电力体制改革方案

(一)计划经济时期(1949-1978)
在这30年中，中国的电力工业经历了燃料工业部、电力工业部 和水利电力部三个时期，在燃料部和电力工业部时期，对全国电力 工业实行集中管理的体制；进入水利电力部时期，经历了两次分散 、两次集中管理，但是始终未摆脱“分乱”，“收危”的怪圈。 1、燃料工业部时间（1949-1955年）。1949年10月中华人民共和国 成立，在中央人民政府领导下，组建了燃料工业部，并任命工人运动的 杰出领袖陈郁为部长。对全国煤炭工业，石油工业和电力工业实行统一 管理。当时电力工业方面直接领导的仅有华北电业公司及其所属的北京 、天津、唐山、察中分公司，以及石家庄电灯公司和太原电力公司，其 他各地的电力工业均由各地军事管制委员会领导的管理。 在国民经济恢复时期，自1949年至1952年逐步将各地军事管制委员 会领导和管理的电力单位集中到燃料工业部管理。1950年燃料工业部为 管理电力工业，专门成立了电业管理总局，负责火电厂和输变电工程建 设，发电、输电、配电、售电的全部生产运营；为发展水电，成立了水 力发电工程局。并先后组建了东北、华北、华东、中南、西南和西北六 个大区电业管理局，归电业管理总局统一领导，形成了垂直垄断、政企 合一的电力工业管理体系。
《水调歌头· 游泳》
才饮长沙水，又食武昌鱼。万 里长江横渡，极目楚天舒。不管风 吹浪打，胜似闲庭信步，今日得宽 余。子在川上曰：逝者如斯夫！
风樯动，龟蛇静，起宏图。一 桥飞架南北，天堑变通途。更立西 江石壁，截断巫山云雨，高峡出平 湖。神女应无恙，当惊世界殊。
电力工业部 （1955-1958年）
水利电力部 （1958-1966年）
水利电力部军管会 （1966-1975年）
恢复水利电力部 （1975-1979年）
第二次成立电力工业部 （1979-1982年）
第三次成立水利电力部 （1982-1988年）
能源部 （1988-1993年）
第三次成立电力工业部 （1993-1997年）
电力工业部 国家电力公司 （1997-2002年）
国家电力监管委员会 （2002-）
பைடு நூலகம்
重新组建国家能源局 撤销国家电力监管委员会 （2013）
二、中国电力管理体制的变迁
60多年来，中国电力体制的变革，大体可分为四个阶 段： 第一阶段从1949年到1978年，电力工业管理实行政企 合一、垂直垄断的管理体制； 第二阶段，从1978年到1997年，电力工业对政企分开 、市场化管理体制进行了探索； 第三阶段自1997年到2002年，逐步实行政企分开、市 场化管理的新体制； 第四阶段2002年至今网厂分开在发电侧引入竞争。
3、水利电力部时期(1958-1966)
1958年初党中央召开的南宁会议上，决定在电力工业建设中实行“水 主火辅”的长期建设方针，为加快水电建设，决定水利部和电力工业部 合并。1958年2月第二届五次全国人民代表大会通过决议，将水利部和电 力工业部合并成立水利电力部。 1958年3月水利电力部正式成立后，将电力工业企业全部下放给各省 （市、自治区）独立的工业体系，各省（市、自治区）仍然实行垂直垄 断的电力工业管理体制。当时的水利电力部只负责管理已形成跨省（市 、自治区）电网的的京津唐电网和辽宁、吉林电网。这种电力工业管理 体制实施三年后，发现分省的电力工业管理体制影响了电力工业的统一 性和安全性，也影响了电力工业的发展，出现了严重的缺电局面。1961 年重新将电力工业管理权力上收，实行以中央管理为主的体制，经过从 1961年到1965年先后成立了由水利电力部管理的东北、华东、中原、西 北四个跨省电业管理局，还成立了山西、内蒙、广东、四川、贵州、云 南、邯峰安等省（市、自治区）电业管理局、电业局，并将北京电业管 理局更名为北京电力公司，进行“托拉斯”管理模式试点。这个时期的 特点是由集中走向分散，又回到集中管理，这时已经形成京津唐、东北 、华东、中原和西北五大电网的管理体系。
电网技术发展及
中国电力管理体制变迁
毕鹏翔 2013-10-23
目
录
一．电网技术发展
二．中国电力管理体制变迁 三．小结
主要材料来源
周孝信：《电网和电网技术的代际传承和发展》，第三届中 国电力发展和技术创新院士论坛演讲材料汇编； 马怀新：《随感中国电力改革路漫漫》，第七届循环流化床 锅炉疑难问题解决措施研讨会演讲材料汇编； 朱成章：中国电力改革50年； 凤凰网：电力工业大事记。
成立燃料工业部
1949年10月19日，中央人民政府人民革命军事委员会讨论通过成立各部委 （包括燃料工业部）图为毛泽东、朱德、陈云、周恩来、刘少奇、陈毅、 邓小平、贺龙等部分委员在中南海颐年堂前的合影
2、电力工业部时期(1955-1958)
“一五”计划确定电力工业计划是，装机205万千瓦，期末(1957 年)年发电量159亿千瓦时。 1955年7月，第一届第二次全国人民代表大会通过决议，撤销燃 料工业部，设立煤炭工业部、电力工业部和石油工业部。电力工业 部成立后，继承了燃料工业部对全国电力工业的管理职能，为加强 专业管理，相续成立了电力设计局、基建工程管理局，并将水电发 电工程局改为水力发电建设总局，分别管理火电和输变电工程设计 、火电和输变电工程施工和水电勘测设计和施工。水火电厂的运行 管理和输变电的运行统一由各电业局负责。 与此同时，撤销了电业管理总局和六大区电业管理局，各省（ 市、自治区）的电力工业均由电力工业部直接领导和管理，这是由 部直接领导省（市、自治区）电力工业惟一的一个时期。从1956年 开始逐步调整和充实了省（市、自治区）电业工作的管理机构，从 而形成中央和地方领导相结合、以中央领导为主的电力工业管理体 制。
一、电网技术发展
一、电网技术发展
一、电网技术发展
公安部暂停处罚闯黄灯，法规执行不宜朝令夕改
一、电网技术发展
一、电网技术发展
一、电网技术发展
一、电网技术发展
一、电网技术发展
目
录
一．电网技术发展
二．中国电力管理体制变迁 三．小结
二、中国电力管理体制的变迁
燃料工业部 （1949-1955年）