(完整版)造价咨询服务方案

服务方案为了确保取得良好的投资效益和公众效益、维护委托单位的核心利益，通过组织、技术、经济、合同以及法律、法规、条例等及结合本企业所采用的国内外先进的工程造价咨询服务手段、方法、资源、工具等所占资源的条件，能切实可行、有效地开展（全过程跟踪）审计服务，特制定本服务方案。

（一）（施工阶段全过程）造价控制的实施造价工程师在具体实施过程中，应做到诚实信用、优质高效、开拓创新，不断研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。

1.编制施工阶段全过程造价控制实施方案实施方案是进行造价控制的纲领性文件。

根据委托合同的要求，结合项目的特点，编制施工阶段全过程造价控制实施方案，主要内容有工程概况；造价控制组织机构；造价控制流程；各阶段咨询内容；可行的工作计划等。

合理有序地安排造价工程师进驻现场咨询服务。

2.有关造价控制及降低造价的合理化建议根据现行的有关规定和工程合同的精神，造价工程师运用造价咨询的科学理论和丰富的实践经验，针对项目的具体特点，为业主及时提供有关造价控制及降低造价的合理化建议。

3.纵观全局、把握重点（l）审查工程合同（协议）。

首先，审查合同（协议）的合法性。

合同（协议）的精神和文本格式，是否符合现行的有关法律、法规、政策和项目招投标的精神等。

其次，审查合同（协议）的合理性。

语言文字是否简炼、规范、严谨，重点避免日后索赔的伏笔；有关条款的描述是否清晰；费用和计算数据有否误差；有关合同附表、附录和签章手续是否齐全等。

（2）审查设计变更及签证费用。

首先定性审查：是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定、施工合同和项目招投标精神，内容反映是否准确，是否有变相的重复计取等；其次定量审查：文字表述是否明了、防止产生新的矛盾和分歧，费用计算方法和结果是否正确，相应的附件是否齐全等。

4.审查计划及步骤（l）首先须吃透工程合同及项目招投标精神，熟悉和了解项目的特点、取费标准和优惠条件等；其次再审查工程预（结）算。

（2）审查工程预（结）算。

先审查定额（换算）、材料价格（补差）、取费标准等；再审查设计变更及经济签证等费用，最后计算工程量审查工程图纸部分的费用。

（3）计算图纸工程量。

先分部工程计算，后单位工程汇总；运用统筹原理，避免工程量重复计算，尽量利用前面已计算的数据。

要求计算层次清楚，计算式一目了然，便于回忆、复核、会谈。

5.规范管理、按设定流程操作，提高效率。

实践证明了成功的项目造价控制，必须有参与建设的各有关单位的精诚团结和通力合作。

6.咨询形式灵活多样化（l）施工现场办公：根据委托合同的约定，造价工程师可以长驻或定期、不定期地去施工现场，对造价控制进行动态的管理。

（2）利用现代化工具办公：造价工程师可远距离利用电话、传真、邮件等进行造价控制。

（3）口头咨询解答：在施工现场或有关施工例会及协调会上，造价工程师直接（间接）地就造价控制问题，进行口头咨询解答。

（4）书面咨询报告：如审查变更、签证费用或材料价格的咨询意见；分阶段工程结算的审价报告；撰写整体工程造价咨询报告等。

7.具体工作方法（传统法与创新法有机结合）（l）传统法：全审法、重点法、熟记法、经验法。

全审法是指对项目逐项全面细致地进行审查；重点法是指对项目某重点部位进行审查；熟记法是指通过熟记常用的公式、数据、说明、规则、标准、分析等资料，对项目进行审查；经验法是指不断总结成功经验，收集和利用有价值的基础数据，重点审查那些预（结）算中容易误算、漏算、重算、高估冒算之部位。

（2）创新法：分解法、查询法、调查法。

可将单项（单位）工程分解为若干单位（分部）工程，分阶段办理工程预（结）算；材料（设备）价格询价时，可利用专业报刊、信息网络等查询；走访供应商或进行市场调查等获悉有关价格及信息。

8.审查思路方法（l）审查思路清晰：顺序合理、层次分明；主次划分、先主后次；先易后难、先简后繁；先小后大、先分后合。

（2）审查思路灵活：既有坚定的原则性（刚性），又需适度的灵活性（柔性）。

根据市场形成价格的导向，结合市场价格幅度差的情况，原则性与灵活性有机结合。

9.编制技巧（审查工程预结算）（l）计算工程量：应考虑计算先后顺序的合理性。

先分项后分部；先下部后上部；先基础后主体；先结构后建筑；先建筑后装饰：先建筑后安装；先门窗后墙体；先砼结构后其它结构等。

（2）电脑操作：熟悉各专用软件的功能，充分利用电脑的复制、粘贴、替换、换算及价格信息等作用，提高计算的准确率和工作效率；汇总表的数据运算应设定电算，尽量少用心算或手工计算。

10.审查技巧（l）审查建设工程合同（协议）：先审合法性，后审合理性。

（2）审查设计变更及签证费用：先定性审查，后定量审查。

如发现设计变更及签证等费用，已直接（间接）地包含在合同或有关定额规定（直接费或综合费率）的费用中，则不必再定量审查。

（3）审查工程结算费用：先审设计变更及核定单（签证）等费用，后审工程图纸部分费用。

可防止设计变更及签证等费用重复计取。

11.会商技巧（l）尊重对方与审查权威相结合；原则性与灵活性相结合。

（2）议题顺序合理：先易后难、先小后大。

谈判方法灵活：抓大放小、细中有粗。

（3）讲究会谈节奏感：思路清晰、善于主持、充分协调；注重语言艺术，机智幽默，努力营造一种轻松友好的会谈气氛。

（4）审时度势：察言观色、反映敏捷、应变能力强；掌握主动权，抓住瞬息机遇，利用对方心态，设法调动对方会谈积极性。

（5）驾驭全局：及时总结、引导、求同存异；善于寻找、捕捉谈判的“突破口”；一旦达成共识，应立即会签纪要，以防不测。

（二）工程进度款控制工程进度款控制体现在跟踪审计利用合同约束条款，公正的执行进度款批复行为，合理协调资金面上甲乙双方的纠纷点，一方面督促施工单位履行合同条款，一方面也督促业主按照合同条款支付，更有利于提高施工方的积极性。

