第七章国家机构
第七章 国家机构
一、国家机构的含义 二、国家机构的组织原则 三、国家机构组织体系
一 、 国 家 机 构 的 含 义
1、国家机构的含义
统治阶级为行使国家权力而建立起来的一整 整套国家机关的总和
•从纵向看（国家结构形式） •从横向看（政体）
中央国家机关 地方国家机关
国家元首 立法机关 行政机关 司法机关 暴力机关
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美国
（总统制共和制） 总统办事机构
行政
内阁 独立机构
国务院 农业部 交通部 发展部
国防部 财政部 司法部 内务部 商务部 劳工部 教育部 能源部 卫生及公共服务部 住房和城市 退伍军人事物部
英国政府（行政机构）
现政府为工党政府，于1997年5月 1日执政。政府机关由首相领导，英 国现任首相为工党的托尼.布莱尔。 通常，首相是在下议院拥有最多 席位的政党领袖。本届下院于2001 年5月选出，截至目前，在659个议 席中，工党占413席、保守党166席、 自民党52席、其他小党28席。 2001年6月7日，工党再次获得大 选胜利，并继续执政。该政党其他 主要成员与首相一起组成内阁，即 主要的行政机构。
司法机关(法院)
• 审理诉讼案件 • 处理非诉讼事务 • 违宪审查
• • • • • 司法独立原则 无罪推定 不告不理 辩护制度 法官保障制度
自考政治学第七章国家机构(2024版)
（二）主要国家机关
1．国家权力机关
是由人民选举的代表组成，统一行使国家权力 的机关。它在国家机关的体系中处于最高的地位， 拥有最高权力，其他一切国家机关均由它产生，并 向它负责。社会主义国家的代议机关既是国家权力 机关，同时也充当国家立法机关。主要职权有：
A．行政立法权； B．提案权； C．行政管理权。
（二）主要国家机关
4．司法机关
是依照宪法和法律代表国家行使审判权和法律 监督权的机关（广义的司法概念）。
人民法院行使审判权； 人民检察院行使法律监督权。
（二）主要国家机关
4．司法机关
中国司法机关的活动原则： A．分工负责，互相配合，互相制约； B．以事实为依据，以法律为准绳； C．司法独立； D．公民在适用法律上一律平等； E．保障诉讼参与人依法享有的诉讼权利； F．审判案件公开进行的原则； G．民主集中制原则（合议制）。
A．立法权； B．决定权； C．任免权； D．监督权。
（二）主要国家机关
2．国家元首
主要在形式和礼仪上代表和象征最高国家权力。 主要职权：
A．颁布法律、发布命令； B．任免权； C．外交权； D．荣典权。
（二）主要国家机关
3．行政机关
中央政府由最高权力机关产生，并向它报告 工作，对它负责，接受它的监督。主要职权：
主要职权有： A．执行法律； B．管理全国公共事务和行政事务。 C．处理对外关系事务； D．军事权； F．立法参与权
（二）主要国家机关
4．司法机关
司法权采用狭义概念，主要是指审判权和 法律解释权，司法权属于法院。检察机关归属 政府领导。
司法机关的职权主要表现为： A．审理各种诉讼案件； B．处理某些非诉讼性的事务； C．违宪审查。
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马工程《宪法学》教材配套题库马工程《宪法学》配套题库【考研真题精选+课后习题+章节题库】目录第一部分考研真题精选—、概念题二、简答题三、论述题四、案例分析题第二部分课后习题导论第一章宪法学基本原理第二章宪法的历史发展第三章宪法的指导思想和基本原则第四章国家性质与国家形式第五章国家基本制度第六章公民的基本权利与义务第七章国家机构第八章宪法实施的监督第三部分章节题库导论第-章宪法学基本原理第二章宪法的历史发展第三章宪法的指导思想和基本原则第四章国家性质与国家形式第五章国家基本制度第六章公民的基本权利与义务第七章国家机构第八章宪法实施的监督试看部分内容考研真题精选―、概念题成文宪法与不成文宪法［沈工大2018年研；中南财大2010年研］相关试题：（1）成文宪法［中山大学2018年研］（2）不成文宪法［中南财大2014年研；武汉理工2010年研；武大2006年研］答：（1）成文宪法是指具有统一法典形式的宪法，有时也称文书宪法或制定宪法，其最显著的特征在于法律文件上既明确表述为宪法，又大都冠以国名。
成文宪法是美国和法国两国资产阶级革命的成果，是资产阶级为了保障人权、确立新的自由主义政权体制而制定出来的。
当今世界绝大多数国家的宪法都是成文宪法。
（2）不成文宪法是指不具有统一法典形式，而散见于多种法律文书、宪法判例和宪法惯例的宪法，是与成文宪法相对应的概念。
不成文宪法富有弹性，适用性较强，能够被较好地运用以化解宪法争端，并且一般不会出现成文宪法时常面临的宪法危机。
英国宪法就是典型的不成文宪法。
（3）成文宪法和不成文宪法的宪法分类，由英国学者蒲莱士首次提出，依据的标准为宪法是否具有统一的法典形式。
两者的区别在于:①两者的划分是相对的，它们之间的区别是程度上的而非性质上的。
不论成文宪法或者不成文宪法都是由具有宪法效力的宪法规范所构成的。
②即使在成文宪法国家，除了宪法典之外，不成文宪法的形式也构成宪法制度的重要基础，通常以宪法惯例、宪法判例或者权威性的法律文件弥补宪法典的缺失。
第七章 国家机构
