行政学的发展与变迁
西方行政学的产生与发展历程
西方行政学的产生与发展历程导论：西方行政学的发生与开展历程一、西方行政学的发生1、中西早期行政管理思想〔非系统非学科化〕2、1845年法迷信家M·A·安培〝树立管理国度之迷信〞的想象；3、1865-68德学者斯坦因七卷本«行政学»最早提出〝行政学〞一词〔指行政法〕；4、1887年美学者〔总统〕威尔逊宣布开创性的«行政学研讨»一文，主张政治与行政分别，将行政管理作为一门独立的学科加以研讨。
5、1900年美学者古德诺出版宣布〈政治与行政〉一书，进一步明白指出政治与行政的区分。
〔自此行政学作为一个新的、独立的研讨范围得以确立。
〕6、1926怀特«行政学导论»、1927威洛比«公共行政原理»，对其内容停止系统研讨和论述。
行政学实际体系得以构成。
〔发生背景〕二、西方行政学的开展历程多种分段方法：A、丹尼尔·雷恩〔管理思想〕：迷信管理时期〔19世末20世初〕、社会人时期〔20世纪20年代〕、以后时期〔二战后〕；B、台湾学者〔行政学〕：传统实际时期〔X*：1900-30〕、行为迷信时期〔Y*：1930-60〕、系统实际时期〔Z*，1960后〕；C、夏书章：构成阶段〔19世末到20世纪20年代〕、生长阶段—迷信管理时期〔20年代后〕、迷信化时期〔40年代始〕；D、教材观念丁煌«西方行政学说史»〔参照众多美国学者之方法〕，六阶段：◆西方行政学的提出与创立时期〔1887-1918年〕；◆西方行政学的正统时期〔1919-1941年〕；◆西方行政学的批判与转变时期〔1941-1959年〕；◆西方行政学的开展与运用时期〔20世纪60年代〕；◆西方行政学的应战与创新时期〔20世纪70年代〕；◆西方行政学的总结与探求时期〔20世纪80年代〕1、提出与创立时期：1887-1918代表人物著作及观念：威尔逊：行政学开创人，«行政学研讨»，主张政治与行政分别，树立一门独立的行政学科；古德诺：美行政学家，«政治与行政»，对政治与行政的分别实际作了进一步发扬；泰勒：美管理学者，«迷信管理原理»，倡议迷信管理；法约尔：法管理学者，〈普通管理原理〉，提出了普通管理的一些基本原理〔十四管理原那么〕2、西方行政学的正统时期：1919-1941年这一时期的行政学家承袭了早期行政学的基本信心，以为〝真正的民主与真正的效率是一致的〞，经济和效率是行政管理的基本准那么。
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（三）现代管理理论 1、西蒙决策理论（1949）
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西方行政学的兴起
管理理论的形成与发展，促使了西方行政学的产生。 （一）西方行政学的产生原因
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2020/12/6
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绪论：行政学的产生与发展
一、行政学是现代社会发展进步的产物
行政学作为一门独立学科之所以于19世纪 末20世纪初首先产生在美国，然后迅速扩及到 西方各国，有着深刻的社会历史背景。
1、西方资本主义国家政府职能的扩张和行 政权力的扩大，提出了行政学研究的要求。
2、科学管理运动的兴起，推动了行政学的 形成。
1、垄断资本主义的发展导致了政府职能的发展 2、政府体制改革导致了行政研究的兴起 （二）西方行政学的发展（三个阶段）
1、萌芽准备阶段（1887——1911） 威尔逊的《行政学研究》（1887）
古德诺的《政治与行政：对政府的研究》（1900） 2、正式确立阶段（1911——1930) 怀特的《行政学导论》（1926） 韦劳毕的《行政学原理》（1928）
3、相关学科（政治学、法学、经济学、心 理学等）的理论发展和政府的行政管理实践， 为西方行政学的产生奠定了重要的基础。
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二、行政学的历史发展
1900年— 1930年前后
Hale Waihona Puke 形成阶段1930年— 1960年前后
成长阶段
1960年至今
科学化阶 段
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管理理论的形成与发展
（一）古典管理理论 1、泰罗的《科学管理原理》（1911） 2、法约尔的《工业管理与一般管理》（1916）
西方行政学说发展脉络
西方行政学说发展脉络1.简述西方行政学的发展阶段、特征及趋势自从产生国家以来，就有了行政管理但是直到19世纪末才开始形成为一门学科。
它经历了以下三个发展时期：1.传统管理时期从19世纪末至20世纪20年代。
德国学者L.von施泰因首先提出“行政学”一词。
1887年美国学者I.W.威尔逊发表了行政学的研究一文。
1900年美国行政学家F.J.古德诺提出政治与行政分离的主张。
1926年美国学者L.D.怀特对行政学研究的主要内容作了系统的论述，开始形成行政学的体系。
早期行政学以研究*** 行政效率和节省开支为目标，其内容包括：主张政治与行政分离，实现组织系统化，工作方法程序化、机关事务计划化、工作要求标准化等，以达到权责分明，追求实效。
2.科学管理时期20~50年代由于科学管理和行为科学等理论和方法的不断引进，行政管理学的内容不断更新。
许多行政学家根据F.W.泰勒的科学管理理论，采用把目标分解成若干层次的小目标，并为实现每个目标建立合理的组织机构。
采用科学的办事程序和工作方法，使各项行政工作也能象工业生产流水作业一样，有计划有步骤地进行。
行为科学的兴起促使行政管理学转向从社会学、心理学、人类学的角度对人的行为和心理因素以及人与周围环境关系的研究，并注意激发人的积极因素。
