防止利益冲突的制度思考
防止利益冲突与党的建设【精选】
防止利益冲突与党的建设在反腐倡廉建设上，党的十八大报告的一个重要精神，就是重申要“防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败”。
对此，本文试图对其中某些问题加以思考，旨在加强党的建设，防止利益冲突。
一、明确利益冲突主体 利益冲突作为一个廉政概念，说的是同一个利益主体的不同身份所引发的可能的或现实的自身利益与公共利益相对立的境况与行为。
这里的“公共利益”指全体社会成员为实现个体利益所必需的社会秩序，其实现形式包括国家制度和国家权力。
这里的“同一个利益主体”的“不同身份”是指公职人员的公职身份与个人身份的“不同”，这里的“利益冲突”是指公职身份所代表的公共利益与其个人身份所带来的自身利益之间的“冲突”。
实际上，只要掌握一定的公共权力（个体的公职身份、群体的公权部门、整体的执政党），只要存在着其相对于公共利益的自身利益（个体的私人利益、群体的部门利益、整体的政党利益），就都有可能成为这种冲突主体。
换言之，只要公共权力行使者所从事的公务活动与自身利益有可能的或现实的关联时，利益冲突就产生了，但利益冲突并不等于腐败，不能有效防止利益冲突才可能导致腐败。
对党员干部个体存在利益冲突问题无需赘言，人们是能够形成共识的。
这里强调的是，在中国作为执政党的各级党组织及其领导下的政府部门或行政部门群体也会成为利益冲突主体。
应当说，我国还存在着“权力过分集中”的弊端，表现为“不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委”。
在这种情形下，党政部门对社会经济生活有着强大的干预力量，很容易形成以组织为基础的部门利益。
各级党组织拥有的自身正当的基本利益是维持其生存和运作的必要条件，但如果党政部门对自身利益的追求超过甚至数倍于公共利益，就会与其行使公共权力的角色背道而驰，利益冲突也就不可避免。
还要看到，这种群体利益冲突主体往往披着合法的外衣，打着维护公共利益的旗号，实则为“国家利益部门化，部门利益法制化”，故克服起来也会有很大的难度。
不管怎么说，评判是否存在这类利益冲突主体的基本标准是有的，那就是看追求的是公共利益最大化，还是组织利益最大化。
利益冲突管理制度
利益冲突管理制度本文档旨在介绍《利益冲突管理制度》的目的和重要性。
通过建立有效的利益冲突管理制度，组织可以保护利益相关方的权益，维护公正和透明的运作环境，减少利益冲突对组织和相关方造成的不利影响。
利益冲突是指个人或组织在履行职责时，可能因为个人或组织的利益与其职责产生冲突。
利益冲突可能带来负面后果，包括损害组织声誉、影响决策的公正性和客观性，以及损害利益相关方的权益。
因此，建立有效的利益冲突管理制度是保障组织长期发展和利益相关方满意度的重要措施。
目的防止利益冲突对组织和利益相关方造成的不利影响；保护组织的声誉和信誉；维护决策的公正性和客观性；保障利益相关方的权益。
重要性利益冲突管理制度可以帮助组织预防和解决利益冲突问题。
通过明确的规定和程序，组织可以识别潜在的利益冲突，采取相应措施加以避免或减轻其负面影响。
建立有效的利益冲突管理制度有助于提升组织的声誉和信誉。
通过公正、透明的决策过程，组织能够树立良好的形象，增加利益相关方的信任和支持。
利益冲突管理制度能够确保决策的公正性和客观性。
通过遵循明确的规定和程序，组织能够减少主观偏见和不当影响，确保决策的科学性和客观性。
有效的利益冲突管理制度能够保障利益相关方的权益。
通过采取适当的措施，组织可以避免或解决利益冲突对利益相关方权益的损害，维护其合法权益。
建立和实施《利益冲突管理制度》对每个组织来说都是至关重要的任务，它可以提高组织的管理水平，确保组织的可持续发展和利益相关方的满意度。
利益冲突管理制度》被设计用于管理和解决组织内部可能出现的利益冲突情况。
本制度的目的是确保组织成员在履行职责和处理业务时能够遵守道德准则和法律规定，并保护组织及其利益相关方的利益。
该制度适用于所有组织成员，包括员工、管理人员、董事会成员和其他相关方。
它涵盖了在组织环境中发生的利益冲突问题的范围。
本制度明确了利益冲突的定义和分类，并提供了解决利益冲突的程序和方法。
它强调了遵守诚信、透明度和公平原则的重要性，并明确了组织成员在面对利益冲突时应采取的行动。
如何在企业章程中防止利益冲突
如何在企业章程中防止利益冲突在当今复杂多变的商业环境中，企业面临着各种各样的挑战和风险，其中利益冲突是一个不容忽视的问题。
利益冲突可能会导致决策的不公正、资源的不当分配，甚至损害企业的声誉和长期发展。
因此，在企业章程中制定有效的措施来防止利益冲突显得至关重要。
首先，我们需要明确什么是利益冲突。
