工程招投标预算知识(必备)

建设工程招标与投标

●建设工程招投标的基本概念

一、建设工程招标

1.招标的范围与原则：

凡在中华人民共和国境内进行的公共关系利益、公众安全的项目，或全部或部分使用国有资金的项目及使用国际组织、外国政府贷款、援助奖金的工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料的采购，等必须进行招标。

原则：应遵循公开、公平、公正和诚实信用。

2.工程招标的条件和方式：

招标人必须是法人或者其他组织；招标项目已履行项目审批手续；项目资金来源已经落实。

公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

3.招标代理机构：

是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，可以对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标等实行代理。具备的条件：★有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。

★有够能编制招标文件和组织评标的相应专业力量。

★有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

二、建设工程招标

投标人在响应招标之前，必须衡量自己是否具备承担招标项目的能力；应按照招标文件的要求编制投标文件，并在投标截止日期之前，将投标文件送达投标地点。

两个以上的法人组织或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标

三、工程招标投标中的不正当行为

●工程建设项目招标投标程序

一、建设项目招标程序

1.成立招标组织：

必须具备一定条件，并经过招、投标办审查批准后方可开展工作。

2.提出招标申请并进行招标登记：

建设单位向招投标办提出申请，经审查批准后，进行登记，领取有关表格。其招标申请内容包括：招标工程具备的条件，招标单位的资质，拟采用的招标方式，对招标企业的资质要求或拟选择的投标企业等。

3.编制招标文件：

招标文件使投标单位编制标书的主要依据，包括：工程综合说明、工程设计图纸和技术资料及技术

说明书，工程量清单，银行资金证明，特殊工程的施工要求以及采用的技术规范，投标文件的编制要求及评标、定标原则，投标、开标、评标、定标等活动的日程安排，投标须知，合同主要条款及其他有关内容。

4.编制标底

5.发布招标公告或招标邀请书

6.投标单位资格预审

7.发售招标文件

8.组织踏勘现场及答疑

9.建立评标组织，制定评标、定标办法

10.召开开标会议，确定中标单位

11.发中标通知书

12.签定工程施工合同

二、建设项目招标程序

1.根据获得的招标信息编制投标申请书，参加投标

投标书中应明确投标企业资质，以往工程业绩、技术能力、设备情况、财务状况等。

2.接受招标单位对企业的资格审查

3.领取招标文件（经审查合格的企业）

4.研究招标文件

根据招标文件认真研究工程条件、计算工程量；招标文件中质量要求及合同条件；弄清承包责任和报价范围。对招标文件有疑问需要澄清，应以书面文件向招标人提出。

5.编制施工计划和制定施工方案

投标单位再核实工程量的基础上，制定施工方案，编制施工计划。合理的施工方案和计划是节约成本的关键，也是争取中标的前提条件。

6.勘察工程施工现场，修订施工计划

根据现场地质条件、交通情况、现场设施情况、劳动力资源和材料供应情况等，及时修正施工方案和施工计划，优化施工计划。

7.编制投标文件

根据招标文件和工程技术规范要求、施工方案和施工组织设计，计算投标报价，编制投标文件。投标文件应包括：投标函、施工组织设计或施工方案、投标报价、投标担保、招标文件要求提供的其他材料。若招标文件允许投标人提供备选标的，投标人可以按照招标文件要求提交替代方案，并做出相应报价作备选标。

8.投送投标文件

应在要求提交投标文件的截止时间，将投标文件密封送达投标地点，在开标前任何单位个人不得启封。

9.参加开标会议

经公证机关确认有效后，由有关人员当众拆封，宣读投标文件主要内容。

10.订立施工合同

按招、投标文件订立书面合同，订立书面合同7天内，中标人应将合同送县级以上工程所在地的建设行政主管部门备案。

●标底的编制

一、标底的概念

由建设单位自行编制或由招标代理机构代理机构，并经当地招、投标管理部门或工程造价管理部门核准审定的建设工程发包造价。

二、标底的编制依据和编制原则

1．标底的编制依据

★已获得批准的招标文件；

★经过审批的初步设计和概算投资文件；

★全部设计图（施工图扩初施工图、各种标准或通用图集设计说明、工程量计算规则）；

★施工现场的地质、水文、地上情况的有关资料；

★现行的工程预算定额、工期定额，取费标准，国家或地方有关价格调整的文件规定；

2．标底的编制原则

◆根据施工图纸、招标文件及有关资料，参照国家或地方现行的预算定额、工程量计算规则、现行

的技术标准规范以及市场价格，确定工程量、编制标底。

◆标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致。编制标底时特别要注意招标文件中所

列明的招标范围、材料供应方式、材差计算、施工要求、技术措施规定等。

◆标底价格应力求与市场的实际变化吻合，既要有利于竞争，又要保证工程质量。

◆标底不能超出批准的总概算限额。

◆标底应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，同时还应考虑不可预见费、包干费、施工措

施费、保险费等，此外还有工程按质论价等费用。

3．标底的编制方法

〓工程量单价法：

是按照现行预算定额，逐项计算出各分部分项工程项目的工程量，再套用预算定额（或单位估价表），确定直接费。然后根据规定按取费标准确定其他直接费、间接费、计划利润和税金以及材差调整费，汇总后构成工程预算，即为标底的基础。另外根据招标文件的要求，结合现场条件、目标工期、风险因素等，在预算之外增加相应的费用，构成完整的标底。

〓工程量综合单价法：

是按照现行预算定额，逐项计算出各分部分项工程项目的工程量，工程量乘以相应项目的综合单价得出工程预算费用。则综合单价中包括了直接费单价、间接费、利润单价4．标底分析

▓效率分析：编制标底时应考虑招标工程的自然条件、招标工程范围，考虑大多数企业的施工水平、管理水平等，在次基础上编制合理的施工方案、施工进度计划、施工资源的设计计算。

▓工程分析：在编制时应作好各项准备工作，踏勘现场、熟悉施工图，按工程量计算规则计算工程量，防止漏算和复算。

▓价格分析：抓住影响价格的主要问题所在；采用当地的市场价格，适当考虑风险因素带来的价格变动。

▓风险分析：工程建设失误分析（管理因素、体制，供货与施工脱节）；

与承包商的关系分析

其他风险（地质条件、气候、政策因素）

●投标报价的编制