生态环境治理的主要因素
主要的生态环境问题及保护措施
汇报人: 2023-12-21
目录
• 生态环境问题概述 • 主要的生态环境问题 • 生态环境保护措施 • 具体案例分析 • 未来发展趋势与挑战
01
生态环境问题概述
定义与分类
定义
生态环境问题是指由于人类活动或自 然因素导致的环境破坏、资源浪费、 生物多样性丧失等问题。
社会稳定的基石
生态环境问题可能引发社会不稳定因 素,解决生态环境问题有利于维护社 会稳定。
国际合作与交流的议题
生态环境问题是全球性的挑战,需要 国际合作与交流,共同应对挑战。
02
主要的生态环境问题
水资源短缺与水污染
总结词
水资源短缺和水污染是全球范围内普遍存在的生态环境问题,对人类生活和生态系统造成严重影响。
生态环境保护措施
政策法规层面
制定严格的环保法规
建立环保考核机制
制定和完善环保法规,加大对违法行 为的惩罚力度,确保生态环境保护有 法可依。
将环保工作纳入政府绩效考核体系, 提高各级政府对生态环境保护的重视 程度。
推行生态补偿机制
通过政府补贴、生态补偿等方式,鼓 励企业和个人积极参与生态环境保护 。
案例二
某城市通过推广节水技术和普及 节水意识,减少工业和居民用水 量,有效保护了当地水资源,并 降低了水污染风险。
土地保护案例
案例一
某地区通过制定严格的土地利用规划 和土地管理制度,限制非法占用和过 度开发,保护了当地土地资源和生态 环境。
案例二
某农业地区采用生态农业技术和有机 肥料,减少化肥和农药的使用,有效 保护了当地土地资源,并提高了农产 品质量。
VS
案例二
某地区通过实施生物多样性保护项目,加 强野生动植物保护和栖息地恢复,成功提 高了当地生物多样性和生态系统的稳定性 。
生态环境的问题与治理
生态环境的问题与治理生态环境是指人类生存的自然环境,包括大气环境、水环境、土壤环境、生物环境等方面。
由于过度开采和污染,人类破坏了自然生态环境,导致全球气候变化和生物多样性减少等问题日益加剧。
亟需治理生态环境的问题。
1. 生态环境破坏的原因首先,人类的经济活动是破坏生态的主要原因之一。
为了获取更多的经济收益,人类在采矿、工业、建筑等领域过度活动,导致大气环境、水环境、土地环境和生物环境质量下降。
其次,人类生活方式的改变也导致生态环境遭受破坏。
例如,人类的垃圾、废弃物、化肥等排放物对自然环境带来了巨大的负担。
此外,全球气候变化也是生态环境破坏的重要原因。
2. 生态环境治理的难点治理生态环境是一项复杂而艰巨的任务。
首先,生态系统复杂度较高,各方面细微因素的影响可能会产生意想不到的后果,因此在治理过程中需要谨慎慎重。
其次,治理生态环境需要各方面的共同努力。
只要是有任何一方面的治理失误可能导致整个生态系统崩溃。
最后,治理生态环境成本高,而成效难以立竿见影,需要解决久远的问题。
3. 生态环境治理的方法治理生态环境的方式多种多样,下面几种方法可以作为参考。
首先,需要制定严格的法律法规,明确相关责任,加强监管力度,防止有意的破坏活动。
其次,需要通过科技发展和安全生产力量的投入,减少对环境的污染。
再者,需要发展生态保护相关产业,培养环保意识和行动力,加强生态修复工作,提高生态环境质量。
另外,对于全球气候变化的问题,需要全球合作,协同公平地分担减排负担。
4. 生态环境治理的案例在生态环境治理的过程中,一些成功案例值得借鉴。
例如,中国的“大熊猫保护计划”为野生动物保护做出了杰出贡献。
美国大气污染控制法案的实施使大气质量得到了明显的改善。
世界各地的生态旅游景区,对全球生态环境的发展也带来了新的思考。
总的来说,生态环境的问题严重威胁到人类的生存和发展,我们必须坚决采取措施,加强生态环境治理。
治理生态环境需要全球合作,加强全球治理体系,实现草根环保与世界环保的互动合作。
浅谈我国当前存在的主要生态环境问题产生原因及其解决方法
浅谈我国当前存在的主要生态问题、产生原因及其解决方法由于人们对于经济效益的热衷和对金钱的崇拜,世界范围内自然生态平衡逐渐被打破,以破坏环境来换取表面上的经济增长的现象随处可见。
这一现象在中国尤为严重,我国的环境形势不容乐观。
研究我国当前存在的主要生态环境问题及其产生原因,对于我们贯彻落实科学发展观、实现经济可持续发展、实现人与自然的和谐相处具有十分重要的意义。
经调查研究,目前我国存在的生态问题主要有以下几个方面。
一、耕地面积急剧减少我国土地广袤、幅原辽阔,国土总面积约960万平方千米,但是可耕地资源十分有限。
当前,我国人均耕地面积约为778平方米,不及世界人均耕地的三分之一。
改革开放以来,我国耕地面积急剧减少。
实施《土地管理法》之后,耕地减少速度趋缓,但仍为减少趋势。
耕地面积减少的原因多种多样,其中建筑占地最为严重,包括住房、工厂等的修建。
在很多农村地区,出现了荒村或者是“村中荒”现象。
荒村现象大多是由于整村迁移导致的。
“村中荒”则是由于宅基地外要导致的,村子面积不断扩大,但村中间的老宅或倒塌、或用来放置废弃物品。
这些都体现了农村建设规划的不科学、不合理。
其次是铁路、高速公路等基础设施的建设占地。
例如青藏铁路的修建,不可避免的占用了部分耕地资源。
二、土地沙漠化日趋严重我国目前有沙漠化土地约7.1×105km2,占国土面积的7.4%;戈壁面积5.7×105km2,占国土面积的5.9%。
更为严重的是,我国沙漠化土地每年正以2.1×103km2的速度扩展,相当于每年减少两个香港的土地。
政府虽然实施了相关政策,如退耕还林,但效果微乎其微。
土地沙漠化现象在我国西北地区尤为突出,这些地区原本就处于干旱和半干旱的脆弱生态环境之下,由于缺水,动植物多样性不像其他地区那么丰富。
再加上人类的过度开发,如伐木毁林,破坏了生态平衡,从而导致土地肥力下降、质量退化,最终变成沙漠。
可以说我国土地沙漠化主要是由于过度的人类活动引起的。
我国生态环境保护问题及有效治理对策
我国生态环境保护问题及有效治理对策1. 引言1.1 我国生态环境保护问题的现状我国生态环境近年来面临着严峻的挑战,主要体现在以下几个方面:土地资源利用问题日益突出。
随着城市化进程加快和工业化发展,大量土地被用于建设和开发,导致土地资源的持续减少和破坏,耕地面积减少、土地沙化严重、土地污染日益加剧。
水资源污染问题严重。
工业和农业活动不规范导致水体受到各种有害物质的污染,水质下降,部分水域已经无法饮用和生态环境承载能力受到威胁。
大气污染问题长期困扰我国。
随着交通运输和工业排放不断增加,大气中的有害气体浓度不断升高,导致雾霾频发,对人体健康和环境造成严重影响。
野生动植物保护问题日益突出。
大规模的森林砍伐和野生动植物非法捕捞导致物种灭绝和生态系统失衡,损害了生物多样性,对生态环境造成了严重破坏。
1.2 生态环境保护的重要性生态环境是人类赖以生存和发展的物质基础,是整个生态系统中各种生物和非生物要素之间相互作用的生态平衡。
保护生态环境对于维护人类健康、促进社会发展、保障国家安全具有不可替代的重要意义。
生态环境的破坏将对人类健康产生直接危害。
空气污染、水体污染、土壤污染等环境问题会导致各种疾病的发生,严重威胁人民的身体健康。
尤其是工业化程度高的城市,环境污染对居民健康造成的影响更为严重。
