公共部门绩效管理论文
公共部门绩效评估发展现状论文
我国公共部门绩效评估的发展现状及对策研究【摘要】公共部门绩效评估作为公共管理过程中的一项重要治理方式,是进行管理的一种有效手段,也是提高政府绩效的有效工具。
随着我国政治经济和社会的发展,对政府绩效进行衡量和评估逐步成为公众和政府的共识。
但目前我国绩效评估在具体实施过程中还存在不少问题。
因此,为了完善公共部门绩效评估体系,保证评估结果的合理有效,应广泛宣传绩效评估理念,积极构建绩效评估配套制度,大力发展绩效评估学科教育,扩大绩效评估参与维度。
【关键词】公共管理;公共部门绩效评估;评估配套制度;评估人才一、公共部门绩效评估的相关概念、类型(1)绩效和绩效评估的概念。
绩效最早用于社会经济管理方面,主要是指从过程、产品和服务中得到的输出结果,并能用来进行评估和与目标、标准、过去结果以及其他组织的情况进行比较。
用于公共部门的绩效,主要是指政府在社会经济管理活动中的业绩、效果和效率。
绩效评估,是指运用数理统计、运筹学原理和特定指标体系,对照统一的标准,按照一定的程序,通过定量定性对比分析,对项目一定经营期间的经营效益和经营者业绩做出客观、公正和准确的综合评判。
(2)公共部门绩效评估的概念。
公共部门绩效评估,就是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。
对政府绩效进行评估,是规范行政行为、提高行政效能的一项重要制度和有效方法。
(3)公共部门绩效评估的类型。
根据不同角度和不同标准,公共部门绩效评估分成多种类型:根据评估机构的地位不同,可分成内部评估和外部评估;根据评估对象不同,可分成组织评估和个人评估;根据评估目标不同,可分成管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约开支型评估。
二、公共部门绩效评估的必要性(1)公共部门绩效评估能有效的提高政府管理水平。
绩效评估将成本—效益观念与政府的运行管理相结合,使得政府内部的资源得到优化配置,以最小的成本换来政府管理效能的最大化,提高了政府管理的效率,降低了政府管理的成本。
浅析公共部门的绩效管理
东北财经大学网络教育本科毕业论文浅析公共部门的绩效管理作者樊悦安学籍批次200803学习中心天津奥鹏学习中心层次专升本专业行政管理指导教师赵建国内容摘要绩效管理是公共部门管理活动的重要内容。
公共管理部门的绩效管理直接影响到部门管理活动的效果以及管理的整体状况。
我国现行的公共管理部门绩效考核存在很多不完善之处。
提高公共部门的工作效率和服务质量己成为公共部门改革的迫切要求。
本文从公共部门绩效管理的基本理念出发,介绍了绩效管理的相关理论以及我国公共部门绩效管理的实践,着重分析了我国目前公共部门绩效管理模式存在的瓶颈因素并提出了相关的对策建议。
关键词:绩效管理;公共部门人力资源;合理途径目录一、绩效管理及公共部门绩效管理 (1)二、我国公共部门绩效管理制度实践及瓶颈因素 (1)(一)我国公共部门绩效管理制度实践 (1)(二)瓶颈约束表现 (2)三、优化公共部门绩效管理的可行途径探索 (4)(一)健全公共部门的绩效管理制度 (4)(二)进行有效的精神激励 (4)(三)正确处理任务绩效与周边绩效关系,明确公共责任,保证绩效管理的公正 (5)参考文献 (6)浅析公共部门的绩效管理我国实行公务员制度的历史已有十几年的历史,但整个公共管理部门的人力资源管理体系仍很不完善。
其中,绩效管理存在的问题表现的尤为突出。
我国现行的公共管理部门人力资源绩效管理无法发挥其应有的作用,这严重影响了我国公共管理的整体水平。
因此,对现行公共部门绩效管理制度进行改革,创造科学而可行的绩效管理系统以激发公共部门人力资源潜能,是有效推行公共部门人力资源管理首先要解决的现实问题。
一、绩效管理及公共部门绩效管理对于绩效管理,目前理论上有三种观点:第一种观点将绩效理解为组织绩效,强调通过对组织结构、业务流程、技术、目标等方面的调整实施组织战略;第二种观点将绩效理解为组织成员绩效,强调以人员为核心,持此观点的人并不否认对人员的绩效进行管理必须在组织框架内进行,只是在阐述其以人员为核心的绩效管理观点时假设组织目标已确定,并得到了组织成员的被动认同;第三种观点指出,绩效管理的核心是挖掘人员的潜力,提高他们的绩效,并通过将组织成员的个人目标与组织目标结合在一起来提高组织的绩效。
公共部门绩效管理应用困境路径选择论文
公共部门绩效管理应用困境及路径选择[摘要]:绩效管理是各行业各部门普遍采用和实施的管理方式,在企业中得到深入的推广和应用。
公共部门应用绩效管理作为主要管理手段和方式的起步相对较晚,就我国而言,在公共部门推行绩效管理不仅能解决管理体制僵化、人浮于事等症结,同时能提高公共部门工作人员工作效率和服务质量。
但由于传统思想观念束缚,人治色彩过于浓厚,绩效管理及其评估存在的问题等导致绩效管理在公共部门中应用并不成熟。
推动公共部门人力资源绩效管理,既需要完善绩效管理体系,同时更需要在公共部门体制内部进行改革,内外力共同作用,推动公共部门服务质量的提升。
[关键词]:公共部门绩效管理应用困境路径选择中图分类号:tb89文献标识码:tb文章编号:1009-914x(2013)01- 0256-01绩效管理是考评公共部门信誉和工作能力重要标尺,通过绩效管理手段的实施,对政府或者事业单位工作成绩做出客观公正的考评,让社会对公共部门工作具有客观的认识和评价。
随着时代的发展,信息化程度不断提高,公众获取公共部门内部信息的渠道逐步扩展,公众通过外部途径获取政府内部信息并且在一定的媒介宣传会对公共部门形象产生重要影响,特别是公共部门内部不符合自身行为规范的行为通过外部评价的形式会导致极其严重的负面后果。
公共部门通过实施绩效管理,在部门内部预先进行考评,利用考评结果对不同的行为给予激励或者惩戒,从而到达约束内部行为的目的,以促使公共部门人力资源积极行使个人职责,履行义务,服务社会和公众。
公共部门实施绩效管理势在必行,但是又存在诸多的困境。
1、公共部门绩效管理应用困境随着经济不断发展,社会化程度不断提高,人民的权利意识也越发明晰,对政府等公共部门监督诉求越来越强烈,并且社会公众通过自身的力量对公共部门形成强大的外部压力。
公共部门推行绩效管理理应成为解决公共部门人力资源管理问题良好途径,但是在具体的实践中,公共部门推行绩效管理依旧举步维艰,主要表现为以下几个方面:1.1公共部门产出难以量化公共部门的工作一般均为事先预定,通过提前的计划和安排进行例行的事物,并且公共部门不同于私人部门,它不以投入和产出作为考量部门成绩的关键指标,甚至公共部门仅仅作为一个只“投入”不“产出”的机构存在。
公共部门绩效管理的回顾与反思文献