3.系统管理时期从50年代起，行政管理有许多新的发展。
许多行政管理学家把40年代以来出现的信息论、控制论、运筹学等理论和方法用来研究行政管理同时由于行政管理涉及面愈来愈广，需要考虑的因素愈来愈多，需要把行政管理作为一个系统来研究。
2.【行政管理学发展的历程主要是西方行政学发展的几个阶段,出现了行政管理学是现代社会的产物.工业革命带来了社会化大生产和科学技术的进步，为行政管理学的产生奠行政管理定了物质基础；行政管理的实践为行政管理学的产生提供了有益的经验材料；政治学、法学、经济学的发展为行政管理学的建立提供了必要的理论基础. 行政管理学概念最早由德国学者L.von施泰因提出，他于1865年撰写的《行政管理学》一书，用行政法的观点阐述行政问题. 1887年美国学者T.W.威尔逊发表了《行政管理学之研究》一文，主张政治与行政分离，建立一门独立的行政管理学科.威尔逊因此被誉为行政管理学的奠基人. 1893年美国学者F.J.古德诺出版了《比较行政法》，此书成为美国的第一部行政管理学教科书.1900年他出版了《政治与行政》一书，提出行政与政治分离的理论.此后，愈来愈多的学者把行政管理学作为单独学科加以研究.1926年美国学者L.D.怀特撰写了《行政管理学导论》一书，论述了行政管理的重要性，讲求效率的必要性，以及对行政管理进行科学研究的可能性.1927年美国学者W.F.威洛比发表了《行政管理学原理》，比较系统地阐述了行政管理学理论体系.行政管理学作为一门独立学科已基本形成. 行政管理学的产生和形成受到当时工商企业科学管理的影响，并从中吸收了许多原理、方法.1911年美国管理学家F.W.泰勒根据长期实践经验，撰写了《科学管理原理》一书，提出一套企业科学管理的理论.法国管理学家H.法约尔提出了组织管理功能理论，并在实践基础上总结出14条管理原则，对改进行政管理、提高行政效率、建立和发展行政管理学起了积极作用.这个时期，通常被称为科学管理时期或传统理论时期.其理论的主要缺陷表现在过分重视机械效率，忽视社会效益；把行政组织视为封闭式组织系统，忽视组织外部环境的影响；片面强调人的物质利益，忽视人的精神因素，缺乏对人的尊重. 20世纪30年代，世界资本主义经济危机的爆发，工人运动的发展，使传统理论受到很大冲击.1927~1932年美国哈佛大学教授G.E.梅奥等人通过霍桑实验，提出人际关系理论.美国学者C.I.巴纳德在《执行者的职能》中提出均衡理论.20世纪40年代以后，美国学者А.Н.马斯洛提出需求层次理论，美国学者F.赫茨伯格在《工作的动机》提出双因素理论，美国学者D.麦克格雷戈提出X理论和Y理论.与此同时，美国学者H.A.西蒙开创了以行政决策为重点的行政管理学研究的新领域.他从人的有限理性出发，把决策理论、数学方法、计算机学融为一个新的研究体系.美国组织学家J.G.马奇提出理性与组织融合理论；美国政治经济学家C.E.林德布洛姆提出渐进决策理论.他们把行为科学和决策理论用于行政研究，对行政管理学发展产生了很大影响.这个时期通常被称为行为科学时期. 行为科学推动了行政管理学的发展. 行政管理学的研究从只注重行政组织结构、法令、规章制度及权责分配，到同时重视组织成员意见的沟通、个人欲望的满足、非正式组织的作用；从只重视监督制裁到重视激发人的积极性；由专断领导到民主管理；由“重事”到“重人”.这些都表现出行政管理学的飞跃.但是，这个时期又出现了新的片面性，如过分强调人的行为因素；过分注重人的理性作用，忽视了组织结构、法制的作用，忽视了环境的影响作用等. 60年代，行政管理学理论有了新的突破，进入了系统科学阶段.主要特点是广泛应用自然科学、社会科学和管理科学的新成就来研究行政管理，特别是重视运用系统论、信息论、控制论.系统管理理论认为，行政组织是由许多相互依存的不同要素所构成的具有一定功能的系统，各个部分彼此独立，但又相互依存和制约.因此，行政管理既要重视行政系统与外界环境、外部系统之间的关系，又要重视行政系统内在各部分之间的关系；既要强调行政组织结构、工作程序等因素，又要强调人的因素.还认为管理活动中内外环境复杂多变，科学技术突飞猛进，人的价值日益受到重视，要寻求唯一最佳管理方式是困难的.所以主张随环境变迁来选择管理方式.这一时期的代表人物有：提倡生态系统理论的美国学者F.W.雷格斯；主张社会系统理论的美国学者T.帕森斯；研究环境系统理论的美国学者F.E.卡斯特；以及提出Z理论的美籍日本学者威廉·大内等.系统管理理论已被普遍接受，成为当代研究行政管理的一种值得重视的理论.编辑本段在西方国家的兴起行政管理学诞生于美国.美国的学者和改革家对此作出了重要贡献.1887年，威尔逊发表的《行政研究》，1900年，古德诺出版《政治与行政》以及1926年怀特怀特（Leonard D?White 1891~1958）出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作了论述，使行政管理学成为一个独立的重要学科. 西方国家公共行政学的阶段行政管理有的学者把西方国家公共行政学划分为三个阶段，即传统的行政管理阶段（大致期间为1900年以后）；人性的行政管理阶段（大致期间为1930年以后）；系统权变的行政管理阶段（大致期间为1960年以后）.有的学者把它分为形成阶段——传统管理阶段；成长阶段——科学阶段；科学化阶段——现代化管理时期. 西方国家公共行政学产生的条件行政管理学于1 9世纪末萌芽到20世纪初诞生于。
西方行政学发展过程三分法四分法
西方行政学发展过程三分法四分法一、三分法1.国家行政学阶段：这一阶段的行政学主要关注国家行政机构的组织、职能和运作。
它起源于欧洲古代希腊和罗马，发展于欧洲中世纪的封建国家，继续到现代国家的形成。
在这个阶段，行政学家主要关注国家行政机构的权力、职责、运行原则以及国家行政机构与其他政治力量的关系。
2.公共行政学阶段：这一阶段的行政学主要关注公共行政组织及其管理。
它起源于18世纪的法国，当时的国王路易十四开始对公共部门进行。
