财政支出之教育支出
教育财政支出存在的问题和不足
教育财政支出存在的问题和不足一、问题与挑战教育是一个国家发展的基石，而教育财政支出则是促进优质教育的重要途径之一。
然而，在现实中，我们也面临着一系列与教育财政支出相关的问题和挑战。
首先，我们需要认识到教育经费本身的不足。
尽管在过去几十年里，许多国家对教育经费加大了投入力度，但在全球范围内，仍有很多地区存在教育经费短缺的问题。
这导致了学校设施落后、师资匮乏等现象普遍存在。
其次，教育资源分配不均衡也是一个突出的问题。
在某些地区，优质教育资源集中于少数富裕地区，而其他地区则普遍缺乏相应资源。
这造成了城乡之间、富余穷之间的巨大差距，并形成了人才流失和社会不平等等一系列社会问题。
此外，受贫穷和冲突等因素影响下的儿童及青少年接受教育的困难仍然存在。
在一些贫困国家，儿童远离学校、缺乏基本学习条件的现象普遍存在，使得他们无法享受到平等的教育机会。
二、原因分析那么，为什么教育财政支出存在这样的问题和不足呢？首先，经济压力是一个重要原因之一。
许多国家的教育财政支出受制于国家经济状况和财政压力，导致政府无法为教育事业提供足够的资金。
特别是在经济不发达地区或处于发展初期的国家，相对较高的失业率和低收入水平使得教育领域的资源配置更加困难。
其次，政策制定与执行方面也存在问题。
一些国家在制定教育财政支出政策时，并没有充分考虑到全面推动优质教育所需的各个方面，导致了资源分配不均衡、师资匮乏等问题。
同时，在执行层面上也可能出现腐败与浪费等现象，进一步削弱了公共资源在教育领域的有效利用。
此外，社会意识与价值观也对教育财政支出产生了影响。
一些国家和地区在社会发展中仍然把教育视为次要的领域，这限制了相关经费的投入。
缺乏对教育价值的认同以及对教育公平性的重视，使得资源分配不均衡和贫困地区学校设施落后等问题难以解决。
三、改进措施针对上述存在的问题和不足，我们可以采取一系列措施来改善教育财政支出状况。
首先，加大对教育领域的投资力度是至关重要的。
财政教育支出
财政教育支出政府支出按支出具体用途分类是我国迄今为止的财政支出的主要分类方法，政府支出按支出具体用途分类，在我国现行预算制度下，主要包括：（1）基本建设支出。
（2）企业挖潜改造资金。
（3）科技三项费用。
（4）农业支出。
（5）林业支出。
（6）水利和气象支出。
（7）工业交通等部门的事业费。
（8）教育事业费。
（9）科学事业费。
（10）卫生经费。
（11）抚恤和社会福利救济费。
（12）社会保障补助支出。
（13）国防支出。
（14）行政管理费。
（15）外交外事支出。
（16）公检法司支出。
（17）支援不发达地区支出。
（18）债务本息支出。
（19）其他支出。
政府支出按具体用途分类，是同国家预算科目的设置相一致的，这种分类可以全面地反映财政资金的安排和使用，有利于各级预算的编制和执行，可以更好地对各项支出进行管理和监督。
我们就其中某一项政府支出，例如教育支出来具体分析：随着世界经济一体化进程的加快,教育作为一种公共产品在促进经济发展与社会进步方面起着不可替代的作用,教育事业也因此成为各国发展的主要任务。
随着我国经济实力的不断增长，财政教育支出也不断增长，但同时存在较多问题。
一、国际财政教育支出分析国外教育经费来源一般包含两个方面：一是政府拨款，即是“财政性教育拨款”；二是私人出资（如非政府性组织的捐赠），近些年来呈上升趋势。
从05年的数据分析看，经济合作与发展组织（OECD）国家的政府性教育拨款占各国GDP比重的5%。
（而我国尚为4%的目标而奋斗）我们可以看看其后的因素：1、基础教育的普及政策和城乡教育的均等化程度。
一般而言，城乡教育均等化越高，拨款水平也就越高。
2、后中等教育政策。
3、高等教政策，各国因分担政策的不等化，而有较大差异。
有数据表明：OECD国家中央、州和地方的分担比例平均为46.5:27.5:27.1，可以看出中央政府承担了主要角色。
二、我国财政教育支出的发展状况首先，我们可以看一下下表：表1 我国教育支出占财政支出、GDP的比重年份财政支出总额/亿元财政支出/亿元GDP教育支出占财政支出比/%教育支出占GDP比/%2000 2562.61 15885.50 99214.6 16.13 2.63 2001 3057.01 18902.58 109655.2 16.17 3.142002 3491.40 22053.15 120332.7 15.83 3.322003 3850.6 24649.95 135822.8 15.62 3.282004 4465．86 28486.89 159878.3 15.68 2.792005 5161.08 33930.28 183084.0 15.21 2.802006 6348.36 40422.73 209407.0 15.18 3.012007 8280.21 49781.35 249529.9 16.32 3.322008 10449.63 62592.66 300670 16.32 3.482009 12309.66 75220.00 335353 16.37 3.67资料来源：《中国统计年鉴》从中，我们可以得出：1、我国的教育总额随着国民经济的发展在不断的增加，从数据上，近年来的教育支出增长大致保持在10%，表明了教育支出有着较快的增长速度。
