会 体 。社 会转 型
必然要涉及社会 结构 的转 变 ， 而 作 为 社 会 结 构 重 要 基 础 的人 口结 构 ， 则 显 现 着 比 以往 更 为 复 杂 的 结 构 性 问 题 ，
题。也就是 ， 转 变思想 观念 ， 树立 “ 以
人为本 、 以服务 对象 为 中心 ” 的理念 ，
“县人口计生总结及2024年计划”计划生育工作计划
一、2023年工作回顾2023年，我县人口计生工作紧紧围绕全县经济社会发展大局，深入贯彻落实国家、省、市人口计生工作会议精神，以人的全面发展为中心，积极推进计划生育工作转型发展，取得了明显成效。
（一）加强人口发展战略宣传教育。
深入开展人口发展战略宣传教育，利用广播、电视、报纸、网络等媒体宣传人口政策，广泛开展“幸福家庭成长计划”、“新家庭计划”等活动，引导群众树立科学的人口观念。
（二）优化人口发展环境。
积极推动有利于人口发展的政策法规制定和实施，加强计划生育政策与教育、卫生、就业、社会保障等政策的衔接，提高人口综合素质。
（三）强化人口和计划生育公共服务。
加强基层计划生育服务网络建设，提升计划生育技术服务能力和水平，深入推进免费孕前优生健康检查、出生缺陷干预等优生优育工作，提高家庭福祉。
（四）加强人口监测和统计分析。
建立健全人口监测预警机制，加强人口统计分析，为政策制定和决策提供科学依据。
（五）深化计划生育层级动态管理。
完善计划生育层级动态管理机制，落实层级管理责任，加强基层计划生育工作队伍建设，提高计划生育工作水平。
（六）强化计划生育政策执行。
加大对计划生育政策的宣传力度，深入开展“单独两孩”、“全面两孩”政策解读，确保政策平稳过渡。
二、2024年工作计划2024年，我县人口计生工作将继续深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动人口高质量发展为主题，积极探索新型计划生育工作模式，为全县经济社会发展提供有力支撑。
（一）加强人口发展战略宣传教育。
深入开展人口发展战略宣传教育，引导群众树立科学的人口观念，形成全社会关注和支持人口发展的良好氛围。
（二）优化人口发展环境。
积极推动有利于人口发展的政策法规制定和实施，加强计划生育政策与其他政策的衔接，提高人口综合素质。
（三）强化人口和计划生育公共服务。
加强基层计划生育服务网络建设，提升计划生育技术服务能力和水平，深入推进免费孕前优生健康检查、出生缺陷干预等优生优育工作，提高家庭福祉。
创新思想政治工作观念 开拓计生工作新局面
创新思想政治工作观念开拓计生工作新局面新时期开拓计划生育工作新局面，最基本的要求就是推动思想政治工作的观念创新。
观念是人们在实践当中形成的各种认识的集合体。
人们会根据自身形成的观念进行各种活动，利用观念系统对事物进行决策、计划、实践和总结等活动，从而不断丰富生活和提高生产实践水平。
观念具有主观性、实践性、历史性、发展性等特点，形成正确的观念有利于做正确的抉择，提高生活水平和生产质量。
创新思想政治工作观念，必须立足现实，将主观性，实践性，和发展性等特点贯穿于工作全过程中，用辨证的方式，科学地借鉴和吸收外来的观念，坚持创新思想政治工作观念，开拓计划生育工作新局面。
一、新形势下应创新思想政治工作观念观念是一种力量，是精神和物质产生的动力，拥有什么样的观念就有什么样的力量，积极的奋发向上的观念能规范和指导企业行为，推动企业技术进步和科学发展，能够凝聚广大干部职工团结进取共同谋发展，不断创造新效益。
新形势下企业面对的市场是激烈的竞争和新技术、新产品、新工艺的比拼，要生存要发展就必须按照市场的客观规律进行改革和机制创新。
在企业改革和机制创新中必然要产生权利和利益分配的矛盾，也会出现领导之间，干群之间，群众之间等各种各样的纠纷，企业决策层和思想政治工作者就必须更新和树立新观念，用全局的意识、发展的意识、竞争的意识、主人翁意识引导和激发干部职工爱企如家的热情，从战略的角度审视新形势下思想政治工作中出现的新问题和新情况，强化思想政治工作的基础性工作，掌握企业脉搏，把握思想政治工作的动态，对事对人都要动之以情，晓之以理地开展思想政治工作。
要根据企业改革和转型的实际情况，结合干部、职工对精神、物质和文化生活的需要，及时地调整结构整合资源创造条件、解决员工的必要需求。
新形势下只有把观念、意识和思想有机地结合才能有效地做好思想政治工作。
二、思想政治工作在计划生育中至关重要思想政治工作是一切工作的生命线。
