土壤污染治理与修复
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2、推进土壤污染防治立法，建立健全法 规标准体系
3、发挥政府主导作用，构建土壤环境治 理体系
4、加强目标考核，严格责任追究
实施措施
1、开展污染治理与修复， 改善区域土壤环境质量 2、加大科技研发力度，推 动环境保护产业发展
四、土壤污染治理修复技术导则
包括：受污染耕地治理修复技术导则（农用地）和污染地块 土壤修复技术导则（建设用地）。 一般程序：①任务由来及编制依据等；②区域概况及污染成 因分析；③修复的范围、目标、指标等；④修复技术筛选及 方案比选；⑤治理/修复的技术方案、工程量、预算等；⑥ 风险分析与应对（农用地）/环境管理应急预案（建设用 地）；⑦组织管理与施工进度计划等；⑧效益分析；⑨二次 污染防范和安全防护措施；⑩土壤治理修复有关图件。
❖ 今天学习的目的主要是了解土壤污染、土壤污染治理、土壤污染 修复的含义是什么；土壤环境质量标准1995版与2018版的不同之 处；土壤污染防治法中土壤污染风险管控与修复的程序；农用地、 建设用地污染治理/修复实施方案编制提纲等。
关键词
一、关键词含义
土壤污染
人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤， 引起土壤化学、物理、生物等方面特性的 改变，影响土壤功能和有效利用，危害公 共健康或者破坏生态环境的现象。
二、发展历程
土壤环境质量标准——1995版
1、适用范围：耕地、园地、林地、草地、自然保护区 2、污染项目：8种重金属、2种农药 3、标准限制：太绝对，不能体现地区差异，操作性不强
土壤环境质量标准——修订版（农用地）
1、适用范围：耕地、园地和牧草地可参照执行 2、污染项目：8种重金属、3种农药 3、标准限制：各地按照国家规定制定标准、测定方法更先进。
土壤污染 治理
指通过源头控制、农艺调控、土壤改良、 品种替代、植物修复等措施，改善受污染 耕地土壤环境容量，减少农产品中污染物 含量，降低农产品污染物超标风险。
土壤污染 修复
指在治理的基础上，通过物理、化学和生 物等方法，进一步降低耕地土壤中有毒有 害的污染物含量，使其对农产品质量安全、 农作物生长或土壤生态环境风险降低到可 以忽略的程度。
五、土壤污染防治法
目的：保护和改善生态环境，防治土壤污染，保障公众健康， 推动土壤资源永续利用，推进生态文明建设，促进经济社会 可持续发展 原则：预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担 责、公众参与 监管体制：由生态环境主管部门统一监督管理；生态环境主 管部门会同农业农村、自然资源、水利等部门建立土壤环境 基础数据库，实现数据信息共享。
一般规定
实施风险管控、修复活动——实地调查、科学合理、编制相 关计划（说明）
实施风险管控效果评估、修复效果评估——编制效果评估报告
后期管理——编制相关计划（说明）
★：土壤污染责任人变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人履行相关土壤污染风险管控和修复义 务并承担费用。 ★：土壤污染责任人不明确或者存在争议的，农用地由地方农业农村、林业草原主管部门会同生态环境、 自然资源主管部门认定；建设用地由地方生态环境主管部门会同自然资源主管部门认定。认定办法 由生态环境部会同有关部门制定。
土壤污染防治行动计划——“土十条”
为了达到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制；2030年全国 土壤环境质量稳中向好；本世纪中叶全国土壤环境质量全面改善。
二、发展历程
受污染耕地治理（或修复）实施方案编制大纲
详细介绍编制的工作程序、编制大纲及图件
污染场地土壤修复技术导则——建设用地
详细介绍方案编制的工作程序及编制大纲
《中华人民共和国土壤污染防治法》
详细介绍适用范围；风险管控与修复的规定（程序）等。
三、“土十条”
1、实施农用地分类管理，保 障农业生产环境安全
2、实施建设用地准入管理， 防范人居环境风险
3、强化未污染土壤保护，严 控新增土壤污染
4、加强污染监管，做好土壤 预防工作
制度建设
体系建设
土 十 条
1、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质 量状况