同时进度款一定要严格审核，确保不能超付，一旦发生超付，将很难控制对施工单位质量、进度的约束力。

跟踪审计要着重审核进度款支付情况，督促施工方履约合同范围内工程的有序建设活动。

（三）工程审计成果控制强把审计关口，一般跟踪审计成果直接影响到决算审计，跟踪审计的大部分合理意见一般决算审计单位都会采纳，一方面防止经济纠纷，另一方面防止各自的风险因素。

所以说跟踪审计的成果一定要严谨，保证审计质量至关重要。

（四）审计定位、规避企业风险在开展（跟踪）审计工作的同时，也要做好定位工作，不能越权，亦不能把所有事情全揽过来，一些工作本身就存在交叉地方，更要良好的协调各单位的工作，如没有协调好，将会造成所有责任推到（跟踪）审计身上，到时候审计的难度将会大大增加，甚至会激化矛盾，影响到工程的组织开展。

审计工作开展要有条有序，在业主授权的范围有据可依地开展工作。

（五）评审业务的基本程序1、根据委托单位下达的评审任务书要求制定评审计划。

2、根据不同的施工专业配备具有相关专业资质的评审小组人员。

3、向项目建设单位提出评审所需的资料清单并对项目实施单位提供的资料进行初审。

4、进入建设项目现场勘察，调查、核实建设项目的基本情况。

全过程跟踪评审的，定期参加建设工程例会，参与隐蔽工程验收，抽查现场监理签证的真实性和合理性。

5、按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价。

6、审查项目实施过程中的基建财务管理及资金使用状况，合理确定整个建设周期内的投资基建支出情况，与投资概算进行比较分析；7、对评审过程中发现的问题，向项目建设单位进行核实、取证。

必要时开展对外调查，对项目相关情况的真实性作进一步核实。

8、向项目建设单位出具建设项目投资评审结论，项目建设单位应对评审结论提出书面反馈意见。

9、根据评审结论及项目建设单位的反馈意见，形成评审报告。

10、按规定时间和程序向委托单位汇报审查情况并报送评审报告。

如不能按规定时间完成投资评审任务的，及时向委托单位汇报，并说明原因。

（六）跟踪审查工作标准与要求1、严格按委托单位评审业务操作规程及委托内容和要求进行项目评审。

2、公司评审小组向被跟踪评审的建设项目派出专业人员作为评审小组现场代表，具体负责项目的跟踪审查与监督管理工作。

3、现场代表每周必须到建设项目现场工作一天，同时根据建设单位要求或工作需要不定期到现场工作；定期参加建设工程例会，参与隐蔽工程验收，抽查现场监理签证的真实性和合理性。

4、现场代表参与项目所有招投标活动，列席重要的技术交底(会审)、设计变更等会议，根据基本建设财政财务管理要求及时提出意见。

现场代表要认真写好现场工作日记，记录参加的会议内容和审核工程技术方案、合同的有关情况及工作程序等。

注意收集审查资料，保证项目审查资料及审查记录的完整、真实、准确。

5、工程建设中设计变更、设备购置调整和技术方案重大修改等影响项目投资或发现建设单位、施工单位有违反政策制度的事项，评审小组应及时向委托单位汇报，并及时作出处理。

6、评审小组应定期向委托单位汇报项目建设过程中的执行情况。

7、评审小组应按照财政部关于财政投资评审质量控制办法的要求，实施评审质量控制。

（1）评审小组专业人员依法开展评审工作，确保人员数量和专业技术力量及时到位。

（2）跟踪评审人员按时参加工程例会，及时签证。

（3）收集整理评审资料，编制完整的评审工作底稿，并经相关专业评审人员签字确认。

（4）评审结论客观公正，建立健全对评审报告的内部三级复核机制。

（5）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审的情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作。

（七）人员计划安排1、安排由主持完成多个项目造价咨询服务、对造价审计项目有着丰富造价咨询工作经验的国家注册造价工程师担任项目组长，并实行项目组长负责制；2、由两名参与多个项目造价服务工作、具有工程实践经验的国家注册造价工程师担任土建、安装工程项目经理，项目经理就造价咨询服务项目的准确性和合理性向项目组长负责；3、由我公司一批优秀的专业造价人员组成算量成员，算量成员就造价咨询项目工程量清单及新增项目工程量数据的准确性向专业项目经理负责。

（八）进度保证及措施1、送审资料是否及时、完整，直接影响到评审工作能否正常开展，我们将建立送审资料签收制度，项目经理在接受资料时按送审资料的内容进行签收，对未能提供完整评审资料的及时以书面形式通知相关单位并记录在案。

2、项目完成的时间长短往往在各相关单位的配合上，对消极不配合评审工作的单位，在多次催促仍不主动的，除向委托单位汇报并采取一定措施，并建议采取一定的经济措施，促进项目评审工作的顺利进行。

3、建立项目责任负责制，把工程项目是否按期完成作为所有参审人员工作考核的内容，并与奖金挂钩，制定奖惩办法，从内部管理制度上予以保证。

4、在项目评审力量的安排上重点倾斜，选派精干力量共同参加委托项目的审核，提高审核工作效率。