反倾销国际贸易案例解析

反倾销案例:中国浓缩苹果汁企业面对美国反倾销之思考

背景资料:

1998年秋天,从美国传来消息,美国浓缩苹果汁生产商正在酝酿对中国的同类进口产品发起反倾销调查。据当年美方披露的数字,1995年—1998年,中国对美出口的浓缩苹果汁从3000吨增长至4万吨,增幅达1200%;同期出口价格却从每吨1500美元跌至500多美元。按照美国的反倾销调查实践,仅以短期内进口数量激增、价格超低就足以立案调查。接到美方的反倾销诉讼时,中国湖滨果汁有限责任公司联合山东省烟台北方安德利有限公司、中鲁果汁集团公司和陕西海升果汁有限公司等9家国内企业经过充分的准备欣然应诉。美方动向在陕西和山东两省的果农和生产商当中引起了震动。1998年,中国的浓缩苹果汁95%外销,美国市场位居第一。中国食品土畜进出口商会与陕西省政府部门、外贸部门和有关企业充分沟通后,于当年11月在西安召开紧急会议,明确提出只有团结一致,坚决应诉才是摆脱困境的唯一出路。

为配合美方完成实地核查,商会特别要求我方中国律师提前到各个被强制抽样的企业进行实地辅导。而另一方面,起诉方认为美方初裁并为达到预期目的,便继续寻找不利于我方的资料。在美国商务部终裁听证会之前,起诉方又提交了新的更高的替代国印度的榨汁苹果价格。如果美国商务部接受此价格,我应诉企业将面临大幅被提高税率的不利局面。我方美国律师听到此消息后,立即通过其在印度的合伙人,到印度德里市场进行实地考察,拍摄了大量照片,并在美国商务部随后举行的听证会上作为证据出示,有利地证明了起诉方提出的更高的榨汁苹果价格是没有根据的。在2003年3月,美国商务部根据我方抗辩,将加权平均税率调整为3.83%。2003年11月20日,美国国际贸易法院宣布终裁结果,我们的应诉企业终于如愿以偿赢得这场上诉的最终胜利。

案例分析:

反倾销是世贸组织认定和许可的贸易保护措施,国际通行的保护国内产业的手段,也是用来对付不公平竞争的必要工具,它具有形式合法、容易实施、能够有效保

护国内产业不容易遭受报复的特点。我国成为世贸组织的正式成员后,反倾销这种“合法”的贸易保护措施已成为一些国家实施歧视性贸易壁垒的重要形式,尤其是美国打着反倾销的旗子对自己本国的企业进行贸易保护。实施反倾销的必须具备的三个基本条件,分别是倾销、损害、倾销与损害之间的关系。首先,中国的苹果汁不存在倾销的要件,中国的苹果汁价格是按照正常贸易过程中国内销售价格出售,美国以印度为替代国是完全不合理的。其次损害的确定,中国苹果汁并不是以低于国内正常价格给美国苹果汁行业造成实质性的损害。第三,中国的苹果汁不存在对美国苹果汁倾销与损害的因果关系,美国苹果汁产量低但是需求大。

中国浓缩果汁遭受美国反倾销的原因:

美国对中国苹果汁的反倾销究其根本原因是美国的贸易保护政策,中国主要生产的是劳动力密集型及低附加值产品,苹果汁行业在美国已是夕阳产业但对于中国来说确实非常重要的产业,中国大量便宜的苹果汁的出口对美国苹果汁行业造成了一定的冲击,影响了美国苹果汁行业的利益。为了维护美国苹果汁企业的利益,美国不得已采用反倾销这种非关税壁垒保护本国苹果汁企业。

农药残留问题制约者浓缩苹果汁行业发展。入世后,我国农畜等产品出口不断受到“绿色贸易壁垒”的阻挠,美国不断提高了产品中农药的检测标准。我国是果业种植大国,果户为散,有效控制果品的农药含量是一个。如各国均已不准使用甲铵磷农药,而我国仍有着很高的使用率,这严重影响了果汁出口的进一步扩大。

国内企业无序竞争,商会未能有效发挥作用。当前我国果汁生产存在着厂家多、规模小的现象,浓缩苹果汁的加工能力相对于可供加工的原料资源而言已经趋于饱和。为争夺有限的加工的原料,企业恶性竞争等情事不断出现,并为有些国家蓄意对中国产果汁进行反倾销提供了可趁之机。对此如不加以及时地制止和引导,势必影响国产果汁出口的再增长另外,随着中国政治、经济的崛起,在一定程度上冲击了美国的国际地位,美国不断引起贸易事端和纠纷,采用贸易保护等一系列措施限制对华的贸易,苹果汁反倾销也是其中一例。

面对反倾销的对策:

要积极应诉。应诉是我们应对反倾销的关键。正像打官司有原告和被告一样,并不是谁是原告谁就有理,被告有申辩的权利,最终理在何方要服从法庭的裁决。在国际贸易领域中,反倾销是一柄双刃剑,谁都可以利用它置对手于败境。

通过浓缩果汁反倾销应诉案,我们进一步认识到了行业协会的组织协调作用。可以说,综观这次中国浓缩苹果汁反倾销应诉案,如果没有中国食品土畜进出口商会发挥的重要作用,我国企业不可能取得如此令人满意的成绩。

要切实加强行业自率,实行有序竞争一起反倾销案子涉及的问题很多,反倾销调查的原因也很复杂,综观浓缩苹果汁这个案子,应该说,与国内企业缺乏大局观念,无序竞争、低价出口有着重要的关系。

此外,很多中国企业没有成为国外重要客户的直接供应商,出口价格偏低,诱发国外反倾销的一个不可忽视的因素。通过果汁反倾销案,行业内企业一定要高瞻远瞩,团结一致。

同时,我国企业需要抓紧建立和实施现代企业制度,培养熟悉国际贸易规则的管理人才,尽快与国际市场接规。这也是企业积极应对反倾销取胜的重要保证。