LOGO
土壤污染治理与修复基础资料
目录
关键词含义 相关规范发展历程 “土十条”的主要内容 土壤污染治理修复技术导则 土壤污染防治法
前言
❖ 十八大以来，我国将生态文明建设上升到了与政治、经济、文化 同等高度，2015年后，生态环境部、农业农村部相继发布“土十 条”、“土壤污染防治法”、“土壤环境质量标准（2018版）” 等新增和修订的关于保护土地法律法规。
五、土壤污染防治法
划定为基本农田，实行严格保护
优先保护类（未污
开发、复垦的耕地，进行分类管理
染、轻微污染）
对有污染风险的耕地，先调查，再评估，最
后分类管理
农
用
安全利用类（轻
制定并实施安全利用方案（包括农艺 调控、替代种植等）
地
度和中度污染）
制定防治方案、制定风险管控措施
严格控制类（重 度污染）
采用风险管控措施（调整种植结构、 退耕还林草、轮作休耕等措施）
制对建设用地的土壤污染风险管控与修复应该根据建设用地 名录制度按照一般规定的5项进行风险管控与修复。
★：土地使用权已经被政府收回，土壤污染责任人为原土地使用权人的，由人民政府组织 实施土壤污染风险管控和修复 ★：对建设用地土壤污染风险管控和修复名录中需要实施修复的地块，土壤污染责任人应 当结合土地利用总体规划和城乡规划编制修复方案，报地方人名政府生态环境主管部门备 案并实施，修复方案中还应包括地下水污染防治的内容。 ★：对开发建设过程中剥离的表土，应当单独收集和存放，符合条件的应当优先用于土地 复垦、土壤改良、造地和绿化等。
土壤污染
二、发展历程
土壤污染质量标准
1995年
2016
国务院发布“土 十条”
2012年
十八大中将生态提 升到与政治、经济 、文化同等高度
环保部发布“土 壤污染风险管控 标准”
2014
2018
《土壤污染防治法》、 “受污染耕地治理与修 复导则等
十八大以来国家重视土壤污染，土 壤污染治理由农用地逐步扩展到建 设用地。
五、土壤污染防治法
风险管控与修复：一般规定、农用地、建设用地。
A
一般规定
B
农用地
C
建设用地
风险管控与修复应该 包括规定的5项活动
建立农用地分类管理 制度，划分为优先保 护类、安全利用类、
严格管控类
实行建设用地土壤污 染风险管控和修复名
录制度。
五、土壤污染防治法
实施土壤污染状况调查——编制土壤污染状况调查报告 实施土壤污染风险评估活动——编制土壤污染风险评估报告
LOGO
3、发挥政府主导作用，构建土壤环境治 理体系
4、加强目标考核，严格责任追究
实施措施
1、开展污染治理与修复， 改善区域土壤环境质量 2、加大科技研发力度，推 动环境保护产业发展
四、土壤污染治理修复技术导则
包括：受污染耕地治理修复技术导则（农用地）和污染地块 土壤修复技术导则（建设用地）。 一般程序：①任务由来及编制依据等；②区域概况及污染成 因分析；③修复的范围、目标、指标等；④修复技术筛选及 方案比选；⑤治理/修复的技术方案、工程量、预算等；⑥ 风险分析与应对（农用地）/环境管理应急预案（建设用 地）；⑦组织管理与施工进度计划等；⑧效益分析；⑨二次 污染防范和安全防护措施；⑩土壤治理修复有关图件。
❖ 今天学习的目的主要是了解土壤污染、土壤污染治理、土壤污染 修复的含义是什么；土壤环境质量标准1995版与2018版的不同之 处；土壤污染防治法中土壤污染风险管控与修复的程序；农用地、 建设用地污染治理/修复实施方案编制提纲等。
关键词
一、关键词含义
土壤污染
人为因素导致某种物质进入陆地表层土壤， 引起土壤化学、物理、生物等方面特性的 改变，影响土壤功能和有效利用，危害公 共健康或者破坏生态环境的现象。
二、发展历程
土壤环境质量标准——1995版
1、适用范围：耕地、园地、林地、草地、自然保护区 2、污染项目：8种重金属、2种农药 3、标准限制：太绝对，不能体现地区差异，操作性不强
土壤环境质量标准——修订版（农用地）
1、适用范围：耕地、园地和牧草地可参照执行 2、污染项目：8种重金属、3种农药 3、标准限制：各地按照国家规定制定标准、测定方法更先进。
土壤污染 治理
指通过源头控制、农艺调控、土壤改良、 品种替代、植物修复等措施，改善受污染 耕地土壤环境容量，减少农产品中污染物 含量，降低农产品污染物超标风险。
土壤污染 修复
指在治理的基础上，通过物理、化学和生 物等方法，进一步降低耕地土壤中有毒有 害的污染物含量，使其对农产品质量安全、 农作物生长或土壤生态环境风险降低到可 以忽略的程度。
五、土壤污染防治法
