代课教师现象分析
广河县代课教师解决方案
广河县代课教师解决方案一、案由最近几年，随着媒体对“代课教师”现象的关注和持续报道，代课教师群体窘迫而尴尬的生存状况引起了巨大的社会反响。
目前，以重庆市、广东省为主要代表的地方政府，已经或正在努力探索着代课教师问题的解决办法。
但2009年末，甘肃省兰州市“清退1240名农村代课教师”的事件被媒体广泛报道，并引发了公众再次聚焦“代课教师”这一群体，同时也误传了“2010年是代课教师清退的最后年限”这一信息。
这一误传，在代课教师群体中，引起了很大的心理恐慌。
最近，教育部有关部门负责人表示，代课人员问题要“有情操作”、“妥善解决”，“在维护学生合法权益的基础上，更多体现对代课人员的人文关怀”。
并明确表示：“各地政府首先要严格禁止聘用新的代课人员，规范中小学用人行为，保证合格教师的补充需求”，“把妥善解决在岗代课人员问题与建立完善教师正常补充机制结合起来”。
教育部的这一最新表态，缓解了代课教师群体当前的心理恐慌，表达了政府对代课教师问题要负责的态度，并为“代课教师问题的解决”确定了基本立场。
但是，要彻底解决代课教师问题，必须明确如下两个问题：（1）代课教师是否就不应该存在？为什么不能存在？（2）代课教师问题的解决，其根本障碍在哪里？这两个问题的回答，将决定了我们能否有效、合理、妥善地解决代课教师问题。
首先，关于“代课教师”是否应该存在问题的认识。
目前，各级教育行政部门为解决边远山区教师师资缺乏问题作了很多的努力与尝试，比如“特岗教师计划”。
但是，必须注意的是：在许多边远山区，特岗教师、志愿者“下不去”、“留不住”。
“下不去”就是去不了最基层的地方，如“村小”；“留不住”就是即使下去了，1-2年就走了。
反而是我们的“代课教师”，可以含辛茹苦、无怨无悔、勤勤恳恳数十年。
因此，如果“一刀切”地不再允许代课教师存在，也许没有今天的“代课教师”，但一定还会有明天的“代课教师”。
我们认为，代课教师问题要分类解决。
对于素质较低、无法胜任教师岗位的代课教师一定要清退，但辞退一定要进行合理补偿；对于有教师资格证的，要鼓励其参与教师公开招聘考试，在同等条件下应优先录取。
代课教师情况报告
代课教师情况报告代课教师情况报告1尊敬的领导：您们好！眼看新的学期就要来临了，作为一我代课老师，我觉得非常的荣幸，现在回顾上个学期，我做的那些工作，现在总结如下：一、工会工作我在学校主要负责工会工作，工会是党联系群众的桥梁和纽带，维护教职工的根本利益是我的`基本职责。
我的工作重点就放在这几方面，我和工会委员一起组织教职工学习贯彻上级工会的各种文件和完成所布置的各项工作，为了增强教职工活动能力，提高教职工身体素质，我们开展一些有益于教职工身心健康的活动；如年初的“庆元旦师生同乐”，三月的“三八节踢毽子”活动等等。
去年暑假我们还组织教师外出参观、学习，开拓视野，让教师亲身感受到社会的进步和自己身上的责任。
每逢过节我还和学校行政一起看望离退休教职工。
老师生病住院，家里发生困难，我们总是上门探望，把党的关怀及时送到教职工身边。
退休教职工多是我们学校的特点，我们学校在职职工只有25人，可退休教师却有18人。
老教师们离开教育岗位后，常常会有“无可奈何花落去”的失落感、空虚感，因此帮助老教师们调整心态，寻找适合自己的新的生活方式，过好晚年生活，也是工会的一个重要工作。
记得去年教师节前夕学校工会还编辑了一本小册子《长寿之路》，作为已退休的老教师们的节日礼物。
材料分“心理篇”、“饮食篇”、“运动篇”、“综合篇”，比较详细地介绍了中老年的养身保健的一些知识，为大家提高健康意识，加强自我保健，倡导科学、健康、文明的生活方式，提供了很多有价值的建议，使老教师们从一份不厚的材料中，体会到了学校工会对他们的深厚情意。
二、教学工作我一直担任学校低段美术教学工作。
我针对不同情况，因班施教，因人施教，自制教材，编绘范画，对差的学生以个别辅导为主，对学有余力的学生以自学加辅导，并布置课外作业。
对一年级新生，我一直采用我自创的一种教学方法，那就是“添画教学法”，从老师帮助画，到学生自己画，从一个形象，过渡到多个形象，从一种颜色化成各种色彩……经过我的教育，新学生在造型，色彩能力方面都有不同程度的提高，绘画兴趣大大增加，有时由于开会，美术课作了调整，学生就会关心此事，问什么时候补。
如何解决代课教师问题800字
浅谈如何解决代课教师问题800字代课教师问题是当前教育界一个普遍存在的问题，特别是在一些中小学校、培训机构等教育机构中常常出现。
代课教师问题主要表现为：代课教师素质不高、代课教师不稳定等。
导致代课教师问题的原因是多种多样的，例如：学校对老师的培养和管理不到位、老师的职业道德缺失等。
为了解决这一问题，我们可以从以下几个方面进行解决。
一、加强学校对代课教师的培养和管理学校应该针对代课教师采取系统化、职业化、专业化的培训，加强其教育教学能力、课堂管理能力以及职业道德、教育法律法规等方面的知识的培养。
通过多种渠道对代课教师进行培训，使其在面对各种教学情况的时候掌握更多的应对技巧和方法，从而提高其教学水平和服务质量；同时，应该建立对代课教师的管理体系，加强其日常管理，保证代课教师的质量。
二、合理调配代课教师，加强代课教师的稳定性学校应该建立一套根据需要合理调配代课教师的制度，为学校代课教师的调配提供保障。
同时，应该加强对代课教师的评估和考核工作，对表现好的代课教师加强资助、鼓励和激励等方面的支持，从而增强代课教师的归属感，提高其工作稳定性；而对表现不佳的代课教师也要及时予以调整以及评估考核为下一步运作提供依据。