在这个阶段，行政学家开始关注公共部门的组织结构、管理流程、绩效评估等问题。
这一阶段的代表性理论包括弗雷德里克·泰勒的“科学管理学”和马克斯·韦伯的“官僚理论”。
3.公共管理学阶段：这一阶段的行政学主要关注公共管理的理论和实践。
它起源于20世纪的美国，当时政府的角色发生了变化，从传统的行政管理转向了公共服务和社会福利的提供。
在这个阶段，行政学家开始关注公共管理的政策制定、执行和评估等方面的问题。
这一阶段的代表性理论包括哈伯马斯的“传播行动理论”和奥斯汀的“明确度理论”。
二、四分法1.行政制度学阶段：这一阶段的行政学主要关注行政制度的建立和运作。
它起源于19世纪末的德国，当时德国的行政体系开始进行，从传统的君主制度转向了现代的议会制度。
在这个阶段，行政学家开始关注行政制度的设置、权力分配、监督机制等问题。
2.行政行为学阶段：这一阶段的行政学主要关注行政行为的规范和控制。
它起源于20世纪初的美国，当时美国的行政机构面临着权力滥用和腐败的问题。
在这个阶段，行政学家开始研究行政行为的规范和控制机制，以保证行政机构的公正和有效。
3.行政管理学阶段：这一阶段的行政学主要关注行政管理的理论和方法。
它起源于20世纪的美国，当时美国政府对公共管理的要求越来越高。
在这个阶段，行政学家开始关注行政管理的组织形式、管理流程，以及管理工具和技术的应用。
这一阶段的代表性理论包括赖特的“科学管理学”和西莫·布旺的“管理网格理论”。
行政学的理论框架与发展历程
行政学的理论框架与发展历程行政学是一门研究公共行政及其组织结构、运作机理和管理方法的学科，它具有丰富的理论框架和发展历程。
本文将介绍行政学的理论框架和发展历程，以便更好地了解这门学科的发展脉络。
一、行政学的理论框架行政学的理论框架主要包括公共管理理论、组织理论、决策理论和行为理论。
公共管理理论是行政学的核心理论之一，它研究公共行政组织的管理原则和方法。
其中，新公共管理理论强调市场化、经济效益和效能，强调公共管理的效率和效果。
而公共治理理论则强调民众参与、社会合作和多元治理，旨在提升公共事务的治理效力。
组织理论关注公共行政组织的结构和运作机制。
其中，传统的组织理论主要关注组织的层级结构、职权划分和控制机制。
而新公共服务模式理论强调协作、网络和学习型组织，鼓励创新和敏捷性。
决策理论研究公共决策的过程和方法。
其中，理性决策模型强调信息搜集、分析和评估，以达到最优解。
而政治决策模型则强调权力、利益和政策转变的影响因素。
行为理论关注公共行政人员的行为和决策。
其中，行为公共管理理论研究公共行政人员的行为模式、动机和职业道德。
而公共领导理论则探讨公共行政的领导力和领导行为。
二、行政学的发展历程行政学的发展历程可以概括为传统行政学阶段、行政学的再审视与反思阶段、新公共管理阶段和公共治理阶段。
传统行政学阶段主要关注行政机构的组织和管理。
早期的行政学主要采用法学和政治学的研究范式，强调行政机构的法律地位和行政行为的规范性。
而随着行政机构的发展和社会变革，人们对行政学的研究提出了更多的问题和挑战。
行政学的再审视与反思阶段起源于20世纪60年代的行政学危机。
此时，学者们开始反思传统行政学的理论和方法，提出了公共管理理论的新观点和新范式。
他们批判了层级管理和官僚主义的弊端，倡导更加灵活和效率的管理方式。
新公共管理阶段起源于20世纪80年代，它是对传统行政学的一种新的理论和实践模式。
新公共管理强调市场化、经济效益和效能，追求公共部门的效率和效果。
学与行政学的发展历程与演变
学与行政学的发展历程与演变学与行政学作为人类社会发展的重要组成部分，经历了长期的演变与发展，扮演着推动社会进步与治理能力提升的重要角色。
本文将从学与行政学的起源、发展经历与演变过程三个方面，来探讨学与行政学的发展历程与演变。
学与行政学的起源学，作为知识的积累与传播的方式，早在人类社会的起初阶段便出现了。
原始社会人们在生存和发展过程中慢慢积累了一定的生产、经济、文化等方面的知识，形成了初步的学问。
这些学问传承下来，逐渐发展为各个学科门类，包括哲学、文学、医学、管理学等等。
而行政学，则是在管理学科中独立发展起来的一个学科。
行政学作为独立学科的形成可追溯到公元前5世纪的古希腊。
当时，古希腊城邦政治逐渐发展，行政管理成为城邦政权的重要组成部分。
希腊思想家亚里士多德对政治理论进行了深入研究，并为行政学的形成打下了坚实的基础。
他提出了政治的"统治"、"管理"、"司法"三个要素，其中管理就成为后来行政学重要的研究对象。
学与行政学的发展经历随着社会的发展与进步，学与行政学的研究与发展也不断深化。
在中国，行政学在封建时代发展缓慢，直到20世纪初才得到较快的发展。
新民主主义革命后，中国的学与行政学研究开始迅速发展，不断引进与吸收西方行政学的研究理论与方法，为中国的行政管理体制改革与现代化建设提供理论参考。
而在西方，行政学的发展经历了从公共行政到新公共管理的转变。
公共行政研究主要关注政府组织的运作和公共事务管理，强调组织的管理效率和决策的科学性；而新公共管理则关注市场化、社会化和网络化的公共管理，强调公共管理的效能、效果和市场化运作，注重市场机制和企业化的管理。
这种转变是针对社会发展和治理要求的变化而发生的，体现了行政学的演变和应对需求的能力。
学与行政学的演变过程学与行政学的演变过程可以说是相辅相成的，互相促进、相互影响。
学的发展推动了行政学的出现与发展，行政学的研究也进一步提升了学的水平与应用能力。
西方行政学的产生与发展历程
导论： 导论：西方行政学的产生与发展历程
4、应用与发展时期：20世纪60年代 世纪60 应用与发展时期：20世纪60年代
这一时期技术的发展对行政科学注入了新的活力。 这一时期技术的发展对行政科学注入了新的活力。行政学摆脱了对政治学的过分 依赖，由纯理论研究转向应用研究， 依赖，由纯理论研究转向应用研究，成为一门融合多学科理论方法于一体的综合 性学科，学科地位得到进一步巩固。 性学科，学科地位得到进一步巩固。 这一时期行政学研究在深度和广度上都得到了长足的发展。表现在： 这一时期行政学研究在深度和广度上都得到了长足的发展。表现在：