目的：保护和改善生态环境，防治土壤污染，保障公众健康， 推动土壤资源永续利用，推进生态文明建设，促进经济社会 可持续发展 原则：预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担 责、公众参与 监管体制：由生态环境主管部门统一监督管理；生态环境主 管部门会同农业农村、自然资源、水利等部门建立土壤环境 基础数据库，实现数据信息共享。
一般规定
实施风险管控、修复活动——实地调查、科学合理、编制相 关计划（说明）
实施风险管控效果评估、修复效果评估——编制效果评估报告
后期管理——编制相关计划（说明）
★：土壤污染责任人变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人履行相关土壤污染风险管控和修复义 务并承担费用。 ★：土壤污染责任人不明确或者存在争议的，农用地由地方农业农村、林业草原主管部门会同生态环境、 自然资源主管部门认定；建设用地由地方生态环境主管部门会同自然资源主管部门认定。认定办法 由生态环境部会同有关部门制定。
土壤污染防治行动计划——“土十条”
为了达到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制；2030年全国 土壤环境质量稳中向好；本世纪中叶全国土壤环境质量全面改善。
二、发展历程
受污染耕地治理（或修复）实施方案编制大纲
详细介绍编制的工作程序、编制大纲及图件
污染场地土壤修复技术导则——建设用地
详细介绍方案编制的工作程序及编制大纲
《中华人民共和国土壤污染防治法》
详细介绍适用范围；风险管控与修复的规定（程序）等。
三、“土十条”
1、实施农用地分类管理，保 障农业生产环境安全
2、实施建设用地准入管理， 防范人居环境风险
3、强化未污染土壤保护，严 控新增土壤污染
4、加强污染监管，做好土壤 预防工作
制度建设
体系建设
土 十 条
1、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质 量状况
LOGO
土壤污染治理与修复基础资料
目录
关键词含义 相关规范发展历程 “土十条”的主要内容 土壤污染治理修复技术导则 土壤污染防治法
前言
❖ 十八大以来，我国将生态文明建设上升到了与政治、经济、文化 同等高度，2015年后，生态环境部、农业农村部相继发布“土十 条”、“土壤污染防治法”、“土壤环境质量标准（2018版）” 等新增和修订的关于保护土地法律法规。
五、土壤污染防治法
划定为基本农田，实行严格保护
优先保护类（未污
开发、复垦的耕地，进行分类管理
染、轻微污染）
对有污染风险的耕地，先调查，再评估，最
后分类管理
农
用
安全利用类（轻
制定并实施安全利用方案（包括农艺 调控、替代种植等）
地
度和中度污染）
制定防治方案、制定风险管控措施
严格控制类（重 度污染）
采用风险管控措施（调整种植结构、 退耕还林草、轮作休耕等措施）
制对建设用地的土壤污染风险管控与修复应该根据建设用地 名录制度按照一般规定的5项进行风险管控与修复。
★：土地使用权已经被政府收回，土壤污染责任人为原土地使用权人的，由人民政府组织 实施土壤污染风险管控和修复 ★：对建设用地土壤污染风险管控和修复名录中需要实施修复的地块，土壤污染责任人应 当结合土地利用总体规划和城乡规划编制修复方案，报地方人名政府生态环境主管部门备 案并实施，修复方案中还应包括地下水污染防治的内容。 ★：对开发建设过程中剥离的表土，应当单独收集和存放，符合条件的应当优先用于土地 复垦、土壤改良、造地和绿化等。
土壤污染
二、发展历程
土壤污染质量标准
1995年
2016
国务院发布“土 十条”
2012年
十八大中将生态提 升到与政治、经济 、文化同等高度
环保部发布“土 壤污染风险管控 标准”
2014
2018
《土壤污染防治法》、 “受污染耕地治理与修 复导则等
十八大以来国家重视土壤污染，土 壤污染治理由农用地逐步扩展到建 设用地。
五、土壤污染防治法
风险管控与修复：一般规定、农用地、建设用地。
A
一般规定
B
农用地
C
建设用地
风险管控与修复应该 包括规定的5项活动
建立农用地分类管理 制度，划分为优先保 护类、安全利用类、
严格管控类
实行建设用地土壤污 染风险管控和修复名
录制度。
五、土壤污染防治法
实施土壤污染状况调查——编制土壤污染状况调查报告 实施土壤污染风险评估活动——编制土壤污染风险评估报告
LOGO