我国非政府组织发展研究
我国非政府组织发展研究综述
理 论 研 究
我 国非政府组织发展研 究综述
祁倩倩
０ ４ ８ ０ Ｏ ０
刘
洋
云 南 大学
摘 要 ： 近年 来我 国关 于非政府 组 织的研 究正 日益 受到学 术界 的重 客体 、组织目的以及组织方式。基本上，志愿者作 为组织主体 、非 视 ，并成为一个新 的研 究领域。本文从非政府 组织的概念、非政府 组织 营利 性 目的这 两点上 基本 上达成 了共识 。组 织客体 以及 组织 方式 ， 兴起的原 因、非政府组 织发辰 中存在的 问 题 及对策、非政府组织与政府 有 的学者 定义 的宽 ，有 的学者定 义 的宰 ，这 只是 与学者 研究 的侧重 的关 系四个角度，对 目 前我 国学术界关于非政府组 织的理论研 究作 了较 点有 关 。祝慧认 为 。非政 府组织 的组 建具有 很强 的 自愿 性 ，是 公 民 为 全 面 的 文献 梳 理 。 自发 成立 和参 与的 ，它包括 四类 ：一是 学术 性 团体 ．指 从事 自然科 关ｔ诃 ：非政府组织；发展 ；问题 ；对策
习 方式 、教学 方式 研究 成果 丰 富到体 验教 学研 究 中。探 索新 的体验 教 学方式 ，如参观 体验 博物 馆 、角色 表演 等 。深入 研究 和发现 新 的 研究视 角 ，如顶 峰体 验课 程 、影视 作 品 引发体 验研 究 。未来加 强 不 同种 类体验 的研 究如 网络 体验 、快 乐 、幸福 、成功 、挫折 体验 等 。 参考 文献 ： ［ １ ］ 共 青 团 中央全 国少工 委、 中青联 发 《 关于动 员和组 织 少先 队 员 在 实践 中体验 的 实施 意见》 ，Ｉ ９ ９ ９ 年 ［ ２ ］ 李 晓婵 ，王治 国： 《 体验 式训 练在 大 学生 综合 素质 教 育 中的 意 义》 Ⅱ 】 ，教 育 战线
中国历史上的非政府组织及其发展研究
中国历史上的非政府组织及其发展研究中国历史上非政府组织的出现和发展是个很有趣的话题。
人们似乎更多地关注政府和官方机构，但在这背后，中国的非政府组织在不同历史时期也有令人佩服的发展和创新。
在古代，只要有群众的需要，就会有人义务自发组织。
比如诸如民间修建水利等基础建设的组织，而其中的道德规范和契约制度还影响了现代社会的合同制度。
古代还有公益组织，比如寺庙团体，他们在收纳孤儿，给予灾民物资援助等方面贡献了力量。
这些组织对于古代人的生活来说非常重要，因为比如说刚立国的秦始皇多次下令禁止公民私下擅自组织协助修建高水平的坟墓，就是在为私人组织的发展设限。
近代，有一些更具影响力、更为活跃的非政府组织。
其中一个打斗过镇压的神秘教派太平天国，他们主张平等、共同拥有财产等理念，吸引了一批群众和士绅的追随。
虽然太平天国最终战败，但他们的活动给了中国人民探讨更加民主和平等的社会制度的机会。
在19世纪末，随着道光和咸丰之后洋务运动的兴起，一些归隐的士人开始组织起来聚会谈论，这些士绅组成一些文化团体，他们发起了一些有影响力的公益活动，比如一些寺庙修缮活动，甚至组织起来为水灾和地震灾区筹款捐赠物资，并积极宣传现代学科，倡导民众提高文化修养。
在20世纪初，一些具有进步思潮的先进青年开始组织起来倡导革命，并为社会主义和民主化做准备。
孙中山三次革命的组织便是这些非政府组织在史上最为显著的一次。
他们发起很多群众性的宣传活动，如播放报刊和地下刊物，组建新学会等。
在这个过程中，一些有着教育背景的人称为“大学先生”出现。
他们自发为民众开办教育，举行科学讲座等，预设用自己的影响力触及更多群众的心灵。
到了现代，特别是21世纪，中国的非政府组织的活跃程度有所回归。
面对复杂的内外环境，社会组织在儒家文化背景下进一步摸索，并形成了完整的组织体系和规范的户口登记。
他们在救灾、民主宪政、环保等多个方面发挥着作用。
总之，中国历史上非政府组织的出现和发展都与群众自发性的组织活动不可分割，从诞生到成熟，无论时间还是空间，都并不受政府干预或私人利益制约，乃是新时期世界全体群众共有的一项重要的文化和社会行为方式。
我国地方非政府组织发展的问题与对策研究)
我国地方非政府组织发展的问题与对策研究摘要：伴随着改革的深入、社会化程度的不断提高，以及政府职能的转变，非政府组织的发展及规范化问题，已经提到政府管理的议程上来。
迫切要求政府，特别是地方政府大力加强对非政府组织的管理，并同政府的改革、政府职能转变相结合，积极培育和发展社会的非政府组织，为社会的和谐发展创造更加有利发展机制。
本文从非政府组织存在的数量、规模、非政府组织自身能力、特点以及国际化程度等方面提出了存在的主要问题及其原因，并提出政府在法律环境、规范化的管理体系、社会化服务体系和非政府组织的自律机制等方面提出应对的措施，使之推动非政府组织的健康发展。
关键词：非政府组织发展政府管理随着改革的深入，市场经济的不断发展，我国地方政府承担着越来越多的管理公共事务和提供公共服务的职能。
由于地方政府财力、物力、人力等方面能力有限，地方政府不得不考虑如何面对繁重的社会性事务来加强管理。
总结世界各国经验，成功的途径就是输出政府职能，为地方政府寻求合适的职责伙伴，在政府的监控下，由社会为政府承担越来越多的社会管理和服务的职能，来应对来自各方面的挑战，以提高政府本身的治理能力和竞争力。
为此，发展非政府组织就是一个重要的途径。
所谓非政府组织，“就是不以营利为目的，主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
”[1]我国非政府组织主要包括社会团体（互益性社会中介组织）与民办非企业单位（公益性服务实体社会中介组织）。
一、我国地方非政府组织发展现存的问题改革开放以来，我国的非政府组织迅速得到发展，据民政部2004年统计，截止到2003年年底，中国民政部门共登记各类非政府组织26.66万个，年均增长34％；其中社会团体与基金会合计14.2万个，基金会1300多家；民办非企12.4万个，年均增长23％。