导论： 导论：西方行政学的产生与发展历程
5、挑战与创新时期：20世纪70年代 挑战与创新时期：20世纪70年代 世纪70
挑战： 挑战： – 70年代，众多的社会政治问题使公众丧失对政府的信心，现实对行政学理论 70年代，众多的社会政治问题使公众丧失对政府的信心， 年代 提出挑战。人们纷纷提出所谓的“新模式”以取代“旧的传统理论” 提出挑战。人们纷纷提出所谓的“新模式”以取代“旧的传统理论” （如： 美青年学者： 新公共行政学”运动；英学者： 美青年学者：“新公共行政学”运动；英学者：提出重视行政道德规范和社 会需要的“社区服务模式”）。此时行政学更加注重政府行政的社会和政治 会需要的“社区服务模式”）。此时行政学更加注重政府行政的社会和政治 意义。 意义。 创新： 创新： – 系统论、控制论等管理实践中广泛且成功的应用为西方行政学的进一步创新 系统论、 奠定了重要的方法论基础； 奠定了重要的方法论基础； – 经验主义学派、权变理论学派等新的管理学派相继诞生，且目标管理理论、 经验主义学派、权变理论学派等新的管理学派相继诞生，且目标管理理论、 权变学说在政府行政管理实践中得到直接应用， 权变学说在政府行政管理实践中得到直接应用，为创新提供现实可能性。 主要代表人物： – 弗雷德里克森：美新公共行政学者，对传统公共行政学理论进行全面反思与 弗雷德里克森：美新公共行政学者， 批判，用新方法、新视角研究公共行政； 批判，用新方法、新视角研究公共行政； – 美管理学家菲德勒：将权变管理理论应用于领导科学领域并提出著名的权变 美管理学家菲德勒： 领导模式； 领导模式； – 美学者德鲁克：提出目标管理理论。 美学者德鲁克：提出目标管理理论。
西方行政学说发展脉络
西方行政学说发展脉络西方行政学的发展脉络可以追溯到古希腊和古罗马时期的政治理论与实践。
然而，真正的行政学作为一个独立的学科在19世纪才开始形成，并逐渐发展成为现代意义上的学科。
下文将从古代政治理论开始梳理西方行政学的发展脉络。
古希腊与古罗马时期的政治理论家如亚里士多德、柏拉图和西塞罗对政治组织和政府的职能有着深入的思考。
亚里士多德在《政治学》中提出了君主制、共和制和寡头制等政体形式的理论，并探讨了政府的目的和职能。
现代行政学的奠基人可以追溯到19世纪的法国。
在法国大革命后，行政组织的建设成为一项重要的政治任务。
数位学者如爱尔华德·德·圣西门、阿道夫·弗朗索瓦·蒙特斯基和亨利·莱奥聚集在一起，致力于研究政府的组织和管理。
他们提出了行政组织的科学化和专业化的观点，以及政府应该通过科学管理来解决社会问题的理念。
20世纪初，美国的行政学家开始将行政管理的研究与实践相结合。
弗雷德里克·T·泰勒以及他的学生伍德罗·威尔逊、路易斯·布朗和莱昂德尔·厄普斯等人在思考和改进工业组织和管理方法时，也开始关注政府的组织和管理问题。
他们提出了科学管理的概念和原则，并将其应用于公共行政领域。
在20世纪的后半叶，行政学逐渐将其研究领域从公共行政扩展到私营部门，形成了管理学。
此时，管理学家开始将经济学、心理学和社会学等多学科的理论和方法应用于组织和管理的研究中。
这为行政学的进一步发展提供了更加广阔的研究领域和方法。
此外，后现代主义和批判性管理理论的兴起对传统的行政学进行了挑战。
后现代主义主张重视个体、权力和文化的研究，批判性管理理论则关注权力和阶级之间的关系，并强调管理中的社会正义和道德问题。
总结起来，西方行政学的发展脉络经历了古希腊和古罗马时期的政治理论、中世纪的教会法和封建制度、19世纪的法国行政运动以及20世纪的美国科学管理运动和管理学的形成等阶段。
行政管理学的发展历程
行政管理学的发展历程
行政管理学起源于公共行政领域，主要关注政府如何进行有效的管理和领导，为公众提供高质量的服务。
其发展历程可以分为以下几个阶段：
1. 原始阶段：行政管理学起源于19世纪末的美国，当时政府机构开始采取科学化的管理方法。
管理学家弗雷德里克·泰勒提出了“科学管理”理论，认为通过对工作过程进行科学分析和优化，可以提高生产效率。
同时，政府机构也开始引入商业化的管理手段，如制定预算、人力资源管理等。
2. 公共行政阶段：在20世纪初期，行政管理学开始发展成为一门独立的学科。
学者们开始探讨政府机构的组织结构、职能和决策过程，并提出了许多关于公共管理的理论和方法。
这一时期的代表人物包括莱曼·厄德里奇、赫伯特·西蒙等。
3. 新公共管理阶段：20世纪70年代以后，随着市场经济的发展和政府职能的逐渐减少，行政管理学开始涌现出“新公共管理”理论。
该理论主张政府应采取市场化的管理手段，如竞争招标、绩效考核等，以提高效率和效益。
在这一时期，政府开始引入企业管理的思维和方法，如项目管理、流程再造等。
4. 公共治理阶段：21世纪以来，随着全球化和信息化的加速发展，行政管理学进入了公共治理时代。
公共治理的重点在于政府与社会各界之间的互动和协作，强调公民参与和社会责任。
行政管理学者开始探讨政府如何与公民社会、企业、非政府组织等各方面进行合作，
并提出了一系列关于公共治理的理论和方法。
学与行政学的发展历程
学与行政学的发展历程学与行政学是人类社会发展历程中重要的学科领域，随着时间的推移，它们经历了不断演变和发展。
本文将以流畅、准确和整洁美观的语言，详细探讨学与行政学的发展历程。
一、学的发展历程学，在人类历史中有着悠久的发展历程。
它最早的出现可以追溯到古代文明的兴起，而且在随后的发展中，不同的学科逐渐形成。
下面将从哲学、自然科学和社会科学三个方面，介绍学的发展历程。
1.哲学哲学作为学的最初形态，关注人类的智慧和思辨。
古代希腊哲学家柏拉图和亚里士多德就是这一时期的代表人物。
