樟树市某旅游区控制性详细规划说明(doc 69页)

樟树閤皂山旅游区控制性详细规划

第一章总则

一、项目名称和规划范围

1、项目名称

樟树市閤皂山旅游区控制性详细规划

2、规划范围

（1）规划范围的原则：旅游区的界线范围，是根据旅游资源条件和区域旅游发展构想，确定合理的旅游区管辖范围而划定的，旅游资源的空间分布特征和景观完整性是划定旅游区范围的主要依据，首先考虑到以自然的地貌、水文、植被等环境单元为基础，同时，为方便于管理，适当参考行政界线，并尽量少包括村镇建成区。

（2）閤皂山旅游区的边界与面积：閤皂山旅游区规划范围为樟树市京九铁路线以东，含福地景区、梦湖景区（店下水库）和玉华景区三个景区，面积约6860公顷，以福地景区为规划重点。涉及到閤山乡（含閤山林场）、店下乡、店下水库管理局，共20 个行政村，总人口35275人。其界线范围为：北以京九铁路为界，东部与丰城市接壤，西南与新干县交界。

二、规划编制依据

1、《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局）；

2、《旅游规划通则》（国家旅游局）；

3、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）；

4、《旅游区（点）质量等级评定与划分标准》（GB/T17775—2003）；

5、《中华人民共和国环境保护法》；

6、《中华人民共和国文物保护法》；

7、《中华人民共和国森林法》；

8、《中华人民共和国水土保持法》；

9、《中华人民共和国自然保护区条例》；

10、《森林公园总体设计规范》（LY/T5132—95）；

11、《江西省旅游管理条例》；

12、《江西省旅游发展总体规划》；

13、《江西省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；

14、《关于进一步加快旅游业发展的意见》（赣府（2003）60号）；

15、《樟树市旅游业发展总体规划》（2001——2020年）；

16、樟树市相关政策、规定和文件等

三、规划目标

1、总体目标

依托閤皂山深厚的道教文化底蕴、绝佳的生态环境和山水灵气，将閤皂山建设成为樟树市的龙头景区，全国一流的养生保健旅游、生态旅游、疗养旅游的著名旅游区。2、旅游发展目标

全面构筑环境资源保护系统、游览服务系统和经济支持系统。

近期目标：到近期末（2010年），閤皂山旅游区接待旅游者人数达到31万人，旅游收入18600万元。

中远期目标：到远期末（2020年），閤皂山旅游区接待旅游者人数达到40万人，旅游收入40000万元。

3、总体形象目标：

药都福地，养生佳境。

閤皂山是一座集道教文化与中药文化为一体的古代名山，是“药都”的奠基之山。道教关于天人相符的观点，促进了我国中医药学和人体科学的发展。以閤皂山和“药都”为依托，道教养生健身和中医药有机结合，为樟树发展养生健身保健旅游提供了极为有利的条件。

4、资源保护目标

（1）充分保护閤皂山旅游区自然景观和人文景观资源的多样性、真实性与完整性，核心景区内禁止任何形式的破坏开发。建立严格明确的分级保护区域。

（2）全面保存和保护閤皂山的森林植被和野生动物资源，重点保护其本地特有的中草药资源，适当引进适合本地种植的中药材物种，对重点地段进行封闭培育，对林项单一的人工林进行适度间伐和林相改造。

（3）保存和保护閤皂山旅游区的自然水系，保持水土涵养区植被。

四、指导思想

抓住我国建设世界旅游强国和江西建设“三个基地一个后花园”的机遇，坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针，突出閤皂山旅游区生态、养生、道教的三大特色，注重区域协调，加强资源保护，早日将閤皂山旅游区建成樟树市的龙头景区，加快中华药都樟树市的旅游业发展。

五、规划原则

1、市场性原则

以市场为导向，以资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展。

2、特色性原则

突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展。

3、先进性原则

采用先进方法和技术，进行多方案的比较，规划技术指标具有适度超前性，并征求各有关行政管理部门的意见，尤其是当地居民的意见。

4、规范性原则

采用的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国家标准和技术规范。

5、协调性原则

与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调。

6、广泛性原则

规划人员有广泛的专业构成；规划方案广泛征求并吸收有关部门及当地居民意见。

第二章旅游区的地脉与文脉分析

一、优越的区位和交通条件

樟树市位于东经115°06`33"－115°42`23"，北纬27°49`07"－28°09`15"之间。地处赣中腹地，鄱阳湖平原南缘，跨赣江中游两岸。东接丰城，西邻新余，北靠高安，南连新干；距省会南昌76公里，樟树城区距昌北机场不过1小时车程；自古就是“四会要冲”、“八省通衢”的水陆交通要津。境内浙赣铁路复线横贯东西，京九铁路从境东南穿过，赣粤高速公路与沪瑞高速公路在市境交汇，昌樟高速公路和 105国道在市区对接，清萍、清高和樟抚公路等省道由此向外延伸；位于黄金水道赣江上的樟树港是江西省三大港口之一。

赣粤高速公路是内蒙古阿荣旗至深圳国家重点公路的一部分，京九铁路是我国南北交通大动脉之一，二者北经南昌直达北京，南经赣州通贯粤港；与香港、北京这两个国际游客进入中国市场的两个最大口岸沟通，同时也是江西通往珠江三角洲和深圳、香港主要客源地的重要通道。浙赣铁路、沪瑞高速（上海至瑞丽国道主干线）公路又是长江三角洲通往江西和江西联接湖南，通向西部的重要旅游通道。经浙赣铁路通过鹰厦铁路与皖赣铁路和闽东南三角区及内地经济发达客源地相联系。因此，樟树处在全省以京九铁路为主干、浙赣铁路为两翼的大十字型生产力布局的交汇点，区位条件优越，交通优势得天独厚。

樟树自古就是江西四大名镇之一，古文化遗址为江西省各县（市）之最，拥有各种

古墓葬、古建筑、石雕、碑刻１０００余处，国家级文物保护单位三个。因此，历史文

化旅游资源极为丰厚。在樟树市的閤皂山旅游区、药都旅游区（城区）和筑卫城远古文化旅游区、临江镇赣文化旅游区和吴城商邑文化旅游区五个旅游区中，閤皂山旅游区因其道教福地、神仙之馆且药道同源、药道文化与自然风光融为一体的天下名山而成为本市旅游发展的龙头景区，也是地级宜春市三大旅游区之一，江西省旅游“十五”规划的十大重点旅游建设项目之一。

閤皂山地处樟树市东南郊丘陵山区，距市区20公里，处于凌云峰、玉华山、千四丘、太极峰等群山环抱之中，绵亘200余里，史称清江碧嶂；是药都――樟树的药业源头，中国道教圣地之一。山名肇见于东汉，取名源自其“形如閤，色如皂”。景区旁依国防机场，