简单来说，利益冲突是指当个人或团体的私人利益与企业的整体利益发生冲突时，可能会影响到其客观、公正地履行职责或做出决策的情况。
这种冲突可能出现在企业的各个层面和业务领域，例如管理层的决策、员工的业务操作、供应商的选择等。
为了在企业章程中有效地防止利益冲突，以下是一些关键的策略和措施：一、明确利益冲突的定义和范围在章程中，应以清晰、明确的语言对利益冲突进行定义，让所有员工、股东和管理层都能理解。
同时，详细列举可能构成利益冲突的情形，例如：1、员工或其亲属在与本企业有竞争关系的公司中拥有股权或担任重要职务。
2、管理层在决策过程中，因个人财务利益而偏向某一方案。
3、员工从与本企业有业务往来的供应商或客户处获取不正当的个人利益。
二、建立利益申报制度要求员工、管理层和股东定期申报可能存在的利益冲突情况。
申报内容应包括个人及亲属的投资、兼职、业务往来等信息。
对于新入职的员工，应在入职时就进行利益冲突的申报。
同时，设立专门的部门或岗位来负责审核和处理这些申报，确保信息的真实性和完整性。
三、制定决策的公正原则在章程中规定，涉及重大利益的决策应遵循公正、透明的原则。
决策过程应充分考虑各种因素，避免个人利益的干扰。
对于可能存在利益冲突的决策，相关人员应主动回避，或者在决策前充分披露其利益关系，由独立的第三方进行评估和监督。
四、规范关联交易明确关联交易的定义和审批程序。
对于与关联方的交易，应进行严格的审查和评估，确保交易价格合理、公平，不会损害企业的利益。
关联交易的信息应及时、准确地向股东和利益相关者披露。
五、加强内部监督和审计建立健全的内部监督机制，定期对企业的运营和管理进行审计。
防利益冲突工作制度三篇
防利益冲突工作制度三篇篇一：防利益冲突工作制度我校在学习领导干部防利益冲突制度的基础上，结合我校实际情况，建立健全我校领导干部防止利益冲突制度，全面推进学校的防利益冲突工作。
一、建立“三项制度”。
（一）利益公开制度。
所有学校的公共资源交易、公共产品采购、公共资产管理使用中的招标、挂牌、拍卖、招租、出让、处置等必须依据规定全部公开进行。
参与操作、管理或监督的所有学校人员都应将本人可能产生利益冲突的信息按照干部管理权限实行报告，并在一定范围内公开。
（二）利益回避制度。
领导干部对可能发生利益冲突的事项，应主动回避，并向学校领导小组报告。
对领导干部应回避而未回避的，按照干部管理权限作出强制回避决定。
（三）“不直接分管”制度。
学校主要领导不得直接分管本单位的财务、物资采购和工程招投标，根据分工确定由班子成员分别负责本单位的财务、物资采购和工程招投标，形成相互制约与监督机制。
二、构建“两大机制”。
（一）研判预警机制。
从信访举报、经济责任审计、干部考察、述职述廉等方面收集利益冲突信息，与廉政风险防控工作结合，及时进行分析、研判和预警，做到防范利益冲突于初起之时、未发之前。
（二）问责处置机制。
建立防止利益冲突制度落实情况责任制，加大监督检查力度，对领导干部中存在的违反防止利益冲突制度的行为，一经查实，按照相关规定对责任人进行严肃处理，并追究相关领导责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
三、自查他查，加强监控。
（一）、加大自查他查力度。
将落实防止利益冲突制度情况作为领导干部民主生活会的一项重要内容，强化领导干部自省自查机制，自我提高。
同时加强他查力度，促使领导干部不断修正行为、完善自我。
要客观公正地评议领导干部德、能、勤、绩、廉以及处置防止利益冲突事项情况。
（二）加强信息查询系统监控。
结合“即墨市防止利益冲突信息查询系统”，在干部提拔使用前和学校采购、工程招投标等事项前，由组织人事部门和学校采购、工程招投标等部门将相关人员名单和事项报市纪委备案查询，建立防止利益冲突信息查询系统管理办法，制定查询表格和意见反馈单，及时将查询到的需要回避的事项和人员名单送达相关单位，做出相应处理。
关于防止利益冲突制度建设的思考
一、利益冲突产生的历史社会根源
史学家司马迁曾在《史记•货殖列传》中说：“天下熙熙，皆为利来； 天下攘攘，皆为利往”。利益在人们社会生活中的位置和作用可见一斑。 在当今经济利益主体和诉求多元化的背景下，任何社会人（含群体）的行 为背后，必然蕴含着各种利益诉求。
只要有利益诉求，就会有逐利行为，由于人的利益取向、利益观念的 差异，难免会发生各种利益冲突。而在众多的利益冲突当中，公共权力与 私人利益间的冲突，是人们所关注的重点。公共权力本来是人民和国家赋 于机关、组织行使的权力，有时候却被一些人或小团体用来谋取个人或小 集团的私利，违背了人民权力为人民的宗旨。这其中，担任公共职务、行 使公共权力的人同时拥有两种身份角色：一是公职身份，一是自然人。这 样，他在行使公共权力、为公众谋取利益的同时，必然要同时受到私人利 益考量的纠葛。如果没有相应的制度进行规制，当事人个人也没有道德、 文化和伦理的内心约束，这种利益冲突必然发生，有的甚至发展为严重的 腐败行为。