三、完善代课教师薪酬制度对代课教师的薪酬应该与正式教师的薪酬相对应，因为代课教师同样要承担相同的教学任务。
通过合理制定代课教师薪酬的制度和政策，在一定程度上可以提高代课教师的教学积极性，从而保证他们更高质量的代课服务。
综上所述，解决代课教师问题的关键在于学校要更好的对代课教师进行培训和管理，增强代课教师的稳定性，并且完善代课教师薪酬制度。
通过这些措施的实施，可以逐渐解决代课教师问题，提高代课教师工作质量，给学生带来更好的教育体验。
借别人的教师资格证代课
借别人的教师资格证代课摘要：一、背景介绍1.代课现象的普遍性2.借教师资格证代课的原因二、借教师资格证代课的风险1.法律风险a.违法行为的定性b.相关法律法规的明确规定2.道德风险a.对教育行业的损害b.对学生权益的影响三、解决方案1.增强法律法规的宣传普及2.提高代课教师的待遇和福利3.教育部门加大监管力度4.教师个人自律四、结论1.借教师资格证代课不可取2.维护教育行业的正常秩序需要大家共同努力正文：近年来，随着教育行业的不断发展，代课现象逐渐成为一个普遍存在的问题。
而在这些代课教师中，有一部分人借用了他人的教师资格证进行代课。
这种行为不仅违反了法律法规，也对教育行业和学生的权益造成了严重影响。
本文将对此现象进行详细分析，并提出相应的解决方案。
借教师资格证代课的原因多种多样。
一方面，一些代课教师可能因为自身条件不符合招聘要求，如学历、年龄等，因此借用他人的教师资格证来规避这些限制。
另一方面，部分代课教师可能认为借证代课可以增加自己的收入，因此选择冒险。
然而，这种做法存在着极大的风险。
首先，从法律角度来看，借教师资格证代课属于违法行为。
根据《中华人民共和国教师法》等相关法律法规的规定，未经批准，擅自从事教育教学活动的人员，将面临罚款、拘留等处罚。
此外，如果因为借证代课导致学生权益受损，教师还可能需要承担相应的法律责任。
其次，从道德层面来看，借教师资格证代课损害了教育行业的形象和信誉。
教师是传播知识、启迪智慧的重要角色，而这种借证代课的行为让教育变得功利化，不利于行业的健康发展。
同时，这种行为对学生也造成了不良影响，可能导致学生的权益受到侵害，影响他们的学习和成长。
为了解决借教师资格证代课的问题，我们需要从多方面入手。
首先，政府部门应加大法律法规的宣传普及力度，让广大教师和教育工作者明确了解借证代课的违法性。
其次，提高代课教师的待遇和福利，吸引更多优秀的人才投身教育事业，减少借证代课的现象。
此外，教育部门应加强对代课教师的管理和监督，防止借证代课行为的发生。
对解决“代课教师问题”的思考
对解决“代课教师问题”的思考一、问题的提出2006年4月份，教育部规定“将在短期内全部清退代课教师”。
解决代课教师问题的模式出现了渭源县“一刀切”清退模式、重庆市招考转正模式、与多数地区的维持现状模式。
这三种模式引起了我们的思考：渭源县将超过80%的代课教师在低补偿的情况下清退，是否考虑到代课教师的历史贡献与其合理诉求？而重庆市超过80%的代课教师转正成为正式教师。
重庆市是否考虑到代课教师的教学水平？是否考虑到教育的均衡发展？两地均宣称“基本（彻底）解决代课教师问题”，究竟什么是“代课教师问题”呢？我们应该如何合理的解决“代课教师问题”呢？二、对“代课教师问题”的分析有关代课教师的相关事件根据时间顺序排列如下：2005年3月，甘肃省渭源县副县长李迎新对代课教师现象进行调研。
完成调查报告《代课教师：被忽视的弱势群体》。
同年7月28日，《甘肃日报》全文转发了这篇调研报告。
以此为起点，代课教师现象引起了社会的广泛关注。
2005年11月，南方周末以“代课教师坚信执著震撼人心，县委书记动情上书教育部”为题对代课教师现象进行了深入的描写。
至此，代课教师现象引起了广泛关注。
2006年3月，教育部发言人王旭明指出代课教师身份“不合法，不合规” 。
强调“在很短的时间内，将要把余下的44.8万人的中小学代课人员全部清退。
”教育部清退政策引起了广泛的讨论，对代课教师的同情及对教育部门的批评成为舆论主流。
2007年7月，重庆市政府下发《重庆市在农村义务教育阶段学校代课教师中招聘公办教师实施方案》从辖区内的代课教师中招聘8000名正式教师。
2008年2月，教育部发言人宣称全国仍有37.9万代课教师。
发言人指出“要考虑农村代课人员的合理诉求，充分肯定他们对我国农村教育所作出的贡献”。
我们可以看出，代课教师现象是一个动态的系统的事件，也涉及到各个方面。
教育部的清退政策、重庆市考试转正的政策，媒体的报道，网络评论对代课教师现象的进展所发挥的作用都已经成为了“代课教师问题”的组成部分。
如何解决代课教师问题
如何解决代课教师问题引言在教育领域中，代课教师问题一直是一个备受关注的话题。
当教师因病假、事假或其他原因无法履行自己的教学职责时，学校常常需要安排代课教师来接替原教师的工作。
然而，在实际操作中，代课教师问题往往导致教学质量的下降和教育资源的浪费。
因此，解决代课教师问题对于提高教育质量和有效利用资源至关重要。
本文将从提高代课教师质量、建立合理的代课教师管理机制以及加强教师培训方面探讨如何解决代课教师问题。
一、提高代课教师质量1. 招聘标准的明确化为了解决代课教师问题，学校在招聘过程中应明确招聘标准。
代课教师应具备相应的学历、教育背景和教学经验，能够胜任代课工作。
此外，学校还可以考虑邀请有一定教学经验的在职教师来担任代课教师，以保证教学质量的连续性和稳定性。
