小城镇建设存在的主要问题及对策
小城镇建设的现状与对策分析
小城镇建设的现状与对策分析目前，小城镇所具有的城市功能不断增强，人口集聚效应明显，不仅是新型城镇化的关键支撑，也是扩大内需、刺激经济的重要途径。
小城镇是城镇化的主要阵地，促进小城镇健康发展是新型城镇化面临的重要课题。
小城镇必须完善城市功能、繁荣经济发展才能更好地迎接这个城镇化浪潮。
一、小城镇建设的现状（一）认识不到位，重视程度不高个别乡镇对城镇建设缺乏主体意识，没有切实履行城镇建设主体责任，使城镇建设总体进度缓慢。
在小城镇建设中，建制镇政府的主体资格认识不清，思想存在误区，对小城镇建设重视程度不高，工作方法不多，力度不够，存在畏难情绪，这直接影响到集镇快速发展。
（二）商业网点设计布局滞后个别地方的小城镇建设，呈现居民住宅建设过剩，但是，与群众生活息息相关的市场，商店等商业服务性建设不配套。
教育、医疗等相关服务保障设施跟进不到位。
日后，势必出现新的群众就医难、孩子受教育难的问题。
社会公共养老服务性建设没有提到重要日程。
据国家主流媒体介绍，我国老龄人口的增长速度非常可怕，未来仅靠家庭养老单一模式，已经完全无法承受。
所以，小城镇建设当中，强化养老服务设施及功能建设完全必要。
（三）城镇化水平低，产业支撑不强改革开放以来，随着经济的快速发展，城镇化建设也进入了飞速发展的时期，但是和同期的工业化和非农业化水平相比仍处于较低的水平。
如果把中国的城镇化放在世界整体城镇化进程进行比较，其落后的程度就更为明显了。
城镇一般处于农业和工业的过渡地带，农业不是其强项，工业更不是其主打项目，缺少带动区域经济发展的支柱产业和龙头企业。
城镇现有的企业多是一些加工型或者手工型的企业，科技含量不高，产品的档次低，市场竞争力小，可获利的空间较小。
除此之外，城镇也没有太多的知名企业或者知名品牌来拓宽市场，引进外来资金，而且企业之间的布局比较分散，没有形成相对规模的工业聚集区，企业对推动城镇化建设方面所起到的作用就非常薄弱了。
（四）城镇化建设和生态保护不成正比绿色生态环境和和谐社会的构建是当代社会提的最为响亮的构想。
谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策
谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策
当前，小城镇建设在中国经济中占据着重要的地位，但也存在诸多困
难和问题，主要表现在如下方面：
一是资金方面。
许多小城镇建设未能及时获得资金支持，使基础设施
建设受到了阻碍。
二是产业方面。
许多小城镇缺乏资源和先进技术，导致当地发展动力
不足，产业结构破碎不完善，经济发展推动力较弱。
三是科技方面。
许多小城镇的科技创新能力不强，知识分子流失，技
术力量和创新能力欠缺，投入不够，难以实现可持续发展。
要加快小城镇建设发展，应当采取以下对策：
一是加强资金支持。
政府应拿出一定的资金来支持小城镇建设，为企
业提供各种贷款和税收政策等，以促进基础设施的建设及就业。
二是完善产业结构。
小城镇要发展实业，推动产业升级，把握当前经
济新常态，尤其要加大政策的支持力度，大力发展现代服务业和新兴产业。
三是加强科技创新。
应改进培训机制，增加科技人才流动，创新技术，把握新技术、新产品和新服务，增加就业和经济收入。
小城镇建设存在的问题及对策
016城市地理小城镇建设存在的问题及对策张颖（中国中建设计集团有限公司黑龙江分公司，黑龙江哈尔滨150000）摘要：小城镇是经济和社会发展的主要载体，伴随城市化的发展，各主要城镇都出现过大规模的规划布局，并花了大量的人力物力进行综合治理，取得了显著的成效，但是也小城镇的建设中还存在着诸多的不足，束缚了小城镇建设的步伐。
本文分析了小城镇建设中存在的问题，并阐述了具体的解决措施。
关键词：小城镇建设；城市规划；发展随着社会经济的发展，我国的城市发展步入了一个新的时期，城市正处于经济体制转轨和产业结构调整的阶段，使得传统城市规划受到了空前的挑战。
城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。
而小城镇规划是实现城市规划目标的过程，是对小城镇建设活动的组织和控制。
规划管理提高小城镇规划管理现代化水平是丞待解决的重要问题。
小城镇规划是综合性、政策性很强的政府职能，规划也是一门社会科学的综合性学科，采取的是一种机械的目标管理和计划控制的方式。
但是随着社会主义市场经济的逐步建立，小城镇建设也逐步由以前的政府投资行为转变为以市场调节为主的多元投资行为。
小城镇的开发建设无论是在自身机构、管理机制、还是规划方法等方面都难以适应这种新的经济关系，都表现为对小城镇土地和空间资源价值认识不足，造成建设资金短缺；传统的规划管理容易影响投资商的积极性，规划理念难以承担起市场经济条件下调整和协调经济法人与公众利益关系的职能；缺乏实施可行性论证和评估，造成了规划的目标的无法操作性，从而出现了大面积的违法建设。
小城镇规划应如何在市场经济的大潮中，把握好规划方向，实现城市经济的可持续发展，有必对当前城市规划中存在的问题进行分析，只有建立起一套科学有序、先进高效的城市规划模式，才能不断推进小城镇走上健康发展的道路。
一、小城镇建设中存在的问题1．建设和发展仍然比较混乱。
违法用地和违法建设仍然比较多，规划设计盲目追求大规模和大城市。
小城镇建设存在的问题及对策建议
农村财政与财务2010年第11期新农村建设党的十七大提出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。
”但在具体工作中还存在一些实际问题，需要认真对待，并切实制定好建设方略。
一、小城镇建设存在的问题（一）集镇规模过小。
当前，大多数建制镇集镇规模不足1平方公里。
所谓小城镇实际上是一条路边街。