在面临着转变经济发展方式，调控房地产市场，国际国内经济发展不确定等诸多因素的情况下，充分发挥思想政治工作的积极作用可以有效地促进经济的发展和社会的进步，可以维护社会的稳定和团结。
计生事业发展现状及趋势分析
计生事业发展现状及趋势分析2023年，计划生育事业在中国已经发展了近五十年。
从1970年代开始，中国政府为应对人口过快增长而推出了计划生育政策，通过实行限制家庭生育子女数的办法，有效地遏制了人口爆炸的趋势，使得中国人口增长率从3%左右控制在0.5%以下，从而实现了经济建设的快速发展，赢得了国际社会的赞誉。
然而，近几年来，随着社会经济发展和人们观念的变化，计划生育在中国的地位和作用已经发生了很大的变化。
从2016年开始，中国政府开始实行两孩政策，允许夫妻生育两个孩子。
目前，随着生育限制政策的逐步放开，计划生育工作面临着新的机遇和挑战。
一、现状分析1.计划生育政策的实施效果计划生育政策的实施，使得中国的人口数量得以控制，从而实现了快速的经济发展。
在2000年前后，中国的人口数量已经达到13亿左右，并且还在不断增长。
由于资源、环境等压力的加剧，以及劳动力的供需变化，中国政府开始实行计划生育政策。
随着这一政策的落实，中国的人口数量增长率也逐渐下降，从2015年开始，中国的人口数量仅有14.2亿人。
2.人口结构的变化近十年，中国的人口呈现出老龄化趋势。
一方面，生育率逐渐下降，人口红利逐渐消失；另一方面，人均寿命不断延长，导致老年人口数量不断增加。
随着老年人口的增加，社会保障压力不断增大。
同时，劳动力的缺乏也使得企业生产成本增加，经济增长速度放缓。
3.计生服务需求的变化随着社会经济发展和人们观念的变化，计划生育事业的服务需求也发生了很大的变化。
在中国现在，计生服务不仅仅是生育控制，还包括婚育健康、性健康等方面的服务。
此外，由于生育率降低，家庭规模变小，对于服务质量和服务创新的要求也日益增加。
二、未来趋势1.计划生育政策的调整随着人口老龄化的加剧和人们思想观念的变化，中国政府可能会逐步放开生育限制，实行全面二孩或者完全放开生育等政策。
同时，政府还将加强卫生保健和社会服务，提供更为全面、优质的生育及后生育服务。
计生工作如何适应人口新形势
间的桥梁，即它是某一类细分人群全面或某方面的利益代言人，可以充分反映其利益诉求；（2）充分反映各方面诉求，形成信息共享、协调各方的公共服务平台，并高效精准地提供公共服务。
具体来看，群团组织的作用可以总结如下：（1）服务和组织服务，并弥补政府在社会管理中的不足，兼具服务提供者、资源整合者、利益协调者、业务指导者职能；（2）反映群众诉求，在某些方面监督政府，兼具诉求反映者、政策推动者职能。
总体上看，群团组织相对行政机构有更广的代表性、更强的平台性。
在推进国家治理体系现代化的过程中，群团组织作为重要的社会力量，需要从政府
计划生育的工作方式应逐渐转向群众自治。
2017年第6期 中国经济报告。
《浅谈我市计生政策落实的现状、问题与对策》
《浅谈我市计生政策落实的现状、问题与对策》【内容摘要】xx年以来，陆丰市的人口和计划生育工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，各级各部门紧紧围绕“创先争优”目标，以人口计生清理清查为载体，以提高计划生育率、控制政策外生育特别是多孩生育为重点，大力推广计划生育村民自治，扩大计生协会覆盖面，认真落实计划生育奖励扶助政策，大力开展关爱女孩行动，努力提高人口和计划生育工作水平，采取有力措施，全面完成了市下达的各项指标任务，工作基础得到加强，工作水平得到提升。
【关键词】计划生育；多孩生育；创先争优；关爱女孩；一、我市计生工作取得的成效（一）基础工作进一步打牢针对基层基础建设滞后态势，全市各级加大投入，加强计生服务网络建设力度，力促计生工作上新台阶。
今年我市在原有基础上，计划投入245万元进一步完善市人口计生服务站配套设施，并作为开展孕前免费健康检查的样本点。
目前，我市已投入10多万元完成了免费检查部分项目的工作用房改造，投入50万元购买相应的设备仪器，选派业务人员赴东莞、汕尾等地学习进修相关业务，并通过招录专业人员和加强现职人员培训的方式，增强市人口计生服务站和镇级计生服务所的医技力量，在12月底启动孕前免费健康检查工作，并以此为契机推动我市计生优质服务水平的不断提高。
此外，投入14万元装修河西镇、潭西镇、南塘镇三个服务所，进一步完善计生服务阵地。