2. 代课教师培训的加强为了提高代课教师的教学水平，学校应加强对代课教师的培训。
培训内容可以包括教学方法、教学技巧、班级管理等方面的知识和技能。
通过培训，代课教师可以更好地适应教学工作，提高教学质量。
3. 代课教师资源库的建立学校可以建立一个代课教师资源库，收集代课教师的信息和经验。
当需要代课教师时，学校可以从资源库中选择合适的教师。
资源库的建立可以提高教师的替代性和可选择性，从而提高代课教师的质量。
二、建立合理的代课教师管理机制1. 优化代课教师的分配机制为了合理安排代课教师的工作，学校应建立一个高效的代课教师分配机制。
这可以通过学校内部的教师调配和外部教师招募等方式实现。
通过优化分配机制，可以充分利用教师资源，提高代课教师的使用效率。
2. 完善代课教师的考核机制学校应建立一个完善的代课教师考核机制，对代课教师的教学质量和教学效果进行评估。
考核结果可以作为评定代课教师表现和绩效的依据，从而激励代课教师提高自身素质和教学能力。
3. 加强代课教师和班主任的沟通协作为了保证代课教师能够顺利开展教学工作，学校应加强代课教师和班主任之间的沟通协作。
班主任可以向代课教师提供班级的相关信息和学生的特点，以便代课教师能够更好地适应班级环境和学生需求。
民办高校“有偿代课”背后的忧与思
民办高校“有偿代课”背后的忧与思近年来，随着中国高等教育的不断发展，民办高校逐渐成为了中国教育体系中的重要组成部分。
在民办高校中存在着一些不容忽视的问题，其中最突出的就是“有偿代课”现象。
有偿代课是指教师在课余时间接受学生或家长的委托进行额外的教学活动，并收取报酬的行为。
这种现象不仅侵蚀了教育的纯净性，也给学生的学习带来了不良影响。
我们有必要深入探讨民办高校“有偿代课”背后的忧与思。
有偿代课现象的存在严重侵蚀了教育的纯净性。
教育是一项神圣的事业，其目的在于培养学生的思维能力和创新精神，促进其全面发展。
有偿代课的兴起却将教育变成了一种商品，导致教育资源的商业化。
教师在有偿代课中不再是为了学生的学习而全心投入，而是为了追求经济利益而服务。
这样一来，教育的初衷就被扭曲了，教师的职业操守也难以得到保障。
在这种情况下，教师会将更多的精力和时间投入到有偿代课中，而忽略了正规教育的教学工作，导致正规教育质量下降，最终损害了学生的利益和学校的声誉。
有偿代课给学生的学习带来了不良影响。
一方面，有偿代课加重了学生的课外负担，使他们失去了课余时间进行自主学习和锻炼的机会，这对于他们的身心健康是一种摧残。
有偿代课放大了学生之间的差距，那些拥有更好家庭经济条件的学生可以接受更多的有偿代课，得到更多的学习资源，而那些家庭经济条件较差的学生则无法享受到同样的机会，这将导致教育不公平的现象。
在有偿代课中，教师和学生间往往形成了一种雇佣关系，学生变成了“雇主”，而教师则成了“雇工”，这种关系的形成严重扭曲了师生关系，使教育的价值观念受到了严重的冲击。
针对民办高校“有偿代课”背后的这些不良现象，我们有必要深入思考并采取一些相应的措施。
学校应加强管理，严厉打击有偿代课的行为。
学校可以建立专门的监督机构，加大对有偿代课的排查力度，监测有偿代课的教学时间和内容，对有偿代课行为进行严厉打击，对违规教师进行严肃处理。
应加强师德师风建设，提高教师的职业操守和道德水平。
我国农村代课教师：现实状况及政策建议
我国农村代课教师：现实状况及政策建议一、“短期内全部清退”代课教师政策的问题与影响鉴于当前我国广大农村地区代课教师的存在与现实需求，如果贸然、不切实际地“短期内全部清退”代课教师，将可能严重冲击我国农村义务教育的基础，甚至冲垮部分“老、少、边、穷”地区的农村基础教育，进而引发一系列的社会问题。
（一）加剧农村师资紧缺首先，“清退”后缺乏现实可行的补充计划，将加剧农村师资的紧缺，部分农村中小学和教学点可能因此难以为继。
代课教师清退后，贫困、偏远地区繁重、艰苦的教育任务由谁来完成，成为十分关键的问题。
对此，教育部发言人仅以“创新农村中小学教师的补充机制，加大城镇教师支援农村教育的力度”等来阐述其补充计划，认为通过优秀毕业生不断补充到农村中小学去，完全能够冲抵代课人员，这实在难以让人信服。
以我国目前贫困、农村地区的教师现状和补充状况来看，清退如此数量庞大的代课教师队伍绝不可能在短期内得到有效的补充。
所谓创新补充机制更令人质疑：数十万代课教师“清退”后的缺口难道仅靠优秀大学生和志愿者或城镇教师一定年限的支教就能解决？以支教政策落实较好的湖北省为例：2004年湖北省有1300名大学生参与农村支教，而仅蕲春一个县就有4106名民办和代课教师，且不论这些大学生能否分配到或进得去师资最为紧缺的“老、少、边、穷”地区，仅就其数量和任教年限、稳定性而言，远远不能满足当前我国农村义务教育的实际需求，况且国家为此付出的教育成本与代价将远比对现有代课教师进行培训高得多。
在当前农村师资紧缺、补充困难、流失严重的现状下，“清退”数十万代课教师而又缺乏长效、可行的补充机制，其结果必然是恶化农村特别是贫困、偏远地区师资紧缺现状，加大农村中小学办学难度，甚至可能导致一部分学校和教学点难以为继。
大量调研表明，在甘肃、陕西、贵州、四川等贫困地区，广大的代课教师们守着微薄的收入长期任教，是支撑农村义务教育的“脊梁”，如果没有他们，这些地方的义务教育就将崩塌。
代课教师问题研究
建立有效的反馈机制，及时收集学生和家长的意见和建议，对培训内容和方 式进行不断优化和改进。
03
代课教师管理制度研究
招聘制度
招聘标准
制定明确的招聘标准和流程，确保代课教师具备必要的教育教 学能力和资质。