三、当前防止利益冲突制度设计上存在的 问题
近年来，中共海宁市委、市政府出台了一系列防控 廉政风险、防止利益冲突的制度规定，我市党风廉政建 设和反腐败工作取得了长足的制度设计上还不 尽科学，如利益冲突的主体范围还不够明确，违反利益 冲突的法律责任规定还不具体，一些制度如回避制度的 程序性规定不够完善，相关保障机制也不健全。有些重 要的制度建设还没有得到规范落实，如社会诚信体系建 设、干部行政行为公信力、廉政档案信息体系建设等还 没有切实跟进。有些地方、有些单位防止利益冲突制度 的执行效力还不到位，有的人对违反利益冲突行为的后 果影响不以为然，社会上关于利益冲突的防范意识还比 较薄弱等。这些都严重制约防止利益冲突的制度建设， 导致各领域各部门利益冲突行为还大量存在，一些不廉 洁行为也没有得到有效的遏制。
如何防止各种利益冲突有效解决劳务队伍使用管理中存在的问题思考
如何防止各种利益冲突有效解决劳务队伍使用管理中存在的问题思考摘要：随着企业规模的不断扩大，项目管理模式也随着逐渐在转变，由传统的自有职工管理加作业逐步向主要管理人员加劳务协作队伍模式转变。
在管理模式转变过程中难免会遇到企业管理模式与劳务协作队伍之间的利益冲突。
本文如何防止各种利益冲突有效解决劳务队伍使用管理中存在的问题，结合项目管理过程中的实践进行深入展开分析和论述，提出个人建设性意见和建议，助推企业健康稳定发展。
关键词：利益冲突；劳务队伍使用；架子队管理；Abstract: With the continuous expansion of business scale, project management along with gradually shift from traditional own staff management plus jobs added gradually to the key management personnel of the labor force collaboration paradigm shift. Paradigm shift in the management process will inevitably encounter labor cooperation enterprise management mode and the conflict of interests between the teams. This article how to prevent conflicts of interest with an effective solution to the labor force management problems, combined with the practice of project management process to analyze and discuss in depth, give personal constructive comments and suggestions, boost business healthy and stable development.Key words: conflict of interest; labor force used; shelf fleet management;C36在铁道部、总公司的要求下，各分公司所属各项目陆续开始推行架子队管理。
抓好防止利益冲突工作总结6篇
抓好防止利益冲突工作总结6篇篇1一、引言防止利益冲突是维护社会公平正义、促进党风廉政建设的重要举措。
本文将围绕抓好防止利益冲突工作展开，分析当前存在的问题和挑战，提出相应的对策和建议，以推动防止利益冲突工作取得更加显著的成效。
当前，我国在防止利益冲突方面取得了一定的成效，但仍存在一些问题。
一些地区和部门在防止利益冲突方面意识淡薄，缺乏有效的监管机制。
此外，一些领导干部在利益面前未能做到廉洁自律，存在利益输送、权钱交易等不正当行为。
这些问题的存在，严重影响了党风廉政建设和社会的公平正义。
三、防止利益冲突面临的问题和挑战1. 监管机制不完善。
当前，防止利益冲突的监管机制尚不完善，存在监管空白和漏洞。
一些地区和部门在防止利益冲突方面缺乏有效的监管手段和措施，导致不正当行为得以滋生。
2. 廉洁自律意识淡薄。
一些领导干部在利益面前未能做到廉洁自律，存在侥幸心理和不当行为。
这些人的不当行为严重损害了党风廉政建设和社会的公平正义。
3. 社会环境复杂。
随着经济的发展和社会的进步，利益冲突的现象也日益复杂。
一些不法分子为了谋取私利，不择手段地进行利益输送和权钱交易，给防止利益冲突工作带来了更大的挑战。