五、国务院的机构设置 （一）各部、各委员会 是分管某一方面行政管理工作的国务院工作部门，受 国务院的统一领导。 各部、各委员会实行部长、主任负责制。根据法律和 国务院的决定，部、委可以在本部门的权限内发布命令、 指示和规章。 （二）直属机构和办事机构 国务院根据工作需要和精减原则，可以设立若干直属 机构和办事机构。 （三）审计机关 根据现行宪法规定，国务院设立审计机关。审计机关 在国务院总理领导下，依法独立行使审计监督权，不受其 他行政机关、社会团体和个人的干涉。
根据中央军委主席的提名，决定中央军委组成人员的人选
选举（国家主席、副主席、中央军委主席、全国人大委员长、 副委员长、全国人大常委会秘书长、全国人大常委会委员、最高 人民法院院长、最高人民检察院检察长）
根据国家主席提名，决定国务院总理人选
根据国务院总理提名，决定副总理、国务委员、各 部部长、各委员会主任、审计长、秘书长
2、组成和任期
地方各级人大由选民或选举单位选出的人民代表组成。 地方各级人大每届任期均为五年。
3、职权
（1）保证宪法、法律和行政法规的遵守和执行； （2）决定地方性重大事务； （3）选举和罢免本级国家机关的负责人 ； （4）行使对本级人大常委会、人民政府、人民法院和人民检察院的监督权； （5）省级、省会城市和较大的市的人大可以制定和颁布地方性法规； （6）其它职权。
二、我国国家机构的组织和活动原则：
（一）民主集中制原则 即在民主基础上的集中和在法律规范下的民主的辩证统一。 它有效地保证了人民群众直接参与国家活和一切权力属于人民的 原则的实现。 （二）联系群众，为人民服务原则 一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民支持，经常保持 同人民的密切联系，倾听人 民的意见和建议，接受人民的监督。 （三）责任制原则 它是指每个国家机关都要负责任。 我国国家机关的责任制 分为集体负责制和个人负责制两种形式。两种责任制都是民主集 中制在国家机关权力运行中的表现形式。 （四）精减和效率原则 我国一切国家机关实行精减的原则，实行工作责任制，实行工作 人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官 僚主义。 （五）社会主义法制原则 社会主义法制原则是指国家机关必须依照宪法和法律的规定，遵 循相应的程序制定法律、 执行法律、遵守法律和监督法律的实 施等。国家机构贯彻法制原则，就是一切国家机关的活 动都按 照宪法和法律办事。
国家机构及其组织体系通用课件
绿色和平组织是一个国际环保组 织，致力于保护地球环境和生态 系统，推动可持续发展和环境保 护的全球行动。
感谢观看
THANKS
THE FIRST LESSON OF THE SCHOOL YEAR
01
自改革开放以来，我国进行了多次国家机构改革，旨在适应经
济社会发展需要。
当前国家机构改革的特点
02
当前国家机构改革更加注重优化政府职能，加强监管和服务。
当前国家机构改革的挑战
03
在改革过程中，需要解决人员分流、机构调整等问题，确保改
革平稳进行。
国家机构改革的未来展望
数字化和信息化发展
未来的国家机构改革将更加注重数字化和信息化发展，提高政府 工作效率。
自发挥着重要的作用，保障了美国的政治稳定和经济发展。
03
法国国家机构
法国的国家机构包括总统、议会、总理和司法机构等，这些机构在法国
政治体系中各自扮演着重要的角色，维护了法国的国家利益和社会稳定
。
中国国家机构案例分析
1 2 3
中央人民政府
中央人民政府是中国的行政机构最高机关，负责 制定和执行国家政策，推动国家发展和社会进步 。
行政程序
行政程序包括行政决策、行政 执行、行政监督等步骤，确保 行政行为合法、合理、高效。
司法机构
司法机构概述
司法机构是国家最高司法机关，负责 审理案件和解释法律。
司法机构职责
司法机构的职责包括审理案件、解释 法律、监督法律的执行等。
司法机构组成
司法机构通常由法院、检察院等组成 ，法院负责审理案件，检察院负责提 起公诉和监督法律执行。
监察程序
监察程序包括举报、调查、处理等步骤，确 保监察行为合法、公正、有效。
王惠岩《政治学原理》笔记和考研真题详解(国家机构)【圣才出品】
第七章国家机构7.1 复习笔记【知识框架】【重点难点归纳】一、国家机构的概念和一般问题1．国家机构的含义（1）国家机构的含义国家机构是指组成国家机器的一切国家机关的总和，它包括全部中央国家机关和地方国家机关，是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织。
（2）国家机构的特点国家机构不同于一般的社会公共机构，它具有以下几个特点：①阶级性国家机构具有鲜明的阶级性，作为阶级统治的工具，国家机构是一个国家在经济上占统治地位的阶级建立并掌握的，是为维护这个阶级在经济上和政治上的统治服务的。
②全社会性a．统治阶级总是以全社会的名义进行统治，国家机构的活动也总是以国家的名义进行；b．国家机构的活动涉及国家生活的各个领域；c．国家机构的全部费用由全社会来负担。
③整体性和系统性国家机构是统一的整体，是有机构成的组织体系。
组成国家机构的各个机关密切联系，它们明确分工，相互配合，形成领导和指挥的网络，是一个完整的组织系统和权力系统。
④强制性强制性是指国家机构的一切行动都必须以特殊的强制力为后盾。
统治阶级通过国家机构的活动普遍地约束全体社会成员，要求全体社会成员遵守根据统治阶级的需要所确立的各种社会规范。