（二）宣教工作进一步加强围绕人口和计生中心工作，以婚育新风进万家活动为载体，以关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题为切入点，组织大量的人力、物力、财力全方位开展宣传。
通过各类型会议以及广播、电视等多种宣传形式，宣传计生政策和计生的严峻形势，宣传市委、市政府狠抓计生工作的决心和措施，在全市形成开展计生、严查政策外生育的浓厚氛围。
在与周边县（市）交界处、各镇（场、区）主要路口和人群密集地点重新安装了16块图文并茂、醒目的大型计生宣传牌，使群众能深刻了解计生的有关政策和知识。
国有企业计生工作的新形势及其策略分析
国有企业计生工作的新形势及其策略分析contents •国有企业计生工作现状及问题•新形势下国有企业计生工作的挑战•国有企业计生工作的新形势•国有企业计生工作的策略分析•国有企业计生工作的创新实践•结论与展望目录CHAPTER国有企业计生工作现状及问题国有企业计生工作现状国有企业计生工作存在一些问题，如缺乏专业人员、工作方式单一、信息不对称等。
国有企业计生工作需要解决这些问题，提高工作效率和服务质量，更好地满足员工需求。
国有企业计生工作存在的问题CHAPTER新形势下国有企业计生工作的挑战03经济转型下计生工作的改革与发展经济转型对国有企业计生工作的挑战01国有企业经济转型对计生工作的影响02经济转型下计生工作的角色与定位社会治理体系变革对计生工作的要求社会治理体系对国有企业计生工作的挑战社会治理体系变革下计生工作的参与与配合社会治理体系变革下计生工作的创新与优化职工生育观念变化对国有企业计生工作的挑战生育观念变化对计生工作的影响01引导职工树立正确的生育观念02适应职工生育观念变化的策略与方法03CHAPTER国有企业计生工作的新形势国有企业改革进一步深化国有企业转型升级步伐加快国有企业改革的新形势三孩政策全面实施随着国家生育政策的调整，三孩政策已经全面实施。
在这种情况下，国有企业计生工作需要积极响应国家政策，制定符合政策要求的工作措施，以促进职工生育和家庭幸福。
鼓励生育和家庭友好的政策措施不断出台为了鼓励生育和家庭幸福，国家正在不断出台一系列鼓励生育和家庭友好的政策措施。
在这种情况下，国有企业计生工作需要积极响应这些政策措施，为职工提供更好的生育服务和家庭关怀。
职工生育意愿的变化职工对生育保障和服务的需求增加CHAPTER国有企业计生工作的策略分析1完善国有企业计生管理制度23明确规定员工在计划生育方面的责任和义务，制定相应的奖惩措施。
制定严格的计划生育管理制度为每个员工建立计划生育档案，记录其计划生育情况。
2024年在全区人口和计划生育工作（二篇）
2024年在全区人口和计划生育工作第一、思想认识要有新提升。
去年以来，全区各级计生部门按照中央和省、市的部署要求，坚持计生基本国策不动摇，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，创新思路，齐抓共管，各项工作取得了显著成效，全区新型人口文化建设展评荣获“全市计生系统一等奖”。
成绩固然可喜，但我们也要清醒地看到存在的问题。
主要有：一个是，随着空港、秦汉新城建设的快速推进，大量失地农民的搬迁、过渡给人口和计生工作带来很大压力，外来务工人员不断向新区聚集，流动人口逐年增多，这给我们做好计生服务和管理工作带来了新挑战；再就是，部分群众传统的生育观念与现行生育政策之间的矛盾依然存在，提高出生人口素质、实现性别比平衡的任务仍然十分艰巨。
加之，个别街道和部门对人口和计生工作认识不到位，措施不得力，不能紧密配合、形成合力，个别计生执法人员法治观念不强、依法行政水平不高，等等。
这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
当前，随着我国人口老龄化问题越来越严峻，国家人口政策也发生了方向性的调整，要求在坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、计划生育“一票否决”制度不变“三个不变”原则的同时，逐步完善政策，更加关注人口的可持续发展，不断提高出生人口素质和人民健康水平，为我们做好新时期、新常态下的人口和计生工作，指明了前进的方向。
对此，各级各部门特别是计生系统对此要有清醒认识，牢固树立抓计生就是抓发展、抓民生、抓和谐的理念，强化国策意识，坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，确保人口和计生政策落实到位，实现经济发展保持“高速度”，人口增长控制“低水平”，为加快推进现代化田园新区建设创造良好的人口环境。