1. 完善监管机制。
建立健全防止利益冲突的监管机制，加强监管力度和手段的创新，填补监管空白和漏洞，确保防止利益冲突工作得到有效落实。
2. 加强廉洁自律教育。
加强党员干部的廉洁自律教育，提高他们的思想认识和道德水平，增强他们的法制观念和纪律观念，从根本上杜绝利益冲突的发生。
3. 强化社会监督。
充分发挥社会监督的作用，加强媒体、公众等社会力量的监督力度，对不正当行为进行曝光和谴责，形成强大的社会舆论压力，推动防止利益冲突工作的深入开展。
五、结论防止利益冲突是党风廉政建设和社会公平正义的重要保障。
通过完善监管机制、加强廉洁自律教育和强化社会监督等措施的实施，我们可以有效地杜绝利益冲突的发生，推动社会的公平正义和党风廉政建设的不断深入。
浅议建立健全防止利益冲突制度对策
浅议建立健全防止利益冲突制度对策背景利益冲突是指在职业、职务中，个人与组织、他人之间的利益产生矛盾。
由于人的自身利益和组织利益存在差异，且人们常常受到经济、社会等方面的压力影响，因此利益冲突的发生是不可避免的。
在实践中，利益冲突带来的后果可能会严重威胁到组织的形象和信誉，造成不可挽回的损失。
为了避免利益冲突的发生，需要建立健全的制度和对策。
建立制度1. 透明度透明度是预防利益冲突的关键，因为它能使所有人知道有那些关键信息可以在任何时候获得。
这样可以确保所有的利益冲突都可以及时地纠正。
在建立制度的过程中，应该要求所有的个人和组织都要公开他们的利益，并采取有效的方法来披露他们之间的关系。
这种透明度制度可以使所有的信息都能够被审核，从而降低利益冲突的风险。
2. 立即给予注意当任何人发现潜在的利益冲突时，应该在不迟疑的情况下立即向有关方面报告。
在这种情况下，早期的处理和干预有助于防止更大的问题的出现。
3. 建立独立的审计和检查机构作为组织内的核心机构之一，独立的审计和检查机构可以追踪并检查所有涉及到利益冲突的事件。
独立的审计和检查机构应该具有权力去调查、裁决、并及时纠正任何违反利益冲突制度的行为。
对策1. 创造一个安全的环境组织应以各种形式来确保利益冲突的发生率降到最低。
比如要创造一个安全良好的工作环境，培养员工对组织的真诚投入，避免他们的关注点错位，使得本应集中关注其职责应对问题的他们，开始关注个人利益问题。
2. 制订教育和培训计划组织应该制定合适的教育和培训计划，确保所有的员工都知道什么是利益冲突，以及如何发现和避免这种冲突。
3. 激励计划通过适当的激励计划，能够激发员工为组织的利益而努力工作的愿望。
4. 惩罚机制当某个员工或团队出现利益冲突问题时，应该立即采取相应的惩罚措施，以防止更多的问题的出现。
结论综上所述，利益冲突既是不可避免的现象，也是可以预防和解决的问题。
通过制定完善的制度和对策，能够降低利益冲突的发生率，同时也为组织的发展做出了重要贡献。
利益冲突解决管理制度
利益冲突解决管理制度一、引言利益冲突是经济和社会活动中不可避免的问题之一。
为了解决各方利益冲突，保证公平和透明，许多组织和机构都建立了利益冲突解决管理制度。
本文将探讨利益冲突解决管理制度的重要性、主要内容以及实施效果，以期为相关组织提供有益参考。
二、利益冲突解决管理制度的重要性利益冲突解决管理制度的建立对于任何组织或机构来说都至关重要。
首先，它能够确保组织内部的公平和正义。
在组织中，不同的利益相关者可能会存在矛盾和利益冲突，如果没有有效的解决机制，这些问题可能会导致组织内部不稳定和不和谐的局面。
其次，利益冲突解决管理制度有助于增强组织的透明度和诚信度。
通过公开、明确的冲突解决规则，能够让利益相关者更加信任和支持组织。
最后，利益冲突解决管理制度也能够提高组织的效率和竞争力。
当利益相关者的利益得到公平合理的平衡时，他们更愿意积极参与组织的发展与合作，从而提高组织的整体运营效率。
三、利益冲突解决管理制度的主要内容1. 利益冲突申报与披露机制：组织应设立利益冲突申报和披露的渠道和流程，使各方利益相关者能够主动申报可能涉及利益冲突的情况，并及时公开披露相关信息。
这有助于实现透明度和公正性。
2. 利益冲突审查与评估程序：利益冲突解决管理制度应明确利益冲突审查与评估的具体程序和标准。
通过将利益冲突进行科学评估，组织能够更好地识别和解决利益冲突问题，保障各方利益的合理性。
3. 利益冲突解决机制：组织应设立利益冲突解决委员会或类似机构，负责协调、调解和解决各方利益冲突。
这需要确保解决机制的独立性、公正性和高效性，以便各方利益相关者能够得到公平的待遇和处理。
4. 利益冲突监督与问责机制：组织应建立监督与问责机制，确保利益冲突解决管理制度的有效实施和执行。
这通过监督、检查和追责等措施，可以有效防止滥用职权和违规行为的发生。
四、利益冲突解决管理制度的实施效果利益冲突解决管理制度的实施，对组织和各方利益相关者都能产生积极影响。