公共部门绩效管理的回顾与反思文献## Performance Management in the Public Sector: A Literature Review and Reflection.### Introduction.Performance management is a critical component of public sector management. It allows organizations to track their progress towards goals, identify areas for improvement, and hold employees accountable for their performance. In recent years, there has been a growing interest in performance management in the public sector, as governments around the world seek to improve the efficiency and effectiveness of their operations.This paper provides a review of the literature on performance management in the public sector. The review covers a wide range of topics, including the benefits and challenges of performance management, the different types of performance measures, and the best practices forimplementing performance management systems. The paper also provides a reflection on the current state of performance management in the public sector and offers some suggestions for future research.### Benefits of Performance Management.There are a number of benefits to implementing performance management in the public sector. These benefits include:Improved performance: Performance management systems can help to improve performance by providing employees with clear goals and expectations, and by providing them with feedback on their progress.Increased accountability: Performance management systems can help to increase accountability by holding employees responsible for their performance.Improved decision-making: Performance management systems can help to improve decision-making by providingmanagers with information on the performance of their employees and their programs.Increased transparency: Performance management systems can help to increase transparency by making performance information available to the public.### Challenges of Performance Management.There are also a number of challenges to implementing performance management in the public sector. These challenges include:Complexity: Performance management systems can be complex to design and implement.Cost: Performance management systems can be expensive to implement and maintain.Resistance to change: Employees may be resistant to change, especially if they feel that performance management systems are being used to punish them.Lack of data: Public sector organizations often lack the data necessary to measure performance effectively.### Types of Performance Measures.There are a variety of different types of performance measures that can be used in the public sector. These measures include:Outcome measures: Outcome measures measure the results of a program or activity.Output measures: Output measures measure the products or services produced by a program or activity.Efficiency measures: Efficiency measures measure the cost of producing a product or service.Effectiveness measures: Effectiveness measures measure the extent to which a program or activity achieves its goals.