“一条道路通到乡，道路两旁是楼房，楼房下层是店面，店面后面是农田”，“走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇是农村”就是大多数小城镇的真实写照。
（二）集镇人口过少。
据民政部统计，截至2009年底，全国共有乡镇34170个，乡村人口71288万人，平均每个乡镇仅2.09万人。
受行政区划、户籍制度、住房、就业等因素的影响，平均每个小城镇集镇的常住人口不到5000人，中西部地区小城镇集镇的常住人口甚至不到1000人，而且多为兼业农民。
小城镇集镇人口过少，无法产生人口聚集效应、形成分工分业的优势。
（三）建设资金短缺。
分税制以来，各级财政实行“分灶吃饭”。
由于财政分配制度改革滞后，县乡财政困难加剧，难以维持正常运转。
小城镇道路建设、供水供电、城镇绿化、环境保护等公共基础设施的建设资金县乡财政无能力安排，中央省市财政又没有专项补助经费，仅靠乡镇政府自筹只能是杯水车薪，无济于事。
（四）投资环境不好。
由于小城镇集镇规模过小，交通通讯落后，供电供水紧张，征地、招工，融资困难，治安力量薄弱，大中型企业一般不会选择到小城镇落户。
稍有规模的乡镇企业也会选择在大中城市落户。
小城镇没有产业支撑，居民就业困难，无法在小城镇生存。
二、对策建议：集中全力做大做强县城县城是城市经济与农村经济的重要结合部。
大中城市的工业品一般要通过县城流向乡村，乡村的农副产品一般也要通过县城进入大中城市。
在建制镇中，县城的常住人口最多（平均人口达8万人，是小城镇平均人口的16倍），基础设施最好、工商业规模最大，就业机会最多，吸纳能力最强，经济发展最强劲、最有潜力。
小城镇建设规划存在的问题及对策
小城镇建设规划存在的问题及对策摘要：本文主要分析当前小城镇建设规划的现状，以及小城镇规划与建设中存在的问题，结合笔者的实践经验提出了小城镇建设规划推进措施，仅供参考。
关键词：小城镇建设；规划；对策小城镇是“农村之首，城市之尾”，其建设与发展是城乡一体化的重点。
要把小城镇建设好、管理好，首先要把小城镇规划搞好。
所谓“小城镇规划”是指对一定时期内的小城镇的经济和社会的发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理的依据。
因此，小城镇规划是一项战略性、综合性很强的工作，是国家指导城镇合理发展和建设城镇的重要手段。
在市场经济逐步成熟的今天，影响小城镇经济发展的因素不断涌现。
小城镇规划的滞后对建设管理的制约越来越明显，无论是从理论上还是从实践上，对城镇建设的规划工作都需要有一个新的认识。
1小城镇建设规划的现状1.1小城镇的概念界定小城镇，从字意上理解就是较小的城镇。
它是城乡之间的结合部，地位较为特殊。
小城镇概念有狭义和广义两种。
狭义上小城镇是指除设市以外的建制镇，包括一般县城。
这个概念比较符合《中华人民共和国城市规划法》的法定含义。
广义上的小城镇是指除了狭义概念中的县城和建制镇外，还包括了集镇的概念。
在我国的城镇体系中，小城镇是大中小城市建设的补充和延续，是一定区域内的政治、经济、文化的中心和有机实体。
本文所探讨的是狭义上的小城镇。
1.2小城镇建设现状中共十八届三中全会提出“推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展”，凸显新型城镇化发展的新趋势。
改革开放以来，中国城镇化发展迅速。
目前，小城镇建设虽取得了一定的成绩，但由于小城镇建设起步较晚，相关建设经验不足，规划意识淡薄，以及资金、政策等因素的制约，依然存在小城镇发展定位不够明确，建设缺乏特色；小城镇的规模偏小，集聚与辐射作用不强；小城镇建设投入渠道单一，小城镇建设的积极性不高等问题。
2小城镇建设规划中出现的问题小城镇在规划方面存在诸多问题。
XX镇小城镇建设存在的主要问题和对策
XX镇小城镇建设存在的主要问题和对策近年以来，我镇城镇化建设处于刚刚起步、稳步推进阶段，但在建设过程中存在一些困难和问题。
一、存在的困难和问题：1、资金缺口大，推进速度不快。
小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深，重经济发展、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，应加强重点镇主要领导的专业培训，树立领导新理念。
2、对小城镇规划重视程度不够。
存在短期行为，规划只考虑5－15年的建设，具有局限性；规划定位不准确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性，缺少切合实际的详细规划，建设存在一定的盲目性，缺少发展眼光。
规划是基础，要高度重视和尊重。
3、小城镇建设质量、管理水平不高，社会化服务水平低。
主要表现在：（1）小城镇基础设施薄弱，缺乏相应的水、电、路、环卫等高要求配套设施。
基础设施和公共设施建设明显滞后于当地经济发展，特别是道路交通不畅，标准偏低，绿地不多。
（2）不重视城镇建设的特色设计。
小城镇的街景规划设计、重要地段和重要建筑物规划设计与小城镇总体规划设计不相协调，显得孤单而缺乏灵气，风格品味不高。
（3）开发建设方式落后。
小城镇仍以分散零星建设为主，小区规划偏小，综合开发率低，整体环境差。
（4）缺乏一支过得硬的小城镇管理队伍。
（5）小城镇综合治理能力弱，生态建设和环境保护工作滞后，“脏、乱、差”现象未得到根本治理。
（6）城镇规模小，大多数管理人员缺乏专业技术。
影响城镇管理水平。
4、资金投入单一并缺乏。
（1）资金问题一直是困扰我镇小城镇发展的大问题。
从现在来看，镇政府投入仍然占较大比重，尤其在小城镇公共基础设施建设方面。
（2）缺乏必要长期的强有力扶持措施。
对重点中心镇，上级应制定长期扶持政策，发挥引领优势。
上级政府在这些重点小城镇建设上没有专项资金投入来提高城镇的发展和功能。
5、相关政策不够灵活制约发展。