2．国家机构的一般原理（1）国家机构的产生和发展①随着氏族社会的解体和国家的产生，国家机构产生了，最初的国家机构从氏族的议事会、军事首领和酋长演化而来；②随着阶级统治和国家管理的职能日趋复杂，国家机构的基本部门逐渐成型，国家机构也越来越复杂；③进入近代社会以后，随着生产的社会化和社会分工的进一步发展，国家机关之间的分工更加明细。
现代国家机构统一基础上的必要分工，保证了国家机器的正常运转，是现代政治文明的重要标志。
（2）国家机构的基本构成国家机构是由各种国家机关组成的，国家机关是国家机构的组成部分。
国家元首和立法、行政、司法三个机关共同构成了国家机构的要素，三者缺一不可。
①国家元首任何国家都要设置一定的机关来代表国家，这就是国家元首。
第七章国家机构
（二）我国国家机构的组织和活动原则 1.民主集中制原则 2.联系群众，为人民服务原则
3.法治原则
4.权责统一原则 5.精简和效率原则 6.尊重和保障人权原则 7.权力监督和制约原则
一、全国人民代表大会
第二节 全国人民代表大会及其常 务委员会(一)
四、地方各级人民政府
（一）性质和地位
第六节 地方各级人民代表大 会和地方各级人民政府(四)
地方各级人民政府是地方各级人民代表大会 的执行机关，是地方各级国家行政机关。 （二）组成和领导体制 （三）职权 （四）工作部门和派出机关 1.工作部门 2.派出机关
一、民族自治地方
第一节 国家机构概述 (一)
一、国家机构概说
（一）国家机构的概念和特征
国家机构是宪法学和政治学中的重要范畴， 是我国宪法和政治制度中常用的概念。 一般认为，国家机构是为实现国家职能而建 立起来的国家机关的总称。 （二）国家机构的组织和活动原则 社会主义国家机构的组织和活动，不实行西 方国家的三权分立原则。它以民主集中制为原则， 由人民选举的代表组成的人民代表机关是国家的 最高权力机关，统一行使国家权力; （三）国家机构的职能
二、国务院的领导体制和职权
（一）国务院的领导体制
第四节 国务院(二)
三、国务院的行政机构
（一）国务院行政机构的范围
一种是将国务院行政机构分为国务院办公厅、 组成部门、直属机构、办事机构、国务院组成部 门管理的国家局、议事协调机构六类。 另一种是将国务院行政机构分为办公厅、组 成部门、直属机构和办事机构四类。 （二）国务院的机构设置 1.国务院办公厅 2.国务院组成部门 3.国务院直属的特设机构 4.国务院直属机构 5.国务院办事机构 6.国务院组成部门管理的国家局
17第十七节--社会主义国家的国家机构
任免权 监督权
是最高国家权力机关组织其他国家机关的权力，具体指人事任免权。
包括：选举国家主席、副主席、中央军委主席、最高人民法院院长、最高人民检 察院检察长、决定国务院总理等。[多] 是最高国家权力机关监督其他国家机关的权力。
二、主要国家机关
（二）行政机关
我国最高国家行政机关是国务院，其职权范围概括为七项：[单][多]
2. 民主集中制：在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。表现形式 为人民代表大会制度。
一、国家机构的组织原则——民主集中制
（二）民主集中制原则在国家机构中的体现
1
保证人民当家作主，国家一切权力属于人民，由人民代表大会行使。
2
保证国家机关之间合理分工，协调运作，依法进行权力制约。
3
保证立法和决策民主化和执行的集中化与分工责任制。
4
保证合理划分中央国家机构和地方国家机构的职权和管理权限，充分发挥中央与地方两个积极性。
一、国家机构的组织原则——民主集中制
（三）民主集中制原则与三权分立原则的不同：[论]
1. 在民主集中制原则下，立法、行政、司法三种权力的设置都以人
民主权为基础，其来源和归宿都是人民。
2. 其中，行政权和司法权并不是与立法权并列的，而是由它产生、
四、论述题
9.（2014.4）比较我国司法机关与西方资本主义国家司法机关在活动与工作原则上有 何不同。 答： 我国司法机关的活动要对人民负责、受人民监督、同时受人大监督，虽然也推崇司法 独立，但与资本主义国家的有本质的不同。 西方资本主义国家司法原则和制度，是为了维护整个资本主义社会制度，为维护资产 阶级的整体利益服务的。
真题训练四、论述题 Nhomakorabea8.（2015.4）比较我国的民主集中制原则与西方资本主义国家的三权分立原则 的不同之处。 答： ① 在民主集中制原则下，立法、行政、司法三种权力的设置都以人民主权为基
行政管理专业政治学概论复习(七)
"行政管理专业"政治学概论复习（七）第七章国家机构注：国家机构是公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系核心，是社会的正式代表，是体现国家本质和执行国家基本职能的组织第一节国家机构的含义、构成、特点和组建一、国家机构的含义所谓国家机构，又称为国家权力组织、国家机器、国际政权机关，是国家机关体系的总和，包括立法、行政、司法、军队、警察武装力量以及全部中央和地方国家机关，是统治阶级在实现其阶级统治的政治组织中，最主要有力的政治组织，是一个纵向层次和横向部分的政治统治组织系统、复杂严整而有活力的政治统治组织体系。
从3个方面理解含义：1.国家机构的必要性和重要性；2.国家机构的组织体系结构性；3.国家机构是一个动态功能组织系统。
二、国家机构的构成注：国家元首、立法机关、行政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素。