生态环境保护与经济发展息息相关。
良好的生态环境是可持续发展的重要基础,只有保护好生态环境,才能确保资源的可持续利用和经济的可持续增长。
而环境污染和生态破坏往往会带来经济损失,加重社会成本。
生态环境的保护也关系到国家安全和民族永续发展。
保护生态环境不仅是一项民生工程,更是一项国家战略。
只有建立起健康的生态系统,才能确保国家的长久安全和繁荣。
加强生态环境保护,迫在眉睫。
【字数:237】2. 正文2.1 生态环境保护问题分析生态环境保护问题是当前我国面临的重要挑战之一。
随着工业化进程的加快和人口的持续增长,我国的生态环境面临着严峻的压力。
我国生态环境执法的主要制约因素及破解之道
改为环保部底县难。
一方面,多年来生态环境执法有关部门之间缺乏协调,各自为政的观念根深蒂固。
加之,管理和执法分开,改革涉及部门利益的调整,少数职能部门参与的积极性不高,如果没有顶层制度安排,整合难度较大;另一方面,由于体制发生变化,县级政府对生态环境综合执法队伍整合到环保部门积极性不高。
三、进一步改革的建议第一,建议探索鼓励地方在符合中央精神基础上,对县级环保机构改革路子和模式进行探索,既加强对县级生态环境保护机构的垂直管理,又充分调动地方党委政府的积极性。
第二,建议坚决落实环境保护“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的责任制,明确划分地方党委政府、有关职能部门和环保部门在环境保护中的责任清单,做到责权相一致。
第三,建议重视环保部门人员编制方面的历史欠账问题,加大协调保障力度,对省以下环保机构在人员、编制保障政策上给予倾斜,充实基层环保力量。
第四,建议省级层面成立生态环境执法机构,县级层面不搞“局队合一”,而是“局队分设”;将林业公安整合到生态环境综合执法队伍,打造生态环境警察。
一、我国生态环境执法的主要制约因素第一个制约因素是现有的环境执法体制与生态环境执法体制改革的要求不相适应。
具体表现为:现有的环境保护执法体制是以污染防治监管为主、分级(四级)、分部门负责的执法体制,原来由环境保护部负责,主要是管污染防治,而且实行统管与分管相结合的体制,各部门分别负责、环保部门实施监督管理。
生态环境执法体制改革要求的管理体制是统一的生态环境监测和执法体制。
《深化党和国家机构改革方案》中明确由生态环境部统一负责生态环境监测和执法工作,这个“统一”是文/王灿发王灿发:中国政法大学环境资源法研究所教授我国生态环境执法的主要制约因素及破解之道部负责。
相适应。
目前,环境保护法》和6法》,结合。
10环保部门执法权。
9理法、森林法等,境执法的权力。
年中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》中明确要求有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量,建立权威统一的环境执法体制。
我国环境污染的原因及防治措施
我国环境污染的原因及防治措施我国环境污染的原因及防治措施主要原因:(1)工农业发达,生产排放量大。
(2)工农业生产技术落后,大多数废弃物没有达标排放。
(3)人口稠密,生活排放量大。
(4)所在地自然条件较差,环境自净能力差。
防治措施:(1)加强对污染源的管理,推行清洁生产技术,达标排放。
提高资源、能源利用率,使用清洁能源,减少废弃物量。
(预防)(2)调整产业结构,发展第三产业和新兴工业(预防)(3)建设城市处污厂,针对不同污染具体采用不同措施。
(治理)(4)制定法律、法规,加强执法力度。
(管理)(5)加强宣传力度,提高公民的素质,提高公民的环保意识 (管理) 酸雨分布:西欧、北美、日本;我国南方地区成因:燃烧煤、石油、天然气等矿物燃料。
危害:河湖水酸化,影响鱼类;土壤酸化,危害森林及农作物;腐蚀建筑物和文物古迹;危害人体健康。
根本途径:减少人为硫氧化物和氮氧化物的排放。
防治措施:1.清洁生产;节约能源,提高能源的利用效率,开发洁净煤技术;开发新能源;利用可再生资源(预防)2.植树造林,控制机动车污染和工业污染,实现达标排放调整产业结构,发展治理) 第三产业和新兴产业(3.加强执法力度,加强宣传力度,提高公民的素质,提高公民的环保意识(管理)我国水资源短缺的原因(我国典型地区:华北地区、西北、长江中下游地区) (一)自然原因1. 水资源空间分配不均 :由东南向西北递减,即东多稀少,南多北少2. 水资源时间分配不均 :夏秋多,冬春少,年际变化大 (二)人为原因1. 用水量增大:人口增加、工农业发达展2. 利用不合理:利用率低、污染、浪费严重(三)治理措施:开源:?人工降雨;?跨流域调水;?修建水库;?合理开采地下水;?海水淡化;?废水处理再利用控节流:? 发展节水农业;改进灌溉技术(滴灌喷灌),提高利用率? 限制高耗水工业的发展, 提高水重复利用率, 减少污染? 制人口数量,提高素质;实行水价调节,树立节水意识;减少浪费.华北地区缺水的原因:一、缺水原因自然原因:温带季风气候,全年降水少,河流径流量小;降水变率大;春季蒸发旺盛、多大风、春旱。
生态环境的保护与治理
生态环境的保护与治理一、生态环境概述生态环境是生物体和环境因素互相作用的结果,它是地球上物种巨大多样性、数量之多的原因之一。
生态环境包括气、水、土三种自然环境和人类创造的人工环境。
一个良好的生态环境对人类的生存和发展有着至关重要的作用。
二、生态环境保护的重要性生态环境保护是人类生存和发展的基础。
随着社会发展和人口增长,各种污染、破坏生态环境的因素也在不断增加,环境恶化已成为全球关注的问题。
与此同时,生态环境保护工作已经成为国家战略,对于推动经济社会的可持续发展至关重要。
三、生态环境保护的基本原则生态环境保护的基本原则包括预防为主、综合治理、公众参与、修补生态、污染者付费、依法治理等。
预防为主,强调通过建立完善的环境法律体系和标准,预防污染和破坏环境;综合治理,强调把生态环境保护作为经济和社会发展的整体考虑,建立环境治理体系,实施生态文明建设;公众参与,强调公众利益在环境保护中的重要作用,提高公众关注和参与保护工作的积极性;修补生态,强调通过生态修复、植树造林等方式,改善生态环境的状况;污染者付费,强调污染者对环境污染的赔偿和治理费用的承担;依法治理,强调依法治理,推进环境执法工作。
四、生态环境治理的方式和方法生态环境治理包括防污染、治理污染、生态修复等多种方式和方法。
防污染主要是通过加强环境监测和管理,改变工业生产和市民生活方式等手段,避免环境污染和破坏。
治理污染主要是通过采用物理、化学或生物等方法对环境污染进行治理。
生态修复主要是通过对环境生态系统的恢复、建设和管理,实现生态环境的修复和改善。
五、生态环境保护与经济社会可持续发展的关系生态环境保护与经济社会可持续发展密切相关。
生态环境保护能够推动经济和社会的可持续发展,促进环境与经济发展的良性循环,为人民提供更好的生态环境和更多的自然资源。
而经济社会可持续发展则需要保护生态环境,实现人与自然的和谐共生。
六、我国生态环境保护的现状与未来发展我国生态环境保护面临严重挑战和困境。
环境问题产生的原因及防治措施
地面沉降我们以前较少接触!