招聘渠道
通过多种渠道进行招聘，如公开招聘、推荐等，提高招聘效率。
招聘公平性
确保招聘过程的公平、公正和透明，避免不正之风。
代课教师的价值体现
教育公平
代课教师填补了因教师缺位而造成的教育空缺，保证了教育的公 平性和普及率。
社会责任
代课教师承担了社会责任，为教育事业做出了贡献，使得社会对 教育的期望得以延续。
人才培养
代课教师为培养更多优秀的人才做出了贡献，他们在有限的时间 内为学生提供高质量的教学。
代课教师的作用与贡献
02
代课教师培训与发展
培训需求分析
专业技能
代课教师需要接受系统性的专 业培训，掌握教育教学的基本 理论和实践技能，以适应教育
教学工作的要求。
职业素养
代课教师需要具备高度的职业 素养，包括师德师风、责任心 、敬业精神等方面，以提供优
质的教育服务。
法律法规
代课教师需要了解和遵守国家 相关法律法规，保护自身权益 的同时，也需明确自身的责任
考核制度
考核标准
制定全面的考核标准，包括教育教学能力、工作态度、学生评价 等方面。
考核方式
采用多种考核方式，如学生评价、同事评价、领导评价等，确保 考核结果的全面和客观。
奖惩制度
根据考核结果，对表现优秀的代课教师给予奖励，对表现不佳的教 师进据地区和学校的实际情况，制定合理的薪酬水平 ，吸引优秀的代课教师。
THANKS
教师行为分析报告
教师行为分析报告一、引言教师行为是教学过程中一个非常重要的因素，能够直接影响到学生的学习效果和教学质量。
因此，对教师的行为进行分析和评估是十分必要的。
本报告旨在对教师的行为进行分析，从而为提高教师的教学效果提供参考和借鉴。
二、教师行为分析2.1 教师的指导能力教师的指导能力是评价一位教师教学水平的重要指标之一。
在教学过程中，教师对学生的引导和指导能力直接关系到学生的学习效果。
教师应该具备良好的教学技能和方法，能够有效地激发学生的学习兴趣，引导学生掌握知识和技能。
2.2 教师的表达能力教师的表达能力是指教师在教学过程中能够清晰、准确地表达自己的思想和观点。
良好的表达能力能够帮助教师更好地与学生进行沟通和交流，使学生更好地理解和消化所学知识。
因此，教师应该注重培养自己的表达能力，通过简洁明了的语言表达将复杂的知识传达给学生。
2.3 教师的人际关系处理能力教师的人际关系处理能力是指教师与学生之间以及教师之间的相互关系。
良好的人际关系能够建立起一种和谐的教学氛围，有利于学生的学习和教师之间的合作。
教师应该能够灵活处理各种人际关系，尊重学生的个性差异，建立起良好的师生关系。
2.4 教师的时间管理能力教师的时间管理能力是指教师在教学过程中能够合理安排自己的时间，提高教学效率。
良好的时间管理能够帮助教师更好地组织授课内容，合理安排教学时间，并能够有效地解决各种教学中的时间冲突。
2.5 教师的课堂控制能力教师的课堂控制能力是指教师在课堂教学过程中能够有效地控制学生的学习行为和课堂秩序。
良好的课堂控制能够保证课堂的高效进行，促进学生的主动参与和积极学习。
教师应该具备良好的组织能力和管理能力，能够有效地引导学生的行为和学习。
三、结论综上所述，教师的行为对教学质量有着重要的影响。
教师需要具备良好的指导能力、表达能力、人际关系处理能力、时间管理能力和课堂控制能力。
通过不断提升这些能力，教师能够有效地促进学生的学习效果和教学质量的提高。
民办代课教师解决方案
民办代课教师解决方案教育是国家和社会发展的基石，而教师则是教育事业中不可或缺的重要组成部分。
然而，在一些地区和学校中，由于资源分配不均，人员不足等原因，常常出现教师紧缺的情况。
为了解决这一难题，一种被广泛采纳的方式就是聘请民办代课教师。
在这篇文章中，我们将探讨民办代课教师的存在和问题，并提出解决方案，以促进教育体系的持续发展。
一、民办代课教师的存在和问题民办代课教师是指由学校或地方政府聘请的非正式教师，他们没有正式的教师资格证书，却承担了教学工作。
他们的存在与以下问题密切相关：1. 教学质量参差不齐：由于民办代课教师的专业水平和教学经验有限，其教学质量往往参差不齐。
一些优秀的代课教师能够胜任教学工作，但也有一些代课教师无法有效传授知识，影响学生的学习效果。
2. 缺乏教师培训和支持：民办代课教师由于没有正式的教师资格，常常无法接受系统的教师培训和支持。
这使得他们在教学中面临很多困难，无法在教育改革和教育教学方法方面与正式教师保持同步。
3. 工资待遇不平等：相对于正式教师，民办代课教师的工资待遇普遍较低。
这种不平等待遇可能降低教师职业的吸引力，使得优秀的人才不愿意从事代课工作，进一步加剧教师紧缺问题。
二、解决方案为了解决民办代课教师存在的问题，并提高教育质量，以下是一些可行的解决方案：1. 加强教师培训和评估：政府和学校应加强对民办代课教师的培训和评估。
通过举办教师培训班、提供教育教学相关的资源和支持，帮助民办代课教师提高专业水平和教学技能。
2. 完善薪酬制度：政府和学校应建立合理的薪酬制度，保证民办代课教师的工资待遇与正式教师相当。
这样可以更好地吸引和留住优秀的民办代课教师，提升整体教育水平。
3. 建立教师交流平台：政府和学校可以建立教师交流平台，促进正式教师和民办代课教师之间的沟通和合作。
通过互相学习和交流经验，可以提高民办代课教师的教学水平，同时也可以为正式教师提供新的教学思路和方法。
4. 推动教育资源均衡分配：政府应加大对教育资源的投入，推动教育资源的均衡分配。
从代课教师现象看农村基础教育管理体制的发展历程及特征