浅议建立健全防止利益冲突制度对策
浅议建立健全防止利益冲突制度对策浅议建立健全防止利益冲突制度对策在一个利益多元化的社会中，利益冲突实际上是不可能避免的。
或者说，利益多元化决定了利益冲突的常态化。
近年来，我国爆发的群体性事件在数量上、严重性、影响力等方面都呈上升趋势，群体性事件形成的原因，大多是利益冲突非正常爆发后形成的社会性结果，是群体性利益冲突的表现形式。
因此，我国亟须建立利益冲突的防范机制，给利益冲突套上缰绳，使其在制度的框架内解决。
在利益多元化社会，不同利益群体间都会有冲突，都存在爆发的可能，只要把冲突控制在爆发的临界点以下就可以了，这需要研究如何防止和规避利益冲突风险，在到达临界点前就设计防范的方法和手段，理性处理利益冲突。
一、防止利益冲突制度建设要抓紧重点突破防止利益冲突制度建设是一项宏大的社会系统工程，涉及面广，内容丰富，工作量大。
这跟做其他工作一样，要有其重点和突破口。
要在整体规划、全面推进的同时，区分轻重缓急，抓紧重点突破。
要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以监督和制约权力为核心，以提高制度执行力为抓手，针对工作急需，解决突出问题。
要突出抓好如下四个方面的工作。
一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设。
在惩治和预防腐败体系建设中，教育是基础，制度是保证，两者在工作实践中相互促进，相辅相成。
教育要取得实实在在的成效，要有制度做保证。
教育的内容、形式、方法组织实施、考核等制度化、规范化，建立教育工作的长效机制，增强教育的科学性、规范性、针对性和实效性。
二是要进一步加强监督制度建设。
不断完善和认真执行各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度的创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协调的权力结构和运行机制。
加强上级监督和领导班子内部监督制度、上级纪委支持和协助下级纪委对其同级党委常委会成员有效监督的制度、纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及其成员监督的制度、新闻舆论监督制度的建设。
对防止利益冲突问题的思考
对防止利益冲突问题的思考作者：陈菲来源：《四川党的建设·城市版》2015年第12期把亲情和人际关系与国家工作人员的职务行为实行“物理隔离”，让公利与私利最大限度地隔离开来。
我国正处于改革发展的攻坚阶段和社会转型时期，在政治体制和经济体制改革的推进过程中存在大量利益冲突的问题，如党政领导干部在自己职权范围内的区域投资入股，党政领导干部的配偶、子女在党政领导干部职权范围内的区域、领域投资经商或在党政领导干部直接领导的部门或单位工作。
针对这些利益冲突可能引发的腐败问题，虽然各级各部门不同领域都相继出台了一些制度规定，但还很不健全和完善，难以起到防止利益冲突的作用。
随着全面深化改革战略的不断推进，必须健全完善防止利益冲突的一系列工作制度和机制。
健全防止利益冲突法规。
利益冲突主要出现在国家工作人员履行职责过程中，因为其职权的行使直接或间接地使本人或特定关系人从中获得利益，因此国家工作人员对可能影响公正执行公务的行为必须回避，防止可能出现的利益冲突。
首先应该明确利益冲突的概念和内涵，其次明确规定哪些行为属于利益冲突行为，明确利益冲突行为的认定和查处机构、查处程序以及处罚措施，包括公职人员离职后的职业限制等措施，将防止利益冲突纳入法规的体系和法治轨道，通过法规的约束力，从制度上预防利益冲突引发的腐败问题。
建立防止利益冲突的有效工作机制。
一是严格执行党风廉政建设责任制。
落实党委、政府以及各级领导干部在党风廉政建设中的领导责任，将防止利益冲突纳入党风廉政建设主体责任考核体系。
二是加大个人事项报告制度的执行监督力度。
目前处级以上干部已执行定期个人事项申报制度，在此基础上，可适当扩大申报个人事项的人员范围，比如将从事公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域等重点领域或重要关键岗位的普通公职人员也纳入个人事项申报范围。
同时纪检监察部门应联合组织部门加大公职人员个人事项申报制度的执行监督。
三是加强专项治理工作。
工作心得：关于基层公务活动中的利益冲突问题的思考
工作心得：关于基层公务活动中的利益冲突问题的思考所谓利益冲突，是指国家工作人员的个人利益与公职身份所代表或维护的公共利益之间发生矛盾，可能导致公共利益受到损害、公平正义受到影响的行为。
利益冲突是产生腐败的重要根源，而手握重权的领导干部更是高危群体。