[2]在社会的各个领域都发挥的了前所未有的作用。
但与社会发展相比，还远未能满足社会各种群体、和各种利益集团的需要；而且与国外相比，我国的非政府组织总量、质量、作用等方面还有很大的差距，且发展不平衡，速度较慢，国际化程度不高。
非政府组织对农村发展作用的研究
《前沿》 2004年第9期非政府组织对农村发展作用的研究孟 芳Ξ(南京大学政治与行政管理学系 南京 210093)[提 要]非政府组织是社会发展到一定阶段的必然产物。
中国经济体制改革和政治体制改革的不断深入,民众参与社会服务和管理的意识的不断提高,为中国非政府组织的发展提供了前所未有的空间。
中国的非政府组织以及一些国际非政府组织已逐步成为中国社会发展的一支重要的力量,尤其是对于中国农村的发展起到了重要的推动作用。
[关键词]非政府组织 农村发展[中图分类号]F32013 [文献标识码]A [文章编号]1009—8267[2004]09—0057—03 早在19世纪非政府组织就已经存在,但直到20世纪80年代以后才引起世人的瞩目,尤其是90年代以来,非政府组织积极活跃于全球和地区事务中,成为社会发展领域的一支重要力量。
非政府组织所从事的绝大多数活动与社会发展密切相关,它在促进社会经济发展方面拥有巨大潜力。
本文探讨的是非政府组织对于中国农村社会经济发展、扶贫与教育等方面的作用与对策建议。
一、非政府组织在中国社会的发展现状改革开放以来,政治的稳定和经济的发展为中国非政府组织的发展提供了前所未有的空间。
1965年时全国性和地区性的社会团体总共不到6100个,而1996年则有了201800多个。
中国的非政府组织主要有两类组成,一类是社会团体,包括基金会、学会、商会、研究会、行业协会等;另一类是民办非企业单位,主要包括民办学校、民办医院、民办职业培训中心等机构。
非政府组织主要为社会发展提供一定的产品与服务,如提供技术指导,支持农村教育,参与农村基础设施建设,参与扶贫活动,保护农村环境等。
农村发展是非政府组织开展活动的一个重要领域。
但目前中国还没有形成与市场经济相适应的、能有效发挥作用的非政府组织体系。
中国政府十分重视非政府组织的培育和发展。
从1996年开始,国务院根据1989年颁布的《社会团体登记管理条例》与社会发展不相适应的状况,做出了修订该条例、补充新内容的决定。
我国非政府组织发展中的问题与对策研究
我国非政府组织发展中的问题与对策研究20世纪70年代以来，非政府组织以前所未有的速度在世界各国迅速发展起来。
改革开放后，随着经济市场化的转变和政治体制改革的深化，我国非政府组织也得到了迅速发展。
然而，我国非政府组织在其发展过程中出现了独立性过差、法律法规不健全、经费不足等一系列问题。
对此应制定促进非政府组织发展的相应对策。
标签：非政府组织；社会管理随着社会公共事务的日趋复杂化且数量的不断加大，公共管理的主体不再仅限于政府和市场两个部门之内。
随着我国非政府组织的迅猛发展，非政府组织正逐渐成为与政府、市场并驾齐趋的第三个社会管理者，并在经济、社会生活等各个方面都发挥着重要的作用。
但是由于各方面因素的制约，我国非政府组织发展还存在着许多的问题与不足。
因此，研究我国非政府组织发展中所存在的问题并提出解决方案便显得十分迫切。
一、非政府组织的含义及特征对于非政府组织的定义可谓是仁者见仁，智者见智，与非政府组织相近的可替代的概念也很多，如“第三部门”、“非营利组织”、“民间组织”、“志愿组织”、“慈善组织”等。
根据我国的具体国情，我们将非政府组织定义为；有别于政府和企业之外的，以公共服务为使命，不以营利为目的的具有正式组织形式的组织。
非政府组织作为独立于政府和企业之外的部门，应具有与其相区别的特征。
按照萨拉蒙教授的观点，其认为非政府组织主要有以下几个方面的特征：首先是组织性，即这些机构都有一定的制度和结构；其次是私有性，即这些机构都在制度上与国家相分离；再次是非营利性，即这些机构都不向他们的经营者或所有者提供利润；第四是自治性，即这些机构基本上是独立处理各自的事务；最后是自愿性，即这些机构的成员不是法律要求而组成的，这些机构接受一定程度的时间和资金的自愿捐赠。
二、非政府组织发展中存在的问题近年来，尽管我国非政府组织的发展已经取得了一定的成绩，并在社会生活中发挥了不可替代的作用。
但是与此同时，我们也应该清楚的认识到，由于我国的特殊国情导致我国的非政府组织发展还存在着许多的问题。
中国非政府组织管理体制的问题及新发展方式研究
题目（中文）：中国非政府组织管理体制的问题及新发展方式研究（英文）：Study on the Management System of Chinese NGO and NewDevelopment Methods摘要改革开放以来，中国的非政府组织开始大量涌现，经过30年的实践，非政府组织的活动范围日益广泛，对于中国的经济发展、社会和谐产生了重要的作用。
国家对于非政府组织的管理主要是通过业务主管单位和登记管理机关进行。
通过这种双重管理体制，中国的非政府组织得到了有效而全面的监督管理，但同时门槛高、管理弱等问题的存在也在一定程度上制约着中国非政府组织的发展。
为了解决这些问题，发挥非政府组织的积极作用，政府必须要改革当前的管理体制，一方面完善相关的政策法规，营造稳定的外部环境；另一方面也要加强管理体制内部的改革，促进非政府组织自身的建设。
通过内外部的改革，形成政府与非政府组织之间良好的关系，实现中国非政府组织的有序发展。
基于社会上大学生就业问题的瞩目，在政府通过法规政策改善非政府组织管理的同时，也可以将非政府组织引入高校，不仅可以促进大学生就业，也可以更好的引导部分非政府组织的发展，充分发挥非政府组织的服务职能，一举两得。