随 着我 国经 济体 制改 革不 断推 进 。９ ４ 实施 １９ 年 的“ 税 制 ” 分 和后 来 实 行 的 “ 费 改 革 ” 影 响 了 乡 税 都 镇对 基 础教 育 的管理 能力 。 成 了农 村 基础 教 育 的 造 凋敝。 面对 这种情 况 ，０ １ 月 ， ２ ０ 年５ 国务 院颁 布 了《 关 于基 础 教育 改革 和发 展 的决定 》 。明确 提 出基础 教 育 实行 “ 国务 院 的领 导下 ． 在 由地方 政府 负责 。 实施 分 级管 理 ． 以县 为主 ” 的管 理体 制 。 ０ ３ 月 ， ２ ０ 年９ 在农 村 基础 教 育 会议 。 国务 院颁 布 《 于进 一 步加 强 农 关 村 教育 工 作 的决 定 》 再 次强 调 了落 实 “ ， 以县 为 主 ” 的管理 体制 ． 县级 政府 要切 实 负担起 对 本地 教 育发 展 规 划 、 费安 排 使 用 、 长 和教 师人 事 等方 面进 经 校
一
代 课 教 师 农 村 基 础教 育 管理 体 制 特 点
、
农村基础教 育管理体 制及特征
１ ８ 年５ ７日 《 ９ ５ 月２ 中共 中央关 于教育 体 制改 革 的决 定》 首次 明确 提 出基 础 教育 实行 “ 方负 责 、 地 分 级管理 ” 的管 理 原 则 ，决 定 》 指 出 “ 础 教 育管 《 还 基 理权 属 于地方 。 自建 国至上 世 纪８ 年代初 。 国实 ０ 我 行 与计 划 经济 体 制 密切 相 关 的 “ 国家 办学 ． 中央 负 责 。 政单 一供 给 ” 财 的教 育 管理体 制 。 上世 纪 ８ 年 初 ０ 实行 的农 村联 产 承 包 责任 制 对 我 国的社 会 产 生 了 深远 的影 响 ． 村 基础 教育 管理 体 制也 随之 发生 了 农 变化 。 １ ８ 年颁 布 的 《 ９６ 中华 人 民共和 国义 务教 育法 》 更是 从 法 律意 义 上 确认 了这 种 基 础教 育 的管 理体 制。 以后 。 国家 陆续 出台 了一 些政 策 。 “ 方 负责 ， 使 地 分级 管 理 ”成 为 我 国义务 教 育 管 理体 制 的基 本 特 征 。 这 一管 理体 制下 ． 成 了我 国“ 民教 育人 民 在 形 人 办 ” 局面 ． 村 基 础 教育 主要 依 靠 乡镇 政 府 出资 的 农 和管 理 。在该 管理 体制 下 。 各级 政府 及教 育 部 门隶 属及 领导 关 系如 图 １ 示 所
中、印代课教师现象的国际比较及反思
ｌ 、中 国代 课 教师 的 区域 分布和 学校 分布
我 国代 课 教师 主 要 分 布在 西 部 老 、少 、边 、
正呈 稳步 增长 的趋 势 。 （ ）中、 印代课 教师 的分 布对 比 二
ｌ 、化解财 力不 足和扩 大 义务 教育 入学机 会 的
矛 盾
由于 实行 中央 、邦 、县 三 级 教育 管 理体 制 或 中央 、邦 、县 、区 四级 教 育 管 理体 制 ，印 度 中央 政 府 并不 负 责地 方 邦 、县 、区 的 教育 财 政 统 筹配 置 ， 地 方 教 育 财 政 往 往 山地 方 政 府 自行 统 筹 解 决 。受 印度 区域 问 、邦 际问 和 城 乡 间经 济 发展 水 平 的 巨大 差 异 影 响 ，地 方 财 力 薄 弱 的 偏 远 、贫 困 、少 数 民族和 表 列部落 地 区 （ 印度有 ５５ ６ 个表 列 部 落 ，是 印度 的士 著 居 民 ） ，只 有低 薪 招 聘 志愿 者 充 当代 课 教师 ，满 足最 弱 势 人 群接 受 义 务 教育
《 国中小 学教育 》２ １年第３ 外 ０２ 期
摘要 ：中国和印度都在 （ 曾）大量使用代课教师，虽然两国代课教师的基本情况不尽相 同，但使 或 用代课教师的原 因却基本趋同，然而两国对代课教师现象却采取 不同的规划解决策略。分析 中、印两国
各 自的国情和义务教育发展现状，反思代课教师现象继续存在 的必然性 ，检讨义务教育学校二元使用师 资的 负面社会影响，有利于构建人性化和理性化的代课教师管理机制。
定 。 印度 的 邦 教 育 局 长 全 国委 员 会 （ ａｏ ａ Ｎ ｔ ｎｌ ｉ
Ｃ ｍ ｔ ｅｏ ａ ｄ ｃｔ ｎＭｉｉ ｅｓ发布 的文件 ｏ ｍｉｅ ｆ ｔｔ Ｅ ｕ ａｉ ｎｓ ｒ） ｔ Ｓ ｅ ｏ ｔ
老师有偿补课师德事件之我见
老师有偿补课师德事件之我见一位沈阳的家长在老师补习完功课，孩子拿到高中录取通知书后，就立马反手一个举报，老师不仅退还了所收的6000元外还私自拿出2000元想私了，要求家长撤回举报，但是这位家长虽然表面答应了，但是拿到钱后却没有信守承诺，让老师受到了处分，哑巴吃黄连有口说不出。
为什么许多老师选择违反规定，在寒、暑假补课?主要是这部分教师“师德滑坡”。
（一）当今师德修养滑坡的具体表现（1）师德形象模糊，对职业道德认知不到位。
有的教师在言谈举止和对待学生的态度上也有失教师职业道德规范要求，在职业道德的认知上明显存在着不足。
例如体罚和变相体罚学生、讥讽、歧视和侮辱学生或者其他有辱人格尊严的言行。
（2）缺乏爱岗敬业精神，教育服务意识不强。
部分教师只注重提高学习成绩，忽视了对班级学生的管理和深入教育。
在当下多元的文化背景中，极个别的学生缺乏信仰，思想混乱，急需进行思想教育与引导。
（3）功利化倾向严重，过于注重个人利益的得失。
目前很多教师迫于生活的压力，将经济上的利益得失与职业奉献混为一谈。
部分教师上课时有所保留，在有偿补课时才讲剩余的内容。