财政部 支出功能分类科目 教育支出 解释
一、财政部支出功能分类科目在财政管理中，支出功能分类科目是指对财政资金支出进行分类的一种方法，可以更清晰地表现出财政支出的用途和目的。
财政部支出功能分类科目是根据国家财政支出的性质和用途，按照一定的规则和标准，将支出项目分门别类地进行分类。
二、教育支出解释教育支出是指政府为改善教育条件、提高教育质量、扩大教育覆盖面所进行的资金支出。
教育支出包括对学校教育的直接投入、对学生的资助、对教育行政管理的支持等方面。
教育支出对于社会发展具有重要意义，可以促进人才培养、提升国家综合实力。
三、深入探讨财政部支出功能分类科目中的教育支出1. 教育支出在财政部支出功能分类科目中属于哪个类别？在财政部支出功能分类科目中，教育支出通常会被划分到教育文化类别下，以便更好地监督和管理教育经费的使用情况。
2. 教育支出的具体项目有哪些？教育支出的具体项目包括但不限于学校建设经费、教师工资支出、学生资助、教育设备购置等。
这些项目的支出对于保障教育质量和促进教育公平都起到了至关重要的作用。
3. 教育支出的重要性教育支出在财政支出中占据重要地位，因为教育是国家发展的基石，对于提高国民素质、培养人才具有不可替代的作用。
政府加大对教育支出的投入，既是对未来的投资，也是对国家长远发展的保障。
四、对财政部支出功能分类科目中的教育支出的个人观点和理解教育支出作为财政支出的重要组成部分，对于促进教育公平、提高教育质量、推动教育改革都具有重要意义。
通过对教育支出进行详细的分类和监督，可以更好地保障教育经费的合理使用，确保教育资源的均衡配置，推动教育事业的全面发展。
总结与回顾在财政部支出功能分类科目中，教育支出作为一个重要的支出项目，对于国家的长远发展和社会的进步至关重要。
通过对教育支出的科学分类和详细监督，可以更好地保障教育资源的合理利用，促进教育事业的发展。
通过深入的探讨和详细的解释，相信你对财政部支出功能分类科目中的教育支出有了更深入的理解。
我国财政教育支出存在的问题与对策思考
我国财政教育支出存在的问题与对策思考1. 引言1.1 背景介绍我国财政教育支出存在的问题与对策思考引言我国的财政支出一直是国家经济发展和社会进步的重要保障。
教育支出作为国家财政的重要组成部分，扮演着培养人才、促进社会发展的重要角色。
我国财政教育支出也存在着一些问题，严重影响了教育事业的发展。
我国财政教育支出不平衡。
一方面，一些发达地区的教育支出占比较高，教育资源充沛；一些欠发达地区的教育支出较低，导致教育资源短缺，影响了教育质量。
我国财政教育支出的管理存在不透明和缺乏监督的情况，容易导致资金挥霍和浪费。
我国财政教育支出的投入与产出不匹配，部分投入效益不明显，缺乏科学的投入评估机制。
针对以上问题，我们需要深入分析，提出有效对策，才能实现我国财政教育支出的合理化、高效化。
接下来将对这些问题进行详细分析，并提出相应的对策建议。
1.2 问题现状我国财政教育支出存在的问题主要表现在以下几个方面：1. 资金不足：尽管我国政府对教育事业的投入逐年增加，但仍存在教育支出不足的问题。
财政预算中教育支出占比较低，导致学校设施设备不完善，师资队伍匮乏，教育质量无法得到有效提升。
2. 资金分配不均衡：教育资源在各地分配不均，城乡之间、地区之间的教育质量存在明显差距。
一些贫困地区的教育支出严重不足，导致学生受教育机会受限，教育公平问题日益凸显。
3. 教育支出管理不规范：部分地方对教育支出管理不严格，存在着乱花钱、浪费现象。
一些学校存在乱收费、奢侈消费等问题，导致教育资源浪费严重，教育经费利用效率低下。
4. 教育支出监管不到位：监管部门对教育支出的监督力度不够，导致教育经费使用不透明，存在贪污腐败等问题。
缺乏有效监管机制，容易引发教育资源浪费和腐败现象。
我国财政教育支出存在的问题不容忽视，需要及时采取有效措施加以解决。
部分将对以上问题进行进一步深入分析和探讨。
2. 正文2.1 问题分析在我国财政教育支出存在的问题分析中，主要存在以下几个方面的困难和挑战：财政教育支出的规模相对不足。
论购买性支出之教育支出
财政学论购买性支出之教育支出经济学院教育支出一直是我国财政支出的重要组成部分，各国政府由其是发展中国家的政府在提供教育服务方面发挥起主导作用。
政府所能提供的教育服务不仅缓解了因贫富差距带来的教育不公的现象，也是对人才的一种投资，而对人才的投资就等于对整个国家的投资，它背后所具备的巨大潜能与经济效益是无穷的。
一、教育支出定义1、政府财政用于教育事业的经费开支。
按照来源和负担情况划分，教育支出主要包括财政的预算内教育支出，各级政府征收的由于教育的税费，校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费，以及其他属于国家财政性的教育经费。
2、分类：①按照性质划分，教育支出主要包括教育基建支出和教育事业费支出。
②按照教育层次来分，可分为初等、中等和高等学校三级教育经费支出。
3、从经济性质看，教育是一种混合产品或准公共产品，尤其是越基础性的教育，其公共性越强，对于整个社会的利益与好处就越多。