1.国家元首，功能充当一个国家对内对外的代表、政治，依据国内法处于国家领导地位，特点A：处在国家机关体系的地位；B：象征着国家的统一；C：体现着国家权力；D：象征着国家的主权，行使元首的各项职权"。
2.立法机关：它是行使立法权的国家机关，即有权审议、制定、修改和废止法律以及进行执法监督的国家机关，其基本职能是立法和执法监督。
3.行政机关：即负责拟定和执行法律、制定和执行国家政策、管理国家对内对外事务的机关。
4.司法机关：即代表国家行使司法权的国家机关，包括法院和检察院。
三、国家机构的特点：1.阶级性。
国家机构作为阶级统治的工具，是由在经济上占统治地位的阶级所组建、掌握和运用来为维护其在经济上政治上的统治服务的，为维护统治阶级所必需的社会秩序服务的。
2.社会性。
国家机构的社会性，从根本上说来是由国家机构执行国家基本职能决定的。
国家基本职能一是政治职能，一是社会职能，而且政治职能是以社会职能的实施实现为前提和基础的。
3.整体性。
政治学概论复习资料 第七章 国家机构
第七章国家机构第一节国家机构的概念和一般原理国家机构是公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系的核心。
国家机构整体为国家机器。
国家机构是社会的正式代表，是体现国家本质和执行国家基本职能的组织表征和保证。
一、国家机构的含义统治阶级在实现其阶级统治的政治组织中，最主要最强有力的政治组织是国家权力组织。
所谓国家机构，可以定义为组成国家机器的一切国家机关的总和，包括全部的中央和地方国家机关。
1.国家机构的必要性和重要性国家机构是一个国家的统治阶级掌握和行使国家权力的需要。
国家机构为国家政治生活所必须。
2.国家机构的组织体系结构性国家是阶级统治的政治统治体系，由此决定国家结构具有组织体系结构性。
3.国家机构是一个动态的功能组织系统任何国家结构都是一个动态功能组织系统，要适应社会环境的变化，及时进行调整。
二、国家机构的特点1．阶级性2．全社会性3．整体性和系统性4．强制性1．阶级性：是由国家的阶级本质决定的，国家结构具有鲜明的阶级性。
国家机构的鲜明阶级性集中体现在和表现在国家统治集团身上。
2．全社会性：任何国家机构都是以全社会的名义进行活动的，国家机构的全社会性，从根本上说是由国家机构执行国家基本职能决定的。
3．整体性和系统性：国家机构是统一的整体，是有机构成的政治组织体系和国家权力系统。
4．强制性：统治阶级的国家机构活动是以强制力为后盾和支持的。
在依法治国的情况下，强制性包括法制强制和暴力强制。
法制强制适用于所有人，暴力强制施用于少数犯罪分子。
三、国家机构的构成亚里士多德最早对雅典国家机关进行了分析，认为政体都具有三种机能，即议事机能、行政机能、审判机能。
法国思想家孟德斯鸠提出了“三权分立与制衡”理论，分立与制衡的三个机关为——立法机关、行政机关、司法机关。
此后，三权分立与制衡的国家结构体制，在欧美主要资本主义国家普遍化。
国家元首、立法机关、行政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素，缺一不可。
第七章：国家机构
2.理解含义： （1）.国家机构的重要性和必要性：国家 机构为国家政治生活所必需。 （2).国家机构的组织体系(tǐxì)结构性: 国家是阶级统治的政治体系(tǐxì)，由此 决定国家机构具有组织体系(tǐxì)结构性 。 （3）国家机构是一个动态功能组织系统 。
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２、国家机构(jīgòu)的特征
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（1）国家元首(ɡuó jiā yuán shǒu)
①含义：现代国家元首是依据宪法规定履行职能的人格 化的国家机关，是一个政权组织的首脑部分或者国家 的最高代表着。
②基本内涵是： A国家元首是一个国家机关，具有阶级性，历史性。 B国家元首居于国家政权组织体系中的首脑部分 C国家元首是国家对内对外的最高代表者。 D国家元首根据宪法行使元首职权。 E国家元首具有人格化特征。 F国家元首享有礼仪上的特殊待遇。 ③ 依据国家体制，国家元首可分为君主制国家元首和共
（３）整体性（或系统性） 国家机构是统一的整体，是有机构成的组织体系。（例如 国家的司法系统）
（４）强制性 统治阶级通过国家机构的活动普遍地约束全体社会成员， 要求全体社会成员遵守根据统治阶级的需要而确立的各种 社会规范。
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三.国家机构(jīgòu)的构成
１、国家机构的产生(chǎnshēng)和发展： 国家不是从来就有的，国家机构是随着
第七章 国家(guójiā) 机构
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一.教学内容：
1.国家机构的含义和特点及其产生发展. 2国家机构的基本构成. 3.制约国家机构设置的主客观因素. 4.国家机构设置原则和形式的差异性。 5.资本主义(zīběnzhǔyì)国家的国家机构. 6.资本主义(zīběnzhǔyì)国家机构的组织原则. 7.分权制衡的制度设计. 8.资本主义(zīběnzhǔyì)国家的主要国家机关. 9.社会主义国家的国家机构. 10.社会主义国家机构的组织原则. 11.社会主义国家的主要国家机关.