### Best Practices for Implementing Performance Management Systems.There are a number of best practices for implementing performance management systems in the public sector. These best practices include:Involve employees in the design and implementation of the system.Use a variety of performance measures to capture different aspects of performance.Provide employees with clear goals and expectations.Provide employees with feedback on their progress.Use performance management systems to reward and recognize good performance.### Current State of Performance Management in thePublic Sector.The current state of performance management in the public sector is mixed. Some organizations have made significant progress in implementing performance management systems, while others are still struggling to get started. There are a number of factors that have contributed to this uneven progress, including the complexity of performance management systems, the cost of implementation, and the resistance to change from employees.### Suggestions for Future Research.There are a number of areas for future research on performance management in the public sector. These areas include:The impact of performance management on organizational performance.The best ways to measure performance in the public sector.The best practices for implementing performance management systems in the public sector.The role of technology in performance management.## 总结。
公共部门绩效管理论文
公共部门绩效管理论文加强公共部门绩效管理,建立绩效型公共组织已成为我国公共部门改革的一大必然趋势。
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公共部门绩效管理论文篇一浅析公共部门绩效管理摘要:加强公共部门绩效管理,建立绩效型公共组织已成为我国公共部门改革的一大必然趋势。
本文分析了公共部门绩效管理的内涵与特点,论述了绩效管理在效率公共组织中的地位与作用,总结了当代公共部门绩效管理的发展趋势。
在借鉴西方公共部门绩效管理的基本做法,总结我国公共部门取得成就与存在问题的基础上,提出构建公共部门绩效管理的新模式,建设效率型公共部门的思路与对策。
关键词:公共部门绩效管理新模式随着我国MPA正式启动,公共管理日益成为一门热门学科。
在公共管理学科体系中,通过以经济学和私营部门管理为理论基础,摒弃公共服务供给中传统的官僚制独占模式,引进各种市场竞争机制;借鉴私营部门的管理技术与激励手段;强调公共服务中的顾客导向等一系列改革,加强公共部门绩效管理,建立绩效型公共组织已成为我国公共部门改革的一大必然趋势。
1.公共部门绩效管理及其在效率建设中的地位1.1公共部门绩效管理的内涵与特点1.1.1公共部门绩效与绩效管理的内涵。
所谓公共部门绩效,西方国家又称“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”等,它指公共部门在社会管理中的业绩、效果、效益及其管理工作效率和效能,是公共部门在行使其功能、实施其意志的过程中体现出的管理能力。
而公共部门绩效管理则是运用科学的方法、标准和程序,对公共部门的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,在此基础上采取有效措施对公共部门绩效进行改善和提高。
1.1.2高绩效组织及其特点。
高绩效组织被认为是用相同或更少的资源生产或提供较高质量、满足需求的产品或服务的一组雇员,他们的生产率和质量逐日逐年不断提高,从而更好地完成他们的使命。
这意味着公共部门趋向高绩效组织的改革过程是以人为中心的。
公共部门绩效管理论文政府绩效管理论文
公共部门绩效管理论文政府绩效管理论文PDCA视角下的公共部门绩效管理的问题及其消解摘要:随着和谐社会的发展,公共部门也开始引入绩效管理。
和私人部门不同,公共部门在绩效管理过程中要实现经济效益和社会效益的统一,兼顾效率和公平。
由于社会环境的多变性、行政事务的复杂性和行政人员自身能力的有限性,所以难以对公共部门进行有效的绩效管理。
文章试图利用戴明循环——PDCA对公共部门绩效进行分析以期有所收获。
关键词:公共部门;绩效管理;壁垒;路径思考一、公共部门绩效管理与PDCA的结合绩效管理一般是指通过协议,达成关于目标、标准和所需能力的统一框架,然后通过相互能力理解的方式,使组织、群体、个人取得理想结果的一个过程。
PDCA模型是管理学中一个通用模型,最早是由休哈特(WalterA.Shewart)提出的,1950年在质量管理专家戴明(EdwartsDeming)进一步研究下,质量环被广泛应用到质量管理的全过程中。
PDCA循环不是原地周而复始的运转,而是每一个循环都有新目标,每一次循环都有利于问题的解决和绩效的提高。
实现戴明循环与公共部门绩效管理的结合,在一定程度上有利于提高公共部门行政效率和效益。
从行政伦理的角度看,两者结合有利于保证行政人员在行政过程中行为的正当性,达到实现公共利益的目的。
二、PDCA视角下公共部门绩效管理问题的背景绩效管理在我国各部门、各行业试行也已经有二十多年的历史了,但由于发展时间短,相关理论体系不健全,导致绩效管理难以有效发挥作用。
最近几年频繁出现的“矿难”、“自焚”等事件将公共部门推向了风口浪尖,违规开采、强制性拆迁以及种种环境污染使公共部门相关管理人员认识到经济的发展不应单以GDP这个指标来进行衡量,社会经济发展要走可持续发展之路。
三、公共部门绩效管理价值梳理科学发展观强调以人为本、可持续的发展理念,这为公共部门提高执政能力提供了理论依据和行为指导,公共部门绩效管理手段正是践行科学发展观的有力工具。
公共部门人力资源绩效管理问题的论文