主要表现在：国家实行严格的耕地保护政策，限制了小城镇的外延扩张和项目实施，应提高供给，政策倾斜，先保后压。
浅析小城镇建设中存在的问题及建议
小城镇建设中存在的问题及建议党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。
小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。
因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。
一、目前小城镇建设存在的问题1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。
有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。
有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。
2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。
乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。
乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。
3、政策落实不力。
目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。
4、基础设施普遍不足。
小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。
二、加快小城镇建设的建议及对策1、科学编制小城镇建设规划。
为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。
编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。
要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。
小城镇建设存在问题及对策建议
小城镇建设存在问题及对策建议小城镇建设存在的问题及对策建议20XX10月18日发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一大战略，是实现农村城镇化、农村工业化的必由之路，是实现区域经济跨越式发展的突破口，是促进城乡协调发展的重要举措，是农民增收新的经济增长点，对于吸纳农村劳动力、活跃城乡经济、加速城市化进程具有重要意义。
近年来，加快小城镇建设被各级党委政府提到了重要的议事日程。
随着经济和社会的不断发展，小城镇建设取得了良好成效，城镇规模逐步扩大，城镇化水平不断提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力初步形成，城镇基础设施和环境进一步改善。
那么，当前小城镇建设存在什么问题？下一步如何推进？这些问题受到社会各界的普遍关注。
本文就以上问题作一些探讨。
一、当前小城镇建设存在的主要问题(一)对小城镇建设的认识不深、重视不够、指导乏力。
在相当长的时期内，一些地方的党政干部没有把加快小城镇建设提高到调整农村产业结构，加快经济发展，吸纳农村剩余劳动力，推进农村城镇化，改善城(镇)乡居民生活质量和解决“三农”问题中深层矛盾的突破口来抓；对小城镇规划、建设、管理的科学理论、相关知识和先进经验学习不够，“经营城镇”的理念淡薄；小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深，存在重经济发展、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，重工业化、轻农业产业化等方面的问题。
因而未能把小城镇建设作为重要战略摆上突出位臵，在认识上缺乏主观能动性，在规划上缺乏前瞻性，在机制和体制上缺乏协调性，过分强调和依赖客观条件。
同时，不少地方对原有的一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，对已经出台行之有效的政策措施没有很好地加以落实。
(二)小城镇规模小，难以发挥聚集效应和规模效益。
小城镇只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应。
理论研究表明：当一个小城镇人口在5万人以上，镇区人口在2-3万人时才能产生一定的聚集效应和规模效益。
小城镇建设的问题和对策研究
小城镇建设的问题和对策研究随着我国城镇化进程的不断推进，越来越多的人口涌入城镇，小城镇建设成为我国经济社会发展的重要组成部分。
但与此小城镇建设也面临着诸多问题，如基础设施滞后、环境污染严重、公共服务不完善等。
本文将从小城镇建设的现状出发，分析存在的问题，并提出相应的对策，以期对小城镇建设提出合理的建议，促进小城镇的可持续发展。
一、小城镇建设的现状与问题1. 基础设施滞后随着城市化进程的加快，小城镇面临着基础设施滞后的问题。
许多小城镇的供水系统、供电系统以及交通系统都无法满足日益增长的需求，制约了当地经济社会的发展。
2. 环境污染严重在小城镇建设过程中，环境污染成为一大问题。
由于环保设施不完善、能源利用不合理等原因，许多小城镇受到严重的空气污染、水污染等环境问题的困扰。
3. 公共服务不完善由于资金、人力等方面的限制，小城镇的公共服务设施难以满足居民的需求，如医疗、教育、文化等公共服务水平相对较低。
以上问题的存在，制约了小城镇经济社会的发展，也对居民的生活质量产生了负面影响。
为了解决小城镇基础设施滞后的问题，需要加大对基础设施建设的投入。
政府应加大对小城镇基础设施建设的支持力度，改善小城镇的供水、供电、交通等基础设施，促进当地经济社会的发展。
2. 加强环境保护工作为了解决小城镇环境污染严重的问题，需要加强环境保护工作。