可以说，抓住防止利益冲突，就抓住了有效预防腐败的关键。
因此，在高压正风反腐的政治新常态下，如何更好地规范领导干部从政行为，健全防止利益冲突机制，是当前亟需重点研究和解决的问题，。
一、存在问题及主要表现形式权力是把“双刃剑”，既有威慑也有诱惑。
少数信念不坚、立场不稳、意志薄弱的国家工作人员，在从事公务活动、履行岗位职责的过程中，受私人利益因素干扰，常常会发生一些与公职身份所代表或维护的公共利益相冲突的行为，从而直接或间接使本人或特定关系人获取利益。
相关问题主要发生在公共资源出让、公共产品采购和公共资产管理等方面。
——在公共资源出让方面，靠山吃山，靠水吃水：一是倒“土”巧占。
少数国家工作人员利用职务之便，借助国有或集体土地出让，玩弄伎俩实施侵占。
二是发“包”豪收。
少数国家工作人员借助国家或集体资源发包之际，大肆收受贿赂或索要好处。
如：某学校校长在学校食堂发包、公务用车外包等方面给予承包人关照，从中收受贿赂共20多万元。
三是借“租”纳贡。
少数基层干部利用负责农村集体资源管理的工作之便，借助厂房、场地、设备等出租之际牟取私利。
如：某村党总支书记在村办厂厂房转租方面给予承租人关照，从中收受“感谢费”数千元。
——在公共产品采购方面，施“障眼法”、开“方便门”：一是“另辟蹊径”。
近年来，为更好地将发展成果惠及与民，国务院出台专门文件，建立健全政府购买社会服务机制，由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过购买服务的方式提供，少数国家工作人员就利用这一惠民政策落实之际牟取私利。
二是“量体裁衣”。
公共产品采购都有法定的程序和要求。
少数国家工作人员为牟取私利，从制定招标文件始就实行定向操作，将有关参数事先透露给个别投标人，甚至完全按其提供的参数编制招标文件，过程看似公开公平，实则是“萝卜”招标。
关于建立防止利益冲突制度体系的思考--征文讲解
关于建立防止利益冲突制度体系的思考王延会建立健全“防止利益冲突制度”既是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容,也是“推进反腐倡廉制度创新”的核心问题党的十七届五中全会强调“要加强反腐倡廉建设” 。
此前的十七届四中全会《决定》提出, “按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革,建立健全防止利益冲突制度,完善公共资源配臵、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。
”建立健全防止利益冲突制度, 不是指某一个具体制度,而是一个制度体系。
这种制度体系的建立,是当前推进反腐倡廉制度创新的重要内容和核心问题,具有重要意义。
狭义的利益冲突,是指发生在领导机关、领导干部中公私利益冲突行为。
这方面的利益冲突也是普遍存在的。
比如, 一些领导干部的家属、子女在其领导的地区、行业工作,该领导干部就存在利用职务便利为家属、子女在职务职级晋升和经济利益等方面给予额外关照的可能性。
又比如,某些特殊行业(如债券的管理人员,存在因为知道“内部消息” 而为自己或家人、亲友牟取私利的可能性。
再比如,一些领导干部的家属子女都在国外生活,自己一个人在国内为官(即群众所说的“裸官” ,一旦其家属子女所在国与我国利益发生冲突时,该官员就存在为谋求家属子女受到对方关照而牺牲我国利益的可能性。
还比如,一些国有企业领导人, 存在为自己家属、子女、亲友所办私营企业关照生意、牺牲国有企业利益的可能性。
这里所切入的利益冲突,是从反腐倡廉建设角度分析的,是指狭义的利益冲突。
事实上,上述利益冲突的“可能性”在少数领导干部中已经变为“现实” 。
面对大量的利益矛盾,一些领导干部利用职权和职务影响,不惜损害国家和人民的利益为自己牟取私利,包括牟取非法经济利益、任用私人等,与社会公共利益构成冲突,影响很坏、危害很大。
十七届四中全会提出建立健全防止利益冲突制度,其针对性和出发点正在于此。
从一定意义上讲,反对腐败的过程就是防止利益冲突的过程。
所谓反腐倡廉就是反对用公权牟取私利,保证廉洁从政;而狭义的利益冲突,正是指权力寻租、以权谋私(私人利益侵害公共利益行为,其结果就是腐败。
探索中国特色防止利益冲突制度
探索中国特色防止利益冲突制度探索中国特色防止利益冲突制度摘要：建立防止利益冲突制度是国际社会廉政建设的重要经验之一，世界上许多发达国家和地区的廉政立法和反腐败制度体系，实际上都是以防止利益冲突制度为核心构建起来的。
我国反腐倡廉建设要与世界接轨，就需要正确把握防止利益冲突制度的理论内涵、基本功能和本质特征，从我国国情和党风廉政建设的实际出发，建立健全具有中国特色的防止利益冲突机制。