公共部门人力资源绩效管理问题的论文关于公共部门人力资源绩效管理问题的论文一、公共部门人力资源绩效管理的相应对策1.改变传统的管理模式,建立正确的人力资源考核理念我国公共部门的人力资源绩效考核中依然存在很多漏洞,如企业领导不重视对员工的考核;企业对员工考核的目的不明确;考核方式不人性化;绩效考核指标过于单一,没有切实考虑到员工的感受;没有认识到个人目标的实现与企业发展目标和谐统一。
因此我们应该彻底转变传统的管理模式,不断改进和完善我国的公共部门人力资源绩效考核。
企业应当树立以人为本的绩效观念,建立合理、高效、公正的公共部门,加强考核的公平合理性,切实为员工提供更加有效的考核方式,并将这一考核理念合理融入到人力资源管理绩效考核的每一个环节中,推进绩效考核的发展。
2.制定量化的、可操作性的合理的考核标准公共部门应当制定量化的、可操作性的合理的考核标准,更好的实现绩效考核的目的。
首先企业需要聘请一些专业人士为企业量身制定出一些适合企业的考核标准,有效提升考核标准的科学合理性和可操作性,同时还应当明确制定考核标准的重要理论依据,基本依据就是公共部门工作人员具体工作中的`一些权利和义务,主要依据则是公共部门工作人员考核的基本内容,如德、能、勤、绩等;而直接依据则是每个员工的岗位责任制以及工作目标责任制。
只有把公共部门中所有的工作岗位以及工作任务进行细分、量化,并根据具体的工作需求才能制定出更加科学合理、可操作的考核标准体系。
3.采用科学的考核方法公共部门在实际的员工考核中应当把定性和定量有效结合,并适当增添考核的等级。
还应该根据部门的实际情况合理采用多元化的方式对员工进行考核,这样可以有效提升考核工作的效率。
运用科学的方法对员工进行考核,每一个员工的实际工作情况才得以更加客观、公正、准确的体现出来。
企业还应该特别注重通过量化进行考核,可以通过量化方式进行考核要进行量化考核,同时要强化考核指标的可比性和可度量性,最大程度的降低考核中的主观因素。
绩效管理理论在公共部门的应用
绩效管理理论在公共部门的应用随着经济的发展和社会的进步,公共部门的管理也面临着越来越多的挑战。
绩效管理作为一种有效的管理工具,已经得到了广泛的应用。
本文将探讨绩效管理理论在公共部门的应用,以及其在实际工作中的意义和价值。
一、公共部门绩效管理的概述公共部门绩效管理是指政府部门为了实现其组织目标,通过运用科学的方法和手段,对公共部门的绩效进行全面的监测、评估、反馈和改进的过程。
绩效管理的目的在于提高公共部门的绩效,实现资源的有效利用,增强政府的服务能力,促进社会公平正义。
二、绩效管理理论在公共部门的应用(一)科学设定绩效指标公共部门在进行绩效管理时,需要设定科学的绩效指标。
这些指标应该全面、客观、可衡量,能够反映公共部门的实际工作情况和公众满意度。
在设定指标时,应注重对工作人员的能力、工作态度、工作效率、服务质量等多方面的考核。
此外,还要考虑指标的可操作性和可行性,以确保考核的公正性和客观性。
(二)建立有效的反馈机制绩效管理的关键在于反馈。
公共部门应该建立有效的反馈机制,及时将考核结果反馈给工作人员,帮助他们发现问题、改进工作。
反馈机制应该包括定期的考核评估、及时的信息反馈、有效的沟通协商等环节,确保工作人员能够及时了解自己的工作表现,并及时进行改进。
(三)鼓励员工参与管理绩效管理的实施离不开员工的参与。
公共部门应该鼓励员工参与绩效管理,共同制定考核标准和评价方法,以提高员工的工作积极性和责任感。
此外,公共部门还应该为员工提供培训和发展机会,以提高他们的专业技能和工作能力,从而更好地实现公共部门的组织目标。
三、绩效管理在公共部门应用的意义和价值(一)提高公共部门的效率和服务质量通过科学的绩效管理,公共部门可以更好地了解自己的工作情况,发现存在的问题和不足,并及时进行改进。
这有助于提高公共部门的效率和服务质量,增强公众对政府的信任和支持。
(二)优化公共资源配置绩效管理可以帮助公共部门更好地了解资源的利用情况,发现资源浪费和无效使用的问题,并及时进行调整和优化。
《公共管理导论》公共部门绩效管理
西方国家公共部门绩效管理的兴起与发展
• 提高行政效率从来就是行政管理的重要目标。100多年前美国学者威尔逊开创行政学 研究这片 新领域时,就宣称他关心的是政府如何能以最高的行政效率和最低的成本做好恰 当的事情。
• 100年后,20世纪90年代西方国家兴起的政府再造运动的核心目标仍是提高 政府的效率.。 • 第二次世界大战期间,学术界开始研究公共部门绩效评估。学者克来伦斯·雷德和赫 伯特·西蒙
全面质量管理
• 全面质量管理是以质量为中心,以全员参与为基础,目的在于通过让顾客满意和组织 所有成 员及社会受益而达到长期成功的管理途径。
• 全面质量管理的核心概念可以概括 为三大要素: • 与供应方协作 • 工作人员要对工作过程进 行持续不断的分析 • 与客户协作
• 全面质量管理概念建立在一系列质量原则的基础上,包括顾客至上、目标恒久、全员 参与 、根据事实采取行动、以过程为导向、重视持续改进等,表9-4对这些原则进行了说明。
• 标杆管理法是一种面向实践与过程的管理方式,也是一种直接的、中断式的渐进管理 方法,其 基本思想就是所有的业务、流程、环节都可以解剖、分解和细化,要求组织进行 系统优化、不断 完善和持续改进。
• 标杆管理是一个甄别最佳实践,对其进行调整并实行这种做法以提高绩效的过程。标杆管理不是 业绩评估。
标杆管理方面的 准备
化。 • 20世纪90年代,除美国和英国外,公共部门绩效评估在加拿 大、丹麦、荷兰、芬兰、挪威等国
都得到广泛应用。因此,有西方学者认为 “评估国”正 在西方出现。
我国公共部门绩效管理的探索与实践
• 我国自改革开放以来,一直非常重视政府的行政效率问题。早在1980年,邓小平在 题为 《党和国 家领导制度的改革》的讲话中就尖锐地指出了官僚主义所带来的机构臃肿、 办事拖拉、不讲效率 等弊端。
浅析公共部门的绩效管理论文
浅析公共部门的绩效管理论文公共部门是国家和地方政府的主要组成部分,其职责是为公众提供各种基本服务和社会福利。
在现代社会中,公共部门面临着越来越复杂的管理挑战。
为了更好地管理公共部门,绩效管理逐渐成为公共管理中的重要概念。
本文旨在浅析公共部门的绩效管理,并讨论其实施的挑战和前景。
绩效管理在公共管理中的意义绩效管理是一种以目标为导向的管理方法,旨在评估组织的效率、效力和效果。
这种方法将组织的运营与目标紧密联系起来,使组织能够更加客观地界定和评估其目标的实现情况,并发现和解决问题。
在公共管理中,绩效管理尤为重要。
首先,公共部门的职责非常复杂。
它们必须为大众提供各种基本服务,并保障公民权益,这就要求公共部门必须在固定的预算内满足公众需求。
其次,公共部门的任务通常涉及到政治困境。
例如,公共部门需要在各种利益和政治压力之间取得平衡,以保障公共利益。
最后,公共部门的职责涉及到大量的规章制度和政府规定,这加重了公共管理的复杂程度。
绩效管理的实施挑战尽管绩效管理在公共管理中非常有意义,但它实施起来也存在一些挑战。
首先,如何界定公共部门的目标仍然是一个问题。