政府应该提出相应的环保政策，推动小城镇环境治理工作，加大环保设施的建设力度，减少环境污染物的排放，改善当地的生态环境。
为了解决小城镇公共服务不完善的问题，需要完善公共服务设施。
政府可以通过引导社会力量、引入民间资本等途径，加大对小城镇公共服务设施的投入，提升医疗、教育、文化等公共服务水平，改善居民的生活质量。
三、促进小城镇建设的可持续发展1. 培育新型城镇化发展模式为了促进小城镇的可持续发展，需要培育新型城镇化发展模式。
政府可以引导小城镇实施城市更新和改造，优化城市规划、提升城市品质，推动小城镇实现经济、社会和环境的协调可持续发展。
发展小城镇的九大问题与对策
在对小城镇发展存在的问题进行分析后,人们认为：问题的出现,有操作上的原因,有政策上的原因,也有体制方面的原因;所以,要推进小城镇的发展,操作、政策、体制都有待于调整和完善,要从多方面入手;
社会保障制度是保障农民进城的重要条件,社会保障的重点是建立小城镇失业保险,养老保险和合作医疗制度,使农民既无后顾之忧,又有进城之乐;
对策九,改革小城镇行政制度,完善政府职能;专家们指出,搞好小城镇的建设管理,必须实行以增强镇政府总揽全局能力为内容的改革,政企分开,事权财政统一,完善政府的功能;
除以上对策外,专家们还提出,小城镇的发展应注意土地的集约使用、水资源条件、环境保护、发展特色城镇以及历史文化遗产的保护与开发;
对策七,修订设镇标准,明确城乡界线,引导镇区合并;我国小城镇数量多、规模小的一个重要原因是设镇标准较低;再加上一些未达标而设置的镇,使建设镇的数目大增,造成了一系列的问题,因此提高设镇标准是十分必要的;在修订的标准中除人口指标外,应增加经济指标,如财政收入、国民生产总值及第二三产业的比重;通过对指标体系的修订,使小城镇的质量得到提高;
九大问题
２０世纪８０年代以来小城镇的发展,是以“数量扩张”为特征的,在新设的建制镇中９０％以上是撤乡建镇,通过改变名称,使镇的数量增多;陈酒新封所带来的问题是多方面的,而根本的一点是小城镇的城市功能没有实质性的变化,不能适应城市化的需要;
问题一,一些地区的小城镇发展无序,出现了过于密集、规模过小的状况;撤乡设镇使一些不够设镇条件、经济发展水平低的乡也变成了镇,据测算,大约有１／４以上的镇达不到设镇标准,造成了“城不像城,村不像村,城又像村,村又像城”的现象;
小城镇规划建设存在的问题及对策
小城镇规划建设存在的问题及对策近年来，我国大力进行城乡一体化发展。
其中，作为国家城乡一体化发展进程的重要组成部分，小城镇规划建设受到人们的广泛关注。
但是，在小城镇规划建设过程中存在建设技术，规划理念落后等实际情况，影响到实际的规划和建设效果。
为此，有必要对当前小城镇规划建设存在的问题进行分析，并积极的寻找可行的解决方案。
标签：小城镇规划；建设；问题；对策近年来，国家小城镇建设工作已经取得许多成果。
但由于建设理论完善性差等问题，城镇发展进程受到许多阻碍。
因此，对于小城镇建设过程中出现的问题应当及时发现并予以解决，才能保证未来发展的科学性及稳定性。
因此研究我国农村城镇化发展中存在的问题，分析影响其发展的原因，探讨其解决对策，具有十分重要的现实意义。
1、当前小城镇规划建设存在的问题1.1规划意识不强缺乏科学性近年来，伴随国家城市化进程不断发展，国内小城镇建设工作稳步进行。
但是，由于受到传统观念等因素的制约，在进行未来建设规划时缺乏科学性及合理性，直接导致当前建设措施成为未来城市发展的阻碍等现象，长远意义上拖慢了小城镇建设进程的发展[1]。
此外，进行规划时，由于没有充分考虑自身实际情况，导致规划中缺乏对自身产业结构等因素的考虑，再加上小城镇自身所具备的基础设施落后，公共设施数量少，能够提供服务型功能的设施不完善等特点，导致小城镇规划及发展工作无法深入快速进行，影响社会经济发展速度。
1.2城镇产业机制不健全城镇产业是城镇发展的基础与依托，而我国很多城镇地区产业机制还不健全。
例如，我国城镇企业中普遍存在产业素质低、关联度差等问题。
产业素质低主要表现在企业的设备陈旧落后，技术含量低，工人文化水平低，职业技能低，生产的产品大多是劣质或低等级产品。
这直接导致企业竞争力差，缺乏发展的后劲，推动城镇产业更无从谈起。
而产业关联度低更直接致使产业成本高、效益差，严重制约城镇化建设的速度与质量。
1.3城镇居民文化建设较为落后城镇化不仅需要生产方式的转变，也需要进行文化的建设。
我县小城镇建设中所存在的主要问题、原因及对策
我县小城镇建设中所存在的主要问题、原因及对策农村社会的发展一般需要经历两个必然阶段：一是由农业化到工业化；二是由工业化到城市化。
第二阶段是农村社会结构的一场变革，是推动社会进步的一次飞跃。
根据农业农村现代化的要求，必须加块建设小城镇。
但是，目前在小城镇建设中也暴露出许多不可忽视的问题，本人就我县小城镇建设中的几个问题作些探讨。
一、小城镇建设中所存在的主要问题改革开放以来，在各级党委、政府的重视和领导下，我县和全国各地一样，小城镇建设得到迅速发展，到目前为止，全县已有小城镇18个，其中建制镇7个。
并确定了横溪、白塔、下各3个建制镇为中心镇，形成了县城———中心镇———集镇三级梯度建设发展模式，使小城镇的旧貌换新颜。
但是，在小城镇建设过程中，受多种因素的影响，存在着诸多问题及原因。
最主要有以下几个方面：1、认识难统一。
所谓认识难统一，指的是当地领导特别是党政一把手，没有积极地组织和领导当地的小城镇建设。
这样，首先是导致有的小城镇规划起点不高，基础设施落后，水平较低，功能不强，个别地方甚至是有“镇”无“街”，有“镇”无“市”。
2、规划难控制。
规划难控制指的是在小城镇建设过程中，没有按照规划实施，建设出现无序现象。
由此带来了一系列的问题和弊端：一是想搞好小城镇建设成为一句空话。
少批多占、不批自建、“先建后办”，“边建边办”、“先搭车后买票”的论调和现象应运而生，这样红线被超越，街道被侵占。