关键词:利益冲突中国特色廉政建设制度建设防止利益冲突是一个国际性廉政课题。
近年来，党中央正式采用了“防止利益冲突”这个新的廉政概念，并明确提出建立防止利益冲突制度的要求，说明我国党风廉政建设正在与国际社会接轨，也标志着我们党对反腐倡廉制度建设认识的一次历史性飞跃。
探索我国反腐败制度的国际对接方式，构建具有中国特色的廉政制度体系，是新形势下加强反腐倡廉建设、推进惩治和预防腐败体系建设需要认真思考的问题。
一、防止利益冲突制度的理论内涵及功能特征重视制度反腐是国际社会反腐败的成功经验之一，而建立防止利益冲突制度则是国际社会廉政建设的核心性制度。
2003年第58届联合国大会通过的《联合国反腐败公约》已经明确提出：“各缔约国均应当根据本国法律的基本原则，努力采用、维持和加强促进透明度和防止利益冲突的制度。
”根据这个要求，实现我国反腐倡廉制度与国际的有效对接，就应当从理论形态上把握防止利益冲突制度的内涵、基本功能和本质特征，这是建立健全中国特色的防止利益冲突机制的理论前提和逻辑起点。
从理论内涵讲，防止利益冲突制度是具有广泛意义的基础性制度。
反腐倡廉制度设计理念的根本是立基于人性假设之上的。
一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条真理。
同样，国家公职人员在公共权力行使过程中也存在实现公共利益与追求个人利益之间的矛盾冲突，他们在代表社会公共利益的同时，也会追求一定的个人利益。
这种“双重利益代表”身份，很可能导致他们在同时追求双重利益的过程中发生角色错位，其行为过程则可能表现为公权私用或以权谋私。
关于防止利益冲突的思考
关于防止利益冲突的思考防止利益冲突制度的理论根据在于，在社会供给有限的情况下，个人利益与公共利益的界限常常是模糊的，很容易使掌权者在追求个人合法利益的时候导致公共利益受到损害。
因此，要对掌握公权力的人的某些行为或者说某些个人权利加以限制。
《廉政准则》中相当多的内容都体现了防止利益冲突的精神。
如第一条规定，不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。
第五条规定，不准要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；不准为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，和不准纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动。
如果按照“举贤不避亲、举亲不避嫌”的传统理念，党员领导干部要求提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员，这还不能说是不廉洁的问题，因为党员领导干部的亲属和身边工作人员确实不乏德才兼备，能够为党和国家做出贡献的人才。
但是，由于党员领导干部的特殊身份和地位，他的某些要求或示意就很可能使得一些根本不具备任职资格的人占据领导岗位，贻害党和国家的事业，招致人民群众的不满。
《廉政准则》的相关规定在目前选人用人不正之风相当严重的情况下显得尤为重要，清楚地告诉党员领导干部，举贤时必须避亲，违反纪律唯亲是举要承担相应的责任。
领导干部为亲属经商提供便利，或者亲属在本人管辖范围内经商，倘若提供的便利没有违背法律规定，亲属的经商活动又是合法经营，依法纳税，似乎这个事实本身不能说是腐败现象。
但是，由于党员领导干部的公职身份，使得其亲属的经营活动很容易违背市场规则，导致法外利益的产生。
为了避免这些可能违背公共利益的弊端，就必须对这样的行为加以限制。
举例来说，一个法院院长的儿子代理其父任职法院的诉讼案件，即使他的代理活动是合乎程序的，也很难保证司法判决的公平和公正。
《廉政准则》的第七条还规定了禁止领导干部违反规定干预和插手市场经济活动。
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班子 主 要 负责 人 监督 有 效性 差 的 问题 并不 是个 别 现
象 ，而且涉案单位一般都存在监督缺位或监督流于 形式 的 问题 。 决策失误是最大的失误 ，决策腐败是最严重 的 腐败 。防止利益冲突，首先必须加强对决策权 的监
【 作者 简介】 赵
从公共资源配置看 ， 在政府投资领域 ， 须合理
中 共 山 西 省 直 机 关 党 校 学 报 ２ ２年 第 ２期 ０１
丽（ ９ １ ）女 ， １７ Ｚ ， 中共 山西省 直机 关党校 法学教研 室
副教授
研究方向 ： 行政 法学
法治政府建设