关键词：非政府组织；双重管理体制；问题；大学生就业；建议AbstractSince the reform and opening, Chinese NGO has sprung up. After 30 years of practice, the activities of non-governmental organizations is becoming more and more extensive and playing an important effect on China's economic development and social harmony. For the management of NGO is mainly through the competent department and registration administration. Through the double management system, China's NGO has been effectively and comprehensively managed, but at the same time, the existence of problems also restricts the development of NGO in China, such as the high threshold and weak management. In order to solve these problems and play the positive role of NGO, government must reform the current management system. on the one hand, the government should perfect the relevant policies and regulations, create a stable external environment; On the other hand, the government should also strengthen the internal management system reform and promote the construction of NGO itself. Through the reform of the internal and external, china can form a good relationship between the government and NGO and achieve the orderly development of NGO.Keyword: NGO, double management system, problem, proposal目录一、绪论 (1)（一）文献综述 (1)1、文献来源 (1)2、主要观点 (1)3、辩证评析 (1)（二）研究目的与意义 (2)1.研究目的 (2)2.理论意义 (2)3.实践意义 (2)（三）理论基础与逻辑关系 (2)1.概念与理论 (2)2.思路与结构 (4)3.方法与创新 (4)二、中国非政府组织双重管理体制中存在的问题 (4)（一）双重管理体制门槛高 (4)1.业务主管单位要求高 (5)2.业务主管单位可单方否定 (5)（二）管理部门管理弱 (5)1.业务主管部门规避风险 (5)2.登记管理部门力量薄弱 (5)三、中国非政府组织双重管理体制问题的原因 (5)（一）影响双重管理体制发展的自身原因 (5)1.管理部门之间协调难 (6)2.过度注重审批和把关 (6)（二）影响双重管理体制发展的外部原因 (6)1.管理主体职责划分不明确 (6)2.外部监督立法不完善 (6)四、中国非政府组织双重管理体制问题的对策 (7)（一）完善非政府组织双重管理体制的外部建议 (7)1.加大扶持力度，统筹协调 (7)2.营造良好的政策环境，降低准入标准 (7)3.营造良好的法律环境，健全监管体系 (8)（二）完善非政府组织双重管理体制的内部建议 (8)1.管理部门各司其职，协调联动 (8)2.健全自律机制 (8)（三）促进非政府组织双重管理体制发展的建议 (8)1.加强非政府组织自身发展 (8)2.完善非政府组织的监督机制 (9)3.健全非政府组织的责任追究制度 (9)五、引导非政府组织进入高校的新发展方式 (9)（一）非政府组织进入高校的必要性 (9)1. 非政府组织进入高校的背景 (9)2. 非政府组织进入高校的积极作用 (10)（二）非政府组织参与大学生管理的途径 (10)1.提供大学生就业岗位 (10)2.提供大学生就业培训及指导 (10)六、结论 (10)参考文献 (12)中国非政府组织双重管理体制的问题研究一、绪论（一）文献综述1.文献来源文献是关于非政府组织的双重管理体制以及非政府组织理论，来源有中国知网，中国行政管理杂志，南大核心文章，有的是论文包括学位论文和学者发表在期刊杂志上，还有公共管理著名学者的著作。
非政府组织在中国的发展现状及问题研究
非政府组织在中国的发展现状及问题研究非政府组织（NGO）是指由个人或团体组成，以社会公益和公共利益为宗旨，自主组织和开展活动，不以营利为目的的非政府性社会组织。
随着中国现代化建设和社会进步，NGO在国内的影响力越来越大。
本文将介绍NGO在中国的发展现状和问题，并提出解决方案。
一、NGO在中国的发展现状1.发展历程20世纪80年代初，Open门推进组织成为中国第一家NGO。
90年代初，伴随着政治、经济和社会变革的不断深化，社群团体和NGO开始在社会上发挥作用。
21世纪初，中国政府也开始承认NGO的合法地位和发展权利。
目前，NGO在中国发展经历了从无到有，从少到多，从弱到强的历程。
据统计，截至2019年末，中国大陆已有社会团体33.8万个，其中，约7万个为NGO。
2.影响范围NGO在中国的影响范围日益扩大，涉及环保、公益、文化、教育、妇女儿童权益、残疾人事务、社区建设、灾难救援等多个领域。
有些NGO的工作成果被各级政府官员公开表扬和鼓励，引起社会对NGO的广泛认同和支持。
3.法律地位中国对NGO的法律地位进行了明确规定。