二是建设行为明显短期化。
有的在同一个地点来一个一年一小拆，三年一大拆，造成了极大的浪费和损失，规划真正成了一张白纸。
3、管理难规范。
管理难规范指的是小城镇的违法建设和违章建筑得不到有效制止，小城镇建设的日常管理处于失控状态：市政设施无人维护，环境卫生无人过问，小城镇社区化管理形成“真空”。
这样，导致小城镇建设混乱，出现许多无证设计，无证建设、无证施工现象；小城镇街道的乱堆乱放、乱摆乱停、乱丢乱倒、乱写乱贴的现象就比较严重。
小城镇建设存在的问题及对策建议
速 农 业 现 代 化 进 程 。 强 做 大 县城 ， 做 可
头， 才能带动龙身和龙尾。 中全力做 集 大做强县城 ，有利带 动和促进全县各
项 事 业 健康 快速 发 展 。
（ ） 利 集 中财 力 办 大 事 。投 入 二 有
实 践 证 明 ， 是 人 口多 的 地 方 ， 气 越 越 人
高 ，就业的门路 越多 ，谋生 的路子越
ｒ‘经 济增 长 的速 度 越 快 。 中全 力 做 ， 集 大 做 强 县 城 ， 利 大 量 吸 纳 人 口 ， 挥 有 发 人 口的 集 聚 效 应 ，形 成分 工分 业 的优 势 ， 加 就 业 门路 和 就业 岗 位 。 增 （ ） 利 增 加 农 民 收入 。做 强 做 五 有
（ ） 二 集镇 人 口过 少 据 民政 部 统 计 ，哉 至 ２ ０ ０ ９年 底 ，全 国共 有 乡镇 ３ １０个 ， ４７ 乡村 人 口 ７ ２ ８ 人 ， 均 １８ 万 平 每个 乡镇 仅 ２ ９万 人 。受 行 政 区 划 、 ． ０
户籍 制度 、 住房 、 就业 等 素 的影 响 ， 平均每个小城镇集镇 的常住 人口不到 ５０ ０ ０人 ， 中西部地 区小 城镇集镇 的常
大县城 ， 民在“ 农 家门 口” 就可 以找到 就业机会和就近兼营农村 土 地 ， 有利
增 加农 民 收 入 。
（ ） 利 促 进 农 村人 口向城 镇 转 六 有
又…村， 村村像城镇 ； 走过一镇又一镇 ，
镇 镇 是农 村 ” 就是 大 多数 小 城镇 的 真实
写照。
１ ）基础设施最 好 、 商业规模最 ６倍 ， 工
大 ， 业 机 会 最 多 ， 纳 能 力最 强 ， 就 吸 经
黑龙江省小城镇规划建设中存在的问题及对策
一
风景相协调 。建筑风格既不能盲 目照办照抄 ， 变成“ 万 国城 千城 一面 ” ， 又要在把握主体风格的前提下， 运用现代先进设计标准和设计技术 ， 体现建 筑的不同个性 ， 使建筑活泼、 协调而不死板杂乱。
的行业上去体现。 ２ ） 历史文化特色。 历史文化特色 阿不能因为城镇历史不悠
久， 历史上没 出过什么知名人士和发生过有影响的事件 ， 就觉得没有文章可 做。 其实每一个乡镇都有一定 的风俗风情和延续的历史文化 。 只要筛选好 、 操作好、 营造好就是一种特色。 ３ ） 建筑风格 。 建筑特色是城镇形象最普遍 的 展现， 营造建筑特色要体现城镇的地理区位、 乡土风情、 人文风格 ， 并 与山水
（ ３ ） 拓 宽融资渠道 ， 运用市场机制推进小城镇建设。小城镇建设 的关键 是投融资问题 。 没有资金， 小城镇建设就是一句空话。 如何才能筹到资金 ， 需 要解放思想 ， 更新 观念 ， 以改革的精神、 开放的境界和市场经济的观点研究 小城镇建设 中的投资问题 。 要针对各 自不同的经济基础和现状特点， 运用市
限制了小城镇 的外延扩张， 不少小城镇缺乏应对策 略和措施。 ２ 、 加快小城镇建设 的对策 （ １ ） 各级政府积极协调。 要推动小城镇建设 ， 各级政府要综合协调 ， 明确 各部门职责 ， 扭转规划建设部门“ 唱独角戏” 、 “ 小马拉大车 ” 的现状 。在合理 定位的基础之上 ，政府还要扮演本地会展业发展规划者 的角色，要扬长避 短， 统筹规划， 基于 本地的经济和社会等各方面 的条件 ， 建立 自己发展 的比 较优势。要建立小城镇建设综合评价体系 ， 实行市、 县（ 区） 、 镇三级小城镇建 设工作 目 标考核责任制。 要发挥规划 的引领作用， 确保小城镇建设健康有序 发展。发挥小城镇产 业的集聚带动 功能， 提升小城镇的 自 我发展能力 ， 把小 城镇建设同产业园区建设结合起来， 振兴 黑龙江经济。 （ ２ ） 规划要注意特色性。 特色的营造要从 宽角度 ， 深层次去发掘。 即从城 镇产业 、 历史、 文化、 人文 自然景观上去发现 自己的特色 。 １ ） 经济特色 。 经济 特色不能停 留在农业、 工业、 商贸的划分上 ， 可从产业 中的闪光点、 有知名度
小城镇建设存在的问题及对策建议
目录摘要 (1)关键字 (1)一、小城镇建设现状 (1)二、小城镇建设中存在的问题 (2)（一）规划指导性、监督执法性不强。
(2)（二）融资能力弱。
(3)（三）缺乏支柱产业支撑。
(3)（四）小城镇聚集能力不强，人口数量少。
(3)（五）小城镇建设管理亟待加强。
(3)三、小城镇建设的对策与建议 (4)（一）科学规划，加大监管力度，确保小城镇建设布局合理、风格鲜明。
(4)（二）建立机制，多元化筹资，确保小城镇建设资金到位。
(4)（三）发展壮大支柱产业，提高小城镇的综合经济实力。
(4)（四）增强小城镇聚集力，密集小城镇人口数量。
(4)（五）建管并重，使小城镇步入健康、稳步和可持续发展之路。
(5)参考文献 (5)小城镇建设存在的问题及对策建议摘要党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作重大问题的决定》提出发展小城镇、带动农村发展的大战略，把中国特色的城市化推向了一个新阶段。
党的十六大又进一步指出：“统筹城乡经济社会发展，建立现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。
要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇的协调发展，走中国特色的城镇化道路”。