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部 特别 是 主要 领 导 干 部监 督 为 重点 ，建立 健 全决 策 权 、 行权 、 执 监督 权 既 相互 制 约 又相 互 协 调 的权力 结 构 和 运 行 机制 ， 进 权 力运 行 程 序化 和 公 开透 明 。” 推
共资产交易 、 公共产 品生产领域 （ 简称“ 三公 ” 领域 ） 最容易产生利益冲突 ， 是发生腐败现象的重灾区。 完
界定投资范 围， 健全项 目决策机制 ， 规范资金管理 ， 在特许经营、 投资补助吸引社会资本参与方面 ， 增强 竞争的公平性 、 透明性 ； 在企业投资领域 ， 政府要切
ｈ 上 — ＾ 干 ｎ１廿 ｎ 厶 司Ｔ 上ｈ Ｌ — Ｊ Ｊ － 、 ． ． ｒ ｔ ｔ± Ｉ— ｔ ， 土 ． Ｉ ： ｝’ Ａ
口 赵
丽 太原 ０ ０２ ） ３０ １
（ 中共 山西 省直 机关 党 校 ， 山西
【 摘 要］
狭义的利 益冲突是二者之 间
的冲突。 防止利益冲 突必须抓 住关键 环节 ， 健全权力运行制约和监督机 制 ； 推进制度创新， 构建防止利
二、 防止 利 益冲 突制 度建设 的 重点环 节 在 社会 主义 市 场经 济 条件 下 ， 共资 源 配置 、 公 公
的关键环节 。 的十七届 四中全会审议通过的《 党 中共 中央关 于加强和改进新形势下党的建设若干重大问 题的决 定》 以下简称《 （ 决定》 强调 ： 以加强领导干 ） “
一
督 。要按照《 决定》 让权力在阳光下运行和决策 、 “ 执
行、 监督相协调” 的要求 ， 到“ 做 凡是重大决策 、 重要
干部 任 免 、重 大项 目安排 和 大额 度 资金 使用 等 重 要
问题 ， 必须经集体讨论决定 ” 即“ （ 三重一 大” 制度 ） ，
凡 涉 及 群 众 切 身 利 益 的 重 大决 策 都应 向社 会 公 开 ，
益 冲 突 的教 育体 系 。
［ 关键 词】
利 益冲突； 制度 ； 公职人 员
【 献标识码】 文 Ａ ［ 章编号】 ６ ４ １７ （０２ ０— ０ ７ ０ 文 １ ７ — ６ ６ ２ １ ）２ ０ ４ — ２
【 图分 类 号】 ５ ３４ 中 Ｄ ２ ．
从 法理上讲 ，公共职务要求公职人员必须为国 家利益或公共利益恪尽职守 ，不得借职务之便谋取 个人利益。但是从 个体利益的角度进行分析可以发
共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 以防止利 ， 益冲突为基础 ， 明确对党员领导干部提 出“ 八大禁止 ５ 个不准” 但是 ， ２ 。 防止利益冲突是一项长期任务 ， 必
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是作为社会成员个体所具有 的私人利益 。当这两个 层面之间的利益需求存在于同一利益主体时 ，有时 可能具有一致性 ，但有时却是相互矛盾 、彼此 冲突 的。当公利和私利发生冲突时 ， 理论上要求任何人都
不 得 为 了实 现 个人 利 益 而损 害 公共 利 益 ，然 而在 现 实 生 活 中为 谋取 个 人 利 益 而利 用公 权 力 的情 况 并 不 鲜 见 ， 已经成 为腐 败行 为 发生 的重 要原 因。因此 防 这 治 腐败 的前 提 是 防止 利 益 冲突 ，而 防止 利益 冲突 的 关键 在 于机 制 、 制度 的制 定 。
、
防止 利益 冲 突 必须 健 全权 力 运 行 制约 和 监
督 机制
权力与腐败是相伴而生的 ，导致利益冲突的主
要原 因在 于权力 缺 乏制 约 和监督 。因此 ， 强对 权力 加 运行 的制 约 和监 督 是 防止 利 益 冲 突 、有效 预 防腐 败
与群众监督相结合。同时， 还要发挥好舆论监督 的作 用 ， 大监督 的 范 围。 扩
接受群众监督。其次必须完善党内监督制度 ， 坚持党
要 管 党 、 严治 党 ， 格执 行 和 不断 完 善领 导 干部 述 从 严
职述廉 、 诫勉谈话 、 函询、 质询 、 罢免或撤换等党 内监 督制度 。 再次必须增强监督合力 ， 充分发挥各监督主 体 的作用 ， 坚持党 内监督与党外监督 、 门机关监督 专
善 “ 公 ” 域 市 场 运行 机 制 ， 是 把 可 以 通过 市场 三 领 就
机制运作 的公共资源、公共资产和公共产品放在公
开、 公平 、 公正的市场环境之 中 ， 最大限度减少政府 对微观经济运行 的干预 ，营造源头上防治腐败的制
度环 境 。
这可 以说是防止利益冲突的治本之策。从近年来查 处 的大案要案看 ， 对领导干部重选拔轻管理 、 对领导
业 投 资 自主权 。从 公共 资产交 易看 ， 明确交 易市 场 要 监 管 主体 ， 善 交易 制度 支撑 体 系 ， 完 推进 交 易市 场 整 合 ， 强 市场 中介 机 构监 管 ， 过扩 大产 权 交易 制 度 加 通