第七章国家机构
第七章国家机构第七章国家机构注：国家机构是公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系核心，是社会的正式代表，是体现国家本质和执行国家基本职能的组织第一节国家机构的含义、构成、特点和组建一、国家机构的含义所谓国家机构，又称为国家权力组织、国家机器、国际政权机关，是国家机关体系的总和，包括立法、行政、司法、军队、警察武装力量以及全部中央和地方国家机关，是统治阶级在实现其阶级统治的政治组织中，最主要最强有力的政治组织，是一个纵向层次和横向部分的政治统治组织系统、复杂严整而有活力的政治统治组织体系。
从3个方面理解含义：1．国家机构的必要性和重要性；2．国家机构的组织体系结构性；3．国家机构是一个动态功能组织系统。
二、国家机构的构成注：国家元首、立法机关、行政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素。
1．国家元首，功能充当一个国家对内对外的最高代表、最高政治领导者，依据国内法处于国家最高领导地位，特点A：处在国家机关体系的最高地位；B：象征着国家的统一；C：体现着最高国家权力；D：象征着国家的主权，行使元首的各项职权”。
2．立法机关：它是行使立法权的国家机关，即有权审议、制定、修改和废止法律以及进行执法监督的国家机关，其基本职能是立法和执法监督。
3．行政机关：即负责拟定和执行法律、制定和执行国家政策、管理国家对内对外事务的机关。
4．司法机关：即代表国家行使司法权的国家机关，包括法院和检察院。
三、国家机构的特点：1．阶级性。
国家机构作为阶级统治的工具，是由在经济上占统治地位的阶级所组建、掌握和运用来为维护其在经济上政治上的统治服务的，为维护统治阶级所必需的社会秩序服务的。
2．社会性。
国家机构的社会性，从根本上说来是由国家机构执行国家基本职能决定的。
国家基本职能一是政治职能，一是社会职能，而且政治职能是以社会职能的实施实现为前提和基础的。
3．整体性。
国家机构是统一的整体，是有机构成的政治组织体系。
第七章 国家机构
第七章 国家机构国家机构是公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系的核心。
第一节 国家机构的概念和一般原理一、国家机构的含义国家权力组织即国家政权机关，它是一个纵向层次性和横向分布性的政治统治组织系统、复杂严整而有活力的政治统治组织体系。
国家机构是组成国家机器的一切，国家机关的总和，包括全部中央和地方国家机关。
在现实上，它是实现国家权力，执行国家职能，进行日常活动的组织体系。
（一）国家机构的必要性和重要性国家机构是一个国家的统治阶级掌握和行使国家权力的需要。
是阶级统治的工具。
统治阶级要掌握和行使国家权力，凭借一定的权力设施。
（二）国家机构的组织体系结构性国家是阶级统治的政治体系，由此决定国家机构具有组织体系结构性。
是一个复杂严整的权力组织体系，形成一个有机整体。
（三）国家机构是一个动态功能组织系统二、国家机构的特点1、阶级性由国家的阶级本质所决定，国家机构具有鲜明的阶级性。
集中体现在国家统治集团身上。
2、全社会性首先是由于国家机关面向民族国家的全体社会成员，其次是因为国家管理包括对整个社会生活每个领域的全面管理。
3、整体性和系统性4、强制性三、国家机构的构成国家元首、立法机关、行政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素。
（一）国家元首国家元首的功能：充当一个国家对内对外的最高代表、最高政治领导者，依据国内法处于国家最高领导地位，根据国际惯例享有最高规格的国际礼遇，充当一国在国际社会中的国际政治行为主体。
不论在事实上还是在形式上与礼仪上，国家元首是处在国家机关体系的最高地位，象征着国家的统一，体现着最高国家权力，象征着国家主权，行使国家元首的各项职权。
通常由一个个人组成。
（二）立法机关立法机关是行使立法权的国家机关，即有审议、制定、修改和废止法律以及时进行执法监督的国家机关。
基本职能是立法和执法监督。
（三）行政机关。
行政机关含有“执行”和“管理”两方面的含义。
国家机构
国家机构（也就是宪法的第三章国家机构---人大及常委会；元首主席；国务院；军委；地方人大、政府；自治地方。
本书的七---十一章）---是本书的重要章节约占30分。
1、我国中央国家机关建立和发展的历史2、如何根据国家职能的需要来确立中央国家机关的分工3、人大及其常委会、国务院、国家主席、中央军委、高法、高检的性质、地位、组成、任期、职权、工作程序、相互关系4、以及这些国家机关在组织和活动中必须遵守的原则第七章、国家机构原理一、国家机构概述是国家为实现其职能而建立起来的国家机关的总合。
实际上是掌握国家权力的阶级实现其阶级统治的工具。
----完成统治。
现代国家机构十分复杂：以行使职权的性质为标准：西方的三权，立法、行政、司法；社会主义国家的，权力、行政、司法。
以行使职权的地域范围为标准：中央国家机关和地方国家机关。
二、中央国家机关的组织和活动原则中央国家机关在国家机关体系中居于最高层次，是一国统治阶级行使统治和管理国家职权的最高指挥中心。
我国中央国家机关分为：人大及其常委会、国家主席、国务院、中央军委、高法、高检。
它们在组织和活动中必须遵循以下原则：七大原则（一）、民主集中制原则是社会主义国家政权根本的组织和活动原则。
宪法规定—中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。
民主集中制是一种民主与集中相结合的制度，是指在民主基础上的集中和集中指导下的民主的结合。
实行集中的过程也是汇集多数人意见的过程，实质都是服从多数人的意见。
中央国家机关贯彻民主集中制原则主要表现在------人民代表大会制度。
（二）、社会主义原则社会主义法律是工人阶级领导的广大劳动人民意志和利益的表现，是以人民的意志和利益为组织和活动的根本准则。
我国宪法---国家维护社会主义法制的统一和尊严。
一切法律，行政法规都不得同宪法相抵触。
---这就为建立统一的社会主义法制奠定了基础。
因此，中央国家机关贯彻社会主义法制原则是由宪法明确规定的。
（三）、民族平等和民族团结原则实现各民族的共同繁荣，是我国的基本政策宪法规定--中华人民共和国各民族一律平等。