下面是我对湘阴县小城镇建设中存在问题的调查、分析，并提出相应解决对策和建议。
关键字小城镇建设、协调发展、全面建设小康社会一、小城镇建设现状湘阴县位于湖南省岳阳市西南部，县城南距省会长沙市60公里，南滨洞庭湖，湘资两水尾闾，东经112 °30 ′-113 °02′，北纬28 °30 ′-29 °03 ′。
湘江自南向北贯穿全境，把全县分为东西两部，东部为丘陵岗地，西部为滨湖平原。
全县辖19 个乡镇，419个行政村，总面积1581.5 平方公里，人口75万。
城区规划控制面积达50平方公里，建成区面积16平方公里。
城区人口15万。
湘阴县最南部平均宽度约400米的柳林江从铁角嘴镇最南部自东向西流入湘江，与南岸的长沙市望城区的乔口镇形成天然而又明显的分界线。
电大作业论文我国目前小城镇建设面临的问题和对策（5篇范文）
电大作业论文我国目前小城镇建设面临的问题和对策（5篇范文）第一篇：电大作业论文我国目前小城镇建设面临的问题和对策我国目前小城镇建设面临的问题和对策建议党的十六大报告指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。
”这是统筹城乡经济、社会发展，推进城镇化建设的根本指导思想。
加快小城镇建设，走符合实际的城镇化道路，是解决“三农”问题的根本出路，也是全面建设农村小康社会的一个战略性问题。
一、小城镇建设的现状与问题近年来，小城镇发展已成为推进中国城镇化道路的重要途径之一, 小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。
迅速发展起来的小城镇，不仅是农村经济发展的重要载体，而且是城市与农村之间必不可少的桥梁，已经成为农村的经济、文化、教育及社会服务的中心。
在东部地区，一些小城镇的经济规模已经超过了一些中、西部地区县级市甚至地级市的水平。
尽管城镇化战略的实施取得了积极进展，但也出现了一些值得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。
一些地方把推进城镇化片面地理解为加强城镇建设，热衷于搞形象工程、政绩工程，甚至不惜举债建设大广场、大马路和标志性建筑。
还有一些地方通过修编城镇规划、设置开发区，以及“县改区”、“乡改镇”等，把规划区做大，把开发面积做大，以获取土地开发的短期收益。
很多地方城镇规划面积的扩张速度大大快于人口城镇化的速度，有城无市的地方为数不少，没有把推进城镇化的工作重点放到如何促进农村富余劳动力向城镇转移、实现农村人口城镇化上来。
一些地区把城镇化与工业化相适应的原则绝对化。
简单地将城镇化等同于工业化，片面强调要在本市或本镇建多少工厂和制造业基地。
反映在工作上，就是不惜代价招商引资，盲目上工业项目，但却忽视城镇化与服务业发展相互促进、共同带动、互为前提的作用。
还有一些城市脱离本地实际，贪大求洋，追求高标准，试图建成国际性经济中心、国际大都市等；只重视现代服务业，不重视那些能增加就业、吸纳农民进城的一般性服务行业的发展。
小城镇发展存在的问题与对策9
小城镇发展存在的问题与对策9小城镇发展存在的问题与对策一、问题描述小城镇发展是促进城乡一体化、推动经济社会发展的重要任务。
然而，在小城镇发展过程中，存在一些问题需要解决，以促进小城镇的可持续发展和提高居民生活质量。
1. 人口流失问题：由于小城镇相对缺乏就业机会和公共服务设施，大量人口流失至大城市，导致小城镇人口减少，社会经济发展受到限制。
2. 基础设施不完善：小城镇的交通、供水、供电等基础设施建设滞后，无法满足居民和企业的需求，制约了小城镇的发展潜力。
3. 产业结构单一：小城镇的产业结构相对单一，过度依赖某一种产业，容易受到市场波动的影响，缺乏经济多元化发展的能力。
4. 公共服务不足：小城镇的教育、医疗、文化等公共服务设施不足，居民的生活质量和幸福感受到一定程度的影响。
二、对策建议为了解决小城镇发展中存在的问题，促进小城镇的可持续发展和改善居民生活质量，我们提出以下对策建议：1. 制定人才引进政策：通过制定吸引人才的政策，吸引高素质人才回流或者来到小城镇工作和生活，推动小城镇经济发展。
同时，加强对本地人才的培养和引进，提高小城镇的人力资源质量。
2. 加大基础设施建设力度：加大对小城镇基础设施建设的投入，改善交通、供水、供电等基础设施的状况。
建设现代化的交通网络，提高交通运输效率；加强供水、供电设施建设，保障居民和企业的基本需求。
3. 推动产业升级和多元化发展：通过政策引导和资金支持，推动小城镇产业升级和多元化发展。
鼓励发展新兴产业，培育壮大优势产业，吸引外来投资，提高小城镇的产业竞争力和可持续发展能力。
4. 加强公共服务设施建设：加大对小城镇教育、医疗、文化等公共服务设施的建设力度。
提供优质的教育资源，改善医疗服务水平，丰富文化活动和娱乐设施，提高居民的生活质量和幸福感。
5. 加强政府规划和管理能力：加强小城镇的规划和管理能力，制定科学合理的发展规划，加强对小城镇发展的指导和监督。
提高政府服务水平，为企业和居民提供更好的服务和支持。
浅谈小城镇建设存在的问题及对策
设施股权或 经营权 、 资源 合作建设 、 给予 国内外客商项 目特许
经营权等方 式， 吸引企业 、 客商 、 乡居 民和社会各界投资参与 城 城镇建设。小城镇 的道路 、 排水、 给 电力 、 通讯 、 绿化 、 对外交通 ６ 放宽小城镇户籍政策 ， ． 鼓励 农民向小城镇集中。允许 已 经在小城镇 就业 、 居住并符合一定条件 的农村人 口办理常住户
劳动 力 、 土地 、 利 、 水 电力 等 资源 的 合 理 配 置 ， 进 乡 镇 企 业 集 中提取一定 比例 的资金用 于扶持建制 镇和 重点集镇 的基 础设 促 中连 片 ， 高层 次 ， 提 实现“ 次 创 业 ” 进 一 步 加 快农 村 社 会 化 服 施 ， 们 要 运 用 好这 部分 资金 ， 保 收 之 于镇 ， 之 于镇 。其 次 二 ； 我 确 用 务 体 系 的形 成 和 发展 ，提 高 农 产 品 商 品率 和 农 业 经 济 效 益 ： 能 要“ 综合聚财 ” 。要适应社会主义市场经济发展新形势， 广辟建