第二、重点工作要有新突破。
要始终把人口和计生工作放在全局的高度来谋划、来推进，着重抓好四个方面工作。
要不断优化人口结构。
认真研究人口因素变化与经济社会发展之间的内在关系，切实解决好人口数量、素质、结构、分布等突出问题，及时制定推进人口城市化的对策措施，科学确定人口发展目标，合理调控人口规模，不断优化城乡人口结构，吸引各类优秀人才来____投资兴业，促进人口规模、素质、结构更加符合现代化田园新区建设的要求。
中国的人口问题与计划生育政策
中国的人口问题与计划生育政策中国这个拥有13亿人口的巨大国家一直以来都在面临着人口问题这个大问题。
60年代和70年代的时候，中国人口快速增长，为了解决快速增长的问题，政府开始实行计划生育政策，从而控制出生率，调控人口增长。
但是，随着经济发展和人民生活水平的提高，人口质量因素也开始引起相应关注。
本文将会从中国人口问题与计划生育政策的背景，计划生育政策的意义，以及现今局势等方面进行阐述。
一、中国人口问题的背景中国的人口基数一直居高不下，为世界人口之巨。
如今，中国的人口仍在持续增长，但增速已经趋缓，甚至出现了负增长的趋势。
从一方面来说，中国人口的数量给国家发展带来了许多机遇，为中国的快速崛起提供了坚实的支撑。
但另一方面，在人口增长放缓后，人力资源将逐渐减少，商业市场也会减少，对国家经济的发展，并不利于国家社会的稳定。
在目前中国的市场经济体制下，人口问题因素已经逐渐突出。
二、计划生育政策的意义针对高人口增长率和素质水平低的问题，中国政府在60年代后开始实施八五计划生育政策。
这项政策的初衷便是为了改善中国的人口的基本情况，控制出生率，调控人口增长，保障社会的发展。
八五计划生育政策，也就是我们常说的计划生育政策。
通过计划生育政策，使得中国人口的增长率逐渐趋缓，将人口的水平提升至消费水平更高，经济发展也有更好的保障。
三、计划生育政策的现状在现今中国经济的发展过程中，计划生育政策仍在施行。
但随着时代进步，计划生育政策的方向也在改变。
政府联合公益机构成立“关爱计划生育家庭”等民生工程项目，帮助计划生育家庭解决实际问题，使得计生政策的方向趋向合理化、普惠化。
这些乐善好施的项目创造就业，帮助落实计划生育政策，为中国的社会稳步发展转型提供了帮助，也是对“一个群体购买力”发掘的有力助力。
四、中国人口问题的未来与计划生育政策的改变和进步相对应，中国的人口问题也因此有了新的发展话题，即人口老龄化的问题。
人口老龄化危机是指人口中老年人口增长率快，而青少年和年轻人的比例却降低，导致国家的劳动力短缺，经济增长趋缓等问题。
计生办2024年度工作计划(三篇)
计生办2024年度工作计划____年是实施全面两孩政策的第一年，也是计划生育转型发展的关键之年。
今年全年，在镇党委、政府的正确领导和市卫计局具体指导下，我单位认真____、省、市的决策部署，以实施全面两孩政策为重点，按照稳妥扎实、规范有序、服务创新的总要求，坚持计划生育基本国策，抓好生育登记服务、健康查体服务、奖扶政策落实、人口信息共享应用等重点工作，积极推进免费孕检，严格依法行政，落实群众自治，夯实基层基础，综合治理出生人口性别比，进一步完善了计划生育服务管理工作，提高了计划生育工作水平。
为更好地服务与下一年的工作，扩大____年的工作成果，现将____工作计划汇报如下：一是继续坚持计划生育基本国策，稳妥扎实有序实施全面两孩政策。
继续加大两孩政策的宣传引导，认真学习____十____，积极推进全面两孩政策实施。
对生育两个及以内孩子的家庭，实行生育登记服务，进一步优化办事流程，简化办理手续，切实提高主动登记、便民服务覆盖率。
加强孕产妇保健、出生分娩登记、预防接种、出生落户等信息共享应用，及时把握出生人口动态，确保政策实施过程风险可控。
在经常性工作中严把孕情核定关，针对新条例修改后孕情监控难的问题，推行一对一精准化孕情跟踪服务和干部包保责任制，从源头上预防两非行为发生。
二是改进计划生育服务管理，提升整体工作水平。
继续以新国优活动为抓手，加快计生技术服务体系规范化建设，提高技术装备水平，提升技术服务能力，推动服务体系转型。
坚持查体、避孕节育、随访等经常性服务模式，完善基层常态化管理。
提高计生服务大厅一站式服务质量，简化服务流程，继续完善代办工作制度。