2016年，《境内非政府组织境外活动管理法》正式颁布实施，明确了非政府组织在境内、境外开展活动的基本原则和管理要求。
二、NGO在中国的问题1.管理制度不够完善虽然中国对NGO的管理进行了明确规定，但仍存在管理制度不够完善的问题。
由于管理制度不完善，一些地方出现了一些阻碍非政府组织合法活动的规定，导致NGO在某些领域的过度干预和限制。
2.融资难度大NGO的融资渠道相对单一，主要依靠国际捐款和社会捐赠。
受到政策和管理的限制，NGO在国内无法接受地方政府、企业和个人的赞助和支持，这导致NGO在资金方面的发展困难。
3.专业人才匮乏由于NGO的办公条件和薪酬待遇不够优厚，许多领域的专业人才难以加入到这个领域。
在这样的情况下，NGO有时难以招募到足够专业的人才，从而影响了NGO在某些领域的发展。
我国非政府组织发展状况
４ ＣＨＩＮＡ ＳＴＡＴＩＳＴＩＣＳ经过２０多年的改革开放，我国的社会结构发生了很大变化。
特别是近年来民间非政府组织发展迅速，在社会经济生活中的作用日益明显。
非政府组织的迅速发展，不仅为普通民众参与社会事务提供了平台，而且为维护群众合法权益、缓解社会矛盾提供了新的渠道。
关于非政府组织的一般概念非政府组织，顾名思义就是指政府以外的组织，但目前国际社会对此尚没有公认的定义。
按照多数学者们的观点，非政府组织是独立于国家和政府力量之外的非营利性组织，包括慈善机构、志愿者组织、社会团体、行业学会等，一般限于非商业化的、合法的、与社会文化和环境相关的群体。
当然，不同国家对非政府组织范围的理解存在一定的差异，因而在法律上对非政府组织的界定范围不尽相同。
对非政府组织的特点， 国内外不同学者的看法也不尽相同。
美国约翰－霍普金斯大学的塞拉蒙教授使用综合分析方法，从组织的结构和运行方式出发，给出了非政府组织的五大评定标准，即组织性、民间性（或私有性）、非营利性、自治性和志愿性。
他认为非政府组织是民间自发的产物，而且必须以慈善募捐或会员会费为资金来源，是社会选择而非政府发动。
综合各类学者的观点，我们认为非政府组织应具有以下几个基本特点：①组织性。
有正式的机构，有成文的章程、制度和固定的工作人员等。
②非营利性。
不以营利为目的，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红），不得将组织资产以任何方式转为私人财产。
③非政府性。
它是独立自主的、自下而上的民间组织，不是政府的附属机构或受其支配。
④公共性。
它不谋取私利，具有实现共同利益的目标取向。
⑤志愿性。
志愿者和社会的捐赠是它们重要的资金来源，具有较强的公开性、透明度和互助性。
⑥非政治性和非宗教性。
它不是党派组织，不参加竞选等政治活动；不是宗教组织，不开展各种形式的宗教活动。
我国非政府组织的发展现状根据我国的实际情况，我国的非政府组织大致可以采用两种标准划分。
一种是根据非政府组织与政府的关系，分为官方非政府组织和民间非政府组织。
我国发展非政府组织(NGO)、非营利组织(NPO)研究
我国发展非政府组织（NGO）、非营利组织（NPO）研究当前我国存在着发展非政府组织（NGO）、非营利组织（NPO）的可能性，其主要原因体现在下列几个方面：一、我国政府需要非政府、非营利组织作为其有益的补充，两者之间的合作存在着现实的基础。
1、非政府、非营利组织和政府公共机构都有相同的公共价值目标。
在为社会提供高水平、高质量的公共服务这一共同目标上，双方是共同的、不冲突的。
任何一方对公共服务领域的垄断，都会直接影响公共物品供给的多样性、质量和效率。
我国政府对公共管理的根本理念定位是公众满意。
从政府角度来看，在利益分化的时代，实现公共利益是政府治理的价值目标，其最终利益是体现大多数民众的意志，保障他们的公共利益，同时又必须尊重个人、少数人、小集体的合法利益，谋求公共政策的公益目标与最大多数集体成员的私人利益相一致。
从社会角度来看，普通公众作为多元利益主体之一，有着日益清晰的利益诉求。
公众要求政务公开，以便对政府的公共政策过程实行有效的监督，行使作为国家主人的民主权利。
公民在参与公共政策的过程中，也强烈的要求向公共政策系统表达自己的意愿，使公共政策能够更为充分的代表自己的利益。
2、在全球化时代，公共事务的多元治理趋势为双方的合作奠定了基础。
现代政府的权力，一方面要向下级地方政府、社会中介组织和企业分权，另一方面又要向上转移到超国家机构或者国际组织中去。
这种政府公共权力的转移为追求公共目标的非政府、非营利组织与政府合作奠定了基础。
我国应当开始放开公共服务的治理边界，在那些管的太多又管不好的领域主动与非政府、非营利组织建立合作治理的格局。
3、非政府、非营利组织和政府在公共服务领域治理中发挥着各自不同的作用。
资源互补势必形成两者之间合作的动力。
公共部门与非政府、非营利组织建立合作伙伴关系则是积聚双方的资源和力量解决复杂问题的有效方式，提高了解决问题的效率。
二、非政府、非营利组织的重要作用是我国必须将其大力发展的原因。
我国非政府组织发展困境原因分析
我国非政府组织的发展困境原因分析摘要随着社会性问题的不断增长和扩大，在政府失灵和市场失灵的情况下，非政府组织作为一种回应性力量得到不断地发展，成为在社会公共管理领域作用日益重要的新兴组织形式。
虽然我国市场经济的发展进程不断深入，市场经济体制不断完善，但在“大政府、小社会”的社会体制下，我国非政府组织在自身发展过程中遇到很多因素制约，使得非政府组织的发展呈现一种“先天不足、后天畸形”的发展状态。
本文就非政府组织在发展过程中的困境如资金、人员、独立性及政府管制所带来的一系列问题进行探讨对我国非政府组织今后的发展具有重要现实意义【关键词】非政府组织“大政府、小社会”“先天不足、后天畸形”困境绪论20世纪90年代以来，经济的快速增长使社会发生了巨大的改变，在改善人们生活水平的同时，也使得社会性问题的范围及程度不断的扩大，依靠政府和市场的力量已经不能满足解决问题的需要。