在工作日参与有偿补课或外出代课，乱收费，收学生和家长的钱物等。
（二）当今师德修养滑坡的原因分析（1）重视成绩分数，忽视育人效果。
在分数至上的考核体系下，教育部门对学校，学校对教师的考核，多重视教书成绩，忽视育人效果。
优秀教师和考核标准是名校升学率，而关乎师德的则很少。
（2）不良社会现象，弥漫校园净土。
在腐败等社会不良现象的影响下，部分教师受到金钱、利益的诱惑，做出违反教师道德规范要求的事情。
（3）师德形象模糊，道德认知不足。
由于教师在个人修养上的不足，容易做出有失教师职业道德规范要求的事。
（4）家长败坏风气，送礼乐此不疲。
很多人为了一己私利，坏了学校的风气，送礼络绎不绝。
作业不好要送礼，座位靠前要送礼，想当班干部要送礼，教师半推半就地接受，于是逢年过节，送礼的更是络绎不绝。
代课教师情况汇报
代课教师情况汇报
尊敬的领导：
我是××学校××班的班主任，我在此向您汇报本学期代课教师情况。
本学期，因故需要代课的情况较多，主要原因有教师病假、事假以及培训等情况。
在此期间，我们严格按照学校相关规定，及时安排了合格的代课教师进行教学，确保了教学工作的正常进行。
在代课教师中，大部分教师都具有丰富的教学经验和专业知识，他们在代课期
间认真负责，对学生进行了系统的教学。
在教学内容上，他们严格按照原教师的教学计划进行，保证了教学进度的顺利进行。
在教学过程中，代课教师与学生的互动也十分融洽，他们注重培养学生的学习兴趣，激发学生的学习潜能，受到了学生和家长的一致好评。
当然，也有少数代课教师存在一些问题，如教学内容与原教师计划不符、教学
方法不够灵活多样等情况。
对于这些问题，我们将加强对代课教师的管理和培训，确保代课教师能够更好地适应学校的教学要求，提高教学质量。
在今后的工作中，我们将进一步完善代课教师管理制度，加强对代课教师的培
训和考核，确保代课教师能够胜任教学工作。
同时，我们也将加强与代课教师的沟通，及时了解代课教师在教学中的需求和困难，为他们提供更好的支持和帮助。
总之，本学期代课教师情况总体良好，代课教师们在教学中发挥了积极作用，
为学校的教学工作做出了贡献。
我们将继续加强对代课教师的管理和培训，确保学校的教学工作能够顺利进行。
谢谢！。
代课教师调研汇报材料
代课教师调研汇报材料第一篇：代课教师调研汇报材料代课教师调研汇报材料麦积中心学校 2007年10月8日代课教师调研汇报材料教育局：按照教育局关于代课教师调研通知精神，现就我校代课教师基本情况汇报如下。
一、基本情况麦积中心学校所辖15所完全小学和1所教学点，现有学生2136人，公办教师125人，代课教师13人。
二、汇报内容1、代课教师形成的原因。
针对我校师生比例，按照编制师资力量符合要求，但实际由于学校分散，除了中心学校、街亭小学、宏罗小学三校学生数都在二百人以上外，其它12所完全小学学生数都在40—120人之间，教学班都是5个，尤其是英语学科教师严重短缺，按照编制无法完成教学任务，因此，只能聘请代课教师。
2、近年来聘任或清退代课教师情况。
近年来我校按照上级学校布局调整文件精神，先后撤并了孟山小学、康崖小学，今年又将刘坪小学、陈山小学五年级并入了中心小学。
整合了部分教育资源，同时也辞退了校聘请教师3人。
3、清退工作中存在的困难和问题。
代课教师清退工作存在以下的困难和问题。
首先，按照实际情况，清退代课教师直接影响我校边远村校教育教学工作的开展。
再次，大部分代课教师已在教师岗位上工作了二十多年，工作成绩显著，每月工资仅有一百多元，且代课教师本人也热爱教育事业，不想离开自己坚守了二十多年的教师岗位，学校也无法强行清退。
4、如何解决代课教师问题及建议。
针对以上实际情况，建议上级主管部门：一是对部分教龄长、并且取得教师资格，教学成绩显著的教师重新聘任。
二是提高代课教师待遇，确保我校边远山区教学工作正常开展。
麦积中心学校2007-10-8第二篇：代课教师代课教师“难告别” 坚守甘肃山区数十载（图）发布时间：2013年12月15日 20:15 来源：中国新闻网分享到：44岁的代课教师李宝琴坚守甘肃定西市山区一所乡村小学二十余载，条件艰苦的这里难留人才，她依然发挥着“中流砥柱”的作用。
冯志军摄年近五旬的代课教师王芳萍坚守甘肃平凉市西部山区乡村讲台近三十载，虽然其任职的这所学校里目前只剩下两名学生，但她表示“虽然赚钱远远不如外出务工的村民，但是我们精神上很充实。
为何高校代课老师多
为何高校代课老师多现在高校存在一种现象，就是代课老师盛行。
这体现在供需两旺，一方是作为需求方的高校需要很多的代课老师，一方是作为供给方的博士、硕士学子很多都愿意成为代课老师。
所代主要集中在夜大班、专生本班、在职课程班、加招班、二级学院等，所代科目则五花八门，几乎涵盖了高校的大多数科目，而其中又以经济管理、法律、英语、计算机等热门科目为主。
笔者从研究生时开始，就在不同的高校兼职授课，讲授了7、8门课程，用以解决学习和生活费用。
同时，笔者的不少同学也在不同的高校代过多门课。
作为供给一方的在读博士、硕士的行为容易解释，他们兼职代课主要是借机增加自己的收入，用以补贴微薄的生活费和减轻家里的负担，也顺便锻炼锻炼一下以提高自己的授课水平和技巧。
然而，要解释作为需求方的高校的行为却要复杂得多。
高校为何不招专任的老师来授课，而找许多在读博士、硕士临时代课以完成教学任务？其背后的经济学原理是什么？现实中还有哪些现象与此现象类同呢？可能的解释是，高校近年扩招迅速，学生人数迅速增加，导致高校师资不够，而且可供招聘的博士、硕士毕业生又短缺，高校招不到足够的教师来承担相应课程的教学和科研，所以只能招聘一些在读的博士、硕士来顶替以解决师资短缺问题。