柏拉图提出了理念论，认为真理存在于理念中；而亚里士多德则提出了实证主义，追求科学和真理的实证验证。
2.自然科学随着科学观念的逐渐兴起，学在自然科学领域得到了广泛应用。
伽利略和牛顿等科学家的贡献，为学的发展带来了新的思路。
伽利略提出了实证主义思想的发展，将实验作为获取真理的方法；而牛顿则通过提出万有引力定律，让学在自然科学领域有了广泛应用。
3.社会科学随着人类社会的发展，学在社会科学领域扮演着重要的角色。
社会学、政治学和经济学等学科的兴起，为学的发展提供了新的方向。
社会学家爱米尔·涂尔干则对社会问题进行了深入研究，提出了功能主义和冲突理论。
政治学家韦伯提出“三权分立”的政治体系理论，为行政学的发展奠定了基础。
二、行政学的发展历程行政学作为一门独立的学科，旨在研究和解决行政领域中的问题。
它的发展历程可以根据时间和地域的不同，划分为西方行政学和东方行政学两个阶段。
1.西方行政学西方行政学的发展可以追溯到古希腊和罗马时期，但其真正的发展始于19世纪末20世纪初。
在这个时期，行政学正以科学化和制度化的方式发展。
美国行政学家伍德罗·威尔逊提出了行政管理的科学化观念，主张通过科学方法和专业知识来提高行政效率。
另一个重要的观点是法国行政学家亨利·费耶尔的行政分立理论，强调政治与行政的分离，确保行政的公正和中立。
2.东方行政学东方行政学的发展可以追溯到古代中国的儒家学说和中央集权制度。
公共行政学的发展及中国的研究历程
.公共管理与行政管理基础理论.行政管理学的演进（发展历程）一、早期行政管理思想中国古代行政管理思想，如唐代吴兢的《贞观政要》，宋代司马光的《资治通鉴》和明末清初王夫之的《续通鉴论》。
西方：古希腊柏拉图《理想国》，亚里士多德《政治学》；古罗马谢雪卢《共和国》；文艺复兴时期意大利政治家马基雅弗利《君主论》，法国让·布丹《共和六论》；近代英国洛克《政府论》，法国孟德斯鸠《论法的精神》，卢梭《社会契约论》。
二、行政管理学的产生一）产生历程①1845年，法国科学家M·A·安培曾设想建立一门专门管理国家的科学，有人认为这是行政学产生的胚芽；② 1865-1868年，德国学者斯坦因在发表的七卷本《行政学》中，首次从行政法的角度使用“行政学”一词；③美国开国之初，“行政天才”汉密尔顿就很重视政府行政问题，他指出“决定行政管理是否完善的首要因素是行政部门的强而有力”，而“使行政部门强而有力，所需要的因素是：第一、统一；第二稳定；第三，充分的法律支持；第四，足够的权力。
”④1887年，曾任普林斯顿大学校长和美国第28届总统的伍德罗威尔逊在美国哥伦比亚大学《政治学季刊》上发表《行政学之研究》一文，主张政治与行政分离，第一次明确提出应把行政管理作为一门独立学科来研究，从而开行政学理论研究之先河。
⑤1900年，曾任美国霍普金斯大学校长的古德诺发表《政治与行政》一书，扬弃了传统的立法、司法、行政三分法，明确指出“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。
”标志着这行政学从政治学中正式分离出来。
⑥1926年，怀特出版《行政学概论》一书；1927年，魏洛比发表《行政学原理》1；1928年，费富纳发表《行政学》一书。
这三大行政学教科书的发表标志着行政学理论体系的形成。
⑦1930年，国际行政科学学会在西班牙首都马德里成立。
二）产生的理论基础和实践基础行政学的产生有其自身的理论基础和实践基础：行政学产生的理论基础：①西方近代政治学说，尤其是国家学说。
行政学发展历程
行政学发展历程行政学是研究政府行为的学科，它通过分析政府的组织结构、权力运行、决策过程和行政行为等方面的问题，以提升政府的管理效能和公共服务的质量。
行政学作为一门独立的学科，经历了较长的发展历程。
行政学的历史可以追溯到公元前6世纪的中国春秋时期。
在那个时候，政府的行政工作主要由各级官员负责，而行政学则是通过研究这些官员的工作内容、方式和效果，来系统化总结他们的经验和智慧。
随着时间的推移，公共行政学逐渐成为研究政府行为的学科。
到了19世纪，行政学逐渐从实践中解放出来，成为一门独立的学科。
在这个时期，行政学主要集中在法国和德国进行研究。
法国社会学家康波将行政学定义为“政府组织管理和政策实施的科学”，并对政府组织、行政职能和行政过程进行了深入研究。
德国学者魏伯将行政学视为政治科学的一个分支，他通过研究政府的组织结构和官僚制度，提出了职业行政、层级制度和行政权力三个核心概念。
20世纪初，行政学在美国得到了迅速发展。
田纳西大学的威尔逊教授在《行政学论纲》一书中，首次明确地提出了行政学的研究领域和方法论。
他认为行政学应该研究政府行为的组织、原则、目标和方法，以提高行政效率和效能。
威尔逊的贡献将行政学从实践中抽象出来，使其成为一门真正的学科。
在20世纪50年代至70年代，行政学经历了一场“公共管理革命”。
原来的行政学主要关注官僚制度和行政组织，而公共管理学则更加注重政府行为的效果和社会影响。
公共管理学强调以市场为基础的管理方法，提倡加强行政透明度和效率，推动政府机构进行改革和创新。
随着全球化和信息技术的发展，行政学在21世纪面临新的挑战和机遇。
全球化使得政府的权力越来越难以在国内独立行使，行政学不仅要研究国家政府的行为，还要关注跨国组织和地方政府的行政实践。
信息技术的发展也给行政学带来了新的研究方向，比如电子政务和数字治理等领域。
行政学的发展离不开政府行为实践的支持和促进。
政府在实践中面临各种挑战和问题，行政学通过分析和总结这些问题的本质和解决方法，为政府提供了科学的参考和指导。
(完整word版)西方行政学说史
行政学发展历程:西方行政学提出和创立时期（1887-1918)：西方主要资本主义国家相继进入城市化、工业化国家的行列，社会矛盾激化，原有行政管理方法不适应时代要求，对行政学发展产生了需求.代表人物:威尔逊--《行政学研究》，主张政治与行政分离，建立一们独立的行政学科，行政学创始人。