(2)简述地面沉降的防治措施。(6分)
(2)合理开采地下水控制地下水的开采量,人工回灌地下含水层;加强管理和立法等管理措施;植树种草等生物措施;人工回灌等工程措施。加强地面沉降监测等技术措施;
(2011年新课程)某区域内湿地呈斑块状分布。表1中的数据反映该区域湿地的变化。
图13是2000年世界濒危物种数量位居前列的部分国家的濒危哺乳动物、鸟类种数统计图。读图回答下列问题.
(1)低纬度或热带国家; 岛屿或临海国家。
(1)归纳图中濒危物种分布国家的地理位置特点。(4分)
分析印度尼西亚濒危物种数量较多的原因。(6分)
壹
贰
气
(全球气候变暖、臭氧层破坏、酸雨)
全球气候变暖
甲地区以防治污染、保护湿地为主。位于下游三角洲,人口、城镇与工业密集。乙地区以保护森林、水土保持等生态保护为主。位于上游山区,地形起伏大。(总结不同地区生态问题表现
分别说出甲、乙地区环境保护的侧重点,并说明理由。(7分)
(2009年福建) 图12为某流域示意图。该流域是我国实施环境综合整治的重点区域,读图回答下列问题。
在图示能源消费结构下,能源利用过程中产生的主要大气环境问题有哪些?(6分)
总悬浮颗粒物增多,导致空气质量下降;CO2增加增强温室效应;SO2等酸性气体增多导致酸雨蔓延。
煤炭消费量
影响图示省区二氧化硫排放量的主要因素是 。(2分)
(2010年福建)下图为我国三省原煤生产量、煤炭消费量和二氧化硫排放量柱状图。读图回答问题。(10分)
大气
吸收二氧化碳、二氧化硫、一氧化氮、一氧化碳等;降低风速,吸附飘尘
水文
蒸腾水汽的一半以上重新参与水循环
土壤
生态环境问题治理的可行性和有效性研究
生态环境问题治理的可行性和有效性研究随着工业化的发展和人口的增长,人类社会面临的生态环境问题已不可避免。
环境污染、自然资源破坏、生物多样性丧失等问题日益严重,给人类和自然界带来的危害已无法忽视。
因此,生态环境问题治理成为当前全球社会面临的一项重要任务。
本文将从可行性和有效性两个角度,探讨生态环境问题治理的研究。
一、生态环境问题治理的可行性治理生态环境问题的可行性,主要包括政策框架、资源能力和社会支持三个方面的问题。
首先,政策框架的制定是治理生态环境问题的前提条件。
因为生态环境问题常常涉及面广,治理需要综合考虑地域、领域、行业和政策等多方面因素。
因此,有必要制定一套完备的政策框架,以明确政府部门和社会组织的职责和权利。
其次,治理生态环境问题需要资源能力的支撑。
这包括政府财政和技术支持两个方面。
生态环境问题的治理常常需要大量的财政投入,以支持监测、治理和修复等活动。
同时,治理生态环境问题还需要技术支持,以保证治理效果的可预测性和可持续性。
最后,治理生态环境问题的可行性还需要社会的支持。
因为生态环境问题不是政府部门或某个专门机构可以解决的,而需要全社会的参与和支持。
因此,需要建立起一套基于公众参与的社会机制,以激发公众的环保意识和责任。
二、生态环境问题治理的有效性治理生态环境问题的有效性,主要包括治理成效、监督评估和应对措施三个方面。
治理生态环境问题的最终目的是使环境变得更好,并促进生态系统的复原和重建。
因此,治理成效是衡量生态环境治理的核心指标。
治理成效主要包括环境质量的改善、资源利用的优化以及生物多样性的恢复等多个方面。
治理成效的好坏主要决定于治理方案的设计和执行能力。
监督评估是保证生态环境问题治理有效的关键环节,主要包括监测、评估和反馈三个方面。
监测是指对治理过程中环境质量和生态系统状态进行定期跟踪和监测。
评估是指对治理成果和过程进行评估和反馈,以指导后续的治理行动和政策调整。
反馈是指将治理成果、过程和反馈意见传达给管理者和公众,以提高治理的透明度和责任。
影响生态环境的因素及其治理措施
影响生态环境的因素及其治理措施生态环境是人类生存和发展的重要基础,但随着工业化、城市化进程的加快,人类活动对于生态环境造成的破坏也日益严重。
本文将就影响生态环境的因素以及相应的治理措施展开讨论。
一、空气污染空气污染是导致生态环境恶化的主要因素之一。
工业废气、机动车尾气、燃煤排放等都在不同程度上污染着大气环境,给我们的生活带来了诸多隐患。
为了治理空气污染,我们可以采取以下措施:1. 推广清洁能源:加大对清洁能源的推广力度,降低对化石燃料的依赖,减少工业和交通领域的二氧化碳排放。
2. 完善环保法规:加强环境管理制度建设,规范企业排污行为,提高空气质量标准。
3. 促进绿色出行:鼓励更多的人选择公共交通工具或者步行骑行,减少机动车排放对空气质量的影响。
二、水污染水资源是生态环境中不可或缺的一部分,但随着城市化的加快和工业化的扩张,水污染问题也日益突出。
工业废水、农业面源污染、生活污水等都对水体造成了不同程度的污染。
为了治理水污染,我们可以采取以下措施:1. 强化水资源管理:建立健全水资源管理制度,严格管控各类污染源的排放,确保水质安全。
2. 加强农业非点源污染治理:推广生态农业,减少化肥农药的使用,降低农业面源污染。
3. 提倡水资源循环利用:加大对水资源循环利用技术的研发和推广,减少对水资源的浪费和污染。
三、土壤污染土壤是生态系统中重要的组成部分,但是土壤污染严重影响了生态环境的健康。
工业废弃物、农业农药残留、生活垃圾等各类污染物都对土壤造成了不同程度的危害。
为了治理土壤污染,我们可以采取以下措施:1. 实施土壤污染防治规划:建立健全土壤污染监测网络,及时掌握土壤状况,制定相应的污染防治规划。
2. 推广有机肥料:减少化肥农药对土壤的污染,推广有机肥料的使用,促进土壤生态系统的恢复。
3. 加强土壤修复技术研究:开展土壤修复技术研究,寻找有效的土壤修复方法,减少土壤污染对生态环境的危害。
综上所述,空气污染、水污染、土壤污染等因素的存在严重影响了生态环境的健康。
生态破坏的主要原因及治理生态破坏的对策