同时，继续深入开展免费孕前优生健康检查，将国家免费孕前优生健康检查项目纳入政府重点民生工程，抓好宣传倡导和质量管理控制，对检出的高风险人群进行保费复诊，并提供一对一指导服务。
建立健全出生缺陷综合防治工作体系，推行免费婚前医学检查，做好孕前保健和新生儿疾病筛查工作。
新形势下人口和计划生育工作面临的困境及突破
新形势下人口和计划生育工作面临的困境及突破作者：杨大陆来源：《现代经济信息》2017年第13期摘要：现阶段，我国人口和计划生育工作正处于转型发展的重要时期，国家适时出台了全面二孩政策，这意味着今后人口和计划生育工作的重点和方向也将发生一定的改变。
基于此，本文就新形势下的人口和计划生育工作展开分析和探讨，以期为政府相关管理部门及人员提供有益参考。
关键词：新形势；人口和计划生育；人口素质；发展对策中图分类号：C923 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-01当前人口素质偏低、人口老龄化、人口分布不均等问题正严重困扰着我国人口和计划生育工作的开展，给社会经济的可持续发展埋下了巨大隐患。
因此，新形势下加强对人口和计划生育问题的研究，具有重要现实意义。
一、新形势下人口和计划生育工作面临的困境一是人们在对待生育问题上没有形成一个科学的观念。
一方面，我国城市年轻人群中产生了对生育持抵触态度的新群体——丁克族；另一方面，一些偏远农村地区，违规超生、生男不生女等现象依然频频上演，这两种截然相反的观念使得一些城市新初生儿不断减少，而农村新生儿比例逐年增加，不利于我国人口素质水平的整体提升。
二是人口老龄化严重，截止2014年末，我国16～60岁之间的劳动年龄人口为91583万人，同比减少371万人，在全国人口总量中的占比为67.0%；60岁及以上老年人口约21242万人，占比15.5%；65岁及以上老年人口约13755万人，占比10.1%。
一般情况下认为，当60岁以上人口占比达到10%以上或65岁以上人口占比达到7%以上时，就说明这个国家已经进入了老龄化阶段。
根据现在的人口发展趋势，预计到2033年左右我国老年人口将达到4亿，到2050年左右将达到人口总量的三分之一，届时我国将全面迎来“银发潮”，我国社会、经济、文化等方方面面的发展都将受到巨大影响。
三是人口分布不均。
多年来我国人口整体呈现从农村涌向城市、从中西部落后地区涌向东部沿海地区的格局，这种人口的单向流动和积聚，使得我国本就不均匀的人口分布变得更加失衡，也对区域经济、社会保障等造成了很大的压力。
华亭县“五个创新”深入推进人口计生工作
绘制 了鸟瞰图 、 房屋效果 图， 对县 城各
思想观念 上 ， 实强化均 衡意识 ， 切 实现
２ １ 年第 １ ０１ ２期 ／ 总第 ２ ４期 ５
一
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华串县“ 五个创新’ ’ 深入推进人口计生工作
口 李 耀 科
拓展服务领域 、 稳定低生育水平” 为 由单 纯 控 制 人 口 以“ 建立 了“ ４ ” ３５ 工作机制 ， 即加强协 数量 向统 筹 解 决 中心 ，
截至今年 ６月末 ， 该行资产总额 已 达到 １０亿元 ； ６ 各项存款 已达到 １０亿 ２ 元， 累计投 放贷款超 过 ３ ０亿元 ， ０ 累计 上缴各项税款超过 ７ ０ ０万元。仪今年 ０
农村住 户人 口居住情 况进行 ＿ 『全面采 集， 逐条录 入信 息系统 ， 达到 网格地 图 与实际居住情 ７ 兑的一 ・ 对应 ， 意点击 任 地图 Ｌ的门牌号码或 商业 门店 就可 以 清楚 的查看人员的居住 、 流动 、 生育 、 节 育、 奖励等情况。 消除了管理死角 ， 方便 ｒ 户服 务，杜绝 了人 口漏管现象 ， 入 真
的工作格局 ， 有力地促 进 了基层 平” 为抓 手 ， 融管理于服务之中 ， 创新 工 管理为主向现居住地 管理 为主转变 。 广 满 意” 作理念 ， 改进管理模式 ， 提升服务能力 ， 大人 口计生工作者在 推动 均等 化服务 、 管理模式的转变。
奋力开创计生协转型发展新局面——访贵州省卫健委党组成员、省计
64近年来，贵州省计划生育协会（以下简称计生协）扎实开展宣传倡导、生育关怀、健康促进、扶贫济困、家庭服务等工作，取得了明显成效，被中国计生协赞誉为全国的“标杆”。
在全国计生协工作转型与创新的大背景下，省计生协如何开创改革发展新局面，记者专访了省卫健委党组成员、省计生协专职副会长龚仲明。