人教版高三政治我国的国家机构教案
我国的国家机构【基本知识】1．国家机构及其组织体系(1)国家机构是指国家机关的总和。
(2)国家性质决定国家机构的性质。
国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者。
(3)国家职能决定国家机构的设置。
国家机构是实施国家职能的载体。
(4)国家机构组织体系。
近现代国家，根据国家的职能，一般都设有国家元首、立法机关、行政机关、司法机关以及暴力机关等。
各类国家机关的性质及主要职能是：国家元首是一个国家在实际上或形式上对内对外的最高代表；立法机关是指有权制定、修改或废止法律的机关；国家行政机关是管理国家行政事务的机关;司法机关是国家行使审判、监督执法的机关；暴力机关是国家机构中的特殊组成部分，包括国家的常备军、警察、监狱等暴力机关和设施。
[点拨] 资本主义国家坚持三权分立原则，立法权是其议会的主要权力。
各国的国家机构都为维护统治阶级的利益而服务。
任何社会团体和社会组织都必须遵守国家权力机构制定的法律、法规和规定，都必须服从国家机构的管理。
2．我国的国家机构(1)我国国家机构的组成：我国国家机构由全国人民代表大会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关、人民法院和人民检察院组成。
(2)我国国家机构的分类：按其类别可分为五部分：国家权力机关，国家行政机关，国家审判机关．国家检察机关和国家军事机关。
按其层级可分为中央国家机关和地方国家机关。
(3)我国中央国家机关的职权：①全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
②国家主席是我国重要的国家机关。
国家主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使国家元首的职权，对外代表中华人民共和国。
国家主席的职权有：颁布法律权，发布命令权，任免权，荣誉授予权，外事权等。
③国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
国务院主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能，统—领导各部委、各直属机构和地方各级人民政府。
第七章 国家机构
2、三权分立的含义：将统一的国家权力分解为立法权、 行政权、司法权，分别由立法、行政、司法三机关行 使，相互制约平衡。 3、三权分立的实质：反对和防止国王的专制统治，保障 谋求发展的新兴资产阶级所需要的自由。
（三）国家司法机关：p200
由审判机关（法院）和检察机关（法律监督机关）组成。 它们都由权力机关产生并对它负责。
法院
最高人民法院 地方人民法院（高、中、基层法院） 专门人民法院（海事、铁路、军事）
人民检察院行使法律监督权，上下级为领导与被领导 关系。
1、民主集中制原则是由（ ）发展 来的。 A、“议行合一” B、多元一体 C、三权分立 D、权力制衡
第一节：国家机构的概念和一般原理 第二节：资本主义国家的国家机构 第三节：社会主义国家的国家机构
第一节：国家机构的概念和一般原理
一、国家机构是指组成国家机器的一切，即国家机 关的总和。（包括全部中央和地方国家机关） p173
二、政府的含义：p174 广义：指立法司法行政等所有机关在内的国家 机构整体 狭义：指行政机关。
（二）国家行政机关：p198 国务院即中央人民政府和地方各级人民政府。 国务院是由全国人大产生。
国务院总理：由国家主席提名、全国人民选 举決定、再由主席公布，连任不超过两届。它 不仅是国家的最高行政机关，也是国家最高权 力机关的执行机关。
国务院七项职权：p199 1、行政立法权 2、议案权 3、行政管理权 4、行政区划管理权 5、领导和管理经济和城乡建设权 6、社会管理权 7、行使全国人大和全国人大常委会授予的其他 职权
1、美国的政治体制属于下列哪种形式？ A、民主集中制 B、严格三权分立制 C、混合权力体制 D、以行政权为重点的分权制
政治学概论 - 第七章
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三、国家机构与政府机构的联系与区别 广义上的政府，包括立法机关、行政机关、司法机关等 所有国家机关在内的国家机构整体。 狭义上的政府仅指国家行政机关。 人们日常使用“政府机构”概念时，多只狭义上的政府， 即国家行政机关。 四、国家机构是一个统一的有机整体 任何一个国家的国家机构都不是各个国家机关的简单排 列组合，而是一个复杂严整的权力组织体系，形成一个有机 整体。 国家机关是国家权力的分工部门，国家机构是国家机关 按照总体要求和一定的结构组织形式组合而成。 各国家机关之间有机联系，共同组成一个实行国家统治 的统一整体。 各国家机关有自己的组织体系结构性，其也是一个整体。
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三、立法机关 产生：资本主义国家的立法机关即议会（国会）， 其实资本主义时代的产物。起源于中世纪后期欧洲国 家召开的等级会议（由君主召集，由僧侣、贵族新兴 市民阶级的代表组成），当代表会议被资产阶级代表 控制后，其演变为现代议会。作为资本主义国家的立 法机关，议会最早产生于英国，其后在美国和法国等 国普遍建立。 结构形式：资本主义国家的议会形式一般分为一 院制和两院制，大多为两院制。两院制即议会由两院 组成，一般称为参议院和众议院，或上议院和下议院。 代表国家：英国、美国、法国、德国等。一院制的代 表国家：瑞典、葡萄牙、丹麦、新西兰等。一个国家 实行一院制还是两院制，由各国历史决定。
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练习
1、最典型的三权分立国家是： A、英国；B、美国；C、法国；D、德国 2、主张将国家权力分为立法权、行政权和联盟权的是： A、孟德斯鸠；B、亚里士多德；C、洛克；D、卢梭 3、违宪审查采用“事后审查”方式的典型国家是： A、日本；B、加拿大；C、澳大利亚；D、美国 4、资本主义国家立法机关的主要职权包括： A、立法权；B、公布法律实施权；C、财政同意权； D、监督权；E、询问权