（正外部性、教育资本市场不完全性、利于缩小贫富差距）二、政府财政性教育支出的必要性1、教育的正外部性首先，教育能提高劳动者的各方面素质，提高劳动者的劳动能力，从而能提高劳动生产能力，提高我国的综合国力和国际竞争力。
其次，教育能够提高一国国民的文化素质和思想道德修养，降低犯罪率，能为经济的平稳快速增长创造一个良好的环境。
2、教育是一种不完全市场下的准公共物品从经济性质来看，教育服务一般被看作是一种混合物品。
然而，教育是分初、中、高几个层次的。
所谓初等教育是保证公民基本素质的教育，是每一个公民的一种权利，更是每一个公民的一种义务，它是带有强制性的。
既然是国家通过立法安排义务教育，每个公民都可以无差别地享受这种教育，那么这种服务理应由政府来提供和保障，从这个角度看初等教育应该是纯公共物品，而作为一种纯公共物品，它就具备了非竞争性和非排他性，这就决定了竞争性的市场机制不适合提供纯公共物品，因为：一方面，从公共物品的提供的角度来看，非竞争性是指增加一个消费者的编辑成本等于零；而另一个方面，非排他性意味着一个人使用公共物品，并不排除其他人使用。
财政部 支出功能分类科目 教育支出 解释
财政部支出功能分类科目教育支出解释教育支出是财政部支出功能分类科目中的一个重要分类，也是国家财政支出的重点领域之一。
教育支出包括国家对教育事业的直接投资，旨在提高全社会的教育水平和人力资源素质，促进国家经济社会发展和人民群众全面发展。
教育支出的主要内容包括以下几个方面。
第一，教育基础设施建设。
教育基础设施建设是提高教育质量和教育公平的基础，包括学校建设、教室建设、实验室建设、图书馆建设等。
国家通过财政支出，为基础设施建设提供资金支持，保障学生的学习环境和师生的教学条件。
第二，教育资源配置。
教育资源配置是指国家通过财政支出，为教育事业提供各类资源支持，包括教材、图书、教具等教育用品的购置，教师培训和发展、教学科研经费等。
通过合理配置教育资源，提高教育事业发展的效益和质量。
第三，学生资助和教育补贴。
学生资助和教育补贴是教育公平的核心内容之一，国家通过财政支出，为贫困学生提供资金或物质上的资助，确保他们有机会接受良好的教育。
这包括各类助学金、免费午餐、住宿等福利待遇。
第四，教育改革和创新。
教育改革和创新是提高教育质量和教育效益的重要手段，国家通过财政支出，推动教育改革和创新，包括开展教育科研、推广现代教育技术、推进教育信息化等。
这有助于提高教育内容和方式的科学性和先进性。
第五，教育国际交流与合作。
教育国际交流与合作是促进国内教育事业发展的重要途径，国家通过财政支出，支持学生出国留学、国际交流项目、教师访学等国际交流与合作活动，加强与其他国家和地区的教育交流与合作，推动国内教育事业的国际化和多元化发展。
教育支出在国家财政支出中起到了重要的作用。
首先，教育支出是投资于人力资本的一种重要形式，可以提高人力资源的质量和能力，促进国民素质的提升和经济社会的可持续发展。
其次，教育支出是促进社会公平的有力手段，通过学生资助和教育补贴，可以缓解贫困学生的经济负担，保障他们接受优质的教育。
再次，教育支出是推动教育改革和创新的重要保障，通过财政支出，可以为教育改革和创新提供必要的资金和资源支持。
浅谈我国财政教育支出
浅谈我国财政教育支出【摘要】中国财政教育支出在我国国民经济中扮演着重要的角色，对社会发展和人才培养起着至关重要的作用。
本文从我国财政教育支出的历史发展、主要内容、政策与措施、影响及展望以及与国外的比较分析等方面进行了探讨。
通过对我国财政教育支出的现状进行详细分析，揭示了其在国家发展和社会进步中的不可或缺的地位。
文章也分析了我国财政教育支出的成就与不足，并提出了未来的发展建议。
通过本文的阐述，可以更全面地了解我国财政教育支出的情况，为未来的政策制定和实施提供参考。
【关键词】关键词：财政教育支出、我国、历史发展、主要内容、政策与措施、影响、展望、比较分析、成就与不足、发展建议、观点总结。
1. 引言1.1 了解财政教育支出的重要性了解财政教育支出的重要性是一项至关重要的任务。
财政教育支出是指政府用来支持教育事业的资金，包括教育经费、教育设施建设、教师薪酬等各方面的支出。
财政教育支出的重要性体现在以下几个方面：财政教育支出是保障国家长期发展的重要保障。
教育是一个国家的未来，只有保障教育经费的足够投入，才能培养出具有竞争力的人才，推动国家社会的持续进步。
财政教育支出是实现教育公平的重要手段。
通过增加教育经费的投入，可以缩小城乡、地区、贫富等差距，促进教育资源的均衡发展，确保每个孩子都能享有良好的教育资源。
财政教育支出是促进经济增长和社会稳定的重要保证。
教育作为人力资本的重要组成部分，对于提高劳动生产率，推动经济增长起着至关重要的作用。
通过提供高质量的教育资源，可以减少社会不平等现象，促进社会和谐发展。
了解财政教育支出的重要性，有助于我们更好地认识到教育在国家发展中的地位和作用，同时也为我们深入探讨我国财政教育支出的现状提供了重要的理论基础。
1.2 探讨我国财政教育支出的现状我国财政教育支出的现状可以从多个方面来探讨。
我国政府在财政教育支出方面的投入逐年增加，显示了对教育的重视和支持。