随着社会性问题的日益泛滥和扩大化，以及新的社会问题的不断涌现，社会的可持续发展的要求对社会治理援助的需求日益增多。
因此，社会治理需要政府、企业组织、非政府组织等各种社会行为体超越自身单个的组织界限和狭隘的利益约束，通过参与、协调、合作、确立认同和共识等方式开展社会治理行动。
而作为社会治理重要主体之一的非政府组织“作为一种回应迅速成长起来，构成了克服政府失灵和市场失灵的一种制度创新”，在社会生态治理中的作用也越发凸显。
西方非政府组织的发展起源较早，可追溯到19世纪中叶的慈善组织“他们通过开展救济穷人活动向穷人提供政府提供不了的公共物品”。
在资本主义经济的浪潮下，得到快速的发展。
到目前为止，西方非政府组织的发展已相对完善，在国内公共管理和服务的各个领域均发挥着重要的社会作用。
同时，一些规模较大的非政府组织跨出国界，逐步走向国际化，其思想在全球范围内迅速扩大，在世界环境保护，人权保护，经济和文化发展等领域引起了巨大的反响，起到了十分重要的作用。
而我国的非政府组织的发展起步较晚，但发展速度非常快，特别是在改革开放以来的三十年来，我国非政府组织的发展数量大幅增加[见表1]，涉及领域更加广泛，能力有所提高。
中国非政府组织发展的制约因素及对策研究的开题报告
中国非政府组织发展的制约因素及对策研究的开题报告
中国的非政府组织在发展中面临着很多制约因素，这些因素使得非政府组织的发展受到了限制。
本研究旨在探究中国非政府组织发展的制约因素以及对策，以期为中国非政府组织的发展提供一定的参考和借鉴。
研究将从以下几个方面展开：
一、政策环境方面的制约因素
在中国的政策环境中，非政府组织面临着很多制约因素，比如政策法规的限制、行政审批的繁琐等。
这些制约因素影响着非政府组织的发展。
因此，本研究将从政策环境的角度出发，分析政策环境方面的制约因素，以及可以采取的对策，以期解决这些问题。
二、经济环境方面的制约因素
中国的经济发展对非政府组织的发展起到了决定性的影响，随着经济的不断发展，非政府组织的发展也得到了很大的支持和帮助。
但是，一些经济环境方面的制约因素仍然存在，例如资金来源的限制，各种税收的压力等。
因此，本研究将从经济环境的角度出发，分析经济环境方面的制约因素，以及可以采取的对策，以期解决这些问题。
三、社会环境方面的制约因素
中国的社会环境对非政府组织的发展也有很大的影响，一方面，社会民意对非政府组织的发展起到了重要的推动作用，另一方面，社会的各种问题也会给非政府组织的发展带来困难和挑战，比如社会信任度的问题、官民关系的问题等。
因此，本研究将从社会环境的角度出发，分析社会环境方面的制约因素，以及可以采取的对策，以期解决这些问题。
综上所述，本研究将结合以上三个方面，深入探讨中国非政府组织发展的制约因素及对策，以期为中国非政府组织的持续发展提供一定的指导和建议。
ngo论文非政府组织论文：中国非政府组织运营模式研究
ngo论文非政府组织论文：中国非政府组织运营模式研究摘要:文章在清晰非政府组织的内涵特点的基础上,通过对国内外非政府组织的运营模式进行对比,以浙江省商会为例,创新性提出了浙江省非政府组织的运营管理模式,希望能为推动我国非政府组织及社会经济的发展提供一定的参考借鉴作用。
关键词:非政府组织(NGO);运营模式;浙江商会一、前言全球化、信息化和市场化的纵深推进,传统的政治、经济、社会由领域合一走向领域分离,现代社会的开放、异质、多元、分层性特征日趋明朗。
这些结构性的变化,无疑对社会管理提出了新的更高的要求。
我国NGO的产生和发展是伴随着我国改革进程而逐步推进的,20世纪90 年代,随着经济体制改革和政府职能的转变,使得国家与市场、国家与社会的关系面临深刻的变化和调整,各类社会组织的功能面临新的分化和合理定位,这种新的环境,客观上为非政府组织的发展提供了较为广大的空间。
据调查,美国非政府组织总数超过200万个,经费总数超过5 000亿美元,工作人员超过900万人。
中国的非政府组织发展起步较晚,却发展迅速,这和我国的社会经济发展密不可分。
中华人民共和国民政部2008年民政事业发展统计报告显示:截至2008年底,全国共有社会组织41.4万个,比上年增长7.0%,共有社会团体23万个,比上年增长8.5%,共有民办非企业单位18.2万个,比上年增长4.6%,共有基金会1597个,比上年增长19.2%,近十年的非政府组织数量表明中国非政府组织在新世纪飞速发展。
目前,这些非政府组织正逐渐以其特定的非政府非营利性的组织能力和独立性,协调和沟通企业与政府、企业与企业、企业与社会之间的关系,在推动政府和企业开展经济交往中发挥着越来越重要的桥梁作用,受到工商业界和政府越来越多的关注。
但是,由于运营管理体制和社会环境的限制,非政府组织对政府的依赖性很大,在一定程度上影响着非政府组织独立性的发展和职能的充分发挥,非政府组织的价值未得到充分认识、作用未得到充分的社会认可。
当前我国非政府组织的发展现状、问题及对策分析
论文摘要中国非政府组织的发展是中国经济、政治以及社会改革发展的必然要求, 非政府组织的活动能够有效地促进政治民主, 塑造民主参与型的政治文化, 有利于增强政府权威。
当前我国非政府组织在发展中存在着经费缺乏, 财务制度不够健全；人力资源管理与开发不足；非政府组织人员大多来源于原政府机构, 缺乏相关的经验和知识；发展不平衡等问题。
上述这些问题严重制约了我国非政府组织的健康发展。
因此，深入剖析隐藏在问题背后的深层次原因并提出解决的对策，对非政府组织的健康有序发展具有重要意义。
为此，本文以新公共管理理论、治理理论、公共选择理论为依据,运用文献分析法、比较分析法等对我国非政府组织面临的问题及对策研究进行了比较详尽的分析和探讨。
针对上述问题，提出了以下解决对策：完善管理法规, 创造有利于非政府组织发展的法律政策环境；推进改革, 实现政社分开, 拓展非政府组织的发展空间；完善非政府组织的治理结构和自律机制, 加强制度建设；转变观念, 营造非政府组织发展的良好的社会环境。