９ 努力提高城镇 管理者和居 民的素质 ， 高乡镇 品位 ， ． 提 克
镇又一镇 ， 镇镇象农村” 的弊端。 １． Ｏ 小城镇建设要加 强人居环境 的保护 意识， 从根本 上解
３ 小城镇建设规划要有深度 。 ． 首先编制小城镇规划要搞好 服过去城镇 建设 中存在 的“ 走过 一村又一村 ： 村村像城镇； 走过
在城镇规划 区内划 出部分土地由农 民 划建设起点要高， 要具有超 前性和前 卫意识 ， 不搞重复建设， 要 解发办法进行城镇建设 ； 为远期发展 留有充分的余地 ； 是实事求是 ， 二 因地制宜， 多方论 进行房地产开发 。 证， 立足科学与合理 ， 不乱 搞“ 首长 工程 ” 不能 凭“ ， 拍脑袋 ” 办
小城镇建设规划存在的问题及对策
小城镇建设规划存在的问题及对策小城镇建设是全面建成小康社会，实现和谐社会推进城镇化建设的重要途径。
目前我国随着经济的发展，在小城镇建设规划中取得了一定的成绩，但也在规划、管理以及生态建设方面存在着很多的问题。
本文通过探讨小城镇建设规划存在的问题和对策，为建设小城镇建设提供可行性的指导。
标签：城镇建设；问题；对策1、小城镇建设规划存在的问题分析小城镇建设的发展是推进农村与城市之间连接的重要方式，小城镇已经成为农村经济、教育和文化发展的重要中心。
建设小城镇能够促进农村劳动力的转移，也能够促进工业建设的发展。
在经济、社会和文化方面都具有积极的促进作用。
但是就目前的发展情况而言，小城镇建设在规划方面存在很多问题，主要体现在以下几个方面。
1.1资金来源缺乏城镇建设规划的发展需要政府和相关机构投入一定的资源，这样才能保证项目在实施规划和建设过程中能够满足自身的条件。
但是目前城镇建设的资源来源相对单一，政府的支持相对较少，这就阻碍了城镇建设的发展，规划得不到前进。
这不仅仅关系到人们的生活水平的提高，也影响了农村经济的发展。
1.2城镇建设规划制度不完善小城镇建设的发展，需要建立相应的建设规划制度，但是某些地区在土地用地以及资金政策上没有相关的管理规定，而内部的具体方面不明确不细化，这对城镇建设的规划都产生不利的影响。
完善的规划制度才能够使得涉及到的项目建设单位按照相关的管理规定开展措施，无健全完善的规章制度做基础，容易产生各种矛盾。
但是在很多小城镇的建设中都没有根据法律的规定执行，在建设过程中存在着未批先建的情况，直接阻碍了小城镇的良性发展。
有些城镇因为执法意识落后，执法手段传统，只是一味的强调建设工作，并不会对一些违章违规的建筑进行特别的关注，最终阻碍了小城镇的合理发展。
1.3城镇和农村的发展不平衡小城镇建设的发展需要从道路、绿化、垃圾处理等各个方面来实现经济和社会的发展，但是人们对美好生活的向往与实际的发展相冲突，造成了很多不稳定的因素，从而引起各个方面的矛盾，比如房间距的纠纷问题，上下排水问题，都为城镇居民造成了很多不安定的因素，严重影响小城镇精神文明的建设和发展。
小城镇建设的问题和对策研究
小城镇建设的问题和对策研究小城镇建设是当前中国城镇化战略的重点，其意义不仅在于完善城镇体系，还在于承担起解决大城市过度拥挤、环境污染等众多烦恼的使命。
然而，小城镇建设面临着多重问题，本文将从政策、市场、环境等多个方面展开探讨，并提出相应的对策。
一、政策问题小城镇建设的政策支持仍存在不足，主要表现在以下方面：1. 土地政策不够优化小城镇往往面临着用地难、用地贵等问题，土地政策缺少针对性，政府应加强对小城镇的用地管理和配置，保障小城镇建设的空间需求。
2. 行政管理存在问题小城镇由于规模较小，行政管理难度较大，政策的制定与实施也存在问题，应加强地方政府的组织协调和服务保障，提高行政效能性及透明度。
3. 资金支持不足小城镇建设资金来源单一，经济收益难以得到保障，政府应增加资金投入，发挥引导作用，发展多种融资模式。
对策：政府应加强对小城镇的政策支持，鼓励各地出台适合自身的关于小城镇建设的扶持政策，完善小城镇建设的体制机制；同时，加强监管职责，提升行政效能性及服务质量。
加强小城镇建设资金的配置和管理，引导社会资本投入，提供优惠政策，促进小城镇的可持续发展。
二、市场问题小城镇建设的市场化过程中，存在以下问题：1. 市场需求与建设不匹配市场化建设中，建设者往往无法精准掌握市场需求，导致建设了人口稀少、功能单一的小城镇，缺乏核心竞争力。
2. 产业结构不合理小城镇的产业结构缺乏多元化，局限于传统产业，缺乏创新性与适应性，导致小城镇难以立足。
市场研究是小城镇建设的重要环节，应向市场需求敏感度高、具有领导力的企业提供更应耐看吸引力的投资机会，积极发展支持小城镇发展的产业。
同时，加大对留守儿童、老年人等边缘群体的关注力度，提高城镇的生活质量与吸引力。
三、环境问题小城镇建设往往需要大量环境清理和治理，环保问题是小城镇建设的难点，存在以下问题：1. 治理成本高小城镇建设，居住区的环境治理成本高昂，政府资金匮乏，往往难以承担。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第24卷第6期 唐山师范学院学报 2002年11月 Vol. 24 No.6 Journal of Tangshan Teachers College Nov. 2002
────────── 收稿日期：2001-11-06
作者简介：王淑云（1957-），女，河北唐山人，河北理工学院规划设备处工程师。
- 41 -
小城镇建设存在的主要问题及对策
王淑云，刘力兴
（河北理工学院 规划设备处，河北 唐山 063000）
摘 要：论述了小城镇建设存在的主要问题及发展小城镇建设的一些措施。
关键词：小城镇建设；规划；高效益