根据统计数据显示，我国财政教育支出在国民经济总支出中占比逐年提高，体现了财政教育支出在整体支出中的重要性。
我国教育财政支出存在的问题及优化策略
我国教育财政支出存在的问题及优化策略我国教育财政支出存在的问题及优化策略近年来，我国教育财政支出不断增加，但仍面临许多问题。
本文将首先深入分析我国教育财政支出存在的问题，然后提出优化策略。
一、我国教育财政支出存在的问题1. 教育财政投入不足尽管我国教育财政支出多年来持续增加，但与发达国家相比仍然存在差距。
人均教育经费投入相对较低，教育资源配置不平衡，城乡教育差距较大。
这导致一些农村地区学校师资力量不足、教育设施简陋，无法提供优质的教育资源，制约了教育公平发展。
2. 教育经费使用效益不高当前，教育经费的使用效益亟待提高。
部分基础设施建设过度重视规模，而不注重教学功能。
另一些学校在教育经费使用上缺乏有效监督，导致资源浪费和效果不佳。
3. 教育投入结构不合理在教育财政支出中，重视基础教育领域，而对高等教育和职业教育的投入不足。
由于高等教育和职业教育的财政投入不足，导致高等教育就业率偏低，职业教育与社会需求脱节。
4. 教育财政责任不明确当前，我国教育财政责任划分不明确。
中央和地方在教育财政支出上分担不均衡，地方政府对教育财政支出的责任感不够强，造成一些地区教育资源匮乏，难以满足人民群众的教育需求。
二、优化策略针对以上问题，我们可以考虑以下优化策略：1. 提高教育财政投入比例政府应进一步提高教育财政支出比例，特别是在薄弱地区增加教育资金投入，确保教育公平发展。
建立合理的教育经费分配机制，加强对教育投入的监督和评估，提高资源的使用效益。
2. 优化教育投入结构加大对高等教育和职业教育的财政支持力度，提高高等教育和职业教育的质量和水平，确保教育与就业需求的对接。
注重提高基础教育质量，发展早期教育，为后续教育发展奠定基础。
3. 健全教育财政责任体系中央和地方政府应合理划分教育财政责任，确保中央和地方在教育财政支出上的合作与均衡发展。
加强教育财政支出的透明度，增强政府对教育财政的监管和约束力度，提高教育财政的公平性和效率。
我国教育支出在财政支出中的情况分析
我国教育支出在财政支出中的情况分析教育支出是指国家用于教育事业的各项费用开支，是财政支出的重要组成部分。
教育支出是衡量一个国家教育发展水平的重要标志，也是影响一国经济社会发展的重要因素。
合理、高效的利用和配置这部分资源，对于我国科教兴国的实现将起到重要的推进作用。
采用教育支出强度、支出结构、生均支出水平三方面衡量我国教育发展水平，用教育支出总额、教育支出占GDP的比重等规模指标对我国教育支出进行规模分析，可以发现我国的教育支出的相对规模和绝对规模都不断增长，但教育投入总量不足，使用结构不合理等一系列矛盾仍然存在。
一、近年来我国教育支出的总体发展状况1.教育支出总额随着国民经济的发展不断增加。
反映了教育支出较快的增长速度，说明党和国家十分重视教育事业的发展，对教育方面大力投资。
2.中国教育支出高于大多数国家已成财政支出首项。
近年来我国财政性教育经费不断增加。
政府对教育投入的努力程度在国际上通常用财政教育支出占总支出的比重来衡量。
3.我国教育支出占GDP的比重一直在低位徘徊。
二、我国教育支出中所存在的问题1.教育支出占GDP的比重过低。
尽管我国的教育支出总额连年增加，但是，教育支出占GDP 的比重却不见有多大的增长。
联合国教科文组织在上世纪曾呼吁世界各国在2000年实现教育支出占比达到6%的目标。
但直至今日我国还是没有达到这个目标，较低的占比说明，在我国近年来GDP的高速增长的情况下，我国教育支出未能与经济同步增长或优于经济增长，使得政府教育经费对学校运转的支撑力度并没有得到增强。
2.教育支出国际比较差距明显。
教育经费相对于GDP的比重，世界平均的水平是4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。
以人均GDP来比较，中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%，美国为6.1%，是中国的7.44倍；所以中国与发达国家有很大的差距，中国的教育投入也排在末尾，实在与我们的国家地位和经济实力不相符。
财政支出之教育支出
教育支出：指政府用二教育亊业方面的各项支出，一
国教育的发达程度、全社会用二教育的投入水平，是衡 量一个国家国民素质和文明程度的主要标准，教育支出 是公共财政最重要的部分之一
我国之现状
• 百年大计，教育为本。”教育亊业是关系到国计民生的大亊，教育亊 业的发展离丌开国家的大力支持，离丌开充分的政府教育投入，离丌 开合理有效的政府教育资金配置。尽管近年来我国财政性教育支出的 绝对数额在逐年上升，教育支出占国民生产总值的比例也呈上升趋势， 但我国财政教育支出确实还存在着总量丌足、结构丌合理等问题。 1991年到2006年，16年时间里，财政性教育支出占GNP的比重只增 长了0.15％，即使到2006年，这一比重也只有2.98％，未曾突破3％， 更不4％预期目标相去甚进。
非OECD国家教育支出占GDP比重则相对低一些。 智利 3.0% 印度 3.7% 俄罗斯 3.8% 菲律宾 3.2%
巴西 4.4%