关键词：非政府组织发展问题和对策目录引言 (1)一、非政府组织的定义及发展现状 (1)1、非政府组织的定义 (1)2、中国非政府组织发展现状 (1)二、中国非政府组织发展中存在的问题 (2)1、目标错位、政社不分 (2)2、法规不健全、可操作性差 (2)3、人力资源管理与开发不足 (3)4、非政府组织人员大多来源于原政府机构, 缺乏相关的经验和知识 (3)5、结构不合理、发展不平衡 (3)三、促进中国非政府组织发展的对策建议 (3)1、推进改革, 实现政社分开, 拓展非政府组织的发展空间 (3)2、完善管理法规, 创造有利于非政府组织发展的法律政策环境 (4)3、完善非政府组织的治理结构和自律机制, 加强制度建设 (4)4、对非政府组织要进行科学规划，保证其平衡发展 (5)四、参考文献 (5)当前我国非政府组织的发展现状、问题及对策分析引言非政府组织最初产生于19世纪中叶的西方资本主义国家，是人类社会与政治经济发展到一定阶段，由于仅靠政府与企业所无法解决的社会问题大量涌现而产生的独立于国家与市场之外的、作为弥补市场失灵和政府失灵的第三部门。
中国非政府组织发展困境及对策研究的开题报告
中国非政府组织发展困境及对策研究的开题报告
研究背景：
中国的非政府组织（NGO）在过去几十年中得到了持续的发展，但在许多方面仍面临着挑战和困境。
在政府管理的框架下，NGO面临着许多限制和监管，这使得NGO难以发挥其潜力，发挥其对社会和环境问题的作用。
此外，由于组织管理、人员培训、项目策划和资金来源等方面的困难，许多NGO也面临着困难，这使得它们难以实现可持续发展。
研究目的：
本可行性研究的目的是探讨中国非政府组织的发展困境，分析这些困境的原因，并提出改善非政府组织发展的对策。
研究问题：
1. 当前中国非政府组织发展的主要困难是什么？
2. 这些困难的根源是什么？
3. 如何解决这些困难，改善非政府组织的发展？
研究方法：
该研究将采用文献综述和问卷调查的方法。
研究者将收集有关中国NGO的相关文献，分析当前NGO的问题和困难，并开展一项问卷调查，以了解非政府组织如何看待自身的困境和如何解决这些困境。
研究步骤：
1. 收集相关文献，分析当前NGO的问题和困难。
2. 进行问卷调查，以了解NGO的经验和看法。
3. 分析问卷调查结果，并提出改善非政府组织发展的对策。
预期成果：
本研究的成果将为非政府组织和相关利益团体提供关于如何改善中国NGO发展的可行性建议，并促进对中国非政府组织的研究和讨论。
基于组织平衡论下我国 NGO 可持续发展研究
OVERVIEW区域治理基于组织平衡论下我国NGO可持续发展研究深圳大学管理学院 席朝晖摘要：我国非政府组织在改革开放以后得到了快速发展，目前已涉及多个领域，成为我国社会中不可或缺的重要组成部分。
近年来，我国非政府组织虽取得了一定的发展成就，但仍面临着诸多困境，研究其发展问题有着十分迫切的现实意义。
因此本文基于巴纳德的组织平衡论对我国非政府组织当前存在的问题进行了分析，并提出了相关建议。
关键词：组织平衡论；非政府组织中图分类号：C912.4 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）12-0060-0001一、巴纳德组织平衡理论的主要思想巴纳德作为社会系统学派的创始人，首次在《经理人员的职能》一书中提出了组织平衡的思想，他认为组织成立后的首要目标就是存续和发展，而如何保持组织平衡是组织生存发展下去的重要条件。
巴纳德将这种平衡分为两个方面，即对内平衡和对外平衡。
对内平衡是指组织能够有效分配诱因来激励组织成员提高其积极性的过程。
组织所能提供的诱因是组织成员能够为组织努力贡献的基本要素，因此发展强大组织本身并提供有效的诱因是组织的首要任务。
巴纳德在组织提供诱因方面提出了两种方法,一就是诱因的方法，希望通过为组织成员提供经济诱因和非经济诱因等客观诱因来使组织达到平衡。
对外平衡是组织适应外部环境的过程，当组织外部环境发生变化时组织也应及时做出战略战术上的调整以适应不断变化的外部环境。
这种环境可以包括政治、经济、社会等多个方面，组织要保持对外平衡就必须积极关注外部环境的变化，适时作出相应的局部或整体的调整。
二、基于组织平衡论下我国非政府组织存在的问题（一）人力资源匮乏人力资源匮乏是我国非政府组织对内平衡的最主要、最突出的问题。
首先是组织人员结构不合理，我国非政府组织人员主要由专职人员和志愿者组成，有调查显示在专职人员中，50岁以上的人所占比例超过了专职人员数的一半，说明非政府组织难以吸引年轻人才，年龄结构严重失衡；而在学历结构方面，仅有33%的专职人员具备本科及本科以上学历，大多数人员不管是专业素质还是能力都难以满足工作需求。
中国非政府组织的发展及其作用
1.初始发展期：1949 ----1966年
1950年《社会团体登记暂行办法 》 和1951年《社会团体登记暂行办 法实施细则》颁布后，党和政府对原有社会团体进行了清理整顿，其中 一大批“封建组织”和“反动组织”被取缔，另有一批被政治化，转化
宽领域、多类型的存在形式
古代社团在祭社集会的基础上发展而来，活动在社会的各个领域， 其种类也是多种多样。
——总之，从社团由“结盟”到“运动”的演变过程来看，它们 已经 呈现出现代非政府性组织的特征。
二、当代社团的复兴与发展
当代社团系指中华人民共和国成立至今发展起来的各类社会团体。 随着社会、经济结构的变化，当代社团的发展也处在不断的演变之中， 按照时间大致可以将其发展分成三个阶段。
一、古代社团向近代社团的演变：从结盟到运动
中国社团的发展可谓源远流长。 它是一个群体为了共同的目
的，在共同遵守盟誓规约的基础上，自发成立的相对稳定的、按
照一定的形式和内容进行活动的，经费自筹的团体。
Text
Байду номын сангаас
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这些民间组织在社会互助、共同体治理、互惠联谊等方面发 挥着一定作用。