然而，事实真的是这样吗？我国研究生招生数在2005年达到36.5万人；2007年的研究生毕业人数达到33万人，这其中，很大比例的学子愿意进入高校做老师，从事教学和科研；而且往往是多位学子竞争一个教师招聘职位。
所以总体上看，可供招聘的师资短缺一说并不成立。
当然，对此结论，人们会提出一个质疑，会说“由于结构问题，数量上的多并不代表合适的就多――毕业的博士、硕士生多，可是符合高校招聘要求的可能并不多呀！所以，即便求职者众，高校还是招聘不到合适的老师；所以师资还是短缺；所以只能让在读的博士、硕士来代课！”然而，这个质疑似是而非、犯了一个逻辑错误！这就是，既然在读的博士、硕士都能做代课老师、讲授大学课程，为何那些毕业的博士、硕士生就讲授不了相关课程、不适合做老师、不符合相关招聘要求呢？因而，问题的解不在供给短缺，而是隐藏了更深层的原因。
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思路之二：因地制宜，不搞一刀切
中国农村教育的情况差别很大。对于那些清退 代课教师条件成熟的地区，可以按照政策采 取公平稳妥的清退措施。而对于那些清退教 师后学校正常教育教学受到很大影响的农村 地区，特别是偏远的山区，不要急于采用一 刀切的作法。尽管教育部有关人士说清退代 课教师没有时间表，但各地普遍的作法几乎 都是一考了之，清退了之。
思路之三：建立公正的遴选机制与补偿措施
对那些已到退休年龄或工龄较长但不适于 继续担任教师的代课教师，理当给予更加 妥当而公平的经济补偿，由国家财政一次 性拨付给他们一定的养老金，或者给予退 休教师的待遇，以便他们能够衣食无虑， 安享晚年。 要建立相应的补偿机制，确保被辞退者的 权利和权益得到基本保障。如参照国家和 当地的有关规定给予一定的经济补偿，并 考虑其社会保险问题等。
一个可喜的信号
经济发达地区解决中小学代课教师 问题所需经费自行解决，在2009 年年底前解决中小学代课教师的待 遇问题，并逐步理顺代课教师入编 问题。同时，广东还将建立教师管 理信息系统，统一对教师实行实名 制管理，防止出现空编和代课教师 并存、代课教师反弹现象。
2005年，王政明在给学生上课
理由之二：全部清退既不现实也不可能
不论是在全国，还是在广东省，短期内完 全清退代课教师的可能性很小。 “短期内 全部清退”、放任自流以及不分良莠“一 刀切”的做法，不符合现实国情，势必严 重影响和冲击我国农村，特别是“老、少、 边、穷”地区的义务教育，必然加剧农村 师资的紧缺，对农村特别是经济欠发达地 区的教育是一种不负责任的态度。
思路之二：因地制宜，不搞一刀切
山区孩子的教育是大事，清退代课教师之 前，我们必须有充足的准备，制定各项措 施，以感恩之心，保护代课教师；以责任 之心，维护学生利益。 随着经济水平、教育水平的自然发展，通 过由上往下的人才“反渗透”，乡村教师 的队伍正在渐进中实现优化；假以时日， 代课教师必然自然地实现全部退出历史舞 台。可见，渐进的“消亡”比起一刀切的 “猝死”，虽然不是立竿见影，却更实际、 更有效。
知道被清退后，几名代课教师神态 各异，心情不一
代课教师问题存在的原因
首先是历史遗留问题 东莞从1989年开始实行村、镇、市三级办学， 当时村一级办学教育经费紧缺，聘用了大量
代课教师。当中很多人因为不符合条件而未
能搭上1993年省里把民办教师转正的要集中
在农村中小学。
广东农村有52000名代课教师，每月几百块钱的微薄收 入,改变不了他们的贫困和无助， 如五华县教师朱登科 最发愁的不是转正,而是两个儿子的学费，一个刚考上 大学，一个读高中，每年需要一万多块钱，凭他每月 500元的代课费,一年不吃不喝也只能攒下六千块。
五华县农村代课教师生存图景
代课教师产生于特定的历史条件下,也必 将退出历史舞台。然而,在富可敌国的广 东,代课教师仍以一种“畸形”的生存状 态担负着传承知识、为国育才的重任。 9月3日,中共中央政治局委员、广东省 委书记汪洋主持召开座谈会,听取教师待 遇和代课教师问题的汇报。他要求珠三 角地区用1年时间、经济欠发达地区用2 年时间,通过招录、培训、转岗、辞退等 方式,积极稳妥地解决代课教师问题，并
年了，还要将其解聘，显然违反了《劳动法》。
思路之一：根据实际情况，依法进行解决
《教师法》规定教师应当取得教师证 格证。有的 10 年以上代课教师未取 得教师资格证，其责任不在代课教师 而在教育部门。如果说代课教师无资 格从教，教育部门应该及早清退；既 然长期让其站在讲台，就应该给其核 发资格证书。
理由之三：代课教师的存在本身不合法
民办教师是建国之初国家一种认可的制度， 跟公办教师并列，是国家认可的用人制度。 而目前的代课教师是“以不合法或者不合 规的形式存在的”，如果延用民办教师的 政策解决代课教师的问题，这些没有经过 正式的聘任程序、自行任用的代课教师， 就会对国家的教师队伍造成很大的冲击。 如果长期存在这样一支“杂牌军”的话， 而且数量越来越膨胀，农村教育的质量将 难以保障，相应的，学生的前途也将难以 设想。
其次是解决起来很棘手
“要解决这类新代课教师问题最为头疼。”东莞市
教育局局长杨晓堂说，东莞中小学就读的外来人
口有12万人，且流动性大，如果按学生人数配足
编制，将符合条件的代课教师全部转正，一旦生
源因人口流动减少，将会产生教师大大超编而难
以分流的问题，造成教育资源的闲置和浪费。
如何妥善解决代课教师的问题？