公共部门涉及到许多利益相关者,为了达成一项目标,需要协调和平衡各种理念、有关方面的想法和需求等。
这也会影响到如何设置公共部门的目标和绩效评估标准。
其次,如何制定评估体系也是一项具有挑战性的问题。
由于公共部门的特殊性质以及上述挑战,开发出适应于公共部门的绩效管理体系是非常重要的。
一些国家已经建立了一些评估标准来评估公共部门的绩效,对如何制定自适应的绩效评估标准提供了参考。
第三,如何收集和分析数据也是极具挑战性的。
公共部门通常需要收集大量的数据,并根据数据建立分析模型来评估其效率、效力和效果。
这需要管理人员有丰富的数据处理经验和相关分析技能。
最后,如何将绩效管理与薪酬激励机制相结合也是一个很重要的问题。
绩效管理评估员工的表现,而薪酬激励制度作为奖励体系则会直接影响员工的表现。
公共部门绩效管理论文:浅析公共部门绩效管理的问题及对策
公共部门绩效管理论文:浅析公共部门绩效管理的问题及对策摘要:对于发展中的中国来说,发展公共部门绩效管理有着重要的意义。
文章对目前我国公共部门绩效管理存在的问题进行了反思,对绩效管理的内涵进行分析和探讨,并根据绩效管理的先进性及有效性原则,针对公共部门中绩效管理存在的问题提出相应的对策。
关键词:公共部门;绩效管理;问题;对策在企业管理领域,绩效管理是一个与企业生产效益、顾客满意度和企业人力资源管理息息相关的概念。
作为企业,首先要面对的问题是投入与产出的关系,即怎样提高效率和获得利润。
绩效管理是以提高个人绩效和组织绩效为基本目标,为个人积极性和创造性提供发挥空间,并以组织服务对象的满意为衡量指标的一种管理方法。
进入21世纪后,绩效管理成为各国企业管理的流行做法,也因此产生了许多关于绩效管理的理论和方法。
绩效管理在私人部门所显示的巨大功效,使得公共部门的改革者看到希望,于是绩效管理便被热情地迎入公共部门,希望能作为一剂良药使重病缠身的公共部门强健起来。
但公共部门或通过理性分析,或经过初步尝试,发现这剂在私人部门屡试不爽的灵丹妙药,对自己则存在许多障碍。
本文对我国公共部门绩效管理的问题进行了反思,并针对存在的问题提出了相应的对策。
1.公共部门绩效管理的研究概述理查德·威廉姆斯在其《组织绩效管理》一书中指出:绩效管理是把对组织的绩效管理和对员工的绩效管理结合在一起的一种体系。
可见,绩效管理本质上是一种体系。
综合后来对绩效管理的延伸和发展的认识,绩效管理可以定义为:是通过对企业战略的建立、目标分解、业绩评价,并将绩效成绩用于企业日常管理的活动中,以激励员工业绩持续改进并最终实现组织战略以及目标的一种正式管理活动。
关于公共管理,胡德认为:“公共管理是国家的艺术—也可以松散地定义为如何设计和管理公共服务的问题,以及政府行政部门的细微工作。
”从对国外学者关于“公共管理”的研究中我们发现,公共管理中的所有问题都与绩效和管理有关。
公共部门绩效管理制度
公共部门绩效管理制度摘要:随着社会的发展,公共部门的绩效管理愈发成为一个重要的议题。
公共部门的绩效管理制度对于提高部门效能、增加公共资源利用效率至关重要。
本文将探讨公共部门绩效管理制度的定义、特点以及实施过程中的挑战,并提出一些建议以加强公共部门绩效管理制度的有效性。
1. 引言公共部门指的是政府及其下属机构,负责提供公共服务和管理公共资源。
绩效管理是衡量和评估组织或个人目标达成情况的过程。
因此,公共部门绩效管理制度就是对公共部门的绩效进行管理和评估,以确保公共资源的有效利用和公共服务的提供质量。
2. 公共部门绩效管理制度的定义与特点公共部门绩效管理制度是一套明确、透明、可操作的规章制度,用于衡量、评估和管理公共部门的绩效。
以下是公共部门绩效管理制度的几个重要特点:- 目标导向:公共部门绩效管理制度应该明确和对齐部门的目标和战略目标。
- 绩效评估:制度应该能够对公共部门进行全面、客观和公正的绩效评估。
- 反馈和奖励:制度应该为绩效出色的公共部门提供适当的奖励和认可,同时对绩效不佳的公共部门提供改进的建议和支持。
- 持续改进:制度应该鼓励和支持公共部门持续改进绩效,提高公共服务的质量和效率。
3. 公共部门绩效管理制度的实施过程公共部门绩效管理制度的实施过程可以分为以下几个步骤:- 制定绩效指标:根据公共部门的目标和任务,制定相应的绩效指标,明确衡量和评估的标准。
- 数据收集与分析:收集相关数据,分析和评估公共部门的绩效表现。
- 绩效评估与反馈:根据收集到的数据和信息,进行绩效评估,向相关部门提供评估结果和反馈意见。
- 制定改进方案:根据评估结果,制定改进方案,并支持和指导公共部门进行改进。
- 监督和跟踪:持续监督和跟踪公共部门的绩效,确保改进方案的有效实施。
4. 实施公共部门绩效管理制度的挑战实施公共部门绩效管理制度面临许多挑战,以下是几个值得关注的挑战:- 多元目标:公共部门服务多元化,面对的目标也多样化,因此制定统一的绩效指标和评估体系是一个挑战。
对于公共部门绩效管理研究
对于公共部门绩效管理研究公共部门的绩效管理是伴随着新公共管理思潮而发展起来的。
我国公共部门实施绩效管理开始于上世纪九十年代中后期即新公共管理的传入以及社会主义市场经济发展的要求,虽在内容、形式及实践上取得一定成就,但仍有需要改进之处。
本文就公共部门绩效管理展开研究,以期在完善中对构建服务型政府和绩效型政府起到推动作用。
近年来,政治体制改革逐步深入,公众对政府问责的开始呈现常态化的状态,人们对公共部门的要求更加严格。
随着市场经济的发展与延伸,政府服务功能有所扩大。
受公共部门性质影响,公共部门的提供的各项公共服务和公共产品均来自于公民的纳税,由民众支付成本,而在政府内部的现有的官僚体系结构中,由于传统上的工作条件相对安逸,较少存在内部和外部的监督以及竞争压力,缺乏自我约束的机制和激励机制,难免会在公共服务质量与水平方面存在种种缺陷与不足。
因此,建立一套较为完善的政府部门绩效管理制度,是公共部门优化服务质量的有效途径之一。
伴随着知识经济时代、全球化与信息化的到来,催生出诸多有关公共管理的新理论、新思潮与新主题,皆对公共部门的管理改革起到推动作用。
同时,伴随着中国政治体制改革的深入,中央和地方政府的职能改革势在必行,这其中最重要的就是政府部门的绩效管理制度的完善,而内部的绩效管理制度犹如一剂良药,为我国众多公共部门所借鉴采用,用于改善并提高公共部门的服务水平,提高公共部门行政的效率和效能。
目前,中央和地方许多部门都开始推行部门的绩效管理制度改革,从绩效考评指标的体系化、常态化、可操作性加强,到公务人员的绩效考评开始逐步与领导责任挂钩等规定的完善与补充,都体现了公共部门试图强调坐实政府部门人员绩效管理,完善绩效管理的制度。
但是目前公共部门实施绩效管理仍存在诸多难题,仍需要在深入研究基础上予以完善和创新。
公共部门绩效管理的相关含义及理论公共部门绩效管理涉及到诸多含义及理论,对这些内容有深入的理解及把握,能够为有效落实绩效管理提供助推动力。
浅谈公共部门绩效管理
内容提要:随着中国政府改革力度的不断加大,政府改革也已经是势在必行,而现在,国家也确实开始着手推进政府的改革,而公共部门作为政府的一份子,其改革也已经是必然之事,而公共部门绩效管理又是当代世界各国行政改革的潮流,这一点对于发展中的中国来说, 同样具有相当重要的意义。