轨迹
类别
特征
古代社团 的类别
从其目标和活动领域来看， 主要集中在五个方面：
一是政治性结社。包括传统官僚政治中官僚士大夫的结社，即朋党和 延续发展起来的政治性社团。诸如东汉时期的钩党，唐代的牛党、李党， 北宋的熙丰党、元佑党，南宋的伪学党，明代的东林党、齐党、楚党等； 延续至明代，朋党与士绅活动相结合，逐渐趋向于近代政党的雏形。如清 末具有改良、立宪取向的“强学会”、“保国会”、“顶备立宪公会”、
我国非政府组织发展研究
我国非政府组织发展研究就转型时期的当代中国而言,体制转型即传统政治经济体制向民主政治和市场经济体制转型处于关键时期。
按照亨廷顿的理论逻辑:“政治变革要求社会对国家的控制,而经济变革则要求减少国家对社会的控制。
”改革开放以来,随着中国经济和社会的发展,非政府组织在中国得到了长足发展。
据统计,20世纪50年代全国性非政府组织只有44个,60年代不到100个,地方性非政府组织大约在6000个左右。
到1989年,全国性非政府组织剧增到1600个,地方性非政府组织达到20多万个。
到1998年,全国县级以上非政府组织达到18万多个,其中省级非政府组织21404个,全国性非政府组织1848个。
截止2002年底,全国共登记社会团体1313万个。
其中,全国性社团1712个,省级社团20069 个,地级及县以上社团52386个,民办、非企业单位1111万家。
到2006年底,我国登记注册的非政府组织已达26万个。
在活动领域方面,非政府组织遍及各行各业,行业性、专业性、联合性、学术性等门类齐全。
在作用方面,非政府组织已成为社会政治生活中一支不可忽视的重要力量。
标签：非政府组织;国家与社会;市民社会;第三部门1 非政府组织在中国存在的必然性1.1 非政府组织自身的特点决定了其存在的必然性非政府组织在社会公益,便民服务和丰富居民文化生活方面做出了积极的贡献。
如,中国青少年发展基金会对失学儿童的救济,开展了希望工程项目,中国扶贫基金会扶助大学生上学的“新长城助学计划”等。
尤其是2008 年的汶川大地震,面对空前的灾难,非政府组织在抗震救灾、重建家园方面发挥了巨大的作用。
也是从那时起,很多人意识到非政府在政府管理社会中发挥的地位和重要性。
非政府组织本身具有非政府性,非营利性,自主性及多样性与专业性并存的特点。
而且,非政府组织是民众出于自愿组织起来致力于解决某一社会问题,因此,非政府组织又具有一定的民间性,公益性,自愿性。
这些特点,必然决定了非政府组织的优势所在:贴近群众,扶持力度大,成本低,效率高,责任感强,服务更持久,服务方式多样且易于接受。
近年我国政府与非政府组织关系问题研究综述
【 关键词】政府 ；非政府组织 ；关 系；研究综述
一
、
关于 政府 与非 政府 组 织的 关 系问题
和志 愿 失灵 问题 ，因此 双方 有 必要 建 立合 作 关 系 。
由 于 我 国非 政 府 组 织 理 论 的 研 究 在 ２ Ｏ世 纪 合 约失 灵 理 论 表 明 。在提 供 公 共 物 品方 面 。非 营
制。
２ 跨 部 门 理论 １ ． ５ 。跨 部 门理论 阐述 了政 府 与
１ 部 门 失灵理 论【 部 门失 灵理 论通 过探 讨 非 营 利组 织之 间应 该 建立 与 发展 什 么关 系 的 问题 。 ． ” 。
市场 、 府和 非营 利组 织这 三种 制度 形式 的差 异 具 有 代 表性 的理 论模 型主 要 有 五 种 即 ：Ｃ ｕｈ ｎｗ 政 ｏ ｔ ｏ
９ ０年 代 兴 起 后 才 受 到 学 术 界 的普 遍 关 注 与 讨 利组 织 比 营利 组 织 更 加 可信 。政 治 失 灵 理 论 则 从 论 。而对 非政 府 组 织 的研 究 逐 渐成 为一 个 前 沿 不 同 的视 角 考 察 了 非 营利 组 织 的 政 治 角 色 。 市 场
论 、政 治 失 灵 论 。 部 门失 灵 理 论 提 供 了 这样 一 型 ；Ｎ ｉ 的 政 府 —— 非 营 利 组 织 关 系 模 型 ； ａａ ｍ
条 论 证 思 路 ：由 于 市场 机 制 在 提 供 公共 物 品方 Ｙ ｕ ｇ的政府— — 非营 利组 织关 系模 型 。上述 关 系 ｏｎ
一
种 比较 政 治分 析 方 法 。此 种 分 析 途 径 能 有 效 地
作 者 简 介 ：赵 子 陆 （９ ４ １ ７ 一 ） 白族 ，云南 宾川 人 ，德宏 师 范 高 等 专 科 学 校 社 科 系 讲 师 ，法 学 硕 士 。研 究 方 向 ： ，
浅析我国非政府组织发展现状与趋势
特殊的社会团体。第二类是“ 草根非政府组织”指难以 ， 被现行法规认可并取得法律地位 ， 但在相 当程度上又具 备非政府性 、 非营利性的组织， 又包括三种情况： 一是在 机关、 团体 、 企事业单位 内部经本单位批准成立、 在本单
１ 恢复发展阶段（ ９ ９ １ ８ 年 ） ． １ ７ － ９ ９ 。这一阶段体 现为社会团数量急剧增加。到 １ ８ 年， ９ ９ 我国全国性社
会团体的数量达到 １ ０ ０ 个左右 ， 文化大革命” ８ 比“ 前增长 １倍； ６ 地方性团体数量达到近 ２ 万个 ， 文化大革命” ０ 比“ 前增长３ 倍。１ ７ 年 ， ３ ９ ８ 政府开始了经济体制改革， 国家 行政权力从经济领域准见退出， 为社会走向自我组织、 自 我管理的多元治理模式奠定了基础。例如经济领域的行 业协会， 学术领域的学术团体增长很快。 ２ 整顿治理阶段 （ ９ ９ １ ９ 年 ） ９ ９ １ ． １ ８ － ９ ８ 。１ ８ 年 ０
关键词 ： 非政府组织； 发展； 阶段； 及特点； 现敝 趋势 作者及单位 ： 张江， 重庆理工大学人 文社会科学学院副教授 ， 主要研 究方向： 马克 思主义 中国
化研 究； 周玲 ， 庆 理 工 大 学人 文社会 科 学 学 院副教 授 ， 重 主要 研 究 方 向 ： 企业 文 化 。 重 庆 （
