最不发达国家的特点

最不发达国家的特点

3. 最不发达国家1的主要共同特点有：持续高度贫困，大部分人口集中在农村，国民总收入和出口收入（特别依赖初级产品出口）严重依赖农业，大量人们食物不足。关于那些内陆最不发达国家，极端贫困问题以及对农业的依赖更为严重。在49个最不发达国家中，有32个国家（大部分在非洲）的巨额外债还制约发展努力、经济增长和粮食安全的改进。关于最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家的主要统计指标，见本文附件1。

4. 农业是大多数最不发达国家经济的根本，是粮食安全和乡村发展的基础。2农业增长缓慢，农业产出及价格波动很大，这些因素仍然是造成最不发达国家持续贫困和粮食不安全的主要原因。由于世界农业市场日益边际化，70年代初最不发达国家在全球农业出口中仅占5％，而在90年代后期则只占1％。

5. 2002年《最不发达国家报告》3描述最不发达国家（包括最不发达内陆发展中国家和小岛屿发展中国家）的主要贫困特点有：(i) 普遍性－在1995－99年期间这些国家靠一天不足一美元生活的总人数估计为3.07亿；(ii) 非洲最不发达国家的贫困特别严重；(iii) 日益严重－特别是最不发达国家整体的极端贫困发生率不断增长，而非最不发达发展中国家的极端贫困发生率下降；(iv) 不同性－特别是亚洲与非洲的极端贫困趋势不同；(v) 同严重依赖初级产品出口有关（特别是受到赤贫挑战的那些最不发达国家）。

6. 最不发达国家总人口中近75％（6.5亿）的人们生活在农村地区，经济活动总人口中的71％涉及农业。因此，农业增值在这些国家的国内总产值中所占的比例很大，在2000年估计占31％。然而，虽然这些国家的经济主要依赖农业及农产品出口，但在2000年这些农产品出口值仅占商品出口总值的14％－因为主要依赖初级出口产品。总的来说，这些国家经历最持久的极端贫困，2000年人均国民总收入4估计数为259美元。

7. 自70年代初以来，最不发达国家中食物不足人口在总人口中所占的比例没有大变化，在1969－71年和1998－2000年估计为38％，而食物不足的绝对人数则从1.16亿增至2.4亿。但在同一时期，所有发展中国家的食物不足人口在总人口中所占的比例则从37％降至18％。

8. 此外，许多最不发达国家日益依赖粮食进口－从60年代的主要粮食净出口国变成80年代、90年代的粮食净进口国。由于更大程度的市场一体化及贸易自由化，这些国家还受到竞争日益激烈的外部环境的挑战。许多最不发达国家在世界市场以及在其国内市场的竞争能力较差，这在上升的粮食进口费用中反映出来。据目前预计至少在2015年之前最不发达国家对粮食进口的依赖增加。

9. 大多数最不发达国家未能获取最先进的现有农业技术，在农业领域的私人投资较低。在大多数最不发达国家，在初级农业和乡村部门实际上没有什么外国直接投资。这一投资空白未能得到外部援助的公共投资的弥补。在食物不足最高一类国家（包括大部分最不发达国家）中，许多国家的农业公共开支没有反映出该部门在总收入中的重要性或者其对减轻饥饿和贫困的贡献潜力。5此外，虽然海外每年对最不发达国家的发展承诺额从1981－90年的平均每年1 290万美元增至1991－99年的1 560万美元，但在总承诺额中农业的比例下降20％。6

内陆发展中国家的特点

10. 内陆发展中国家十分贫穷，2000年人均国民总收入为356美元。这些国家的总人口中有73％是在农村地区，67％的经济活动人口参与农业。16个最不发达内陆发展中国家7极端贫困最为显著，在各类国家中其人均国民总收入最低(186美元) ，依赖农业的经济活动人口比例最高（82％）。这些内陆发展中国家仍然是所有发展中国家中最贫穷的国家，其经济增长最弱，出口收入严重依赖有限的几种商品。

11. 内陆发展中国家的共同特点是，由于无法从陆地入海，它们与世界市场隔绝。其中大部分国家的运输距离太远，其地形困难及公路和铁路状况差。哈萨克斯坦是此类国家中最偏僻

的国家（离最近海岸3 750公里），其次是阿富汗、乍得、尼日尔、赞比亚和津巴布韦－离最近入海口的距离均超过2 000公里。非洲内陆发展中国家的运费－出口值比率最高，据估计出口收入的40％用于运输费用和保险费用。

12. 内陆发展中国家在世界进口量和出口量中所占的数量很少。然而，农业贸易是这些国家的一个非常重要的成份（内陆发展中国家与转型发展中国家之间的贸易微不足道）。在2000年，最不发达内陆发展中国家的农业出口值占商品出口总值的近37％。内陆发展中国家面临的过高运输费用往往带来比大多数最惠国更大的贸易限制壁垒，看来这是这些国家继续比较贫困的主要原因之一。

22. 粮农组织根据提出要求向最不发达国家和其它发展中国家提供技术合作和紧急援助，通过其正常计划和预算外资源提供资金，并与双边捐助方、多边机构、联合国系统其它组织、私营部门和民间社会合作提供援助。粮农组织落实对最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家所作承诺的方法是，逐项解决这些国家的具体问题，同时考虑到上述总的特点以及每个国家的特殊需要和挑战。

23. 将许多最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家面临的各种挑战纳入粮农组织关于提供技术援助及实地活动的办法。10因内乱和自然资源而引起的

紧急情况还影响一些最不发达国家，包括若干内陆发展中国家的农业和乡村部门。许多最不发达国家虽然目前有制约因素，但是有潜力利用其土地和水库提高农业（作物）、畜牧、渔业和林业部门的生产力－粮农组织许多非紧急技术援助的主要重点。

24. 本组织对无论是否最不发达国家、内陆发展中国家或小岛屿发展中国家的技术援助，是根据以下三个总目标提供的11：(i) 确保全体人们在任何时候获取营养充分、安全、足够食品及到2015年将食物不足人数减少50％；(ii) 有利于可持续农业和乡村发展（包括渔业和林业）、社会经济进步及福利；(iii) 粮食和农业自然资源（包括遗传资源）的保存和可持续利用。