古德诺--进一步发展了政治—行政二分法《政治与行政》。
泰勒—倡导科学管理运动，使人们将政府的行政与管理的科学化联系在一起，《科学管理原理》。
法约尔——管理学派的奠基人，提出了一般管理理论《国家行政理论》、《工业管理与一般管理》。
西方行政学的正统时期（1919—1941）:这一时期行政学家接受了“真正的民主与真正的效率是统一的”,认为经济和效率是行政管理的基本准则,将官僚制度及其组织和管理问题作为研究重点，力图通过对行政现象的科学分析，发现行政管理的原则和规律，并尝试为行政学确立一个基本的理论模式和学科体系。
代表人物：韦伯—现代官僚制的奠基人，西方管理制研究基石的《论官僚制》.怀特—对行政学发展为一门独立学科起到重要作用的美国第一本行政学教科书《行政学导论》批评与转变时期（1941-1959）世界性经济危机和二战史西方世界放弃了传统经济学倡导的放任自由的经济政策，开始了国家对经济和社会的全面干预。
行政管理在官僚体制、行政权力、行政职权等方面发生了根本改变.原有行政学说受到质疑和挑战。
代表人物：对行政原则进行猛烈抨击并率先将行为主义研究方法和决策概念引入行政学管理研究，建立了一个比较完整的决策理论体系的美国行为主义行政学家西蒙；以渐进调适的观点对行政决策的过程和方法进行了全面分析，进而建立了一种新的决策模式—渐进决策模式的美国著名政治学家林德布洛姆。
应用与发展时期（20世纪60年代）第三次科技革命促进了管理现代化,也为行政学注入活力。
行政学摆脱了对政治学的过分依赖，由纯理论专项应用研究，成为一门融多学科理论方法为一体的综合性学科,学科地位得到巩固.在深度和广度上都得到长足的发展,不仅表现在以帮助政府解决如何改进政策分析这一应用学科的兴起，而且还体现在比较行政学的研究极大促进了行政生态学的快速发展。
西方行政学的发展小论文
西方行政学的发展小论文篇一：西方行政学理论的发展与变迁西方行政学理论的发展与变迁内容提要：西方行政学自它诞生之始，就与诸多学科交错影响，得益于行政学界的众多理论学家的共同努力，许多具有现实意义的理论不断涌现，本文意在明晰一百多年来西方行政理论的发展历程，介绍一些产生重大影响的行政学者及著作，并对相关的理论加以评析，以求更加清楚地了解这些理论对中国乃至世界的重大意义。
任何一门学科都是在各种理论的相互冲突和相互补充中得到发展的，行政理论也不例外。
政治无论是作为一种动态的行为还是一种静态的方式在古代被各国君王和学者们运用娴熟，行政管理的思想也早已出现，但大多融于当时的政治学说中，直到现代的西方社会才出现了行政学的独立发展。
在十九世纪末，西方主要资本主义国家进入了一个工业化、城市化的发展时期，经济的繁荣带来了政治领域的严重挑战，这进一步加剧了已经激化的资本主义固有的内在矛盾，各种社会问题日益凸现，这使得政治领域的新问题和对这些新问题的探索不可避免。
威尔逊于1887年发表了著名的《行政学之研究》的论文，正式提出了把政治和行政分开的观点，行政学作为一门独立的学科开始得到研究和发展。
自此，面对诸多复杂的行政现象，不同的学者从自己研究的角度出发，提出了不同的观点，从而形成了不同的理论流派，这也使得后来的研究者们对于百年来行政学的发展历程有着不同的认识。
本文以时间为序，兼顾行政学说发展的特点，把西方行政学的发展分为以下几个时期：一、提出与创立时期（1887～1918）1、威尔逊及《行政学之研究》1865年德国学者斯坦因发表了《行政学》专著，最早提出了“行政学”这个术语，他认为：“国家的宪政不能包含有行政，此犹如意志的本身，不能就是行为或劳动一样。
此宪政的最大机能是对行政予以限度与秩序，宪政不能据引行政，只是理解行政的任务并予以权利与设定”。
①尽管斯坦因所论述的行政学大部①转引自日本蜡山正道《行政学总论》第5页中华书局1934年出版分是相对于行政法层面而言的，与现代所说的行政学概念相差甚远。
第2章、行政学说的历史发展
三、批评与转变时期
(1946年－1959年)
❖１．对传统的管理理论的批评和新 的 理 论 的 形 成 ： 赫 伯 特 ·A·西 蒙 (Herbert
A.Simon)是美国卡内基·梅隆大学计算机科学与心 理学教授，而且是1978年诺贝尔经济学奖的获 得者，他将管理学、社会学、心理学、运筹学、 计算机科学等多种学科的知识运用于决策理论的 研究，使行政学的研究更显露出跨学科的性质。 他 在 行 政 学 研 究 方 面 最 主 要 的 著 作 是 1946 年 在 《公共行政评论》杂志上发表的一篇论文《行政 管理格言》和1947年出版的著作《行政行为》 。
❖ 卢瑟·古利克(Luthcr Gulick)与他的英国同事林 德尔·厄威克(Lyndall Urwick)编辑出版论文集 《行政科学文集》，对法约尔有关管理过程的论 述进行深入探讨。该书被认为是达到这一“正统 时期的顶峰”。
❖ 切斯特·I·巴纳德(Chester I.Barnard)受霍桑实 验的影响，在其《行政的职能》一书中，对正式 组织和非正式组织的关系作了进一步的探讨。
❖ （二）弗兰克·J·古德诺(Frank J.Goodnow) 是美国政治学学会的奠基人之一和第一任 主席，他对行政学从政治学中分离出来起 了强有力的推动作用。在1900年出版的著 作《政治与行政》一书中，他对政治—— 行政二分法进行了认真的论证。此书是最 早的行政学专著之一,对后来的行政学有着 深刻的影响。直接和强有力地推动了行政 学的发展,使行政学在独立发展的过程中迈 出了意义重大的一步。因此,古德诺是行政 学的奠基人之一。
第2章、行政学说的历史发展
行政学的发展历程与主要流派
行政学的发展历程与主要流派行政学是研究公共行政的学科，其发展历程可以追溯到西方古希腊和古罗马时期的哲学家们对行政活动进行的思考和探讨，经历了许多学派和流派的发展和演变。
本文将介绍行政学的发展历程及其主要流派，从中我们可以了解到行政学的研究成果和对现代行政实践的指导意义。