生态破坏的主要原因及治理生态破坏的对策生态破坏是指人类活动对自然环境造成的不可逆转的损害和改变,是当前全球面临的重要问题之一、其主要原因是人类的不合理开发与利用自然资源,其中包括过度伐木、过度放牧、过度捕捞、过度开垦、过度工业化等。
为了治理生态破坏,我们需要采取一系列对策。
首先,加强环境监测与评估。
建立完善的环境监测体系,定期对生态系统进行长期监测,评估生态系统的健康状况和潜在风险。
通过数据的收集和分析,可以更好地掌握生态环境的状况,及时发现和预警可能引发生态破坏的问题。
其次,加强环境立法和执法。
制定和完善相关的环境保护法律法规,加大对生态破坏行为的打击力度。
加强环境执法力度,对违法行为进行严厉处罚,形成对生态破坏行为的强大震慑力。
第三,加强生态保护与恢复。
加大对重要生态系统的保护力度,建立生态保护区和自然保护区,划定生态红线,严禁开发和破坏。
同时,加强对受破坏生态系统的恢复工作,通过植树造林、生态修复等措施,恢复生态系统的完整性和稳定性。
第四,推动绿色发展。
从经济发展的角度出发,推动经济结构的优化升级,加大对绿色产业和清洁能源的支持力度。
减少对自然资源的过度开发,鼓励节约资源、循环利用和可持续发展的模式和方式。
第五,加强环境教育和公众参与。
加强环境教育,提高公众对生态环境保护的意识和责任感。
鼓励公众参与环境保护行动,积极参与生态破坏问题的治理和整改工作,形成全社会共同参与生态保护的良好氛围。
此外,国际合作也是治理生态破坏的重要手段。
各国应加强合作,开展联合研究和经验交流,共同应对全球性生态破坏问题。
国际组织和国际间的合作平台发挥重要作用,通过共同努力,制定国际生态环境保护规范,共同保护和管理全球自然资源和生态系统。
综上所述,治理生态破坏需要我们从政策法规、保护与恢复、绿色发展、环境教育和国际合作等多个方面综合施策。
只有坚持可持续发展的理念,加强全球生态环境保护,才能真正实现人与自然的和谐共生。
生态环境保护的主要措施及其作用
随堂练习
8.我国是世界上湿地资源丰富的国家,在湿地地区人
D 为破坏湿地的主要表现是 ( )
①大量围垦、开荒,发展种植业②兴修引水工程,排放 湿地水源③乱捕滥猎湿地野生动物④开挖鱼塘,发展养 殖业 ⑤人口集中地区大量排放生活污水,形成污水汇集 区 A.①②③④ B.②③④⑤ C.①②③⑤ D.①②④⑤
C 9.关于湿地保护的叙述,正确的是 ( )
A.目前,湿地保护主要是现状维持 B.现在全球各国都加入了《湿地公约》
C.湿地保护的重点是对退化和受损湿地生态系统的恢复 和重建
D.我国有130多块湿地被列入《国际重要湿地名录》
生态多样性保护
1、生物多样性包括三个层次:遗传多样性,物种多样性,生 态系统多样性
2、物种灭绝是生物多样性减少的具体表现 3、世界上物种最为丰富的地区:热带雨林和珊瑚礁 4、物种灭绝的原因有哪些 ①物种本身有发生、发育、消亡过程(被自然环境淘汰) ②火山喷发、陨石橦击地球、全球气候变化等自然事件 ③外来物种入侵 ④生物资源的过度开发利用 ⑤人类活动对森林、草地、湿地等生物生存环境的破坏 ⑥工业化、城市化等带来的大气、水等环境的污染 ⑦战争,核试验 ⑧人口增长
逐渐好转。(30年代的黑风暴)
C.澳大利亚:也曾过度放牧,近年来情况已有所改善。
特有的问题是:从欧洲引进的兔子过分繁殖,侵夺了许多牧场。
D.非洲、南美洲以及亚洲的大部分牧场:都面临着草场退化
和沙化的问题。原因:主要是牧场超载。
5、我国草地的分布
年降水量小于400MM,北方干旱、半干旱的高原、山地,青
生态环境治理中的社会经济因素分析
生态环境治理中的社会经济因素分析在当今社会,生态环境问题日益严峻,已经成为全球范围内关注的焦点。
生态环境治理不仅是保护环境、实现可持续发展的必要举措,也与社会经济的发展息息相关。
社会经济因素在生态环境治理中发挥着至关重要的作用,深入分析这些因素对于制定有效的环境治理策略、推动经济与环境的协调发展具有重要意义。
首先,经济发展水平是影响生态环境治理的一个关键因素。
在经济相对落后的地区,人们往往更关注如何满足基本的生活需求,如温饱、就业等,对于环境保护的重视程度相对较低。
由于资金和技术的匮乏,这些地区在环境治理方面的投入有限,环保设施和技术相对滞后,导致环境污染和生态破坏问题较为突出。
相反,在经济发达的地区,人们的生活水平提高,对环境质量的要求也随之提高。
同时,这些地区具备更强的经济实力和技术创新能力,能够投入更多的资源用于环境治理,推动环保产业的发展,从而有效地改善生态环境。
产业结构也是生态环境治理中不可忽视的因素。
以重工业为主的产业结构通常会带来大量的能源消耗和污染物排放,对生态环境造成巨大压力。
例如,钢铁、化工、电力等高耗能、高污染行业,如果缺乏有效的环保措施,会导致大气污染、水污染和土壤污染等问题。
相比之下,以服务业、高新技术产业为主的产业结构则相对较为环保,能源消耗和污染物排放较少。
因此,通过调整产业结构,促进产业升级,逐步减少高污染、高耗能产业的比重,增加低污染、低能耗产业的发展,对于生态环境治理具有重要意义。
消费模式同样对生态环境产生着重要影响。
随着人们生活水平的提高,消费需求不断增长。
然而,不合理的消费模式,如过度消费、浪费性消费等,会导致资源的大量消耗和废弃物的增加。
例如,一次性用品的大量使用、过度包装等现象,不仅造成了资源的浪费,还增加了垃圾处理的压力,对环境造成了负面影响。
相反,倡导绿色消费、可持续消费模式,如购买环保产品、选择公共交通出行、减少食物浪费等,可以有效地降低资源消耗和环境污染,促进生态环境的改善。
生态环境污染的影响与治理
生态环境污染的影响与治理近年来,随着工农业的快速发展,生态环境污染问题日益严重,给人们的身心健康带来了巨大的威胁,同时也严重影响了生物多样性和自然生态系统的平衡。
为了保护生态环境,消除污染,各国政府采取了一系列措施进行治理。
本文将从生态环境污染的影响和治理两个方面对生态环境污染问题进行探讨。