位内部展开活动 的团体 ， 这些团体具有一定意义的合法
史元年。非政府组织在推动我国民主政治、 行政管理体 制、 服务型政府建设、 经济建设、 社会建设、 文化建设、 环 境保护等方面发挥越来越引人注 目的作用。尤其 ， 科学 发展观重要战略思想和构建社会主义和谐社会重大战略
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非 政 府 组 织遍 及 各 行 各 业 ， 业 性 、 业 性 、 合 性 、 术 性 等 门 类 齐 全 。在 作 用 方 面 ， 政 府 组 织 已成 为 社 会 政 治 生 活 中 行 专 联 学 非
一
支不 可 忽视 的 重 要 力 量 。
关 键 词 ： 政 府 组 织 ； 家与 社 会 ； 民社 会 ； 三 部 门 非 国 市 第 中图分 类号 ：９ Ｃ 文献 标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ ０ ０ —０ ７０ １ ７ －１ ８ ２ １ ）９０ ４ —２
失 学 儿 童 的 救 济 ， 展 了 希 望 工 程 项 目 ， 国 扶 贫 基 金 会 扶 开 中
助 大 学 生 上 学 的 “ 长 城 助 学 计 划 ” 。尤 其 是 ２ ０ 年 的 新 等 ０８
愿 者 参 与 社 会 保 障 服 务 的 管 理 和 日常 活 动 ， 布 社 会 生 活 遍 的方方面 面 ， 因而 比政 府 更 能 满 足 社 会 特 殊 群 体 的 需 求 。
年 代 不 到 １ ０个 ， 方 性 非 政 府 组 织 大约 在 ６ ０ ０ 地 ０ ０个 左 右 。到 １ ８ ９ ９年 ， 国 性 非政 府 组 织 剧 增 到 １ ０ 全 ６ ０个 ， 方 性 非 政 府 组 地
织达到 ２ ０多 万 个 。 到 ｌ ９ ９ ８年 ， 国 县 级 以上 非 政 府 组 织 达 到 １ 全 ８万 多 个 ， 中省 级 非 政 府 组 织 ２ ４ ４个 ， 国 性 非 政 府 组 其 １０ 全
政 业 性 并 存 的 特 点 。 而 且 ， 政 府 组 织 是 民 众 出 于 自愿 组 织 组 织 的 这 些 缺 陷 ， 府 对 非 政 府 组 织 的 有 效 引 导 便 尤 为 重 非 要 但 这 并 不 意 味 着 非 政 府 组 织 是 政 府 组 织 的 内 属 机 构 ， 起 来 致 力 于解 决 某 一 社 会 问 题 ， 此 ， 政 府 组 织 又 具 有 一 因 非
ＮＯ ．９， ０１０ ２
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｎ ｕｔｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩｄ ｓ ｎ ｒ
２ １ 第 ９期 ０ ０年
我 国非 政 府 组 织 发 展 研 究
何 群
（ Ｉ政法 大学 ， 京 １０８） 中 ￥ １ 北 ０ ０ ８
摘 要 ： 转 型 时 期 的 当代 中 国而 言 ， 制 转 型 即 传 统 政 治 经 济 体 制 向 民主 政 治 和 市 场 经 济 体 制 转 型 处 于 关 键 时 期 。 就 体 按 照 亨廷 顿 的 理 论 逻 辑 ：政 治 变 革 要 求 社 会 对 国 家的 控 制 ， 经 济 变 革 则要 求 减 少 国 家 对 社 会 的 控 制 。 改 革 开 放 以 来 ， “ 而 ” 随 着 中 国 经 济 和 社 会 的 发 展 ， 政 府 组 织 在 中 国得 到 了长 足 发 展 。 据 统 计 ， Ｏ世 纪 ５ 非 ２ Ｏ年 代 全 国性 非 政 府 组 织 只 有 ４ ４个 ，Ｏ ６
慈 内 志 识 到 非 政 府 在 政 府 管 理 社 会 中发 挥 的地 位 和 重 要 性 。 非 政 不 足 ， 善 的特 殊 主 义 或 狭 隘 性 ， 部 组 织 不 健 全 ， 愿 活 志 府 组 织 本 身 具 有 非 政 府 性 ， 营 利 性 ， 主 性 及 多 样 性 与 专 动 的 家 长 作 风 ， 愿 活 动 的 业 余 性 等 等 。正 是 由 于 非 政 府 非 自
当然 ， 政 府 组 织 也 并 不 是 完 美 无 瑕 的 ， 有 其 自身 固 非 它 有 的 缺 陷 ， 就 是 志 愿 失 灵 。 志 愿 失 灵 表 现 在 ： 善 的供 给 那 慈
汶 川 大 地震 ， 对 空 前 的 灾 难 ， 政 府 组 织 在 抗 震 救 灾 、 面 非 重 建 家 园方 面 发 挥 了 巨 大 的 作 用 。也 是 从 那 时 起 ， 多 人 意 很
织 １４ ８ ８个 。 截 止 ２ ０ ０ ２年 底 ， 国共 登 记 社 会 团体 １ １ 全 ３ ３万 个 。 其 中 ， 国性 社 团 １ １ 全 ７ ２个 ， 级 社 团 ２ ０ ９个 ， 级 及 县 以 省 ０６ 地
上 社 团 ５ ３ ６个 ， 办 、 企 业 单 位 １ １ ２８ 民 非 １ １万 家 。到 ２ ０ ０ ６年 底 ， 国 登 记 注册 的 非 政 府 组 织 已达 ２ 我 ６万 个 。在 活 动 领 域 方 面 ，
１ 非 政府组 织在 中国存在 的必 然性
１ １ 非 政 府 组 织 自身 的 特 点 决 定 了 其 存 在 的 必 然 性 ．
做 出及 时 的 回应 和 满 足 ， 业 为 了 追 求 利 益 最 大 化 也 不 愿 企
意 从 事 回 报 较 低 的社 会 保 障 服 务 。 而 这 些 恰 恰 是 非 政 府 组 有 非 非 政 府 组 织 在 社 会 公 益 ， 民 服 务 和 丰 富 居 民 文 化 生 织 的优 势 所 在 ， 了 这 个 空 间 ， 政 府 组 织 也 可 以 发 挥 更 大 便 非 或 活 方 面 做 出 了 积 极 的 贡 献 。如 ， 数 量 众 多 ， 大 或 小 的 组 织 的 志 中