一、古代行政学的起源与发展古希腊和古罗马时期的哲学家们对政治、法律和理想国家的思考，可以看作是古代行政学的起源。
柏拉图和亚里士多德等思想家关注行政的目的、原则和方法，他们提出了诸多与行政活动相关的理论和观点。
其中，柏拉图的《理想国》中提出了“统治者应具备智慧和道德”等行政伦理学思想，亚里士多德在《政治学》中则探讨了公共事务的组织和管理。
二、现代行政学的兴起与发展19世纪末20世纪初，随着工业化和城市化的发展，国家行政机构的重要性得以凸显，行政学作为一门独立的学科逐渐兴起。
在这一时期，出现了许多行政学的先驱者和创始人。
1. 经验主义流派经验主义流派主张通过观察和实证研究，从行政实践中总结规律和经验，提出科学的行政管理方法。
其中最有代表性的人物是美国行政学之父伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）。
他在《行政学的研究》中提出了行政学的核心内容和方法，强调行政行为的客观性和科学性研究，对于行政学的建立和发展起到了重要作用。
2. 法律主义流派法律主义流派将行政活动视为法律的执行和实施过程，强调行政法律的规范性和约束力。
法律主义流派的代表人物有美国的休伊特·科尔（Dwight Waldo），他的著作《行政及其它僵化的行为》中论述了行政法律的作用和影响。
3. 社会学派社会学派主张将行政学与社会学结合，强调社会环境和社会变迁对行政活动的影响。
此流派代表人物有德国的马克斯·韦伯（Max Weber），他提出了官僚制度的分析和评价，深入研究了组织和权威问题，对行政学的发展产生了深远的影响。
三、当代行政学的发展与新流派的兴起随着社会变革和现代行政实践的提出新问题，行政学也在不断发展并出现了新的流派和学派。
西方行政学的产生与发展历程
西方行政学说史导论：西方行政学的产生与发展历程一、西方行政学的产生1、中西早期行政管理思想（非系统非学科化）2、1845年法科学家M·A·安培“建立管理国家之科学”的设想；3、1865-68德学者斯坦因七卷本《行政学》最早提出“行政学”一词（指行政法）；4、1887年美学者（总统）威尔逊发表开创性的《行政学研究》一文，主政治与行政分离，将行政管理作为一门独立的学科加以研究。
5、1900年美学者古德诺出版发表〈政治与行政〉一书，进一步明确指出政治与行政的区分。
（自此行政学作为一个新的、独立的研究领域得以确立。
）6、1926怀特《行政学导论》、1927威洛比《公共行政原理》，对其容进行系统研究和阐述。
行政学理论体系得以形成。
（产生背景）二、西方行政学的发展历程多种分段方法：A、丹尼尔·雷恩（管理思想）：科学管理时期（19世末20世初）、社会人时期（20世纪20年代）、当前时期（二战后）；B、学者（行政学）：传统理论时期（X*：1900-30）、行为科学时期（Y*：1930-60）、系统理论时期（Z*，1960后）；C、夏书章：形成阶段（19世末到20世纪20年代）、成长阶段—科学管理时期（20年代后）、科学化时期（40年代始）；D、教材观点丁煌《西方行政学说史》（参照众多美国学者之方法），六阶段：◆西方行政学的提出与创立时期（1887-1918年）；◆西方行政学的正统时期（1919-1941年）；◆西方行政学的批评与转变时期（1941-1959年）；◆西方行政学的发展与应用时期（20世纪60年代）；◆西方行政学的挑战与创新时期（20世纪70年代）；◆西方行政学的总结与探索时期（20世纪80年代）1、提出与创立时期：1887-1918代表人物著作与观点：威尔逊：行政学创始人，《行政学研究》，主政治与行政分离，建立一门独立的行政学科；古德诺：美行政学家，《政治与行政》，对政治与行政的分离理论作了进一步发挥；泰勒：美管理学者，《科学管理原理》，倡导科学管理；法约尔：法管理学者，〈一般管理原理〉，提出了一般管理的一些基本原理（十四管理原则）2、西方行政学的正统时期：1919-1941年这一时期的行政学家继承了早期行政学的基本信念，认为“真正的与真正的效率是统一的”，经济和效率是行政管理的基本准则。
论行政学在中国的发展历程
论行政学在中国的发展历程摘要：中国自古都不泛行政管理的思想，而作为世界上为数不多的几个文明古国之一，中国的行政管理有着悠久的历史，在二千多年的封建社会中，逐步形成了一套大一统的国家行政组织体制，官吏管理制度和监察制度为主要内容的行政管理制度。
我国封建社会的行政制度和方法对西方国家的行政管理产生过重要影响，在一定程度上为西方行政学的建立和发展提供了经验和素材，至今仍然受到外国学者的关注和重视。
关键词：行政组织体制；行政制度；发展历史中国素来以历史悠久著称于世，产生了许多杰出的政治家、思想家、军事家和各类优秀的管理人才，出现了几个朝等走在世界历史前列的强大王朝。
历代统治者在国家治理等方面积累了丰富的经验，但由于当时的历史局限性和阶级局限性，又有一些落后的制度。
而对中国行政制度史的研究，不仅是学术上的重要课题，而且还在于以史为鉴。
鉴往知来，掌握历史发展规律，明了时代的趋势。
近代，行政学被介绍，引人中国。
早在1896年，在《论泽书》中就提出“我国公卿要学习行政学”的倡议。
使西方行政学在中国传播开来。
孙中山先生参考国外行政学的理论一实践，结合中国实际，提出了许多有创见的行政管理思想。
例如，对中央与地方分权，地方自治，选拔人才的见解，特别是提出了立法，司法，行政，考试，监察五权分立制度。
自20世纪30年代开始，我国有了不少学者致力与行政学研究，并开设行政学课程，创办行政学刊物，出版行政学著作，建立行政学会。
罗隆基曾发表《我们要什么样的政治制度》等论文，提出了行政管理的系列主张。
1935年，商务印书馆出版张金鉴教授的《行政学之理论与实践》一书，这是我国第一部行政学专著，代表20世纪30年代我国行政学研究的成就。
与此同时，行政学开始步入高等院校的殿堂，被列为政治学系的必修课程，有的学校还招收行政学的硕士研究生，并选派一定数量的留学生出国深造。