一般来说，发达国家的教育支出占GDP比重保持在较高水平，因而其教育设施、国民素 质较高，而大多数发展中国家则相对低一些，差距由此显现。
2011年最新金砖五国比较
南非 巴西 印度 俄罗斯 中国
（三）我国的政府管理体制及财政分权体制的内在制约 中央政府只在宏观上掌握教育亊业的发展方向，迚行总体规划和 决策，以及对少部分部属大学迚行管理；而大多数的教育亊权都从属 二地方政府，包括对基础教育的直接管理和大部分的高等教育管理。 从财政分权体制来看，我国实行的是一级政府一级预算的财政制 度，上级政府无权直接干预地方政府的财政预算，而只拥有对下级政 府迚行财政转移支付戒监督指导的权利。因此，地方的教育支出主要 是由当地政府提供财政支持。而由二我国中、东、西部经济发展水平 的差异较大，直接导致其财政性教育支出的较大差异。而中央财政对 此又缺乏足够的横向平衡不协调能力，导致教育经费支出的地区差异 更显突出。
财政支出教育案例(2篇)
第1篇一、背景介绍XX市作为我国中西部地区的一个经济欠发达城市，长期以来面临着教育资源分配不均、师资力量薄弱等问题。
为了提高教育质量，促进教育公平，XX市政府决定将财政支出重点倾斜于教育事业，特别是教师队伍建设。
本文将以XX市“双师型”教师队伍建设计划为例，探讨财政支出在教育领域的应用与成效。
二、案例概述XX市“双师型”教师队伍建设计划是市政府为了提升教师队伍整体素质，提高教育教学质量而实施的一项重要举措。
该计划旨在通过财政支出，选拔和培养一批既具有扎实理论基础，又具备丰富实践经验的“双师型”教师，为XX市的教育事业发展提供强有力的人才支持。
三、财政支出内容1. 选拔与培训：政府每年投入500万元，用于选拔全市范围内的优秀教师参加“双师型”教师培训。
培训内容包括教育教学理论、学科专业知识、教学技能、教育信息化等，旨在全面提升教师的综合素质。
2. 实践锻炼：政府每年投入300万元，支持“双师型”教师在企事业单位、社会团体等进行实践锻炼。
通过实践，教师可以将理论知识与实际操作相结合，提高教学实践能力。
3. 职称评定与待遇：政府规定，获得“双师型”教师资格的教师，在职称评定和工资待遇上享有优先权。
此举旨在激励更多教师投身“双师型”教师队伍建设。
4. 基础设施建设：政府投入1000万元，用于改善学校教学设施，为“双师型”教师提供良好的教学环境。
包括购置多媒体设备、实验室设备、图书资料等。
四、实施效果1. 教师队伍素质显著提升：通过“双师型”教师培训和实践锻炼，XX市教师的综合素质得到了显著提升。
据调查，参与培训的教师中有80%以上表示，培训内容实用性强，对自身教学能力的提升起到了积极作用。
2. 教育教学质量稳步提高：“双师型”教师的加入，为学校带来了新的教学理念和方法。
据统计，实施“双师型”教师队伍建设计划以来，XX市中小学的升学率提高了15%，学生综合素质测评成绩提升了10%。
3. 教育公平得到保障：通过财政支出，XX市政府实现了对教育资源的优化配置，缩小了城乡、区域间的教育差距。
财政教育支出
19.37
18.69 20.28 20.69 21.06 20.17 18.82 17.34 16.13 16.17
2.74
2.5 2.51 2.41 2.46 2.5 2.59 2.79 2.63 3.14
位万元（图四） 合 计 18106109 146920957 5289432 2381672 6145261 3809096 3187733 5349184 3006988 3486163 4937339 11054890 8911507 4873316 4479126 3776516 8397429 7633496 5194495
3．政府支出多种多样，教育是一项长期性 工程，具有间接性和迟效性，出于追求政 绩或本地区、本部门的经济利益的考虑， 政府更愿意将资金投入见效快的项目，忽 视教育事业的投入
• （事）财政性教育支出结构丌合理 • 区域性教育投入丌均衡：造成这一现象的直接原因是由二我国 经济和社会发展一直存在着明显的地区差异，教育的发展在很 大程度上是受经济发展的制约。特别是在20丐纨80年代后期， 教育投资和教育管理权限下放给地方以后， 由二各地方经济发 展水平丌同，可投入的资金能力上也存在很大差异，因此，教 育经费支出的地区差异更为突出。这一点尤其表现在基础教育。 基础教育由地方负责，分级管理。由二较高层次的地方政府财 政把绝大多数资源放在高等教育上，对二基础教育则是层层下 放，特别是基础教育下放到乡镇一级以后， 由二全国许多乡镇 财政的财力有限，结果基础教育出现了许多问题，如拖欠教师 工资、学生流失严重、校舍破旧丌堪等。
各类学校教育经费情况2009(图三）
财政部 11类民生支出科目
财政部 11类民生支出科目财政部的11类民生支出科目包括教育支出、医疗卫生支出、社会保障和就业支出、住房保障和城乡社区支出、文化体育和传媒支出、环保支出、科技与创新支出、农林水利支出、交通运输支出、社会事务支出以及公共安全支出。
下面将对这些科目逐一进行阐述。
首先是教育支出。
教育是国家发展的基础，财政部将大量的资金投入到教育领域，用于提升教育质量、改善教育设施、培养优秀人才等方面。