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政治学原理
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（二）国家机构的特征
1、鲜明的阶级性
一方面，作为统治阶级行使政治权力的组织途 径和工具，是按统治阶级的利益要求和意志组建和 运行的。 另一方面，其成员往往由统治阶级的政治精英 组成，以有效实现其利益。
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2、活动的权威性
国家机构的组织和活动，是通过一系列法 律来实现的，其活动具有法律权威性，国家机 构制定的政策在法律的保障和强制下得以实施。 国家机构是以国家暴力为后盾的，具有特 殊的强制力，违背和损害了统治阶级的利益就 要受到制裁和镇压。
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（2）形成发展
让-雅克· 卢梭：最早提出“议行合一”思想。
“制定法律的人要 比任何人都更加清 楚,法律应该怎样执 行和怎样解释。因 此看来人们所能有 的最好的体制,似乎 莫过于能把行政权 与立法权结合在一 起的体制了。”
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让-雅克· 卢梭
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巴黎公社：现代议行合一制的雏型。 实行直接民主,由巴黎20个区的选民直接投 票产生86名代表，组成立法与行政统一的公社委 员会； 设立相当于政府各部的10个委员会，各委 员会由5～8人组成，公社委员兼任各委员会委员， 实行集体领导； 公社委员会制定的各种法令,各行政部门必 须执行。各区选出的公社委员还领导该选区的区 政府,直接执行各项法令,并监督执行的情况。
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3、议行合一：社会主义国家
（1）基本含义 立法权和行政权属于同一个最高权力机关， 或者行政机关从属于立法机关，仅是立法机关 的执行部门的政体形式和政权活动原则。
理论依据：国家的一切权力属于人民。国
家权力机关是人民的代表机关，它的权力是至
高的、统一的、不可分割的。
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西塞罗： 强调恢复元老院的尊 严和执政官的权力，包 含有立法与行政分立的 思想。
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资产阶级革命时期：三权分立的提出和确立
洛克：
最早提出近代意义上的分
权学说
将国家权力划分为立法权、
执行权、对外权。实际上是 “两权分立”的学说 ，为英 国的君主立宪政体提供了理 论依据。
采用分权制衡原则。但各国对分权原则的理解
和实践并不完全一样，因此在设置政府机构、
确定三权范围以及相互制衡关系方面都存在着
不同程度的差异。
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美国：三权分立的典型国家。
英国：立法至上为特点的“混合权力体制” 。 法国：以行政权为重点的分权。
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“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古 不变的一条经验” “要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。” ——孟德斯鸠 “权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。” ——阿克顿
家机构是一个历史的范畴，随着阶级、国家的
消亡，也将逐渐失去其存在的基础和条件而归
于消亡。
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（三）国家机构的功能
1、实现国家职能
2、配置国家权力
3、协调利益关系 4、强制功能
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二、国家机构的设置
（一）影响因素（国家机构设置和形式的多样性）
国体：决定国家机构的性质及设置的基本原则；
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孟德斯鸠：
系统提出分权与制衡学说。
将国家权力划分为立法权、
行政权和司法权，分别由不同国
家机关独立掌握，三种权力之间
既互相牵制又互相保持平衡。
奠定近代西方国家三权分立
政治体制的理论基础。
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资本主义国家，无论君主立宪政体还是共
和政体，在宪法的制定和政治体制的建立中都
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职权：
第一、公布法律权； 第二、发布命令权； 第三、任免权；
第四、外交权；
第五、荣典权；
第六、统帅武装力量权。
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二、立法机关
资本主义国家以议会（国会）作为立法机关。
英国议会产生最早，有“议会之母”之称。
议会内部组织机构包括领导机构、议会党团
和各种委员会。
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君主制：皇帝、国王、女王、天皇、大 称谓 公等 共和制国家：总统、主席等 个体元首 集体元首 实职元首 权
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组成人数 体制
限
虚位元首
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2、立法机关
含义：亦称代议机关、代表机关或权力机 关，是指由公民按法定程序直接或间接选举代