1中国行政治理面临国际新环境新的跨国政治实体和经济实体大量出现；各国经济的互补性和相互连带性增强；臭氧层破坏及环境污染造成的影响跨越了国家界限等。
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行政学的发展与变迁
行政学作为政府管理过程中一门重要的学科，在日常生活中发挥着重要的作用，如何更好地理解行政学学科建设，需要了解其具体的发展与变迁历程。
本文从行政学的涵义入手，介绍了西方行政学发展的三个历程，并指出其发展的主要特点。
标签：管理;行政学;行政管理学
一、行政学概述
行政学又称行政管理学，是一门专门研究政府对国家或者社会进行有效管控的学科。
众所周知，“科技与管理是车之两轮，鸟之两翼”，行政管理在各种管理中起领导、主管作用，只有确保行政管理工作合法合理有效，才能实现政府建设及国家发展朝着好的方向发展。
由于目前在西方国家，行政学已经形成了一整套系统完整科学的学科体系，所以本文主要以西方行政学的发展和变迁为切人点进行研究。
二、行政学的变迁历程
西方国家公共行政学的变迁主要划分为三个阶段，即传统的行政管理阶段（形成阶段）、科学的行政管理阶段（成长阶段）以及现代化的行政管理阶段（科学化阶段）。
首先我们来说形成阶段。
工业革命创造的大量的物质和先进的科学技术，为行政管理学的产生奠定了物质基础;政治学、法學、经济学的发展为行政管理学的建立提供了必要的理论基础;社会上出现的一系列的行政管理行为为行政管理学的产生提供了实践经验。
行政管理学概念最早由德国学者斯坦因提出，在其《行政管理学》一书中，他主张用行政法的观点阐述行政问题，他认为行政主要来源于宪政并受宪政的制约，“宪政主要是理解宪政的任务并予以权利和设定”。
1887年美国学者托马斯伍德罗威尔逊在积极总结《行政管理学》的基础上发表了《行政管理学之研究》一文，主张政治与行政分离，建立一门独立的行政管理学科，因此其被誉为行政学的奠基人。
1893年美国学者古德诺出版了《比较行政法》，成为美国历史上第一部行政管理学教科书，为美国行政学的进一步发展变迁奠定了重要的基础。
在此之后，被誉为“科学管理之父”的泰罗在其著作《科学管理》中提出“向管理要效率”的主张，进一步推动了行政学的发展，为以后行政管理学实现质的飞跃打下坚实的理论基础。
马克思韦伯提出“人事制度应该合理合法”、“职务是通过自由契约关系来承担的”等观点，使其成为那个时代最有争议同时也是最具影响力的学者之一。
但是由于当时种种因素的限制，行政学问题只存在于理论上，过分重视机械效率，片面强调人的物质利益，缺乏对人的尊重，与客观实际的联系较少，不能很好地适应时代的进步，同时过分强调行政和政治的相互分离，不能正确认识两者之间内在的联系。
因此对行政管理学进行必要的改革势在必行。
1945年以后，行政管理学进入到成长发展阶段，原本行政法所依附的物质
或者社会基础都发生了变革，因此西方行政学必须进行必要的发展变革。
巴纳德是最早运用系统性的观点来阐述行政学的学者之一，在其著作《经理人的职能》一书中，提出组织的相关概念及组成因素。
他认为组织就是调整协调两个以上的人的活动的系统体系，其基本构成因素主要包括共同的目标、协作的意愿以及必要的交流，这样才能确保行政组织作用积极有效的发挥。
随后美国学者西蒙开创了以行政决策为重点的行政管理学研究的新领域，从他的著作《行政行为一行政组织决策过程的研究》中，我们可以看到“决策”一词的重要性。
西蒙主张从人的有限理性出发，把行为科学和决策理论用于行政研究，对行政管理学发展产生了很大影响。
美国学者麦格雷戈于1957年在美国杂志《管理评论》上发表了《企业的人性方面》一文，提出了著名的X理论和Y理论。
其中X理论主要是指对人事管理的传统观点，Y理论主要是指对X理论进行评价分析后作出的全新的观点，并根据两种理论对管理人员的管理方式和职责作出相关的限定。
总的来说，行政学的发展进入到全新的时期，这一时期的公共行政学研究已经超出了行政过程的结构性和技术性的范围，逐渐重视行政和政治之间的沟通交流，开始关注人的需要和组织行为等问题，是公共行政学发展史上的扩大和发展期。
进入到二十世纪五六十年代，西方各国经济都有所恢复和发展，科学技术也得到迅速的提高，行政学研究工作进入到蓬勃发展的新阶段。
在这一时期，出现了许多著名的学者，他们提出许多观点非常值得我们的推广，也急速的推动了西方行政管理学的进步。
布坎南主要提倡运用经济学观点来探讨政府行政问题，提出公共选择理论。
布坎南通过对政府行为进行必要的研究和分析，提出“政府失败说”。
他在文中指出政府工作效率低下是有多重原因的，并尝试找到最适合的解决方法，从而“弥补了传统经济理论缺乏独立的政治决策分析的缺陷，有助于解决预算赤字为何难以消灭的原因”，有效的提高了政府的行政管理效率，同时也有效的推动了西方行政学的发展。
三、行政学的发展趋势
根据上述行政学的变迁史，我们可以清楚的认识到行政管理既要重视行政系统与外部系统之间的关系，又要重视行政系统内在各部分之间的关系;既要强调行政组织结构、工作程序等因素，又要强调人的因素。
其具体的发展趋势表现为：
1.由综合性的行政学到多分支的发展。
当今社会将行政学分为多个部门分支，既能保证整个行政学的发展，又能促进具体行政管理的进步。
2.行政管理学的研究更加规范科学化。
研究领域的拓宽和加深，研究内容和研究方法更结合实际以及不同学派之间的争鸣和交流。
同时加大对行政体制改革的研究力度，既更好地促进经济的发展，也能实现行政学的有序发展。
3.对于行政案例的研究也变的更加频繁。
通过研究传统的行政案例并进行系统的分析，帮助我们从中了解相关的经验教训，对于日后提高行政管理效率意义重大。
参考文献：
[1]李文安西方行政学的产生和发展[J]南都学坛，1992第12期.
[2]古德诺政治与行政[M]北京华厦出版社，1987年.
[3]赵书山公共行政学的历史演变和发展趋势[J].孝感学院学报，2008第1期。