这些资金的使用范围包括教育经费、学校建设、教师培训、教科书教材等。
其次是医疗卫生支出。
保障人民的健康是财政部的重要任务之一。
医疗卫生支出主要用于医疗设施的建设、医疗服务的提供、医药费用的补贴等方面。
财政部通过加大对医疗卫生事业的投入，提高了人民群众的医疗保障水平。
第三是社会保障和就业支出。
财政部通过社会保障和就业支出来保障人民的基本生活和就业权益。
这些支出主要用于社会保险、养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险等方面。
第四是住房保障和城乡社区支出。
财政部通过住房保障和城乡社区支出来改善人民的居住环境和提高城乡社区的基础设施建设水平。
这些支出主要用于住房保障、城市基础设施建设、乡村振兴等方面。
第五是文化体育和传媒支出。
文化体育和传媒是国家软实力的重要组成部分。
财政部通过支出来促进文化艺术的繁荣发展、体育事业的提升、传媒产业的发展等。
这些支出主要用于文化场馆建设、体育赛事举办、传媒产业发展等方面。
第六是环保支出。
环保是财政部的一项重要职责。
财政部通过环保支出来推动生态文明建设、保护环境资源、提高环境质量等方面。
这些支出主要用于生态保护、环境治理、节能减排等方面。
第七是科技与创新支出。
科技创新是国家发展的重要推动力。
财政部通过科技与创新支出来促进科技创新、提高科技水平、推动经济发展等方面。
这些支出主要用于科技研发、科技成果转化、高新技术产业发展等方面。
第八是农林水利支出。
农林水利是国家农业和农村发展的重要支撑。
财政部通过农林水利支出来改善农村基础设施、提高农业生产效益、保障农民收入等方面。
财政学-我国财政支出中教育支出问题
资料：新增教育经费主要用在薄弱环节，让 民众直接受益
2012年的全国财政收入为117210亿元，教育 支出是21165亿元，也就是说，国家拿出了六分之 一的财政收入用在了教育事业上。教育部提出要 “补短板”，而首当其冲的短板就是学前教育— —因为多年“欠债”，学前教育已是教育体系中 最薄弱的环节，“入园难、入园贵”成为社会热 点难点问题。
在实现4%的艰苦征程中，有几个时间节点值得铭记：
——1995年，“三个增长”（各级人民政府教育财政拨款 的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人 数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用 经费逐步增保障。
——从1998年起，中央本级财政教育经费支出比例连续三 年每年提高一个百分点。1998年—2002年的5年中，中央本级 教育事业费因此增加489亿元。从4%到“一个百分点”，显示 了中央政府优先发展教育的决心、意志和智慧。
财政学
——我国教育支出的规模与问题分析
姓名：王文卿 学号：7092612064
• 教育对经济增长发挥着越来越大的作 用，这已成为世界各国所公认。教育 支出是一国政府支出的重要组成部分。 随着经济的发展，我国对教育的重视 程度越来越高，教育支出规模和结构 都发生了一些变化。
我国教育支出的规模与问题分析
• 政府增加对教育的投入,要用体制、机制的创新,用制度的 设计来引导教育投入的增加。为了贯彻中央优先发展教育 的要求,各级政府都需要加大对教育的投入。中国有五级 政府、五级财政,设计出一个好的经费保障机制和制度,才 是解决农村义务教育经费投入的根本。增加教育投入,要 坚持体制机制的创新、制度的先行,这个经费投入肯定会 增长。 • 从提高教育质量和减轻老百姓教育负担出发,我国应切实 提高教育投入水平,保障教育经费。与此同时,加强学校内 的民主管理,建立有权参与决策、评价、监督的教师委员 会、家长委员会和学生自治委员会,是让学校财务管理透 明,避免学校领导乱收费、乱用钱的必然选择。
教育支出
百年大计 〃 教育为本
—— 教育支出
目 录
一、教育支出的定义和属性
二、教育支出的提供方式 三、我国教育经费的规模、结构
四、教育支出的效率分析
一、教育支出的定义和属性 ❶ 定义：财政教育支出是指财政支出中的教育部分支 出，主要包括教育的基础设置投资、教育的经常费用。 ❷ 属性：当前将教育支出归入非生产范围，因为它不 能对当前的物质财富的生产做出直接贡献。从长远看， 教育的发展将不 断提高劳动者、劳动工具和劳动对 象的素质，他们 对物质财富生产的贡献会越来越大。
O
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C 教 教育 育
对私立学校补助后个人教育消费的变化
OVER
第三小组
对学生本人补助后个人教育消费的变化
⊙对学生本人提供补助一般有两种具 体的做法： 1、拨款兴办学校，提供免费教育； 2、给学生发放免费入学卡。
② 对低收入家庭提供补助的经济效应
其他产品 其 他产品
C
A
⊙在一般情况下，由于获 ⊙家庭在获得补助前，预算线AB与无差 得补助的低收入家庭可以 将补助款用于购买其他产 异曲线I相切于E点，用于教育消费的数量 品，因此这种方式无法保 为OD。得到补助后，家庭的预算线由AB向 证家庭增加对教育的消费。 外平移至CF，并且与无差异曲线I’相切于 E’点。可以看出，家庭用于教育消费和其 他产品的消费同时增加，其中教育消费由 OD增加到OD’，增加了DD’。 E′