一、生态环境污染的影响1.生态环境污染对环境的影响。
生态环境污染会导致大气污染、水污染、土地污染和噪声污染等各种环境问题。
其中,大气污染是最为明显的污染问题之一,特别是在工业发达的城市,煤炭和油气等化石能源的使用不断释放出大量的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等污染物质,极大地影响着城市居民的身体健康。
水体污染同样是严重的环境问题,水中各种有害物质的含量超标不仅影响人们饮用水的安全,而且严重危害了水生动物和水生植物的健康,同时也损害了水生态系统的平衡。
2.生态环境污染对人类的影响。
生态环境污染对人类的影响主要表现在身体健康、社会经济和心理健康等方面。
首先,生态环境污染会引发多种疾病,如呼吸道疾病、癌症、免疫系统疾病等,严重影响身体健康。
其次,生态环境污染对社会经济也有较大的影响,主要表现在生产力下降、医疗费用增加、生物多样性丧失等方面。
最后,生态环境污染对人们的心理健康也有一定的影响,会导致情绪不稳、精神压抑等问题。
二、生态环境污染的治理1.严格的污染物排放和治理措施。
为了缓解生态环境污染问题,各国政府采取了一系列的污染物排放和治理措施,以减少污染对环境和人类的影响。
如加强对工业企业和交通运输的污染治理,限制高污染物车辆的出行,加速清洁能源的推广和使用等。
2.倡导绿色环保生活方式。
生态环境污染治理的重要手段之一是倡导绿色环保生活方式的理念。
通过鼓励居民改善生活方式和消费习惯,推广可持续发展的理念,减少对环境的破坏。
例如,推广垃圾分类制度,提倡公共交通,鼓励居民使用环保袋和可重复利用的餐具等。
3.加强生态环境保护和管理。
影响生态环境的因素及其治理措施
影响生态环境的因素及其治理措施第一章影响生态环境的因素生态环境是人类赖以生存的基础,但是由于人类的不断开发和利用,自然环境也面临着越来越大的压力。
下面将介绍影响生态环境的一些因素:一、工业化进程经济发展和工业化进程对自然环境造成了严重的破坏。
工业生产一般都会产生大量的污染物和废弃物,如二氧化硫、氮氧化物、氯气、重金属等,这些物质对空气、水体和土壤都会造成污染,导致生态环境的破坏。
二、人口增长人口不断增长导致农业、牧业、能源开发等行业的扩大,这些都会对生态环境造成影响。
比如,农业化肥和农药的过度使用会导致土壤、地下水和水体的污染,对生态环境产生不良影响。
三、城市化城市化进程中,城市的建设扩张和生态破坏是不可避免的。
城市建设需要大量的用地和能源,也会产生大量的废弃物和污染物,对生态环境的影响会更加严重。
此外,城市化还会导致土地的质量下降,水资源短缺等等,这些都对生态环境造成了不良影响。
四、气候变化气候变化也对生态环境造成了很大的影响。
全球气候变暖导致海平面上升、气候极端等情况的出现,这些都会对地球生态产生严重的影响。
第二章影响生态环境的治理措施为了保障生态环境,确保人类赖以生存的基础,必须采取相应的治理措施,下面就来介绍一些影响生态环境的治理措施:一、加强环保产业的发展环保产业的发展是治理环境污染的关键之一。
随着我国环保产业的不断发展,环保产业已成为我国经济增长的重要引擎之一。
政府可以通过政策引导,支持和促进环保产业的发展,从而减少环境污染问题。
二、加强市场监管和安全管理要想治理环境污染问题,必须加大市场监管和安全管理的力度。
政府可以加强对企业的监管和审批,要求企业严格遵守环境法规和标准,同时也要严管重罚那些违反环境保护要求的企业,以此来确保污染物排放达标。
三、改善能源结构能源结构对环境的影响比较大,要想治理环境问题,必须改善能源结构。
政府可以促进新能源的发展,减少对传统能源的需求,从而减少环境污染问题。
生态保护与环境治理
生态保护与环境治理一、前言在人类的发展史中,环境问题一直是一个重要的议题。
随着工业化和城市化的加速,环境污染、生态失衡、资源短缺等问题也愈发严峻。
面对这些挑战,生态保护与环境治理成为了当今社会发展的重要目标之一。
二、生态保护生态保护是指保护和修复自然环境,维护生态系统的稳定性和可持续性发展。
主要包括以下方面。
1.自然保护区建设自然保护区是为保护和修复生态系统而设立的区域。
建立自然保护区有助于维护生态系统的稳定性,保护珍稀濒危物种和生态遗产。
同时,自然保护区也是重要的生态旅游资源,可以促进地方经济发展。
2.生态补偿机制生态补偿机制是指政府通过财政支持,给予生态保护者一定的经济和社会激励,以鼓励其积极参与生态保护。
这种机制能够促进生态保护的落实,提高社会对生态保护的认识和参与度。
3.激励技术创新科技创新是推动生态保护的重要手段。
政府应该制定相关政策,激励环保科技创新,支持生态环保企业发展,实现环保与经济的双赢。
三、环境治理环境治理是指通过各种手段和措施,防治环境污染和生态破坏,恢复或提高生态系统的功能和质量。
主要实现以下方面。
1.优化能源结构能源是人类社会生产和生活所必需的资源,但同时也是环境质量的主要影响因素。
优化能源结构,发展清洁能源,减少对环境的影响,是环境治理中至关重要的一个方面。
2.加强环境监管加强环境监管,改善生态环境,是环境治理的核心要义。
政府应该建立完善的环境监管体系,严格执行法律法规,加大对环境污染的整治力度。
3.推广绿色生产绿色生产是指以环保为导向的生产方式。
推广绿色生产,鼓励企业选择环保的产品和生产工艺,减少对生态环境的影响,实现经济效益和环保效益的双赢。
四、摆脱“一刀切”的思维模式生态保护和环境治理是相辅相成的两个重要方面。
在实践中,我们需要摆脱“一刀切”的思维模式,因地制宜,因时制宜。
例如,在自然保护区建设中,需要考虑当地的生态系统和资源状况,科学规划保护区的功能区划,实现保护和利用的平衡;在环境治理中,需要从不同行业的特点和环保需求出发,为企业量身定做的环保和节能方案。
生态环境的保护与治理
生态环境的保护与治理生态环境的保护与治理是当今社会面临的重要课题。
