污染控制手段PPT课件

香港春季潮湿闷热，令污染物积聚，难 以扩散。
3月20及21日的铜锣湾及中环路,二氧化 硫遇水会变硫酸，氮氧化物会变成硝酸。
香港空气污染日趋 严重 专家估计年损 逾200亿元
每年68万向家庭医生求诊次数、6.4万入院留医天数 及1600死亡人数。
若以经济价值计算，香港能见度恶化将引致社会损 失每年超过200亿港元，包括15亿港元的医疗成本、 5亿港元生产力及190亿港元的无形成本，即为病痛 及死亡所付出的代价。
类型
主要手段
有利于外部 性内部化的 制度手段
谈判与允许交易 法律调整 明确社会责任
创建产权
规定投入／技术的最低技术要求、最佳可得技术
Fra Baidu bibliotek
命令控制型 手段
规定产出：对正常产出规定配额；对污染物规定排量、发放许 可证
规定选址：对排放源规定区域、控制重点、合理布局； 对个人从有害地区搬迁。
规定时间：规定噪声管制时间
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工厂污染 砖窑污染泛滥
燃烧垃圾
深圳的空气污染严重
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美国政府指责中国:汞污染
美国环境保护署(EPA)日前指责说， 中国在向远至美国等地排放大量的 空气污染物，其中包括燃煤电站所 排放的汞物质。
发现它们源自中国和印度。 汞是一种毒性很强的重金属，能损
坏人类的神经系统。 约翰逊会见了中国环保局长周生贤。 汞污染，是没有国界的。
行为限制
污染税费：对投入品和排放物征收污染税
经济激励手 污染削减补贴
段
排污权交易
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二、污染控制手段选择的标准
标准 费用有效性 可靠性 信息要求 可实施性 长期影响 动态效率
灵活性
公平性 不确定性使 用的成本
简要描述 能否以最低的成本达到目标？ 多大程度上可以依靠该手段实现目标？ 该手段要求污染控制主管部门掌握多少信息？信息获得的成本是多少？ 该手段的有效实施要求多少监测？能做到吗？ 该手段的影响力是随时间增强、减弱、还是保持不变？ 该手段在污染削减过程中能否在改善产品或生产过程方面提供持续激
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图:MSD-边际社会成本，MPD-边际私人成本，MCA-减少污染的边际社会 成本。 对企业或个人而言:P点实现了私人边际成本和收益的均衡； 对社会而言:E点是排污均衡点；当企业的排污超过政府规定标准时，企业 将减少排放。
假设:政府根据MSD和MCA曲线,规定排污标准(排污数量)不得超过EB线的量： 如排污量不超过标准:企业就可以随心所欲; 如超过标准:企业将受到惩罚; 惩罚后:企业又会回来,选择均衡点E; 为此,政府规定的政策目标将得以实现。
科斯定理说明，通过影响各方间的交易可以避免低效率的结果而无须任何形式的 政府干预。
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谈判解决环境问题的局限性
产权的存在 要求谈判方的数量必须相对较小 要求谈判各方必须是可识别的 公共物品的影响 诚信度 谈判需支付时间成本
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2.法律调整
机动车污染控制
西方强调运用法律手段 建立起机动车污染者的法律责任。
联合国报告：在全球因自然和人为原 因导致的汞排放中，53%来自于亚 洲，非洲位居第二，占18%。
美国环保署：每年全球范围内排放的 汞金属量在4400吨至7500吨之间。
中国空中和水域内的汞含量：高得令 人担忧。
积聚在活组织中，例如动物体内。
进入食物链：食用被汞污染的鱼类不 仅会导致胎儿先天缺陷和儿童发育问 题，还有可能致癌。
1.谈判的经济学分析：例证
某人吹奏萨克斯，邻居受到噪音干扰。 MB:音乐家获得的边际收益 MC:噪音给邻居带来的边际成本 横轴:噪音数量d。 音乐家:不考虑他人，私人收益最大化，
制造M3噪音，获得全部收益(abd)。 谈判：达到有效率的噪音水平:M2。 邻居的收益：c＋d 音乐家损失:d。 策略：邻居向音乐家支付多于d但少于c
励？ 出现新信息、条件变化或目标改变时，该手段能否以低廉的成本迅速
适应？ 该手段的应用对于收入和财富分配的影响是什么？ 当该手段在错误信息下使用时，效率的损失有多大？
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三、污染控制手段分析 有利于外部性内部化的制度手段 命令控制型手段 经济刺激手段 排污权交易
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（一）有利于外部性内部化的制度手段
北京市精品课程
资源环境经济学
第13章 污染控制手段
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讲授计划
专题：空气污染 共识与问题 理论讲授 案例讨论 科研选题 课后思考
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专题:空气污染
伊朗空气污染一月致死 3600人
中国每年因空气污染致死人数 达世界第一—— 65万
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2006年3月31日香港空气污染严重， 空气中污染物遇水变酸成为酸雾。
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4.明确社会责任
教育：可以加强对个体的教育，增强他们对经济行 为环境影响的意识
宣传：培育一种对环境有利的环境 文化：使公众的观念和市场压力能够引导人们对环
境负责的行为。
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(二)命令控制型手段
1.政府直接控制
概念：是政府对公共资源利用中的外部效果进行直接干 预和控制，确定公共资源利用的强度及数量，采取诸如 限额等办法对公共资源进行管理的方法。
产品整个生命周期
西方国家:建立产品整个生命周期的法律责任 根本原则:产品生产商对产品“从摇篮到坟墓”全过程负责。 不同的部门目标不同。
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3.创建可实施的产权
在两种情况下，产权的创建显得格外重要。 正在向市场经济过渡的转型经济国家。 环境资源利用领域。
如果转型经济国家不明晰产权，资源环境破坏严重。 如果环境资源没有产权，资源就很容易被过度使用。
约翰逊赞扬了中国在控制发电厂二氧 化硫和氮氧化物排放方面的努力。
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中国城空气质量
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共识与问题
共识： 污染是需要控制的 污染是可以控制的 污染控制手段是可以多样化的.
问题： 如何划分污染控制手段的类型？ 污染控制手段选择的标准？ 不同污染控制手段的内涵、适应性？
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一、污染控制手段的类型
＋d的费用作为对音乐家的补偿，则双 方的状况都能比开始时得到改善。
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结论
要点
谈判在外部影响的制造者和受影响方之间展开 通过谈判可以实现经济有效的外部影响水平 通过产权可以解释
谈判的效率： 个人不加限制地拥有制造噪音的权利； 个人有享受不受噪音污染的环境的权利。 科斯认为，只要谈判成本可以忽略，受影响各方间就可以通过谈判达到 有效率的结果。 无论初始产权如何分配，都可以达到同样有效率的结果。