正方意见：全部清退
理由之一：代课教师队伍整体素质不高
一是学历普通不高，大多数只 有初、高中文化，有的甚至只 有小学文化。即使有初、高中 文化，也不是初、高中生中的 优秀生，优秀生已经升入了高 一级学校深造。
理由之一：代课教师队伍整体素质不高
二是缺乏必要的专业培训，不了 解或者说很少了解教育学、心理 学内容，难于掌握教育教学的基 本规律。有的代课教师本身基本 功就差，甚至写字写不好，普通 话说不标准。
据了解，由于深圳、东莞、佛山等地经济和 人口飞速增长，吸引了全国大批人才流入。 随之而来的是流动人口子女适龄在学的人 数猛增，接着就是对教师需求的猛增。如 深圳，全市1200万人口中，只有170万左 右户籍人口，户籍人口与暂住人口比例为1： 6，是全国户籍人口与非户籍人口倒挂最严 重的城市。而深圳公办学校教职工编制有 限，“以户籍学生数定编，”使深圳教师 编制的增长速度远远跟不上人口流入的速 度，这就导致大量教师不能进入编制队伍， 只能成为临聘的“代课教师”。
湖南省凤凰县一小学含学前班共有89名学生，没有一 名正式教师，只有本地的3名代课教师在上课
理由之三：全部清退可能引发社会问题
清退代课教师的做法，违背《劳动合同法 》。代课教师与所在学校都有劳动合同关 系，如果没有正式合同，也有事实合同关 系。根据劳动法，所谓“清退”只是解除 劳动合同而已。而解除劳动合同，必须有 合理的理由，而且要依照法定的程序，还 要给予其适当的经济补偿。同时，缺乏对 代课教师及其历史贡献的承认和妥善的安 置，也可能引发一系列的社会问题，造成 负面影响，甚至是法律纠纷。
针对该问题具体提出了五点要求 。
中共中央政治局委员、省委书记汪洋日前就代课 教师网上留言连续四次作出批示，要求研究解决 代课教师和教师待遇问题的办法。
广东省出台方案为5万多名 代课教师指明出路
新华社广州9月9日电（记者郑天虹）9日，广 东省政府召开全省解决中小学代课教师和教师 工资福利待遇问题工作会议。省委副书记、省 长黄华华，副省长宋海出席会议并讲话。省、 市各教育、人事、财政、劳动保障部门主要负 责人参加了会议。会议印发《广东省解决中小 学代课教师问题工作方案》，要求2年内解决 广东５万多名代课教师问题。
宋海：“……我省代课教师5.2万人， 全国最多，在一些欠发达地区，农 村代课教师月工资多在200~500元 之间。个别地区为了挤占教育经费 或减少财政对教育的投入，竟然宁 愿空编而聘请代课教师。全省农村 中小学教师空编6万多。由于城乡之 间教育发展极不均衡，教师待遇差 别大，农村骨干教师流失严重，补 充非常困难。这些都迫切需要解
理由之二：代课教师师德师风令人堪忧
代课教师来源复杂，良莠不齐。在农村， 能够成为代课教师的，一般都是关系户， 或者说是属于照顾对象。很少有经过正 规选拔，唯才是举而成为代课教师的。 有些代课老师把代课当作副业，主要精 力放在家庭事务上。加之地方财政对代 课老师的工资无法保障，拖欠代课教师 工资是常事，使代课老师生活困难，也 没有精力从事教育事业。
解决思路
思路之一：根据实际情况，依法进行解决
主要遵循两部法律，《教师法》和《劳动法》。《劳动法》 规定：劳动者在同一用人单位连续工作满 10 年以上，当事 人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定限 期的劳动合同，应当订立无固定限期的劳动合同。代课 10 年以上的，如果本人愿意，就应当与其签订无固定期限劳动 合同，直至其退休为止。农村代课教师，有的代课都 20 多
代课教师是否应离开三尺讲台呢？
正方意见：全部清退
理由之一：代课教师队伍整体素质不高 理由之二：代课教师师德师风令人堪忧 理由之三：代课教师的存在本身不合法
反方意见：反对一刀切 理由之一：代课教师是一支不可或缺的教育力量 理由之二：全部清退既不现实也不可能
理由之三：全部清退既可能引发社会问题
反方意见：反对一刀切
甘肃省渭源县张家堡小学的代课教师在校门口的最后一次合影
理由之一：代课教师是一支不可或缺的 教育力量
在我国许多农村地区，尤其是“老、少、边、 山、穷”地区，公办教师的数量远不能满足当 地基础教育需求，师范毕业生分配不到位，原 有教师队伍又流失严重，且很多贫困地区财政 入不敷出，无力聘用足量的公办教师。在这种 农村义务教育师资极为短缺的现实背景下，代 课教师实际上已成为支撑我国贫困、农村地区 义务教育的重要力量，缓解了广大农村，特别 是偏远、贫困地区师资短缺的困难。
2008年9月3日，汪洋亲自主持召开座谈会，
听取教师待遇和代课教师问题的汇报时说：
“教师节即将到来，最重要的不是发慰问
信，更要切实为教师、为教育办点实事！
这是给全省教师最好的祝贺和礼物，也是
设立教师节的本意。”
党的十七大报告要求明确
党的十七大报告在实现全面建设小康社会的新要求中 明确提出：“现代国民教育体系更加完善，终身教 育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养 水平明显提高。”这一新要求清晰地表明了教育在 小康社会建设中的重要地位和新任务。全民受教育 程度和创新人才培养水平明显提高，进一步要求我 们把教育体系建设与制度创新放到重要位置上，形 成更为系统化、法制化、现代化的教育体系和教育 制度。促进人的全面发展，是教育体系和教育制度 的核心。新一轮的教育改革和开放，要进一步注重 体现教育的内部规律和教育发展内在需要，更为深 刻地反映教育教学规律，反映人的全面发展的要求。