美国交通运输革命的历史及其反思
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美国交通运输革命的历史及其反思
在美国铁路改革中,最值得借鉴的是将货运和客运分离开来,让货运公司参与市场竞争,自负盈亏;对客运业务则实行政府补贴,以保证客运事务的公益性。
放之中国,中国的铁路公司可以采用“一张桌子两盘子菜”的经营模式,就是说货运和客运可以单独运行,但还是统一核算,分业不分家。
另外关于定价的问题,美国铁路采用合同制的市场定价体制。
我国根据自己的国情,可以铁路总公司自主定价,国家发改委与物价部门实行价格监管。
从各方面反应的信息来看,民众还是比较认可的。
国外的模式不可完全复制,但好的经验与做法不妨借鉴,因为我们期待的是一个良性发展的铁路企业。
美国在19世纪是铁路王国,20世纪铁路衰退,公路突起,又成为汽车王国。
其发展过程中有绝对不少的经验值得借鉴,亦有决策严重失误之处令人警惕。
据美联社报道,1893年1月世界观察研究所发表的年度报告《世界现象》中说“几十年来拥挤的道路,巨量耗油和油烟漫天,是许多国家政府意识到,抛弃铁路是一项错误的决定”。
汽车作为运输工具没有达到预期的效果,到处都造成公路拥挤现象且耗费巨大。
仅在80年代,有50个大城市开始建造城区与市郊之间的铁路,许多国家在其主要城市之间修建高速铁路,并电气化改造大部分铁路。
这对于19世纪的美国无疑是赞誉与批评。
不过近百年之后,乔纳斯认为,“过去的经济学家和历史学家给与了铁路太多的解释性权利,以至于损害了对经济发展过程的正确理解”。
他的意思是说,过去的历史学家过分夸大铁路对于经济腾飞的作用以及对美国历史的影响,制造铁路神话不利于考察美国经济成功的真正原因,他认为美国经济发展不仅仅是某一个部门的作用,即使是像运输那样的基础部门也不行。
事实上,西方发达国家在19世纪都经历过和工业化同时进行重大革命,然而没有任何一个国家做到了美国那样的程度,即使他们有一大范围的铁路历史。
即便在中国,百年过去后的改革开放后所进行的大规模铁路扩建和提速,也只相当于一次发展中国家在铁路方面的补课。
在19世纪末20年代初,美国工业革命开展的速度远远超过其他国家。
工业革命的迅速发展需要迫切解放生产力,改善经济管理,这是泰勒管理理论在美国诞生的社会基础。
美国通过机器零部件的标准化生产方法推动工业革命,这就决定了其工厂规模远大于欧洲其他国家,直到联邦政府把铁路的管理权归还于私人手中,法律才进一步规定铁路行业实行统一的收费标准,铁路不能放弃与公众利益有关的路线和客运业务,甚至要求公司交纳一定比例的收益用于抽肥补瘦。
同时联邦政府也对铁路雇工方面提出了更为严格的要求。
这样,铁路为个人拥有,却具有了更多的公益性质。
但这样的结果是铁路在运输市场所占份额逐渐减少,在40年代后陷入困境,是否直接这个巨型垄断机构的争论已经持续了20多年。
支持和反对分大型铁路公司拆的人都能从历史中找到自己的证据。
支持分拆的人以众多美国铁路公司合并成为数不多的大型铁路公司带来的弊端为依据,而反对拆分的人则以美国现在只有一家铁路公司,即美国国家铁路公司为理由反对。
总而言之,美国铁路与交通的革命,给我们不仅仅是震慑于惊讶,更多的应是启迪、探索和挖掘。
1550186 经济王彦帧。