新时代赋予计生协新的使命任务：在新形势新任务的背景下，我们如何理解计生协改革的现实意义？龚仲明：推进计生协改革是贯彻落实中央决策部署的重大政治任务。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视群团工作，习近平总书记强调指出，新形势下党的群团工作只能加强不能削弱，只能改进提高不能停滞不前。
2016年5月，在中国计生协“八代会”召开前，习近平总书记专门对人口计生和计生协工作作出重要指示。
推进计生协改革是适应政府职能转变、计划生育工作转型和促进人口长期均衡发展的必然选择。
我们既要充分肯定计划生育工作取得的成就，同时也要看到，现在计划生育的内涵已由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。
人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，计生协作为党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的重要平台，在计划生育转型发展中将肩负着更加重大的使命。
我们要用自我革新的勇气，着力推进计生协改革发展，在生产、生活、生育、健康等方面为群众提供更多更好的服务。
：去年6月14日，全国计生协在北京召开改革部署推进会。
一年来，省计生协在推动改革方面的工作成效如何？龚仲明：过去的一年，是全省计生协改革发展开启新征程、取得新成效的一年。
全省各级计生协认真学习贯彻党的十九大、习近平总书记在贵州代表团重要讲话和对卫生计生、计生协工作的重要指示精神，深入学习贯彻中央、省委关于群团工作的决策部署，持续加大改革创新力度，进一步加强计生协组织体系和服务能力建设，紧紧围绕全省脱贫攻坚大局和卫生健康、计划生育重点任务，奋力开创计生协改革转型发展新局面，多项工作走在全国前列。
2024年农村计划生育工作现状问题及对策(二篇)
2024年农村计划生育工作现状问题及对策计划生育作为我国的一项基本国策已经实施了多年，这是根据我国的人口现状制定的人口战略政策。
近年来，通过全体计生干部的共同努力，我国的人口自然增长率得到有效控制，计划生育工作进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段。
但随着市场经济的发展和时间的推移，部分干部群众的生育观念和计生意识有所淡化，农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾，值得认真分析和研究。
一、存在的问题1、低生育水平反弹。
多年来，各级党委政府一直将控制生育数量作为计划生育工作的头等大事来抓，取得了很好的效果。
但近几年来，由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，小孩抚养成本的降低，长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数占出生总人数的近____%，这是导致低生育水平反弹的重要因素；另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70－____年代出生的人，现在正是生育期。
2、计划生育工作模式转型过快。
计划生育是国策，工作重点在农村，经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。
无论是干部还是群众，他们对新事物的接受和推进都要一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了，可以不管了的原因。
3、队伍建设不稳定。
计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。
当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做；同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，待遇却很少，明显不公平；再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有任何工作积极性。
2024年人口计生工作上的领导讲话范文(二篇)
