场馆风险

政治风险

(l)法律法规因素。

1我国出台的《担保法》、《保险法》、(建筑法》和《招标投标法》，属于比较笼统的规定，在实践中难以操作。在建设部和国家工荀局新修订的《建设工程施工合同示范文本》中，虽然增加了有关工程担保和工呈保险的条款，但属于推荐性，没有法律强制力。

2工程建设体制、工程建设政策法规发生变化或不合理。

（2）政策因素。

1投资主体过于单一，绝大多数为政府机构，私营企业缺乏投资建设，导致政府投融资风险增大。虽可减轻政府资金压力和投资风险, 避免赛后的场馆闲置问题，但同时可能面临投标人压低场馆建设标准, 低价竞标的风险、逆向选择风险及完工质量风险、收益损失风险和资

产流失风险。

2主管部门干预太多，各部门缺乏自主弹性。

3充分听取广大群众意见进行决策，保证公平公开，规避群众消极反应带来的负面效应。

4工程风险管理中介咨询机构的发展缺乏政府扶植和引导，保险公司等的工程风险管理中介机构专业性不强，不能为项目提供专业的风险保险。

（3）政府风险管理水平因素

1政府风险管理意识因素。政府主管部门风险意识淡薄可能成为制约场馆工程项目风险管理发展的主要障碍。设置项目(风险)管理储备金，建立相关的风险管理组织、制度，在风险发生前准备科学合理的风险应对措施等方式可规避风险。

2政府风险识别机制因素。建立起大型体育场馆项目的风险指标体系。全面建立项目管理的管理制度。

3政府风险评价因素。勿出现定性评价较多，定量风险评价较少的现象。由于国的工程风险管理由于起步较晚，由于没有翔实的历史资料，也缺乏风险管理经验的总结和交流风险评价差异大。

经济风险

风险识别：

宏观经济环境角度看，目前世界经济发展不稳定，通货膨胀严重、利率变动给场馆建设融资造成很大影响，不稳定的经济环境使得吸收社会资金建设场馆难度加大

政府政策，14年的南京青奥会得到了南京政府的大力支持，政府资金支持、政策扶持，可谓投资巨大，但是作为主要出资方后期的成本回收存在风险，更重要的是比赛结束后场馆的运营及维护投入风险较大

大型场馆赛后使用不到位易造成前期投入回报不高，场馆闲置造成社会资源的浪费，降低社会总财富的创造效率及利用率

控制：

场馆建设吸收社会资金过程中注意考察投资企业的经营、资金状况并订立明确的投资合同，保证资金及时、足量到位

建设前在设计中充分考虑到长远的使用，优化设计，低能耗、高效用

对大型场馆做出完整适合的赛后营销策划，明确使用方向

社会风险

体育场馆是青奥会的重要基础设施，是成功举办奥运会的重要条件之一。所以，要监督场馆的工程建设质量，严格把关，建立健全的监督机制，严厉惩罚贪污腐败现象。并且，在建设过程中应该采用先进的技术手段和方法，加强对材料和场馆的监管。在施工过程中，要减少设计失误、怠工等造成的工期延误现象。由于青奥会用的大多数都是原有的场馆，所以存在场馆设施老化问题，全面检查这些场馆设施是很必要的。在赛事举办之后，这些场馆可以承办一些大型体育赛事或者商业活动，通过这些形式来筹集资金用于场馆后期的维护。也可以向居民开放，增加开发力度。由于体育人才的缺乏使得体育场馆的开发不充分，所以要加强相关人员的培训。体育场馆的建设应该还要遵循节能环保原则，最大的程度节约成本，减少对环境的危害。

在赛事举办期间，应该加强安保措施，预防由于宗教信仰和恐怖组织引起的袭击事件。要加强与国际的反恐合作与交流，与相关情报组织合作，搜集信息，将威胁降到最低点。除

了治安外，应该向民众多宣传这项赛事，得到民众的支持与理解，这样也会减少危害源。

技术风险：

自然灾害：地震等场馆建设防震性能强，应急避难场所

可开合式顶部（雨雪）

原材料技术指标是否合格地质勘探和设计合理性施工技术

装备可靠性不同的施工方式风险程度不同（安全警示标志)

