阳江市中心城区近期建设规划(2003~2005)

第 6 条 近期建设规划遵守下列原则 1、 建 设 与 经 济 发 展 相 协 调 原 则 ； 2、 近 期 建 设 与 远 期 发 展 相 协 调 原 则 ； 3、 保 护 生 态 环 境 和 可 持 续 发 展 原 则 ； 4、 以 人 为 本 ， 改 善 人 居 环 境 原 则 ； 5、 文 化 遗 产 和 风 景 名 胜 资 源 优 先 保 护 原 则 ； 6、严格遵循城市总体规划，不违背总体规划强制性内容的原 则。
第 16 条 近期建设目标如下表： 近期建设规划目标体系
序号
指标名称
单位 2002 年现状 2005 年目标
1
人口规模（市区城市人口）
万人
2
城市建设用地规模
Km2
3
人均公共绿地面积
m2
4
人均占有城市道路面积
m2
5Hale Waihona Puke 每千人拥有病床数个
6
居民气化率
%
7
适龄青年高等教育在校学生比重
%
8
空气污染指数
—
9
饮用水源水质达标率
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第二节 规划年限
第 4 条 规划年限为 2003 年——2005 年
第三节 规划指导思想和原则
第 5 条 近期建设规划的指导思想是以经济建设为中心，坚 持以人为本和可持续发展战略，联系地方实际，逐渐优化用地结 构和城市布局，进一步完善公共设施配套建设，建立有计划的建 设用地供应机制，为建设环境优美、设施配套齐全、功能布局合 理、综合服务能力较强的现代化生态旅游山水花园城市打下良好 基础。
第 18 条 建设用地规模为： 至 2005 年，中心城区规划用地规模控制在 35km2以内，其中 水域面积约 2km2，建设用地规模为 33km2，人均建设用 95.44m2. 另：中心城区以外的高新区近期控制开发规模 3km2。
第八节 城市近期建设发展区域
第 19 条 城市近期建设将继续建设完善城北新区和城北工 业区，适度开发城西三江岛新区，并根据用地需求情况，向城南 发展。
第四节 近期经济社会发展形势与机遇
第 7 条 全球经济和国际贸易有进一步复苏的迹象，我国加
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入 WTO，拓宽了参与国际经济分工的空间。
第 8 条 党的十六大，坚持把发展作为党执政兴国的第一要 务，国家积极应对国内外环境变化带来的困难和挑战，坚持扩大 内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进 国民经济持续快速健康发展。
第 21 条 建设用地供应思路 根据目前阳江市中心城区建设用地已核发了《建设用地规划 许可证》在征和已征待建的土地较多以及联排式私房建设仍较严 重的实际，建设用地供应的总体思路是：首先消化现存的闲置土 地，控制新供住宅开发用地，不供联排式私房建设用地，集中力 量继续建设完善在建的住宅小区，形成各项建设较为完善的新城 区，然后再向西、向南拓展，使城市紧凑发展。
行办法》 3、建 设 部 1990 年 7 月 2 日 发 布 的《 城 市 用 地 分 类 与 规 划 建
设用地标准》 4、建设部 2002 年 8 月 30 日发布的《城市规划强制性内容
暂行规定》 5、 国 家 其 它 城 市 有 关 法 规 、 规 范 、 标 准 和 规 定 等 。 6、 阳 江 市 政 府 及 各 有 关 部 门 制 定 的 近 期 建 设 计 划 。
第一章
阳江市中心城区近期建设规划（2003~2005）
总则
第 1 条 为了贯彻落实国务院和国家九部委及广东省有关编 制城市近期建设规划的文件精神，使阳江市中心城区的城市建设 不断适应当地经济社会发展，克服实施总体规划中存在的问题， 保证城市建设健康有序发展，根据阳江市人民政府的要求，编制 本近期建设规划文本。
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2、 居 住 用 地 、 总 量 控 制 68 公 顷 （ 主 要 是 闲 置 土 地 ）。 近期三年，逐年完善城北和城南在建的住宅小区的建设，之 后，消化在征和闲置土地约 50 公顷。 同时，根据需要，启动阳江核电站生活区用地约 18 公顷。 3、配套建设用地，共 80 公顷：其中新供土地 65 公顷，已征 待建土地 15 公顷。 2003 年在新江路侧和马曹路侧共安排 9 公顷土地建设文化艺 术中心、青少年宫（不含文化广场用地）和一所中学； 2004 年安排用地 41 公顷，即城南 8 公顷、金山路北 3 公顷、 城北 2 公顷、海库 4 公顷、金山路南 8 公顷、白沙 10 公顷、城西 北（或西南）6 公顷，建设城南学校、金山路北小学、市中医院 新 院 、污 水 处 理 厂 、金 山 路 汽 车 城（ 商 业 物 流 中 心 ）、农 产 品 批 发 市场和市传染病医院； 2005 年安排用地约 30 公顷，即城西（或城北）10 公顷、岗 背南 2 公顷、城北约 4 公顷、水厂北约 6 公顷、现体育中心地内 8 公顷；建设市第二人民医院，城南区级体育活动中心，安宁消 防 站（ 用 地 约 0.6 公 顷 ）、水 厂 三 期 工 程 、市 体 育 场 及 其 他 配 套 工 程。 4、公 园 绿 化 与 广 场 建 设 用 地 共 76 公 顷 ，其 中 新 供 土 地 71 公 顷，已征待建土地 5 公顶。 2003 年 在 新 江 北 路 南 北 两 侧 安 排 用 地 约 13 公 顷 ，建 设 世 纪 公 园、文化广场。 2004 年 供 地 60 公 顷 ，即 金 山 路 北 9 公 顷 、岗 背 山 约 2.5 公 顷 、 鸳 鸯 湖 环 湖 约 3.5 公 顷 、鸳 鸯 湖 南 山 约 45 公 顷 ；建 设 发 王 山 公 园 、 文笔公园、鸳鸯湖环湖路及绿化环境工程和鸳鸯湖南山公园。