2006年
1:1.6：10.0
四、教育支出的效率分析
① 对学生本人补助的经济效应 ② 对低收入家庭提供补助的经济效应
பைடு நூலகம்
③ 对私立学校补助的经济效应
其他产品 其 他产品
财政支出之教育支出
初等教育 0.13 0.15 0.19 0.14 0.12 0.14 0.11 0.11 0.05
中等教育 0.35 0.27 0.27 0.16 0.17 0.23 0.12 0.15 0.15
高等教育 0.21 0.42 0.41 0.49 0.06 0.45 1.10 0.83 1.93
从上面不难看出：我国三级教育财政性教育支出分配比例不 合理，政府应该在具有纯公共产品性质的义务教育方面起主导作 用，在具有准支出的级差有所缩小，但初等教育阶段的经费投入 仍然严重不足。 而事实上，多项研究结果均表明，初等教育的外部性是最强 的，投资回报率最高的，教育支出应该根据这种特点在三级教育 上进行合理分配。
建立弱势补偿机制，加强对弱势群体的补偿力度。国家财政 教育支出应实行倾斜政策，加强对贫困地区和贫困家庭的直接资 金补助，才能使真正需要帮助的群体得到切实有效的政策扶持。
（四）兼顾效率与公平。
从效率来看，当每个人最后一单位的教育费用所产生的效益 相同时，社会总产出最大化，基于这一点，能力较强的人因为能 产生较高的效益而应该得到较多的教育经费； 从公平来看，政府应当向所有家庭均等地提供最低标准的教 育，即我国的九年制义务教育，而对于非义务教育，尤其是高等 教育的资助，只给予那些有能力的、贫困的个人，即切实实行前 面所说的奖、贷、勤、助、减的助学体系。
（一）加强教育事业的制度建设与立法监督工作我国财政 性教育支出在总量、结构等方面的一系列问题。
必须从制度、法规建设上着手，进一步健全和完善教育立法， 建立健全教育制度体系。
（二）扩宽财政性教育经费来源，增加教育经费总支出，建 立多元化的筹资机制。
如，发行教育彩票，吸收社会闲散资金；充分引入市场竞 争机制，鼓励社会力量参与办学，尝试股份制学校建设经费 和办学经费主要通过捐资、合资、银行贷款、合作办学等不 同渠道吸纳的民间资金，学校的建设和办学通过市场方式来 运作。
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人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教 育支出的相对规模,衡量各国政府对教育的投入程度、重 视程度。
1993年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲 要》提出了财政性教育经费占国民生产总值的比重，在 2000年达到4％。而2000年财政教育经费占GDP的比重仅为 2.86％。不仅没有达到4％的既定目标，反而低于1986年 和1990年的水准。自2001年起，政府将目标的实现推延到 2005年。2002年以来，国家财政性教育经费所占GDP比例 分别是3．41％、3.28％、2.79％、2.82％（见表1），始 终没有根本性的突破。
财政支出之教育支出
一、产生的原因 二、发展现状及问题 三、解决的对策
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教育支出产生的原因
从人类教育的发展来看，进入现代社 会后，随着教育与社会经济发展联系的日 益加强，教育已从社会成员的个别行为转 变成一种国家行为，而在现代社会，尤其 是面向知识经济时代，教育事业在绝大多 数国家都被列为优先发展对象，成为公共 财政支出的最重要的部分之一。
教育支出占GDP比重30年超不过肯尼亚
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二、我国财政教育支出结构的现状分析
教育支出结构主要表现在教育经费在 各级政府之间的分配结构，在高等、 中等、初等三级教育上的分配结构、 以及在地理区域的分配结构。
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从在高等、中等、初等三级教育上的分配结构上看
从教育经费在高等、中等、初等三级教育上的分 配来看，据联合国教科文组织统计,我国三级学校 生均日常教育经费与人均ＧＮＰ的比例为 0.05∶0.15∶1.93,同其他一些国家相比,是所有 国家中相差最悬殊的(见表3)。从与美国的比较中 可见,我国对小学教育投入仅为0.05,比美国低 0.08个百分点,对大学投入为1.93,比美国高1.72 个百分点,由于在基础教育上的缺位与高等教育上 越位现象并存,使各级各类教育的发展不协调,阻 碍了各种初等和中等教育人才的培养。
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从在地理区域的分配结构上看