随着工业化和城市化进程的加快,环境污染、资源浪费等问题日益凸显,给人类带来了严重的生存挑战。
如何有效地保护和治理生态环境,已成为全球共同面对的责任和使命。
第一、加强环境意识教育。
保护和治理生态环境首先要从源头抓起,而环境意识教育是非常重要的一环。
从小培养人们珍爱环境、热爱大自然的意识,树立正确的环保观念,才能从根本上改变环境破坏和污染的现状。
学校、家庭、社会各界应共同努力,加强环保教育,让每个人都成为生态环境的守护者。
第二、加强法律法规建设。
制定健全的环保法律法规是治理环境问题的基础。
各级政府应加大对环境污染的打击力度,对违法企业和个人依法追究责任,形成有力的法治保障。
同时,加强环保法律法规的宣传和普及,引导社会各界共同遵守环保法规,共同参与环境保护,形成全社会的环保氛围。
第三、推动绿色发展。
绿色发展是实现经济增长和生态环境保护的有机统一。
政府应加大对绿色产业、清洁能源等领域的扶持力度,鼓励企业和个人朝着环保、节能、低碳的方向发展。
同时,积极开展生态补偿和生态保护补偿机制,引导企业和个人更加注重生态价值和环保效益。
第四、加强生态环境监测与治理。
建立健全的生态环境监测系统,及时掌握环境变化情况,加强对各类环境污染源的监管。
同时,采取有效的措施,加大治理环境污染的力度,减少有害气体排放和土壤污染,改善大气质量和水质状况,保护珍贵的生态资源。
第五、推动全球生态环境治理。
生态环境的问题是全球性的挑战,需要全球各国共同应对,推动建立多边合作机制,加强跨国界环境问题的协调与合作。
倡导绿色低碳生活方式,推动建设人类命运共同体,共同建设一个美丽的地球家园。
生态环境的保护与治理是一个长期的系统工程,需要各级政府、企业、社会各界全力以赴,形成合力攻坚。
只有坚定信心,齐心协力,才能实现生态文明建设目标,让人类与自然和谐共生,共同构建美丽的蓝天、碧水、青山。
生态环境修复瓶颈制约与治理对策
生态环境修复瓶颈制约与治理对策随着人类经济社会的发展,生态环境问题日益突出,破坏性行为对自然资源造成的损失也随之加剧。
近年来,各国政府和国际组织加强了环保力度,提出了多项环境保护和生态修复的目标和计划,但是生态环境修复瓶颈制约的问题仍然存在。
本文主要探讨生态环境修复瓶颈制约的主要原因和治理对策。
一、生态环境修复瓶颈制约的主要原因1.人为因素。
人类活动对生态环境造成了极大的破坏。
大面积的森林砍伐、荒野开垦、河流污染、空气污染等,使得自然环境严重退化,难以恢复。
此外,城市化发展带来的大量水泥建设和土地利用变化等,也进一步限制了生态环境的修复。
2.经济发展。
经济发展对生态环境造成了严重的损害。
为了推动经济增长,很多地方产生了大量工业废料和尾矿渣,而且不加处理直接排放,导致生态环境严重恶化。
同时,大量的排污和废物被排放进水源、大气和土地中,直接污染了生态环境。
3.地球自然原因。
地球自然原因也是生态环境修复的瓶颈制约的一个重要原因。
气候变化、全球性环境问题和自然灾害等都是直接影响到生态环境的恢复。
气候变化和自然灾害会破坏土地和水资源,致使生态系统无法正常运行。
二、生态环境修复瓶颈制约的治理对策1.人为因素的治理。
(1)人们需要真正意识到生态环境的重要性,将生态环境的保护贯穿到日常生活和工作中。
(2)各级政府部门需要出台相关的法规和政策,加强对生态环境的保护,同时针对那些破坏生态环境的行为进行严格惩罚。
(3)通过开展大规模的植树造林等实际行动来改善生态环境。
2.经济发展的治理。
(1)通过制定相应的环境保护法规,引导企业开展低污染或无污染的生产模式,减少污染排放。
(2)鼓励和推广生态环保产业,在经济发展中,注重生态环保,同时保护生态环境,实现可持续发展。
(3)加强环境监控和管理工作,严格把控环境质量,防止大规模的环境事件发生。
3.地球自然原因的治理。
(1)加强对气候变化的认识,推广低碳生活方式,应对气候变化的影响。
生态环境治理七大实施要素
生态环境治理七大实施要素
我国面临的主要生态环境问题:
1、生态环境脆弱,水土流失极为严重。
2、土地沙化、荒漠化问题十分突出。
3、自然灾难频繁,水旱灾难交替发生。
4、森林资源分布极不均衡,林草覆盖率低。
5、水资源严重短缺,且地区分布不均。
6、空气污染,主要来源于煤和石油等燃烧和工业气体排放物。
实施环境治理:
1、植树种草,涵养水源,营造区域良好环境;在空间布局上,应坚持“北草南林”的原则。
2、生态环境治理重在保护。
在抓好原有生态环境保护、治理、监督的同时,要把小流域综合治理作为改善生态环的突
破口来抓。
如:通过清理河道、加固河堤、增加植被保持水土、防止流失。
3、保护好天然林草资源,落实林业采伐政策,严禁乱砍滥伐。
4、加强对已治理区域的治理和保护,对自然及人为造成的破坏及时采取维修和弥补措施,提高治理保护率。
5、果断制止新的垦荒行为,严格推行封山禁牧,把人工治理与植被的自然恢复治理结合起来。
6、要果断关闭和取缔“五小”企业,对地、市、县属工业污染源进行综合治理,不符合排放规定的企业不答应开机生产,保护空气和水资源不受污染。
7、对地下矿产资源要做好生态环境治理规划方案,配套建设各项开发设施,逐步开发利用,不搞急功近利、竭泽而渔,杜绝破坏性、掠夺性开发。
我国生态环境保护问题及有效治理对策
我国生态环境保护问题及有效治理对策【摘要】我国生态环境保护问题严峻,主要表现为污染严重、资源短缺、生态系统退化等方面。
工业污染、农业面源污染、城市垃圾围城等问题亟待解决。
为有效治理这些问题,政府需要加强责任落实,制定更严格的环保政策和法规,加大监督力度;公众也需积极参与环保行动,提高环保意识,倡导绿色生活方式。
在加强生态环境保护合作的基础上,共同促进生态文明建设,实现可持续发展。
只有政府、企业和公众齐心协力,才能有效应对生态环境问题,实现经济与环保的良性循环。