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第六节 近期建设重点和目标
第 15 条 当 前 ，阳 江 市 中 心 城 区 建 设 重 点 是 进 一 步 完 善 市 政 基础设施和公益性服务设施建设，首先解决和控制好大型公共停 车场、公共汽车站场、文化、教育、医疗、体育、广场绿地等设 施的用地；大力发展公寓式住宅楼房和经济适用房建设；致力于 城 市 、特 别 是 社 区 的 绿 化 建 设 ，努力 改 善 市 区 的 工 作 、生 活 环 境 ； 建立有计划的建设用地供应机制，根据阳江经济社会发展水平和 财 力 条 件 ，确 定 合 理 的 规 模 和 发 展 速 度 ，严 格 控 制 用 地 供 应 总 量 ； 优化用地结构和城市布局，促进经济社会快速健康发展。
第 11 条 阳 江 市 地 处 珠 三 角 经 济 圈 外 缘 ，有 沿 海 高 速 、开 阳 高速、阳江港等便捷的交通联系；近年来，城市市政基础设施建 设又有突破性进展，投资环境大大改善，具备快速发展前提。
第 12 条 广东省阳江核电厂前期工作和阳江市高新技术产业 区等重大项目正开始启动，将会促进阳江经济社会的发展。
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第二章 近期建设用地供应
第一节 近期建设用地供应总体思路与原则
第 20 条 市区用地安排与土地使用状况 1、 已 规 划 安 排 并 已 核 发 了 《 建 设 用 地 规 划 许 可 证 》 在 征 和 已 征待建的土地约 10km2，政府对这些土地的使用不易控制和调节。 2、 已 安 排 的 用 地 中 ， 仓 储 、 市 政 公 用 设 施 、 绿 化 广 场 、 大 型 公共设施、公益性公共服务设施等用地偏少。 3、 规 划 安 排 的 开 发 建 设 用 地 多 为 小 块 划 割 ，“ 摊 大 饼 ” 式 的 向外扩展，缺乏统一规划、综合开发、配套建设，市政基础设施 和公共服务设施的建设跟不上，社区配套严重不足，绿化少，不 能形成社区中心。 4、 建 设 用 地 供 应 计 划 性 差 ， 供 地 处 于 被 动 状 态 。
第 2 条 本文本应与规划图纸及规划说明书结合使用。在规 划实施和管理过程中，除应遵守文本的规定外，还须符合国家和 广东省有关法规、规范和标准的规定。
第一节 规划依据
第 3 条 本次近期建设规划编制的主要依据为： 1、 阳 江 市 中 心 城 区 （ 江 城 ） 总 体 规 划 （ 1996— — 2015） 2、建设部 2002 年 8 月 30 日发布的《近期建设规划工作暂
第 14 条 实施规划中存在的主要问题： 1、城 市 功 能 分 区 不 明 ，一 些 重 要 的 建 设 用 地 得 不 到 有 效 控 制 ， 岭东、五里小区和城北工业区内工厂与住宅混杂，缺乏生活配套 设施，生活不方便。 2、城市建设用地安排计划性不强，没有严格控制建设用地年 度供应总量和供应区位，处于被动的供地状态，总体规划对城市 建设的指导作用大受影响。 3、“ 经 营 城 市 ” 的 理 念 在 建 设 用 地 供 应 中 还 没 有 得 到 有 效 应 用，商业开发用地没有全面推向市场进行招标拍卖，使城市土地 资源财富流失，城市建设的投入和产出不能形成良性循环。 4、城市市政基础设施和公共服务设施，如道路、广场、停车 场、医疗、学校、绿化休闲、环卫、社区服务等设施配套不足， 社区中心没有形成, 居住环境质量不高。 5、联排式私房建设没有得到有效控制；城市人均居住用地达 到 40.07m2， 超 出 国 家 规 定 城 市 总 体 规 划 最 高 人 均 居 住 用 地 指 标 28m2； 经 济 适 用 房 建 设 数 量 较 少 。 6、 城 市 规 划 编 制 投 入 少 ， 对 实 施 城 市 规 划 影 响 较 大 。
第 22 条 建设用地供应坚持以下原则
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1、 土 地 供 应 实 行 总 量 控 制 ； 2、 从 紧 控 制 供 地 ， 使 城 市 土 地 变 热 升 值 ； 3、留 有 余 地 的 弹 性 供 地 原 则 ，以 适 应 市 场 变 化 引 发 的 土 地 需 求； 4、优先安排市政基础设施和公益性公用服务设施建设用地； 5、 优 先 盘 活 和 清 理 闲 置 土 地 ； 6、经营城市，社会开发用地与商业经营性用地实行招投标供 应。 7、 严 格 按 规 划 实 施 控 制 和 管 理 ；