中图分类号：F120 文献标识码：A 文章编号：1009-9115（2002）06-0041-02
小城镇是一个较小地区的政治、经济和文化中心，是农村之首，城市之末，具有独特的窗口作用、示范作用、辐射作用和吸引作用。
笔者从小城镇建设的作用及战略意义、小城镇建设存在的主要问题及对策等方面谈几点认识。
一、小城镇建设的重要作用及战略意义
加快小城镇发展具有重大的战略意义：能够加快农村经济发展，形成长期持续的经济增长点；可以开拓农村市场，增加农村消费需求；可以发展农村第三产业，增加农民就业门路和收入来源；能够调整农村产业布局，提高乡镇企业综合效益；能够减少农业劳动力数量，加快农业现代化进程；能够推进少生优育，提高农村人口素质；能够节约农村非农业用地，优化农村自然环境。
二、我国在小城镇建设中存在的主要误区 1、头脑过热，缺乏科学规划。
小城镇开发应本着“宁可少些，但要好些”的原则，对小城镇发展既要积极引导，科学规划，又要量力而行，稳妥推进。
2、“摊大饼”现象严重。
在一些人头脑中认为修几条马路，盖几栋高楼，就是小城镇了。
这一方面使小城镇数量盲目扩张，布局分散；另一方面又使小城镇规模过小，难以形成规模效应和聚集效应。
结果导致村不象村，镇不象镇。
在小城镇建设的布局上，应该打破“摊大饼”的思想，要集中力量，突出重点，对具有交通、区位、资源等优势的乡镇，要给予政策和资金上的倾斜，增强这些小城镇的内聚力和辐射力，以点带面，从而实现城乡联动发展。
3、功能定位不准，缺乏特色。
小城镇建设特色是至关重要的。
如果不把小城镇建设同本地区的
产业优势、区位优势、资源优势结合起来，只是照搬照抄异地的城镇规划模式，缺少自己的特点，就会体制关系不顺，功能定位不准。
4、过分追求“虚荣”，贪大求洋。
一些地方在小城镇建设过程中片面追求城镇规模大，贪大求洋，以为街道越宽越好，市场越大越好，结果虽然花大力气建成了外观气派的小城镇，却总是“人气不旺，财气难聚”，出现有场无市的尴尬局面。
因此，要从实际出发，按照客观规律办事，不能为了美化政绩，而搞所谓的形象工程。
5、目光短浅，缺乏长远规划。
一些地方小城镇建设的布局不合理，变动过于频繁，基础设施建了拆，拆了又建，劳民伤财。
有些小城镇在功能区化设置上不循章法，工业、商业住宅等混杂现象较为普遍，供电、道路、卫生、环保、文化等设施不配套。
还有一些小城镇建设过于贴近交通干线，造成道路运输受阻和事故频繁发生，而一旦遇到道路拓宽，又会造成拆迁损失。
三、发展小城镇建设的对策
面对当前小城镇建设中存在的误区，应如何建设高品位的小城镇？笔者认为，应把握好以下四点：
1、规划要高起点。
科学规划是小城镇建设的基础。
建立以工业为主体，以农村生产、生活、消费为目标，集贸、工、农为一体综合发展的新型小城镇。
规划得好，投资效益就高，遗留问题就少，反之则带来经济上的浪费和建设上的败笔。
要认真吸取在小城镇规划建设上的经验教训，切实抓好规划工作。
不能粗制滥造，避免发生今天建明天拆的现象。
2、建设要高标准。
对于基础条件差、面貌落
第24卷第6期 唐山师范学院学报 2002年第6期 - 42 -
后、与先进地区差距较大的镇，切不可急功近利，盲目、片面地追求建设的速度和数量，要夯实基础，补充内涵，在提高质量塑造形象上多下功夫，在建设质量、风格、品位特色上多做文章，在完善集镇功能、改善环境上花气力，要确立精品意识。
3、投资要高效益。
当前的小城镇开发要运用市场机制，坚持走综合开发的路子。
逐步建立起政府、集体、个人共同投资的多元化投入机制。
充分调动全社会参与小城镇建设的积极性。
通过采取集资统建、代建、股份合建、招商合建、产权置换等一切符合市场经济规律的形式，开辟小城镇建设的投资渠道。
做到以开发养建设，以建设促开发。
4、管理要高水平。
小城镇的形象，三分在建设，七分在管理。
小城镇建设要坚持“建管并重”。
小城镇建设是一种涉及面广，关系全局的系统工程。
注意小城镇环境保护。
发展乡镇工业要做全面规划、统筹安排、合理布局，使乡镇工业生产既符合经济规律，又符合生态规律。
做到经济效益、环境效益和社会效益相一致。
应鼓励以种植业、养殖业为基础的加工业和为城乡人民生产、生活服务的无污染的行业，限制造纸、冶炼等污染严重的工业。
在户籍管理制度上要放宽或放开农民小城镇落户的限制，逐步形成良好的人口的聚集机制，实现小城镇建设的规模经济效应。
城市经济发展的需求与农村剩余劳动力寻找出路而形成的供需市场，解决了一部分人的吃饭问题，但大部分民工过着“候鸟”式的生活，无序，无规则，无组织的流动，产生种种社会问题，也给交通、运输、公安、民政等部门造成了很大的压力，这也说明户籍制度不改不行了。
在土地的管理上，要逐步实现土地货币化。
大多数人认为，土地是国家的，任何人不得随意买卖，只有使用权，这是国家的明文规定。
但亦工亦农的劳作方式不利于专业化。
如果给予那些“离乡又离土”的纯农民一点特殊的优惠政策，（即：给予弃农经商的农民一部分土地经济补偿），势必会带动农民生产的积极性，或工或农，才有利于专业化的形成，才会带来更大的经济和社会效益。
Main Problems and its Countermeasures in Town Construction
WANG Shu-yun, LIU Li-xing
(Programme and Equipment Department, Hebei Science and Engineering College, Hebei Tangshan 063000)
Abstract: The article discusses the strategic significance and problems in town construction and the relevant countermeasures. Key Words: town construction; layout; high benefit
责任编辑、校对：于生存。