2024年人口计生工作上的领导讲话范文同志们：今天，我们在这里召开全区人口计生工作会议，主要任务是贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，总结过去一年全区人口计生工作，安排部署今年的工作任务。
上周六(____月____日)上午，区委会专题听取了工作汇报，保成书记对做好全区人口计生工作提出了明确要求，过一会还要作进一步强调，我们一定要深刻领会、抓好落实。
刚才，明月区长作了一个很好的工作报告，肯定了成绩，分析了问题，非常客观，并对下一步工作进行了部署，科学合理、周密细致，我完全同意。
会上还通报了____年度全区人口计生目标管理考评结果，区政府与各镇办、有关部门签订了人口计生目标责任书，希望各级各有关部门按照会议要求，认真落实好各项工作。
下面，我就做好今年的人口计生工作，讲三点意见。
一、人口和计生工作是“大事”，必须坚持基本国策不动摇，做到警钟长鸣，认真履职一是要正确认识和准确把握国家政策的新动向、新变化，切实增强做好人口和计生工作的坚定性。
党的____全会明确提出，要坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展;党的____全会提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，也为人口计生事业改革发展提供了基本遵循和行动指南。
这是____立足国情、把握形势、顺应民意，在新的起点上推进计生工作、实现可持续发展的重大战略部署。
对此，我们要深入领会，正确把握。
实施“单独两孩”政策是以坚持计划生育基本国策为前提的，调整完善生育政策并不等于放松计划生育工作。
对此，各级、各部门务必要有清醒和正确的认识，绝不能有丝毫的怀疑和动摇;要从全局和战略的高度，始终绷紧人口和计生工作这根弦，毫不放松、一以贯之地做好这项工作。
二是要正确认识和准确把握我区计划生育工作面临的困境和差距，切实增强做好人口和计生工作的主动性。
____年我们虽然完成了市政府下达的人口和计生工作年度目标任务，但也要清醒地看到，今年起我区正式纳入全省____个城市区的考核排序，从去年的初战来看成绩是不理想的，虽然没落实奖惩，但给我们敲响了警钟，今年稍有不慎就会垫底，甚至“一票否决”。
中国计生协改革方案
（1）加强对计生协工作人员的专业培训，提升服务技能与业务素质。
（2）引进专业人才，优化人才队伍结构，提高整体服务能力。
（3）开展政策研究，为计生工作提供理论支撑与决策参考。
4.政策环境优化
（1）完善相关法律法规，保障计生协合法权益。
（2）加大政策支持力度，提高工作经费保障水平，确保计生协正常运转。
2.制定方案：根据调研结果，制定具体改革措施，明确责任主体和时间表。
3.试点推广：选择具备条件的地区进行试点，总结经验后逐步推广。
4.全面实施：在试点基础上，全面推开改革措施，确保改革取得实效。
五、保障措施
1.加强组织领导，成立改革领导小组，统筹协调各方力量，推动改革顺利进行。
2.建立健全改革工作责任制，明确责任主体，确保改革措施落到实处。
3.加强计生协能力建设，提高队伍素质。
4.优化政策环境，促进计生协健康发展。
三、具体措施
1.组织体系改革
（1）优化计生协层级结构，减少管理层级，提高决策效率。
（2）加强计生协与政府部门、企事业单位、社会组织的沟通协作，形成工作合力。
（3）推动计生协组织向下延伸，实现村（社区）计生协全覆盖。
2.服务模式创新
五、保障措施
1.加强组织领导，成立改革领导小组，统筹协调各方力量，确保改革顺利推进。
2.建立改革责任制，明确各级计生协及相关责任主体的职责，确保改革措施落到实处。
3.加强监督评估，定期对改革进展情况进行检查，及时发现问题，督促整改。
本改革方案旨在推动计生协转型升级，更好地服务于我国人口计生事业。各级计生协要高度重视，切实加强组织领导，确保改革取得预期成果。
（2）强化上下级计生协之间的业务指导与资源整合，形成工作联动。
2024年人口计生情况汇报材料模板
2024年人口计生情况汇报材料模板一、总体情况根据我国2024年人口普查数据，全国总人口达到14.2亿人，与上一次人口普查相比，年均增长率约为0.6%。
人口结构持续调整，老龄化趋势进一步加剧，劳动年龄人口比例下降，人口发展面临着新的挑战和机遇。
二、生育政策实施情况1. 二孩政策继续实施自____年起，我国全面放开二孩政策，鼓励夫妻合理生育。