【关键词】生态环境保护问题, 有效治理对策, 政府责任, 公众参与, 生态环境问题现状, 主要问题分析, 可持续发展, 共同促进生态文明建设, 生态环境保护合作.1. 引言1.1 我国生态环境保护问题及有效治理对策随着经济发展的快速推进,我国生态环境面临着严峻挑战。
空气污染、水体污染、土壤污染等环境问题日益凸显,给人们的生活带来了严重影响。
为了有效治理我国的生态环境问题,必须采取针对性措施。
生态环境问题现状严峻,空气污染、水质污染等问题普遍存在。
主要问题分析包括环境污染源头、污染物排放途径、生态系统破坏等方面。
有效治理对策包括加强监管力度、推动绿色发展、实施生态修复等措施。
政府责任加强是有效治理生态环境问题的关键。
政府应当加大环保投入,完善法律法规,加强执法力度,推动环保产业发展,建立健全环保责任制度。
公众参与提升也是治理生态环境问题的重要途径。
公众应当增强环保意识,积极参与环保行动,倡导绿色生活方式,共同维护良好的生态环境。
加强生态环境保护合作,共同促进生态文明建设,实现可持续发展是我们的共同责任和使命。
希望通过全社会的努力,能够建设起更加美好的生态环境,让子孙后代能够生活在一个清洁、美丽的地球上。
2. 正文2.1 生态环境问题现状我国生态环境问题十分严峻,主要表现在以下几个方面:一、空气污染严重。
随着工业化进程加快,城市化进程不断推进,排放的废气污染日益严重,大气中的污染物浓度不断上升,导致雾霾频发,空气质量急剧下降。
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探索矿业环境治理恢复的经济管理手段摘要:解决矿业环境治理与生态恢复问题仅靠实施技术手段是很难解决好的,本文从环境恢复保证基金展开,并围绕影响评估报告与环境恢复保证基金、财税制度与绿色融资渠道、环境的可持续评价与环境绩效审计三个视点,探讨运用多种经济管理手段配合,以达到矿业生态、环境系统恢复与重建的目的关键词:矿业、环境恢复保证金、绿色金融、环境绩效审计引言矿业多因矿区、矿业企业的存在而发展起来的,从生态与环境系统看,矿区与矿城基本范围是一致的,具有一体性;矿业的环境治理与生态恢复离不开对矿区及开矿企业运行过程中的治理。
目前我国对于该问题的解决,在技术和方法上日趋进步,却由于资金、效益问题使具体实施困难较大。
因此本文探索矿业环境治理与生态恢复的经济管理手段,只有将技术手段与经济管理手段配合才能使矿城、矿区环境治理与生态恢复得以顺利进行。
一、矿业环境与生态的破坏及其治理技术通常由于采矿将引发整个矿区生态系统结构缺损、功能失调的极度退化,固体废弃物、重金属、二氧化硫、粉尘、污水给土地、植被、水体水质、大气带来不同程度的污染。
露天开采导致数倍于开采区的生态环境巨变:形成巨大的露天矿坑与上百米高的排土场,也切断了地下水的通路;而地下开采,引发地表塌陷不仅毁坏耕地,还使城市的建筑物、电力、道路等遭到破坏,严重影响正常的工作、生活秩序。
国际上对于这类采矿后的生态与环境恢复、重建的研究与实践自上个世纪40年代就开始了,并由此推动了“恢复生态学”的诞生;我国虽起步较晚,但近年来进步较大,“八·五”期间,国家科技部曾立项推动了矿山生态环境综合整和土地复垦工作;“九·五”期间继续立项支持该项工作。
到目前为止,国内对于矿城、矿区的环境治理、生态恢复、保护问题的技术、方法研究主要有:1)土地复垦技术,包括:矿区废弃地的工程复垦技术、植被恢复与重建的生物复垦技术等;2)矿区固体废弃物无害化处理与利用技术,包括:垃圾污泥利用技术、矸石无害化处理技术、污水土地处理技术等;3)选矿厂的清洁生产及其清洁生产审计。
应该说上述技术方法、手段已经日趋深入、细致。
然而这些技术方法在具体实施中却并非顺利,与国际上相比较,我国的矿城、矿区生态环境整治相差甚远。
由于缺乏经济政策手段的支持,因资金与效益的原因,使整个采矿区及周边生态系统的恢复半途终止或被搁置。
因此,必须配合相应的经济管理手段为矿业的生态恢复、环境治理铺平道路,其中环境恢复保证金是国内外关注的一个重要问题。
二、各国环境恢复保证基金现状(一)美国。
美国是最早实行复垦保证金的国家,形式多样:以复垦履约担保和不可撤销信用证的使用最为广泛;信托基金和契据或各种形式的现金和存款也是比较易于接受的资金担保形式,这些资金担保形式可靠性高、变现力强。
(二)加拿大。
联邦政府的规定:1)使矿山开采后关闭及其土地复垦成为矿山开发过程中不可分割的一部分;2)把与矿山关闭所需费用的财务规定看得与矿山启动投资费用同等重要;3)各级政府与矿山部门协作确保建立有效机制,为妥善关闭矿山工作提供资金。
政府还规定,凡属国有土地上开发矿山,就必须对动用的土地有一个综合的复垦计划,包括提供足够的资金担保为复垦以及必要的长期管理之用。
(三)南非。
采矿活动的税收要求矿业公司依法对采矿有关的环境恢复安排财政预备金。
如果是以托管基金的形式,那么税法允许从收入中扣除这笔预备金,并且对保存这笔预备金而进行的注册的环境基金所产生的收益和自然增值实行免税。
(四)澳大利亚。
其复垦保证金不要求用现金支付保证金,而是通过银行或其他经认可的财政机构全部担保的方式实现复垦的资金担保。
(五)德国。
德国的采矿法、矿产资源法等都明确规定:采矿企业在申报开矿计划的同时必须把采矿后的土地复垦计划、复垦方向、资金渠道等一并报批,否则不允许开矿。
采矿停止后两年内必须完成复垦工作,否则不在发放采矿许可证。
复垦资金来源一般有几种渠道,一是由采矿公司出资存入银行作复垦费用,专款专用。
二是由采矿所在地的地方政府根据土地复垦的实际情况,提供部分复垦经费补贴。
三是由联邦政府在预算中列入专项复垦资金。
四是地方集资或社会捐赠一些资金。
由于德国的采煤企业大体分为国有和私有两种,所以国有企业由国家或地方政府拨给复垦资金,私有企业由企业自己提供复垦经费。