承包商的资质和经验雇佣员工的素质工地安全检查制度

场馆建成后的移交风险：设施设备保养不善更新不及时完好

率不能满足要求无法如期移交

防范与控制：购买商业保险及时理赔

场馆建设期间的自然灾害意外事故风险和第三者

责任风险都可以通过建筑工程一切险或安装工程

一切险进行保障在发生事故导致工程项目受损

时有充足的资金实力修复重置

不定期对承保项目进行安全检查

邀请权威专家实地检查风险评估

对风险管理人员进行专业知识培训

场地器材过失：体育场通道设计过于狭窄观众出入拥挤导致伤

亡

看台坍塌观众伤亡

器材质量低下或设计不合理导致运动员伤亡

体育场馆监控系统：一级风险单位

u 能容纳观众六万人以上（含六万人）的体育场；

u 能容纳观众六千以上（含六千人）的体育馆；

u 能容纳观众三千人以上（含三千人）的游泳馆。指具备左列条件之一，在举办国家级或亚运会、奥运会、世界单项体育比赛及相应活动时；或举办危险程度很大的体育比赛. 二级风险单位

u 能容纳观众二万人以上（含二万人）不足六万人的体育场；

u 能容纳观众三千人以上（含三千人）不足六千人的体育馆；

u 能容纳观众一千五百人以上（含一千五百人）不足三千人的游泳馆。指具备左列条件之一，在举办省、直辖市级体育比赛或全国性、国际单项体育比赛及相应活动时；或举办危险程度较大的体育比赛时。

三级风险单位

u 容纳观众二万人以下的体育场；

u 容纳观众三千人以下的体育馆；

u 容纳观众一千五百人以下的游泳馆。指具备左列条件之一，在举办县、市级地方性、群众性运动会或相应活动时；或举办有一定危险程度的体育比赛时。

对体育场体育场馆前期的勘察及系统调研表明：

u 体育场馆的要害部位应安装视频安防监控装置，尽可能不要出现盲区，并宜能与相应的照明、入侵报警设施及声音复核等设备联动。重点部位宜安装视频安防监控装置。回放图像应能清晰分辨人员的脸部及体貌特征。

u 体育场馆与外界相通的主要出入口应安装视频安防监控装置，应能够监视出入体育场馆的人员情况。回放图像应能清晰分辨出入人员的脸部及体貌特征。

u 体育场馆内外重要通道及部位应安装视频安防监控装置，应能监视、记录重要事件的全过程。视频安防监控装置还应能够监视体育场馆内人员的活动情况，回放图像应能清晰显示重要事件的全过程。

视频安防监控子系统记录资料的保存期一般不应少于7天，在有重要赛事时应对比赛期间的有关视频安防监控子系统的重要记录资料适当延长保存期。

u 应采用视频安防监控数字录像设备。

u 有条件的还可采用人像识别功能，及与防爆安检、视频安防监控等子系统配合使用，效果会更好。

u 系统主要技术指标及要求还可参照GB50198《民用闭路监视电视系统工程技术规范》及GA/T367《视频安防监控系统技术要求》的有关条款。

一是在安保封闭线部署专门力量，对安保封闭线进行24小时巡逻控制。同时，在场院区和训练馆外围部署巡逻控制力量，以有效防范和处置非法侵入事件。

二是在场馆入口、车辆入口部署安全检查人员，配备安检门、X光机和手持探测器，对持票证进入的人员、物品、车辆进行安全检查，最大限度地保证进入场馆人员的安全。经安检通行能力测算，安检过程可在较短时间内完成，不会使进入人员、车辆在场外久等。

三是在场馆内部署安保人员负责对看台入口、安全疏散通道、观众坐席进行巡视，随时处理以上区域内发生的安全问题。

四是在比赛场地专门部署安保力量，以及时制止、处置观众跳入场地、非竞赛人员冲闯场地等干扰比赛正常进行的行为。

五是安排专业力量负责兴奋剂检测室和奖牌存放室的看护，同时监督场馆负责人落实重点要害部位的安全措施。

六是部署消防专业力量，监督、检查场馆防火安全措施落实情况，随时对现场发现的火险隐患进行消除。

七是部署交通民警在场馆外围进行交通疏导和车辆调度，确保各类客户群车辆进出方便，车辆停放有序，交通秩序良好。

八是在场馆设立报警服务站，为到场的各类客户群提供报警服务、捡拾物品招领服务以及相关事项的咨询。

九是为快速处置场馆内可能出现的突发情况，每个场馆都配备勤务支援力量，由本场馆安保指挥部直接调动。将根据突发情况的类型和程度，对相关安保岗位进行勤务支援，开展先期处置。