2024年，二孩出生人口占比逐渐增长，全国新增二孩人口约为1800万人。
二孩政策的实施对于增加人口数量、调整人口结构起到了积极的促进作用。
2. 改革完善计划生育政策为了适应人口变化和社会需求，我国在二孩政策的基础上，进一步推进计划生育改革。
根据不同地区和家庭的特点，探索灵活适度的计划生育政策，促进生育权益得到更好保障，提高人口素质和家庭幸福感。
三、人口结构变化1. 人口老龄化情况2024年，我国60岁以上人口约为2.3亿人，占总人口比重达到16%。
老年人口持续增长，老龄化程度进一步加剧。
这对于社会养老和医疗服务提出了更高的要求，需要加快建设养老服务体系，提高老年人生活质量。
2. 人口流动情况由于城市化进程的推进，人口流动持续增加。
2024年，农村转城市人口约为4.5亿人，城市化率达到65%。
城市人口规模扩大，带动了城市经济的发展，但也面临着城市公共服务压力大、住房、教育等问题亟待解决。
四、人口发展面临的挑战1. 劳动力供给压力加大劳动年龄人口比例下降，劳动力供给压力加大。
2024年，我国15-59岁的劳动人口约为9.3亿人，占总人口比重为65%。
人口红利逐渐消失，要实现经济持续增长，需要提高劳动力的质量和效益。
2. 社会保障体系需进一步完善随着老龄化程度的加深，社会养老保险、医疗保险等社会保障体系需要进一步完善。
2024年，我国基本养老保险覆盖率达到85%，基本医疗保险覆盖率达到90%。
但还存在养老金水平不高、医疗资源分配不均等问题，需要加大改革力度，提高社会保障水平。
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一、新形势下人口计生工作转型发展的方向、面临矛盾问题及对策
建议：
计生工作发展方向：首先：依法管理与优质服务相结合。
既要坚持严格执法，又要讲人性化操作，实现向依法管理、优质服务和综合治理的转变；其次：稳定低生育水平与提高人口素质相结合。
把稳定低生育水平作为新时期人口计生工作的首要任务，把提高人口素质作为根本目标，严格执行现行生育政策，增强优生优育意识，提高优生优育水平；再次，将流动人口管理与长效机制相结合，随着外出人口的增加，外出流动人口的生育管理问题成为了计生工作的重中之重。
面临的矛盾：一是农村基层群众法律意识薄弱，尽管加大了宣传力度，违反计划生育条例生育的情况屡禁不鲜；二是贫困家庭子女普遍受教育程度不高，造成人口计生工作推进难的恶性循环；三是流动人口管理难。
对策建议：一是夯实基层基础。
整合利用城乡公共卫生资源，全面深入开展计划生育优质服务，加快实现计划生育基本公共服务全覆盖。
抓好镇村两级人口计生工作队伍教育培训，落实并提高村级专职计生人员的待遇。
二是严格依法行政。
依法行政是落实计划生育基本国策的根本要求和可靠保证。
要建立健全人口计生行政执法责任制、错案责任追究和政务、村务公开等制度，广泛接受社会监督。
三是形成利益导向。
要把人口计生工作融入民生工作格局，按照民生普惠政策与计生优惠政策衔接的要求，积极整合各类政策资源，在新农合、新农保、就业培训、扶贫开发等方面，向计划生育家庭倾斜。
四是由乡镇
牵头各村配合，积极促进村两委班子成员、村代表一对一管外出人口的制度，并坚决落到实处，建立切实可行的奖罚制度，只有乡镇领导、村领导重视流动人口的管理这项工作，才能有效杜绝外出流动人口屡屡违反计划生育的情况。
二、当前基层人口计生队伍建设的现状、存在主要不稳定因素和思考、建议。
当前基层人口计生队伍建设的现状：1、新服务员业务不熟悉，业务敏感度不高，去年村级计生专干换届，新上任的计生服务员虽然经过了几次业务培训，不过在日常处理事务的过程当中仍然表现出业务不熟悉的情况，对一些隐藏的不稳定因素没有计生服务员的专业敏感度；2、老计生服务员的厌战情绪高，由于对业务的熟悉对本村情况的熟悉，老服务员有厌战、疏忽的情绪，这也造成了一些计生工作的疏忽；3、乡镇计生办工作压力大，由于有有两个系统要维护加上平时内业工作的压力，使得乡镇计生办的工作人员下村进户的时间少了，造成了与村级服务员沟通不及时，对村级计生情况了解不够全面。
主要存在不稳定因素和思考、建议：1、乡镇计生工作人员因为担子重、工作压力大，想跳出这个队伍。
一个有经验的好的计生专干是做好计生工作的保障，只有留住这样的计生干部，才能更加有效的开展计生工作。
建议一方面给计生专干减压另一方面提高基层计生专干的待遇；2、提高村级服务员待遇，定期举办业务培训班或者协助乡镇做好村级服务员业务培训工作。