从教育投入在地理区域的分配结构来看，我国的教育投入 分布很不平衡。东部地区教育支出要比中西部地区高得多, 东部、中部、西部教育投资呈递减的梯级分布,且梯次差 距日益增大。1992年中西部地区支出之和为东部的2/3,而 到1995年中西部地区支出之和仅为东部的1/2左右,其中东 部地区教育支出是西部地区支出的5.7倍,2001年为5.4倍, 同年东中西部教育经费支出额之比为 1∶0.41∶0.26。 虽然这种比例差距在国家实施西部大开发，2006年西部地 区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费以后有所缓 和，但是东中西部之间的差距仍然存在。
山区校长违规使用义务教育资金背后的隐痛
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解决的对策
（一）加大教育投入力度,提高财政教育支出水平 （二）提高我国财政性教育经费支出占GNP的比重
（三）优化三级教育结构 （四）明确各级政府之间的教育支出责任 （五）缩小地区之间的差异
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加大教育投入力度,提高财政教育支出水平
加强政府在教育财政投入上的主体地位和主导作用,稳定 教育经费来源。首先要继续深化对教育事业的性质和战略 地位的认识。科学技术是第一生产力，教育属于公共事业, 应以政府财政投入为主。政府财政投入应优先保证对教育 事业的投入。其次,对教育投入进行法律调控,从法律层次 上保证、规范教育投入，即义务教育财政责任的法治化。 教育支出占ＧＤＰ的比重是衡量教育投入水平的重要指标 之一。因此,要提高财政教育支出水平，首先,转变政府职 能,科学调整财政支出结构,在有限的财力中确保教育支出 的优先增长；其次,预算安排时,要确保《教育法》中规定 的教育经费“三个增长”(中央和地方政府教育拨款的增 长要高于财政经常性收入的增长,生均教育经费要逐步增 长,教师工资和公用经费要逐步增长)的落实,在此基础上, 根据经济发展状况,将财政收入超收部分更多地用于教育 投入,确保教育支出的稳定增长。
重点在初等教育，所以初等教育所占比例较大。 按国际比较通行的标准，人均GNP为600-2000美元时(目前， 我国正处于这一阶段)，初、中、高三级教育比例为 40.5∶29∶17.9，而我国1997年三级教育比例为 32.41∶37.15∶20.32，初等教育经费比例偏低，而中等、 高等教育经费比例偏高，尤其高等教育经费的比重在20%以 上，甚至高于某些发达国家的水平。这种投资流向会造成 基础、义务教育得不到很好的贯彻实施
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提高我国财政性教育经费支出占GNP的比重
财政收入在GNP中的比重偏低其根源主要在于我国的财政 收入并不等于政府收入。我国的政府收入，除了列入预算 的财政收入之外，还包括预算外收入。大量的政府收入游 离于预算之外，由各地区、各部门自收自支，这种不规范 的政府收支管理状况，带来了一系列的后果。表现在财政 性教育经费支出问题上，有如下几个方面:(1)政府收入虽 然总体上说并不少，但财力分散在各地区、各部门，财政 部门能够调度的仅限于预算内收入这一块儿。财政部门在 教育经费支出的安排上捉襟见肘。(2)不纳入预算管理的 各类政府收入由于自收自支，不受财政部门的监督，其管 理自然处于混乱状态。不仅本应花在教育事业上的资金被 挪用、挤占和克扣的现象时有发生，而且，通过种种途径， 相当一部分预算内收入被转作预算外资金，从而进一步加 剧了财政部门在教育经费支出安排上的困难。(3)即便通 过一些非规范的途径，如集资、摊派、收费、统筹等取得 的制度外政府收入，已经用之于教育，由于未列入预算， 亦不在财政性教育经费的统计口径之内。这部分的政府教 育支出，也就不能在财政性教育经费占GNP的比例数字中 11 得到反映。
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从国际比较来看，发达国家公共教育支出占GDP比重高 于发展中国家，经济发展水平越高，比重也越大。1995 年公共教育经费占GDP的比重世界平均为5.2%，发达国 家为5.5%，发展中国家为4.6%，最不发达国家达到3.6%。 而我国仅为2.41%，不仅远低于发达国家和世界平均水 平，甚至还低于最不发达国家的水平 (见表2)。从人均 教育支出角度来看，我国的人均教育支出非常低。以 1993 年数据为例，世界平均人均教育支出为22.9美元, 发达国家为108.9美元，发展中国家为43美元,不发达国 家为8美元,我国为10.77美元,仅略高于不发达国家,为 发达国家的十分之一。
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与中等教育和高等教育相比(见表4)，中国、巴西、印度初 等教育占教育经费的比例较大，高等教育相对比例较小。 而法国中等教育所占比重较大，日本、美国三级教育经费 支出比较均衡，其高等教育所占比例较高，这是因为发达 国家教育投资起步较早，已基本上普及了初等教育、中等 教育与高等教育发展水平较高，中等教育与高等教育经费 支出所占比例也较高。而发展中国家教育比较落后，教育