在此背景下,本文选择以政府公共部门绩效管理为研究角度,并对一些问题提出了一些粗略的看法及改进措施,以期通过对此问题的探究,能更好、更科学的把握公共部门的绩效管理工作.关键词:公共部门;绩效管理目录一、公共部门的概念 (3)二、我国公共部门绩效管理中存在的问题 (3)㈠政府的产出难以进行量化 (3)㈡绩效管理项目本身存在的问题 (3)㈢政府管理部门自身存在的问题 (4)㈣绩效管理及评估技术上的问题 (4)㈤绩效评估的维度体系不够健全 (4)三、我国公共部门绩效管理存在问题的原因分析及对策分析 (4)㈠原因分析 (4)1.由政府绩效管理本身的特点决定 (4)2.公共部门传统思维的阻碍 (4)㈡对策分析 (5)1.完善我国政府绩效评估的指标体系 (5)2.明晰公共部门绩效管理项目 (5)3.利用电子化的手段,推进政府信息化建设,加强政府各部门之间的沟通 (5)4.通过信息化建设,引入公民参与机制,鼓励广大公众对政府绩效管理的监督 (5)参考文献 (5)浅谈公共部门绩效管理公共部门绩效管理作为当代世界各国行政改革的潮流,其在中国的推行也将是必然的趋势.然而,纵观国内公共部门绩效管理的发展现状,结果却并不理想,而与此同时,我国的相关管理能力与先进国家目前仍有较大差距.但是公共部门绩效管理作为当代世界各国行政改革的一种不可逆的潮流与前进方向,其在中国的发展也将会突破重重困难,从而取得长足的发展,推动我国行政管理能力不断向前,跟上先进国家的脚步.一、公共部门的概念公共部门,是指负责提供公共产品或进行公共管理,致力于增进公共利益的各种组织和机构,最典型的公共部门是政府部门,它以公共权力为基础,具有明显的强制性,依法管理社会公共事务,其目标是谋求社会的公共利益,对社会与公众负责,不以营利为根本目的,不偏向于任何集团的私利。
绩效管理毕业论文范文四篇
绩效管理毕业论文范文四篇第一篇:绩效管理的定义和重要性绩效管理是一种管理工具,旨在衡量和改进组织、团队和个人的绩效水平。
它通过设定明确的目标和标准,评估和监控绩效表现,为改进提供基础。
绩效管理对组织的成功非常重要,它可以促进员工发展、激励高绩效,提升团队协作,实现组织目标。
这篇论文将探讨绩效管理的定义、特点以及对组织和员工的重要性。
通过分析相关研究和案例,论文将阐述如何有效实施绩效管理,并提供一些建议和方法。
第二篇:绩效管理的实施方法和挑战绩效管理的实施是一个复杂的过程,需要注意各种挑战和难点。
本篇论文将介绍绩效管理的基本步骤,如设定目标、制定绩效评估方法和进行评估反馈。
此外,论文还将探讨绩效管理的一些常见挑战,如评估偏见、绩效标准不清晰和员工抵触情绪等,并提出相应的解决策略。
研究指出,绩效管理的成功实施需要领导者的支持、明确的沟通和系统完善的培训等因素。
通过对实践经验和理论研究的综述,将为绩效管理的实施提供指导和建议。
第三篇:绩效管理对员工激励与发展的影响绩效管理对员工激励与发展起着重要作用。
本论文将分析绩效管理与员工激励之间的关系,并探讨绩效管理对员工发展的影响。
研究发现,绩效管理可以激发员工的积极性、提高工作满意度和工作绩效。
同时,绩效管理也可以为员工提供有针对性的培训和发展机会,帮助他们提升职业能力和职业发展。
本论文将通过分析相关研究和案例,阐述绩效管理对员工激励与发展的重要性,并提出一些实践建议。
第四篇:绩效管理在组织中的应用与效果评估绩效管理在组织中的应用是一个持续改进的过程。
本篇论文将介绍绩效管理在组织中的应用和效果评估方法。
论文将探讨绩效管理在组织中的应用步骤,如设定目标、制定绩效指标和实施评估。
此外,还将介绍效果评估的方法和工具,如360度反馈、绩效评估报告和员工满意度调查等。
研究显示,绩效管理的有效应用可以提高组织绩效、增强竞争优势,并帮助组织实现长期发展目标。
论文将通过案例分析和实证研究,对绩效管理在组织中的应用与效果进行评估和总结。
我国公共部门绩效管理的可行性研究
我国公共部门绩效管理的可行性研究随着我国经济社会发展的不断提升,公共服务的覆盖面和质量逐渐受到广泛关注。
公共部门绩效管理作为现代公共管理的重要手段,对于提升公共服务效率、提高公共服务水平、推动公共部门转型升级具有重要意义。
本文将从我国公共部门绩效管理的可行性、困难与挑战以及应对措施等方面进行深入探讨。
一、我国公共部门绩效管理的可行性1.国家政策的支持我国政府一直高度重视公共部门绩效管理,始于2001年《政府绩效管理办法》的出台,随后多个部门的绩效管理制度逐步颁布实施,政府层面也在持续推进全面绩效管理。
近年来,国务院等多个部门陆续出台了《政府绩效管理办法》,《中央编制委员会有关政府部门绩效工资有关事项的通知》等相关法律法规、文件,为公共部门绩效管理的开展提供了坚实的政策基础。
2.提升公共服务质量的迫切需求公共部门是服务社会的重要部门,提升公共服务质量是解决民生问题、推动社会稳定的关键所在。
公共部门绩效管理可以有效激励公共部门全面提高服务质量,关注民生,增强公共服务能力,推动公共部门持续发展。
3.建立现代公共管理制度的必然需求公共部门绩效管理是建立现代公共管理制度的重要内容之一。
建立现代公共管理制度,需从优化组织机构、完善管理制度、提高管理效能、保障公民权利等多方面入手,而绩效管理正是促进现代公共管理制度发展的有力手段,具有对整个公共管理体系的推动作用。
二、我国公共部门绩效管理的困难与挑战1.制度设计不合理公共部门在实施绩效管理过程中,往往存在以过程为导向的机械化管理,忽略结果的实际目标的风险。
当前公共部门绩效管理主要考虑行为过程、工作量、时间和行政成本等方面因素,没有明确以服务质量为出发点并设立目标的绩效管理制度。
因此,唯指标化、唯权限、唯任务等片面管理模式比较普遍,不利于推进公共部门服务质量的提升。
2.人才匮乏公共部门绩效管理涉及众多领域和范畴,涵盖了广泛的专业领域和工作职能,因此、缺乏符合绩效管理思路的人才是实施绩效管理面临的重大挑战。
公共部门管理论文
公共部门管理论文公共部门管理论文公共管理是对公共事务的管理,公共事务是公共管理的起点,决定了公共行政走向公共管理的必然态势。
接下来小编搜集了公共部门管理论文,仅供大家参考,希望帮助到大家。
篇一:公共部门绩效管理在当代中国,公共部门面临着在可利用资源日趋减少情况下提高服务绩效的难题。
依靠过去那些陈旧的、呆板的、僵化的理论和方法是行不通的,公共部门需要一种卓越的、集众家之所长的、简单易学又行之有效的方法,于是标杆管理应运而生。
标杆管理是如何寻找最佳实践以提高组织绩效的过程,并随时根据研究结果重新做出调整,使组织绩效得以最大的提高。
同时它还为组织描绘一幅世界一流组织之所以优秀的清晰图画,让公共部门结合自身特点模仿与创新。
一、标杆管理的概述标杆管理一直以来主要是一种私营部门的活动。
私营部门通过对最佳实践实施标杆管理的方式取得了成功。
美国施乐公司为了抵御日本竞争者全方位的挑战,对日本产品进行了分析,找到了日本产品成本低下的秘诀,继而对自身产品重新改造,取得了巨大的成效。
一举成了推行标杆管理的鼻祖。