三、环境、生态恢复需要多种经济管理手段配合2003年12月国务院发布的《中国的矿产资源政策》白皮书中指出:中国二十一世纪初矿产资源保护与合理利用的总体目标之一:就是促进矿山生态环境的改善。
减少和控制矿产资源采、选、冶等生产环节对资源环境造成的破坏和污染,实现矿产资源开发与生态环境保护的良性循环;白皮书中还指出:勘查开发矿产资源会改变和影响矿区周围的生态环境,政府高度重视在开发利用矿产资源过程中的环境保护和污染防治,实行矿产资源开发与环境保护治理同步发展。
可见整个采矿矿区及矿业的生态维护需要各方共同努力,在运用高科技手段的基础上,须积极配合多种经济管理手段。
(一)环境影响评估报告与环境恢复保证基金目前我国执行矿山地质环境影响评估报告书制度,它是我国矿山建设项目立项的依据之一,在项目设计任务书阶段或可行性研究阶段编制,是对项目可能对环境造成的近期、远期影响、拟采取的措施进行评价、论证,选择技术上可行、经济布局上合理、对环境危害较小的最佳方案,为决策部门提供依据。
目前立项评估单位多为地质勘查院或煤田地质勘查设计研究院等相关部门。
当前我国矿产资源开发利用方案中应包括水土保护方案、土地复垦实施技术方案、矿山地质灾害防治方案和地质环境影响评估报告,并按照规定报批。
上述各种报告、方案中通常详述了对矿区地质环境保护及防治的技术对策,但这些方案在现实中落实却不是一件容易的事,如东北某煤矿曾对矿区进行植树复垦近1000km2,后因植树效益不佳等原因而停止,这是普遍存在的问题。
2004年10月,海南出台新政策:凡在省内开采矿产资源的单位和个人采矿前都要缴纳一定数额的矿山复垦恢复保证金,矿山企业缴交的保证金应不低于矿山土地复垦和环境恢复的实际费用,并依据矿产资源开发利用方案及采矿项目环境影响评价报告书(表)所确定的矿山复垦工作量等有关内容,由市县国土环境资源主管部门与矿山企业协商确定保证金数额,设立“共管账户”存储,专款专用。
采矿权人完成矿山复垦任务后,经验收合格,可得到退还的保证金及利息;采矿权人在开采过程中投资分期进行复垦和恢复环境的,经有关部门验收合格,可将复垦保证金及利息分期返还采矿权人。
……这是我国土地复垦、生态环境恢复履约保证金制度的开始。
(二)财税制度与绿色融资渠道一个地区的资源开采,对当地经济带来巨大推动作用的同时,也带来生态受损与环境污染,这种负面效应不仅出现于矿产资源开采过程中,而且在开发结束后的几十年甚至上百年一直持续着。
只有配合有效的经济管理手段,才能实施技术上的防治。
海南刚刚进入开发阶段,及时出台环境保证金制度将为今后资源的可持续利用打下良好的基础。
然而面对我国处于“中、老年”的矿山应采用什么样的经济管理手段、制定何种经济政策来恢复、重建生态、环境系统?这一涉及后代子孙生死存亡的大事需要财政政策与金融政策这两大宏观经济政策手段的联袂出台、携手并肩行动。
财政上具体指:税收优惠与财政补贴、补助政策扶持,应针对科研投入大,对整个社会具有公益效应的企业。
从未来的发展看,资源型产业最终与高科技行业融合[4],如:从勘查评价、开发利用到资源维持、保护、循环、再生替代只有与高科技融为一体,才是资源型产业发展的前提、社会经济可持续发展的基础。
而高科技是需要大量投入的,实行清洁生产、发展循环经济、实施资源再利用已及土地复垦的企业行为本身具有公益性,应给予优惠的税收政策、财政补贴,才有吸引力;在金融上,我国的三大政策性银行目前多是针对国家基础设施开发项目、农业发展、进出口信贷项目给予低息(财政贴息)贷款,没有针对环境治理、生态恢复的金融渠道,绿色融资需要政策性银行的支持;对于老矿区、矿城的环境治理与重建还需要鼓励社会资金投入,并通过各种激励手段,扶植矿城环境保护事业的发展。
(三)环境的可持续评价与环境绩效审计上文我们提到我国实行的地质环境影响评估报告制度,是一种事前控制。
在矿山运行过程中是实行矿山生态环境调查和监测,以期对于灾害能够预报预警。
建立信息网络,做好防灾减灾预案,最大限度地避免突发性灾害发生。
能否将这种环境调查监测上升为对环境的可持续评价?在此提出“环境的可持续评价”是认为,在采矿地区生态环境是不断变化的,“事前”一次的评价是远远不够的,在可持续发展的理念下,为了使生态、环境和谐、具有长期持续稳定性,需要对环境进行持续不断的评价,以监测的数据作为基础数据,进行分析评估。
对采矿的环境绩效审计重点是考核“花钱的效果”。
它要求采矿投资不仅要让该地区、城市在经济上得到实惠,也要让大家生活的环境质量得到保障;不仅要让区域经济在一个阶段有所增长,更要让作为区域经济增长基础――资源、环境得到有效保护。
近年来,西方各国已将“花钱的效果”对资源、环境的作用作为环境审计中的重点。
在环境绩效审计中,审计人员运用的是一些不同于传统审计的方法,更突出对环境要素的考虑,它更多的作用已不在于传统审计(财务收支与合规性审计)的查问题,找漏洞,纠错查弊,而在于“评价”――对企业提供的可行指标进行评价,以帮助政府完善环境规划与管理;在于“鉴定、鉴证”――通过鉴定、鉴证以树立企业对社会的环境责任意识,因此它更多的是环境管理和监督的职能。
我国审计署有意尝试环境绩效审计,从矿业开始将是很有意义的。
结束语总之,矿业的环境治理与生态恢复问题已经迫在眉睫,不仅已影响到这一代人的生活与工作,它还意味着我们能留给后代什么?虎毒尚不食子,我们不能让子孙失去生存的环境――失去生存的城市。
如果我们直接地生育子孙,又间接地消灭他们,是不符和人类道德规范的,所以为后代着想是可持续发展的基本要求。
矿业的生态、环境的治理恢复不仅需要思想上的重视,更需要多方共同努力:不仅限于技术方法上,还需要多种经济管理手段的配合。
参考文献[1] 隋凤良,德国矿山复垦,森林与人类,1999.3[2] 李祥仪李仲学《矿业经济学》冶金工业出版社北京 2001[3]李万亨等,矿产经济与管理,中国地质大学出版社,2002.12[4] 李山梅等,资源产业的高科技属性与可持续发展,中国矿业,2005。