表组成，代表公民议政决策，制定、修改和废
要资本主义国家大都采用两院制，
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两院制优点：
第一、两院制有广泛的代表性，可以使议会中的两
院分别代表不同社会群体的利益；
第二、两院制可以在议会内部纳入制衡机制，可以
防止立法机关专横，还可防止草率立法，两院之间
可以相互牵制；
第三、两院制能够缓和立法机关与行政机关的冲突，
其中的一院可以起调节作用。
近代意义上的分权学说在资产阶级革命时期
由洛克、孟德斯鸠完整确立。
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古希腊、古罗马时期：出现分权思想的萌芽
亚里士多德：
把权力分为讨论权、
行政权和司法权，但未
提出制衡问题。
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波里比阿：
指出在几个国家机
构之间存在相互牵制和
平衡的关系，首次提出
制衡思想。
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门的宪法法院或行政法院行使。
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原则： 第一、司法独立原则。
司法权由法院独立行使，不受立法和行政部
门的干预；法院的审判活动严格按宪法和法律的
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职权：
第一、执行国家法律；
第二、参与国家立法；
第三、决定并实施国内外政策，管理国家的经
济、财政、文化教育、科技、卫生、外交等事务；
第四、管理国家行政机构，任免行政官员；
第五、领导国家的武装力量；
第六、管理司法行政。
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四、司法机关
资本主义国家的司法机关仅指行使审判权的法院。
根据审理案件的不同性质，分为民事法院 和刑事法院 根据法院的审级，分为初审、上诉和终审 法院
根据法院审理的是普通案件还是特定案件
，分为普通法院和专门法院。
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职权：
第一、诉讼案件的审判权，主要的职权；
第二、非诉讼事件的处理权；
第三、司法审查权。即违宪审查权。英美法系国
家由普通司法机关行使，大陆法系的国家，由专
政体：直接规定国家机构的设置和形式的基本架构；
国家职能：决定国家机构的具体设置形式。 具体历史条件、文化传统、经济文化发展水平、 人口多少与疆域大小、民族因素、国际环境等等。
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（二）设置原则
1、集权原则：奴隶制和封建制国家。
国家一切权力集于君主身，国家一切重大事
务均由君主决定，所有国家机构都是为执行君主
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国家机构与国家机关
国家机构是整体，国家机关是部分。国家机构是
全部国家机关的总和。
纵向，包括从地方到中央的全部国家机关。 国家 机构 横向，包括立法机关、国家元首、行政机关、 司法机关等。
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政府与国家机构
广义上，政府指国家机构的总体。 狭义上，政府指行政机关。
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两院制
两院的称谓不尽相同，如英国称为上议院和 下议院；美国、日本称为参议院和众议院；法国 称为参议院和国民议会；德国称为联邦议院和联 邦参议院；瑞士称为联邦院和国民院等。一般笼 统地称为上院和下院。
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上下两院区别：
第一、议员任职资格不同；
第二、议员产生方法不同； 第三、议员任职期限不同； 第四、两院职权有所不同。
中篇 政治制度
第七章 国家机构
●国家机构概述 ●资本主义国家机构 ●中国的国家机构
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第一节 国家机构概述
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一、国家机构的含义、特征与功能
（一）国家机构的含义
国家机构是统治阶级为实现国家权力而建
立的全部国家机关的总和。是执行国家职能、
从事国家日常活动的组织体系。
内阁成员由本党议员兼任；3、政府首脑与国家元
首分离，政府首脑拥有实权，国家元首是虚位。
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总统制政府：指由总统掌握行政权的政府组 织形式，就是总统共和制下的政府体制。 特点：1、总统既是国家元首又是政府首脑 掌握行政大权，但要受立法和司法机关的牵制；2、 政府由总统直接领导，对总统负责，不对议会负 责；3、总统选举和议会选举分别进行，在选举中 获胜的政党的总统候选人，担任总统并组织政府， 执政党并不一定是议会中的多数党。
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两院制缺点：
第一、分解了议会所代表的完整统一的主权，而国 家主权是不可分割的，议会是体现主权在民的机关， 只有一院制才能表达人民的主权；
第二、使议会的立法程序变得复杂化，常常使法律
不易通过；
第三、容易在两院之间常产生矛盾分歧。
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一个国家实行一院制还是两院制，是由 该国特定的阶级关系状况、历史文化传统及 社会结构诸多方面因素决定的，不能抽象地 谈论其优劣问题。
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三、行政机关
三种类型：
内阁制