通用电气公司通过借鉴福特汽车的标杆管理方案,降低了成本,改善了为顾客提供的服务。
得克萨斯仪器公司为了提高印刷线主板的装配效率,对在每一个程序上居领先地位的企业进行了研究,实现了程序的持续改进,取得了世界级的绩效。
目睹了它们成功的可能性后,其他公司纷纷跳上标杆管理这趟快车,以期从这种新的手段中获益。
据美国1997年的一项研究表明,1996年世界500强企业中有近90%的企业在日常管理中应用了标杆管理,其中包括IBM、AT&T、柯达、福特、施乐等等。
随着西方公共管理理念的逐步被关注,我国理论界和实践家开始重新界定公共部门在社会中的地位,认识到公共部门应该是以最经济的手段为社会公众提供更全面、优质的服务。
因此,也逐渐开始了对标杆管理理论的研究。
所谓标杆管理(Benchmarking)就是以最强的竞争企业或那些行业中(或行业外)领先的、最有名望的企业作为基准,将本企业的产品、服务和管理措施等方面的实际状况与这些基准进行定量化评价和比较,分析这些基准企业的绩效达到优秀水平的原因,在此基础上选取改进的最优策略。
公共部门绩效管理制度范文
公共部门绩效管理制度范文公共部门绩效管理制度范文一、背景介绍随着社会的发展和进步,公共部门的管理工作越来越重要。
为了提高公共部门的绩效,确保公民的利益得到最大的保障,制定一套科学、合理的绩效管理制度势在必行。
本文将从绩效管理的目的、原则、流程、指标以及考核方法等方面进行阐述,以期提供给公共部门管理者一个参考和借鉴。
二、绩效管理的目的1.明确目标:通过绩效管理,明确公共部门的工作目标,并将其与部门的战略目标和政府的发展目标相统一,实现工作目标的全面落实。
2.提高绩效:通过绩效管理,激励公共部门员工的积极性和创造性,提高工作绩效,促进公共服务质量的提升。
3.优化资源配置:通过对绩效的评估和奖惩机制的建立,优化资源的配置,提高资源利用效率,实现资源的合理分配。
三、绩效管理的原则1.科学性原则:绩效管理制度必须建立在科学的基础上,既要符合公共部门的实际情况,又要具备一定的普遍性和可操作性。
2.公正性原则:绩效管理必须公正公平,评估过程要透明化,考核标准要明确公开,确保员工在竞争中公平竞争。
3.激励性原则:绩效管理要注重激励员工的积极性和创造性,通过奖励机制激发员工的工作热情,激励他们为公众利益做出更多贡献。
4.综合性原则:绩效管理要综合考虑员工的各项绩效指标,避免单一指标的侧重,确保考核结果的客观性和全面性。
四、绩效管理的流程1.目标设定:公共部门应根据自身的发展战略和政府的发展目标,制定年度和季度的工作目标,明确具体任务和衡量指标。
2.绩效测评:根据设定的目标和衡量指标,每个季度对员工的绩效进行测评,评估员工在工作中的表现和成果,以及对公众利益的贡献程度。
3.结果反馈:将绩效测评的结果及时反馈给员工,告知其在绩效方面的得分和排名,同时针对存在的问题提出改进意见和建议。
4.奖惩机制:根据绩效评估结果,对绩效表现优秀的员工进行嘉奖和奖励,并适时给予激励措施;对绩效表现不佳的员工进行批评和警告,并提出改进要求。
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公共部门绩效管理论文浅析公共部门绩效管理摘要:加强公共部门绩效管理,建立绩效型公共组织已成为我国公共部门改革的一大必然趋势。
本文分析了公共部门绩效管理的内涵与特点,论述了绩效管理在效率公共组织中的地位与作用,总结了当代公共部门绩效管理的发展趋势。
在借鉴西方公共部门绩效管理的基本做法,总结我国公共部门取得成就与存在问题的基础上,提出构建公共部门绩效管理的新模式,建设效率型公共部门的思路与对策。
关键词:公共部门绩效管理新模式随着我国MPA正式启动,公共管理日益成为一门热门学科。
在公共管理学科体系中,通过以经济学和私营部门管理为理论基础,摒弃公共服务供给中传统的官僚制独占模式,引进各种市场竞争机制;借鉴私营部门的管理技术与激励手段;强调公共服务中的顾客导向等一系列改革,加强公共部门绩效管理,建立绩效型公共组织已成为我国公共部门改革的一大必然趋势。
1.公共部门绩效管理及其在效率建设中的地位1.1公共部门绩效管理的内涵与特点1.1.1公共部门绩效与绩效管理的内涵。
所谓公共部门绩效,西方国家又称“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”等,它指公共部门在社会管理中的业绩、效果、效益及其管理工作效率和效能,是公共部门在行使其功能、实施其意志的过程中体现出的管理能力。
而公共部门绩效管理则是运用科学的方法、标准和程序,对公共部门的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,在此基础上采取有效措施对公共部门绩效进行改善和提高。
1.1.2高绩效组织及其特点。
高绩效组织被认为是用相同或更少的资源生产或提供较高质量、满足需求的产品或服务的一组雇员,他们的生产率和质量逐日逐年不断提高,从而更好地完成他们的使命。
这意味着公共部门趋向高绩效组织的改革过程是以人为中心的。
高绩效组织应该具有以下特点:任务清楚;明确规定目标和强调效果;授予雇员权力;促进和鼓动人们成功;灵活�极易调节以适应新环境;在绩效方面有竞争性;改造工作程序,调整工作方法以适应顾客需要;保持与利益共享者的联系。
建设效率公共部门应当围绕这些方面展开,采取相应措施以使公共部门具备这些特征。
1.2绩效管理在公共部门绩效中的地位与作用1.2.1绩效管理有利于公共部门形成竞争机制。
在公共管理新模式中,市场机制是其核心特征。
绩效评估对公共部门形成竞争机制的意义主要体现在两个方面:通过提供各个公共服务机构绩效方面的信息,引导公众“货比三家”,做出正确的选择,从而对公共机构形成压力,迫使它们提高服务质量与效率;在公共部门内部,绩效评估在此基础上的横向与纵向比较有助于形成一种竞争气氛,同样会提高服务质量和效率。
1.2.2绩效管理为公共管理新模式提供支撑。
任何新模式的推行都必须有相应的载体作支撑,而组织绩效评估则是行政管理创新的着力点和助推器。
传统行政模式以公共部门垄断为基础,权力高度集中、严格的规章制度、过程趋向的控制、官吏的非人格化等,严重制约和影响了公共部门效率。
公共管理新思维则主张公共服务市场化、社会化、强调权力非集中化、“从等级制到参与和协作”,破除传统行政模式权力过于集中、权力链条过长以及压抑人们的积极性和首创性的痼疾,以结果和顾客为核心,以此提高行政效率。
1.2.3绩效评估在公共部门管理实践中的功能与作用。
从国际经验来看,公共组织绩效评估在实践中具有几个重要的作用和功能:1参照系功能。
管理计划和具体目标的确定要参照多方面的信息,其中之一是参照有关部门前一阶段的绩效状况。
2监控功能。
行政管理各项目标进入实施阶段后,必须时时对执行情况进行严密的检测,如发现背离计划的情况,就要预测它的可能后果�采取相应的控制措施。
3激励功能。
自己的工作绩效被测量、被评估、被比较,会促使公共组织中各部门降低管理成本,提高行政效率,更好地改进工作。
4资源优化配置功能。
绩效评估有助于公共部门科学设定目标并根据效果来配置资源。
1.2.4绩效评估是提升和改善公共部门形象的有效选择。
绩效评估有助于形成公共部门与公民、国家与社会之间的良性互动关系。
首先,绩效评估是向公众展示工作效果的机会,展示成果能赢得公众对公共部门的支持与理解。
其次,展示绩效状况能推动公众对公共部门的监督。
第三,绩效评估能帮助提高公共部门的信誉。
2.公共部门绩效管理的发展趋势与模式创新2.1当代公共部门绩效管理的主要特点与发展趋势从发达国家的实践情况来看,当代公共部门绩效评估体现出以下主要特点和发展趋势:2.1.1绩效评估的法制化与制度化。
首先,绩效评估成为对公共部门的法定要求。
美国的《以绩效为基础的组织典范法》、《政府绩效和结果法》,荷兰的《市政管理法》等,都以法律的形式要求公共部门进行绩效评估。
其次,制度化还表现为绩效评估机构的建立与完善。
除各级公共部门根据预先确定的标准和程序进行自我评估外,多数国家还确定了独立机构,一方面对各部门的绩效评估结果进行整合汇总,以便公众比较评价,另一方面有选择地独立对一些部门的绩效进行评估,避免部门自我评估可能产生的“报喜不报忧”和评价失准现象。
2.1.2绩效评估的科学化与规范化。
公共部门绩效评估主要围绕经济、效率、效益展开。
同时辅之以公正指标,这些辅助指标侧重公共部门的工作过程而非结果,评价的是工作程序的合法性和公正性。
虽然公共部门的职责和工作性质千差万别,但其经济、效率、效益和公正性都具体化为系统的适合部门工作特点的绩效指标,为绩效评估确立科学、规范的内容和标准体系,使之具备可操作性。
另外,在评估程序、评估结果利用方面都体现了规范化的特点。
2.1.3绩效评估的导向化与外向化。
首先要求绩效评估以公民为中心,以公民满意度为公共部门绩效的终极标准。
到20世纪80年代末期,随着改革目标从经济、效率到质量和顾客满意为侧重点的转移,绩效评估以公民为中心的导向日渐突出。
此外,绩效评估中的公民导向还体现在评估过程广泛的公民参与,公民成为绩效评价的主体。
发达国家绩效评估中的公民参与既表现在绩效指针设计的外向特征和多样化的公民满意度调查,又表现为民间组织对公共部门绩效的独立评价和审视。
2.2公共绩效管理的经验借鉴与模式创新2.2.1西方公共部门绩效管理的基本做法与经验借鉴。
西方国家借鉴市场经济中的投入和产出的概念,以公共部门中工作人员的工作活动或劳动付出行为作为“投入”,然后按照这种劳动投入是否可测量,再加上公共部门产出的是否可测量,将公共部门机构划分为四种类型:即付出和成果二者都能观察得到的机构;可以观察到付出但观察不到成果的机构;可以观察到成果但观察不到付出的机构;以及付出和成果二者都观察不到的机构。
以上四种类型分别称为生产型组织、程序型组织、工艺型组织和应付型组织。
2.2.2我国公共部门绩效管理的简单总结与模式创新。
我国的公共部门绩效评估可以大致划分为三种类型。
第一是普适性的公共部门绩效评估。
第二种是具体行业的公共部门绩效评估。
第三种类型是专项绩效评估。
与发达国家相比,我国的公共部门绩效管理存在问题突出表现在:缺乏系统的理论支撑和指导,缺乏统一规划和标准,绩效指标难确定,绩效评估难推进,绩效评估的多纬度体系不够健全,实践中往往侧重于内部的考核评估,而外部的中介组织评估、公众评估、专家评估等体系不健全,激励约束不到位。
公共部门绩效管理必须符合公共部门的发展战略和使命目标。
因此,我国应该构建公共部门管理新模式:1评估主体的多元化,建立内部、外部评估的双向推动模式。
评估主体的多元化意味着不仅包括公共部门,而且企业、公众、社会中介、专家都要成为公共部门绩效评估的主体,把公共部门行政过程置于全社会的“阳光监督”之下,既有利于保证评估的客观性和公正性,也有利于极大地促进公共部门各项工作的改进。
2建立量化的、可操作性强的绩效评估体系。
绩效评估最终要用量化的综合指标来反映公共部门的绩效情况,�且绩效评估结果与人员薪酬、升迁相结合。
3将公共部门绩效管理与电子政务有机结合起来。
信息技术在信息收集和处理方面有着无可比拟的优势能极大地提高公共部门行政效率。
4地方公共管理部门的立法支持。
立法支持是绩效管理推进的制度基础,也是公共部门绩效管理制度化的重要组成部分。
5将绩效管理作为重要内容纳入行政管理体制改革方案,防止机构改革走入精简―膨胀―再精简―再膨胀的怪圈。
3.建设效率型公共部门的对策与措施3.1精简机构,整合流程公共部门行政效率不高的一个重要原因是机构重叠,职能交叉,导致人浮于事、相互推诿。
因此,提高公共部门效率的首要举措就是不断深化机构改革,精简不必要的机构和人员,减少管理层级。
为提高行政效率,公共部门还应改革日常工作流程,改革会议制度、公文审核签批制度、重要决策的督查办理制度,切实精简文件,注重行文实效,把领导从繁文缛节中解放出来,集中精力抓大事、议大事。
要清理行政审批事项,减少审批环节,优化审批程序、压缩审批时限、下放审批权限;积极探索把各部门、各环节的“串联”审批改为“�联”审批;大力推行“时限承诺制”和“首问责任制”,落实责任追究制度。
在公民眼里,公共部门是一个整体。
然而,现实中的行政权力,分隔在各个部门,有分工,缺合作,公共部门体系内部因职能分工导致的互不协调和割裂,严重影响公共部门效率。
为此,必须进行制度创新:一是公开政务信息,以使公民和有关组织根据自己的需要了解�监督公共部门的具体运作。
二是通过建立制度化的横向协调和纵向协调机制来协调公共部门之间的关系。
三是让公共服务的消费者对公共部门的工作绩效进行制度化的评估,尤其是通过相应的人民代表大会对选任的公共部门领导班子进行民主监督,以启动横向协调机制和纵向协调机制。
3.2更新观念,引入竞争机制引入竞争机制,用市场的力量改造公共部门,提高公共部门的工作效率,这是当代西方“新公共管理”运动以及公共部门改革的一个基本精神。
目前我国公共部门管理水平不高的一个重要原因,就是管理理念陈旧,缺乏市场观念,因而,迫切需要一整套与市场机制相一致、相适应的公共管理理论、原则、方法和技术,�构筑起新的公共管理模式,在管理运作中引入竞争机制,将公共部门行政环境向市场模式靠拢,采取成本核算、顾客导向、业务流程再造、全面质量管理、绩效考核与奖金、内部市场等企业化的管理模式。
3.3科学决策,公开监督建立科学民主的目标化决策机制和监督机制是提高公共部门效率的重要保证。
通过设立市民议事厅,请市民代表就重大问题提出意见和建议;建立公共部门决策市民代表听政会制度;成立市民决策咨询委员会;建立以服务对象为主体的外部评估等制度,使各项决策的形成进入科学化、程序化、制度化的轨道,那么,公共部门行政效能的提高将是必然的结果。
3.4电子政务,提高服务效率大力推动电子政务,是提高公共部门效率的现代化手段。
目前,许多地方公共部门提出了建设数字城市的发展理念,积极利用现代化科技手段加快推进公共部门管理信息化和现代化,通过互联网站为企业和市民提供全方位公共部门信息服务,接受社会各界对机关和部门作风和办事效率的投诉,�实行网络受理请示报告制;全面实施电子公文传播交换,需社会周知的事项,公共部门通过互联网、公共部门站点和新闻媒体发布。